RAUTALAMMIN KUNTA 4/2011 Kunnanvaltuusto Tiistai 7.6.2010 klo 19.30 20.15 Kunnanvirasto, valtuustosali 25 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen 26 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 27 Pöytäkirjan tarkastajat 28 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 29 1-2 Takauksen myöntäminen Säynäsen yksityistiekunnan lainalle 30 3-4 Kiesimä-Sonkarin rantaosayleiskaavan muutos tilojen Harjula 3:80 ja Rantaipale 3:68 osalta 31 5-7 Kauppakirjan hyväksyminen / Vaskiharjut 32 8-9 Vuoden 2010 tilinpäätös 33 10 Arviointikertomus vuodelta 2010 34 11-12 Takauksen myöntäminen Tampin yksityistiekunnan lainalle Rautalammin kunnanvirastossa maanantaina 13. kesäkuuta 2011 klo 10-15 Anneli Jalkanen 31.5.2011 Ossi Maukonen
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 4/2011 Kunnanvaltuusto Sivu 34 KOKOUSTIEDOT Aika OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Paikka Tiistai 7.6.2011 klo 19.30 20.15 Kunnanvirasto, valtuustosali Jalkanen Anneli Vesterinen Jaakko Hintikka-Varis Sari Haukka Raija Herranen Tauno Hintikka Pekka Huuskonen Matti Hämäläinen Axel Hänninen Jarmo Hänninen Tapio Ilomäki Emma Jalkanen Sirpa Kaikkonen Marja-Liisa Karjalainen Jarmo Koukkari Mika Lehmonen Juhani Nevalainen Raija Pakarinen Harri Puranen Pentti Satuli Kaija Tikkanen Pirjo puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Muut osallistujat Risto Niemelä Tapio Kataja kunnanjohtaja hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Anneli Jalkanen KÄSITELLYT ASIAT :t 25-34 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 13.6.2011 klo 9.00 kunnanvirasto Tapio Kataja Allekirjoitukset Juhani Lehmonen Tauno Herranen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 13.6.2011 klo 10-15 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Tapio Kataja
Kunnanvaltuusto 7.6.2011 35 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen Kv 25 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai esteellinen ottamaan osaa päätöksen tekemiseen jossakin asiassa, on viipymättä ilmoitettava esteestä valtuuston puheenjohtajalle. Tämä ilmoitus voidaan jättää myös kunnanvirastoon niin hyvissä ajoin, että vara voidaan kutsua valtuutetun sijaan. Työjärjestyksen 11 :n mukaan varaen kutsuminen on puheenjohtajan tehtävä. Varaelle on ilmoitettava mikäli mahdollista se aika, jonka hän hoitaa valtuutetun tointa. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varaensä. Puheenjohtaja totesi, että kaikki varsinaiset valtuutetut olivat paikalla.
Kunnanvaltuusto 7.6.2011 36 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kv 26 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen elle ja kunnanjohtajalle sekä samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty em. henkilöille 31.5.2011 sekä samana päivänä julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta on julkaistu Paikallislehti Sisä-Savossa 7.6.2011 Valtuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan puheenjohtajan on todettava, onko valtuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanvaltuusto 7.6.2011 37 Pöytäkirjan tarkastajat Kv 27 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valitaan kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksen pöytäkirja. Tarkastus suoritetaan maanantaina 13. kesäkuuta 2011 klo 9.00. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Juhani Lehmonen ja Tauno Herranen.
Kunnanvaltuusto 7.6.2011 38 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kv 28 Kunnanvaltuusto päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua varten. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti ottaa käsiteltäväksi Tampin yksityistien takauksen asiana 34.
Kunnanhallitus 23.5.2011 148 Kunnanvaltuusto 7.6.2011 39 Takauksen myöntäminen Säynäsen yksityistiekunnan lainalle Kh 133 Liitteet 1-2 Säynäsen yksityistiekunta pyytää kunnalta takausta tien perusparannushankkeen toteuttamiseen tarvitsemaansa 70.000 :n pankkilainaan, joka otettaisiin Rautalammin Osuuspankista 10 vuoden laina-ajalla, liite 1. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi ELY-keskus on hyväksynyt 93.979, josta ELYn avustus on 50 %, mutta kuitenkin enintään 46.989. Tien pituus on 10,4 km, josta pysyvän asutuksen ulospääsytienä käytetään n. 4,8 km. Lisäksi tie on läpiajotie Konneveden suuntaan. Yksityistiellä on 103 tieosakasta, joista pysyvästi asuttuja talouksia on 4 kpl ja loma-asunto-ja 80 kpl. Tien vaikutuspiirissä on runsaasti metsiä ja sen vuoksi paljon metsäliikennettä. Maaseutusihteeri on antanut asiasta lausuntonsa, liite 2. Kunnassa on ollut käytäntönä, että kunta on myöntänyt lainatakauksia tiekunnille ELY-keskuksen hyväksymän kokonaiskustannusarvion ja sen hyväksymän avustuksen välisen erotuksen suuruisen määrän, mikä tässä hankkeessa on 46.990. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle 46.990 :n takauksen myöntämistä Säynäsen yksityistiekunnan em. lainalle. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 29 Liitteet 1-2 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 23.5.2011 153 Kunnanvaltuusto 7.6.2011 40 Kiesimä-Sonkarin rantaosayleiskaavan muutos tilojen Harjula 3:80 ja Rantataipale 3:68 osalta Kh 138 Liitteet 5-6 Valmistelija: hallintojohtaja Tapio Kataja Kaavamuutos koskee tiloja Harjula 3:80, minkä osalta kaavaa muutetaan niin, että yksi tilan lomarakennuspaikka siirretään tilan Kiesimäjärven itärannalla sijaitsevalta tilan palstalta järven länsirannalla sijaitsevalle Harjula 3:80 tilan palstalle. Tilan Rantataipale 3:68 osalta lomarakennuspaikka muutetaan asuinrakennuspaikaksi. Kaavaselostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavakartta ovat liitteenä 5. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 12.4.-11.5.2011. Kaavaehdotuksesta ei ole tullut huomautuksia. Pohjois-Savon liitto ja Museovirasto eivät ole lausunnoissaan nähneet kaavamuutoksesta huomautettavaa, liite 6. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kiesimä-Sonkarin rantaosayleiskaavan muutoksen tilojen Harjula 3:80 ja Rantataipale 3:68 osalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kh 30 Liitteet 3-4 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 18.4.2011 125 Kunnanhallitus 23.5.2011 155 Kunnanvaltuusto 7.6.2011 41 Kauppakirjan hyväksyminen / Vaskiharjut Kh 110 Liitteet 6-7 Sami Vaskiharju on lähettänyt kuntaan kirjeen määräalan ostamiseksi Kerkonkosken sataman läheisyydestä liitettäväksi hänen ja hänen vanhempiensa omistamaan Kotirannan tilaan. Kirje on liitteenä 6. Tekninen johtaja on puoltanut määräalan myymistä. Kunnanvaltuusto on 25.9.2007 vahvistanut Kerkonkosken alueen omakotitonttien neliöhinnaksi 1,20 ja antanut kunnanhallitukselle valtuudet päättää muista kauppaehdoista. Kunnanvirastossa on asiasta laadittu kauppakirjaluonnos, liite 7. Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kauppakirjan. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Kh 140 Liitteet 8-10 Määräala sijaitsee Kerkonkosken osayleiskaava-alueella ja on kaavassa merkitty LV-alueeksi. Vaskiharjujen omistama asunto sijaitsee osayleiskaavassa AO-alueeksi merkityllä alueella. Puheena oleva määräala liittyy Kotiranta RN:o 17:59 tilaan. Osayleiskaavan kaavamerkinnät eivät estä määräalan myymistä, eikä vaadi välttämättä osayleiskaavan muutosta. Vaskiharjujen hakemus on liitteenä 8, kauppakirjaluonnos liitteenä 9 ja ote yleiskaavasta liitteenä 10. Määräalaan liittyen on käyty keskusteluja 19.5.2011 Vaskiharjujen kanssa alueen ostamisesta tai vuokraamisesta. Keskustelun jälkeen on päädytty esittämään suoraa määräalan myyntiä hakemukseen perustuen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Sami, Keijo ja Kaija Vaskiharjulle myydään 384 m2:n määräala kunnan omistamasta Rantala RN:o 17:68 tilasta 1,20 euron neliöhinnalla. Myytävä määräala rajoittuu Vaskiharjujen omistamaan Kotiranta RN:o 17:59 tilaan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 7.6.2011 42 Kv 31 Liitteet 5-7 Kunnanvaltuuston puheenjohtajan avattua keskustelun asiasta Kaija Satuli esitti, että ko. maa-aluetta ei myydä, koska alue on satama-aluetta ja siinä on mm. uimaranta. Kunnanvaltuuston puheenjohtajan päätettyä keskustelun asiasta hän totesi, että keskustelun kuluessa Kaija Satuli on tehnyt pohjaesityksestä poikkeavan esityksen. Esitystä ei kuitenkaan kannatettu, joten se on rauennut. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen. Kaija Satuli jätti päätökseen seuraavan eriävän mielipiteen: Määräalaa ei tulisi myydä, koska se on virkistysaluetta ja liittyy satamaalueeseen.
Kunnanhallitus 4.4.2011 113 Tarkastuslautakunta 25.5.2011 17 Kunnanvaltuusto 7.6.2011 43 Vuoden 2010 tilinpäätös Kh 100 Liite 18 Valmistelija hallintojohtaja. Käyttötalouden kokonaismenot olivat 22.519.084,39 euroa. Kasvua edellisen vuoden vastaavaan lukuun (ilman Vesantoa) on noin 4 %. Käyttötalouden tulot olivat 3.851.684,84 euroa. Kasvua 8,7 %. Käyttötalouden ulkoiset menot olivat 21.146.123,56 euroa, kasvua 3,4 % eli 695.754 euroa. Kasvua oli terveydenhuollossa 3,7 %, perusturvassa 3 %, luottamushenkilöhallinnossa noin 20 %, hallinnossa 4,3 %, elinkeinotoimessa 9,9 %, kulttuuri ja vapaa-aikatoimessa noin 5.9 %. Käyttötalouden ulkoisia tuloja kertyi 2.478.730,01 euroa, jossa kasvua edelliseen vuoteen on 6,1 % eli 143.070 euroa. Tulot kasvoivat perusturvassa, elinkeinotoimessa ja koulutuksessa. Menolajeittain tarkasteltuna kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli seuraavasti: henkilöstömenot kasvoivat 1,1 %, palvelujen osto 5,4 % ja avustukset 6,3, %. Investointimenot vuonna 2010 olivat 737.041,17 euroa, jossa kasvua edellisvuotiseen on 43.470 euroa ja talousarvioon 177.041 euroa. Kasvu talousarvioon verrattuna johtuu ensisijaisesti pääomalainan muuttamisesta osakepääomaksi eräissä tytäryhtiöissä. Muutoksella ei ollut kunnassa kassavaikutuksia. Investointikohteita vuona 2010 olivat nuorisotilan korjaaminen kirjaston alakerrassa, terveyskeskuksen sprinkler järjestelmän korjaus ja rakennuksen liittäminen kaukolämpöön, yhteispalvelupiste, erilaisia vesihuoltoon liittyviä korjaus ym. hankkeita. Lisäksi kunta hankki Savon Kuituverkko Oy:n osakkeita. Verotuloja kertyi 8.684.348,09 euroa. Kasvua vuoden takaiseen on 3,3 %. Talousarviossa arvioitu kertymä ylittyi 444.348 eurolla. Veroerien tuotot kasvoivat edellisvuoteen verrattuna seuraavasti: yhteisöveron tuotto 27,4 % eli 158 192 euroa ja kunnallisveron 1,8 % eli 127.314 euroa. Kunnallisveron kasvu on pieni, kun muistetaan, että kunta korotti veroprosenttia yhdellä % -yksiköllä vuodelle 2010. Valtionosuuksia kertyi 11.089.131 euroa, jossa kasvua edellisvuoteen on 5,7 %, eli 603.764 euroa. Talousarviossa arvioitu määrä ylittyi 204.131 euroa. Valtionosuudet kasvoivat siis selvästi enemmän kuin käyttömenot.
Kunnanhallitus 4.4.2011 114 Tarkastuslautakunta 25.5.2011 18 Kunnanvaltuusto 7.6.2011 44 Tuloslaskelman mukainen vuosikate oli 1.242.770,00 euroa. Vuosikatteen määrä on selvästi arvioitua parempi ja ylipäätään hyvä. Vuosikatteeseen vaikutti luonnollisesti verotuloa selvästi parantanut veroprosentin korotus sekä tietysti valtionosuuksien taso ja kasvu. Valtionosuuksien ja käyttötulojen yhteenlaskettu kasvu olikin suurempi kuin käyttömenojen. Poistojen määrä on 623.712,40 euroa ja tilikauden tulos on 609.557,60 euroa ylijäämäinen. Kunnalla oli vuodenvaihteessa pitkäaikaista talousarviolainaa 7.863 796,05 euroa. Lyhytaikaista lainaa vuodenvaihteessa ei ollut, joten lainamäärä väheni vuoden takaisesta korollisen lainan määrästä 789.031,95 euroa. Lainaa oli vuodenvaihteessa 2.262 euroa / asukas. Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Tarkltk 14 Tilintarkastaja on suorittanut loppuun vuoden 2010 tilintarkastuksen. Tilintarkastaja on tilintarkastuskertomuksessaan vuodelta 2010 esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2010. Tilintarkastuskertomus jaetaan kokouksessa. Ehdotus: Tarkastuslautakunta 1. saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi; 2. esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2010 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2010.
Tarkastuslautakunta 25.5.2011 19 Kunnanvaltuusto 7.6.2011 45 Tarkastuslautakunta päätti 1. saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi; 2. esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2010 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2010. Kv 32 Liitteet 8-9 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Tarkastuslautakunta 19.4.2011 12 Tarkastuslautakunta 25.5.2011 20 Kunnanvaltuusto 7.6.2011 46 Arviointikertomus vuodelta 2010 Tarkltk 10 Tarkastuslautakunnan tulee kuntalain 71 :n 2 momentin mukaan antaa arvionsa siitä. ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Lautakunta on hankkinut tietoa vuoden 2010 arvioinnin suorittamista varten mm. kuulemalla eri tehtäväalueiden johtavia viranhaltijoita ja seuraamalla sovitun työnjaon mukaisesti eri toimielinten päätöksentekoa sekä tekemällä muita havaintoja. Ehdotus: Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2010 arviointikertomuksen valmistelun ja päättää jatkotyöskentelystä. Tarkastuslautakunta keskusteli arviointikertomukseen otettavista asioista ja päätti, että arviointikertomuksen luonnos toimitetaan ille ennen seuraavaa kokousta. Lopullinen arviointikertomus sisältö päätetään seuraavassa kokouksessa. Tarkltk 15 Ehdotus: Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista laaditun luonnoksen pohjalta (toimitetaan ille sähköpostina ennen kokousta). Tarkastuslautakunta laatii arviointikertomuksen vuodelta 2010 ja allekirjoittaa sen ja saattaa arviointikertomuksen kunnanvaltuuston käsiteltävksi. Tarkastuslautakunta päätti arviointikertomuksen lopullisen sisällön, allekirjoitti sen ja päätti saattaa sen kunnanvaltuuston käsiteltävksi. Kv 33 Liite 10 Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti ja päätti, että kunnanhallitus antaa vastaukset kertomuksessa esiin tulleisiin asioihin viimeistään lokakuun aikana.
Kunnanhallitus 6.6.2011 177 Kunnanvaltuusto 7.6.2011 47 Takauksen myöntäminen Tampin yksityistiekunnan lainalle Kh 160 Liitteet 15-16 Tampin yksityistiekunta pyytää kunnalta takausta tien perusparannushankkeen toteuttamiseen tarvitsemaansa 13.032 :n pankkilainaan, joka otettaisiin Rautalammin Osuuspankista 10 vuoden laina-ajalla, liite 15. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi ELY-keskus on hyväksynyt 26.064, josta ELYn avustus on 50 %, mutta kuitenkin enintään 13.032. Hankkeen tulee olla valmis 30.10.2011 mennessä. Tien pituus on n. 3,4 km ja sen vaikutuspiirissä on 9 lomakiinteistöä ja metsää useita satoja hehtaareita. Tiekunta on hakenut ELY-keskukselta valtionavustusta tien kuivatukseen ja kantavuuden parantamiseen. Maaseutusihteeri on antanut asiasta lausuntonsa, liite 16. Kunnassa on ollut käytäntönä, että kunta on myöntänyt lainatakauksia tiekunnille ELY-keskuksen hyväksymän kokonaiskustannusarvion ja sen hyväksymän avustuksen välisen erotuksen suuruisen määrän, mikä tässä hankkeessa on 13.032. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle 13.032 :n takauksen myöntämistä Tampin yksityistiekunnan em. lainalle. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 34 Liitteet 11-12 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.