Viranomainen No 3 /2013 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Perusturvalautakunta Sivu 29 KOKOUSAIKA Keskiviikko 17.4.2013 klo 16.00 16.50 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Vanhusten palvelukeskus puheenjohtaja jäsenet Riitta Sianoja Leena Karilainen Katriina Koho Jari Laaksonen Ari Liukko-Sipi Antero Nieminen Päivi Toikander MUUT SAAPUVILLA OLLEET kunnanhallituksen pj Mika Männistö, poissa kunnanjohtaja Seppo Saarinen, poissa esittelijä-sihteeri Ritva Vainio LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin 24 ASIAT :t 24-32 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Riitta Sianoja PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. 19.4.2013 Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla Allekirjoitukset varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirjanpitäjä Ritva Vainio PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Antero Nieminen Aika ja paikka 22.4.2013 Virka-asema Päivi Toikander Allekirjoitus Todistaa perusturvajohtaja Ritva Vainio
Perusturvalautakunta SISÄLTÖ KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 30 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 30 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT... 31 SOSIAALITYÖN TEEMAKOKOUS... 32 VAMMAISPALVELULAIN MUKAISEN KULJETUSPALVELUN MYÖNTÄMISPERUSTEET... 33 OMAISHOITAJAN VAPAAN AIKAISEN SIJAISHOIDON JÄRJESTÄMINEN TOIMEKSIANTOSOPIMUKSELLA... 35 ILMOITUS YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN TUOTTAMISESTA / CITYWORK TURKU OY JA PUITESOPIMUS VAMMAISPALVELULAIN 8 C :N MUKAISEN AVUSTAJAPALVELUN TUOTTAMISEKSI... 36 LAPSIPERHEIDEN TILAPÄISEN KOTIAVUN JÄRJESTÄMINEN... 37 ILMOITUSASIAT... 38
Perusturvalautakunta 17.4.2013 30 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perusturvaltk 24 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Perusturvaltk 25 Tarkastusvuorossa lautakunnan jäsenet Antero Nieminen ja Päivi Toikander. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antero Nieminen ja Päivi Toikander.
Perusturvalautakunta 17.4.2013 31 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Perusturvaltk 26 Perusturvalautakunnalle esitellään seuraavat viranhaltijapäätökset helmikuulta: Perusturvajohtaja: 14: Hoitajan toimen täyttäminen ja tehtäväkohtaisen palkan ja työaikajärjestelmän vahvistaminen Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää, että tehty päätös ei anna aihetta siirtää asiaa lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös todetaan täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätös: Ehdotuksen mukainen.
Perusturvalautakunta 17.4.2013 32 SOSIAALITYÖN TEEMAKOKOUS Perusturvaltk. 27 Sosiaalityöntekijä Riikka Kourujärvi on mukana kokouksessa kertomassa lautakunnalle toimeentulotuki-, vammaispalvelu- ja päihdehuoltoasioista. Jäsenillä on myös mahdollisuus esittää aiheista kysymyksiä. Lastensuojelu ja lastenvalvojan tehtävät käsitellään eri kerralla omana kokonaisuutenaan. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta merkitsee sosiaalityöntekijän esityksen toimeentulotuki-, vammaispalvelu- ja päihdehuollon asioista tietoonsa saatetuksi. Päätös: Sosiaalityön teema siirretään käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa.
Perusturvalautakunta 17.4.2013 33 VAMMAISPALVELULAIN MUKAISEN KULJETUSPALVELUN MYÖNTÄMISPERUSTEET Perusturvaltk. 28 Vammaispalvelulain 8 :n mukaan kunnan on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle kohtuulliset kuljetuspalvelut niihin liittyvine saattajapalveluineen, jos henkilö vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista elämäntoiminnoista. Kuljetuspalvelua järjestettäessä vaikeavammaisena pidetään henkilöä, jolla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja joka ei voi vammansa tai sairautensa vuoksi käyttää julkisia joukkoliikennevälineitä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia. Kuljetuspalvelun tarpeen tulee johtua vammasta tai sairaudesta, joista aiheutuva haitta on pysyvä tai pitkäaikainen. Pitkäaikaisella tarkoitetaan yleensä vähintään vuoden kestävää tilannetta. Kuljetuspalveluihin kuuluvat vaikeavammaisen henkilön työssä käymisen, opiskelun, asioimisen, yhteiskunnallisen osallistumisen, virkistyksen tai muun sellaisen vuoksi tarpeelliset jokapäiväiseen elämään kuuluvat kuljetukset. Jokapäiväiseen elämään kuuluvia kuljetuksia ovat vaikeavammaisen henkilön asuinkunnan alueella tai lähikuntiin ulottuvat kuljetukset. Kuljetuspalveluja on järjestettävä siten, että vaikeavammaisella henkilöllä on mahdollisuus suorittaa välttämättömien työhön tai opiskeluun liittyvien matkojen lisäksi vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa. Asiakkaalta peritään jokaisesta yhdensuuntaisesta matkasta omavastuuosuus asiakasmaksuasetuksen 6 :n mukaan. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta hyväksyy seuraavat vammaispalvelulain mukaisen kuljetuspalvelun myöntämisperusteet 1.6.2013 alkaen: 1. Kuljetuspalvelua myönnetään Köyliössä ja lähikuntien alueella. Lähikuntia ovat Eura, Harjavalta, Huittinen, Kokemäki ja Säkylä. 2. Erikseen voidaan myöntää matkoja ns. toiminnalliseen lähikuntaan. Toiminnallisen matkan tulee sisältyä kotikunnassa ja lähikuntien alueella myönnettyjen matkojen määrään. Toiminnallisen matkan pituuden tulee olla kohtuullinen, matka ei saa olla 100 km pidempi ja näistä matkoista tulee sopia erikseen sosiaalityöntekijän kanssa. Toiminnallisia matkoja myönnetään enintään neljä yhdensuuntaista matkaa vuodessa.
Perusturvalautakunta 17.4.2013 34 3. Kuljetuspalvelupäätös on henkilökohtainen eli asiakkaan tulee aina itse olla mukana matkassa. 4.Jos vammainen henkilö tarvitsee saattajaa käyttääkseen palvelua, hänen päätökseensä kirjataan oikeus saattajaan. Jos saattajana toimii taksinkuljettaja, sisältyy kuljetuspalvelukustannuksiin taksin veloittama avustuslisä. 5. Invataksin käyttöoikeus myönnetään, jos asiakas ei vammansa tai sairautensa vuoksi kykene käyttämään tavallista taksia. 6. Yhdensuuntaisen matkan odotusajalta korvataan enintään 15 minuuttia. Edestakaisella matkalla taksin odotusajalta korvataan enintään 30 minuuttia. Loppu taksin odotusajasta jää asiakkaan maksettavaksi. Taksin odottamista ei suositella, mikäli kaksi erillistä matkaa tulee edullisemmaksi. 7. Vammaispalvelulain mukainen yksi kuljetuspalvelumatka on yhdensuuntainen matka kohteesta A kohteeseen B. Yhteen matkaan voi sisältyä kaksi pientä pysähdystä. 8. Kuljetuspalveluna ei korvata oman auton käyttöä. 9. Kuljetuspalvelua ei myönnetä matkoihin, joihin on mahdollisuus saada korvaus muun lain perusteella, esim. sairausvakuutuslaki. Kuljetuspalvelua ei voi käyttää terveyskeskus- ja sairaalakäynteihin eikä lääkärin määräämiin kuntoutuksiin ja hoitoihin. 10.Omavastuuosuus määräytyy nouto-osoitteesta määränpääosoitteeseen kertyvien kilometrien mukaan seuraavasti: alle 25 km 3,30 / yhdensuuntainen matka, 25 km alle 60 km 6,10 / yhdensuuntainen matka ja 60 km alle 110 km 10,90 / yhdensuuntainen matka. Asiakas maksaa taksissa omavastuuosuuden ja taksiautoilija laskuttaa omavastuuosuuden ylittävältä osalta kuntaa kuukausittain kunnan lomakkeella, johon tulee myös asiakkaan kuittaus. Laskun mukaan liitetään asiakkaan taksitositteet Omavastuuosuuksien muuttuessa asiasta ilmoitetaan asiakkaalle ja taksiautoilijoille. 11.Säännöllisesti suoritettavista työ- ja opiskelumatkoista aiheutuneet kohtuulliset kustannukset korvataan autoilijalle jälkikäteen laskua vastaan. Kunta laskuttaa asiakkaalta omavastuuosuuden jälkikäteen. Päätös: Ehdotuksen mukainen.
Perusturvalautakunta 17.4.2013 35 OMAISHOITAJAN VAPAAN AIKAISEN SIJAISHOIDON JÄRJESTÄMINEN TOIMEKSIANTO- SOPIMUKSELLA Perusturvaltk. 29 Köyliössä omaishoitajien vapaapäivät on järjestetty enimmäkseen palvelusetelien tai intervallihoidon avulla. Omaishoidontuesta annettuun lakiin on vuonna 2011 lisätty 4 a, jonka mukaan kunta voi järjestää omaishoitajan vapaan tai muun poissaolon aikaisen hoidon tekemällä tehtävään sopivan henkilön kanssa toimeksiantosopimuksen. Omaishoitajan sijaisen avulla järjestetty hoito toteutetaan hoidettavan kotona. Sijaishoitajan ei tarvitse olla hoidettavan omainen tai muu läheinen henkilö. Kunnan sijaishoitajan kanssa tekemässä toimeksiantosopimuksessa sovitaan 1. sijaishoitajalle maksettavan hoitopalkkion määrästä ja maksutavasta 2. toimeksiantosopimuksen voimassaolosta 3. tarvittaessa muista sijaishoitoa koskevista seikoista. Henkilön soveltuvuudesta omaishoitajaksi on säädetty omaishoitolain 3 :ssä. Lain mukaan omaishoitajan terveyden ja toimintakyvyn on vastattava omaishoidon asettamia vaatimuksia. Edellytys koskee myös sijaishoitajia. Sijaishoitajan työoikeudellinen asema sekä eläke- ja tapaturmavakuutusturva on samanlainen kuin omaishoitajalla. Omaishoitajan vapaan aikaisesta sijaishoidosta kunta voi periä sosiaalija terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa säädetyn maksun 10,60 vuorokaudelta. Kunta päättää sijaishoitajalle maksettavan palkkion määräytymisestä. Palkkiosta sovitaan kunnan ja sijaishoitajan välillä. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää, että omaishoitajan vapaan aikainen sijaishoito voidaan järjestää myös toimeksiantosopimuksella sopivan sijaishoitajan avulla. Toimeksiantosopimuksella järjestettävästä sijaishoidosta maksetaan palkkiona 39,40 vuorokaudelta (24 h) vuonna 2013. Toimeksiantosopimuksella järjestetystä sijaishoidosta omaishoitajan vapaan ajalta ei peritä asiakasmaksua. Päätös: Ehdotuksen mukainen.
Perusturvalautakunta 17.4.2013 36 ILMOITUS YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN TUOTTAMISESTA / CITYWORK TURKU OY JA PUITESOPIMUS VAMMAISPALVELULAIN 8 C :N MUKAISEN AVUSTAJAPALVELUN TUOTTAMISEKSI Perusturvaltk. 30 Citywork Turku Oy:n edustajat ovat käyneet kunnassa esittelemässä yrityksen avustajatoimintaa 6.3.2013 ja 27.3.2013. Konserni toimii maassa laajalla alueella ja on laajentamassa toimintaansa Satakunnassa. Avustajapalvelusopimuksella Citywork Turku Oy tarjoaa kunnille mahdollisuutta tuottaa vammaispalvelulain 8 c :n mukaista vaikeavammaisen henkilön välttämätöntä avustamista kotona ja kodin ulkopuolella päivittäisissä toiminnoissa, työssä ja opiskelussa, harrastuksissa, yhteiskunnallisessa osallistumisessa tai sosiaalisen vuorovaikutuksen ylläpitämisessä. Citywork Turku Oy:n asiakirjat ja puitesopimusluonnos ovat nähtävinä lautakunnan kokouksessa. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Citywork Turku Oy:n yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajaksi Köyliössä ja oikeuttaa perusturvajohtajan allekirjoittamaan kunnan ja yhtiön välille laaditun puitesopimuksen palvelujen käyttämisestä tarvittaessa 1.5.2013 alkaen. Päätös: Ehdotuksen mukainen.
Perusturvalautakunta 17.4.2013 37 LAPSIPERHEIDEN TILAPÄISEN KOTIAVUN JÄRJESTÄMINEN Perusturvaltk. 31 Suomessa lapsiperheiden kunnallisen kotipalvelun saaminen on ollut 2000-luvulla harvinaista. Köyliössä perheet eivät juurikaan ole edes kyselleet palvelua, koska tietävät kotipalvelun resurssien kohdentuvan melkein pelkästään vanhusväestön tarpeisiin. Viime vuonna, kun sosiaaliohjaajan virka Köyliössä perustettiin, suunniteltiin, että lastensuojelun perhetyön ja omaishoidontukiasioiden lisäksi myös ennaltaehkäisevä perhetyö kuuluisi sosiaaliohjaajalle. Nyt tilanne on kuitenkin lastensuojelussa se, että meillä on jonossa lastensuojeluasiakkaiksi tulleita perheitä, jotka ovat perhetyön tarpeessa, mutta joille ei ole vielä sitä pystytty tarjoamaan. Käytäntö on tuonut esiin myös tilanteita, että mitä enemmän perheen kotona on tehty työtä, sitä selvempänä ja laajempana tarve näkyy. Nyt alkuvuonna on tullut muutamia yhteydenottoja, joissa on pyydetty lapsiperheeseen kotiapua. Kahden perheen kohdalla olemme alkuvuodesta ostaneet kotiapua, toiseen perheeseen yksityiseltä palveluntuottajalta ja toiseen Säkylän kunnalta. Useimmiten tällaiset tilanteet tulevat nopeasti ratkaistaviksi, jolloin kotihoidon työsuunnitelmien muuttaminen on haasteellista. Kotihoidon henkilöstössä on hoitajia, jotka mielellään välillä tekisivät lapsiperhekäyntejä. Vs. vanhustyön ohjaaja, kotihoidon hoitaja, sosiaaliohjaaja ja perusturvajohtaja ovat 5.4.2013 neuvotelleet lapsiperheiden kotiavun järjestämisestä. Sosiaalityöntekijän osallistuminen keskusteluun peruuntui akuutin lastensuojeluasian vuoksi. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää, että lapsiperheiden kotipalvelu pyritään järjestämään ensisijaisesti kotihoitoyksikön kautta. Jos työtilanne on sellainen, että kotihoitoyksikkö ei pysty avun tarpeeseen vastaamaan, perusturvatoimisto voi hankkia avun ostopalveluna naapurikunnasta tai yksityiseltä palveluntuottajalta. Lapsiperheiden kotiavusta peritään sama tilapäisen kotiavun maksu kuin vanhuskotitalouksiltakin. Lastensuojelun perhetyö on asiakkaille maksutonta. Päätös: Ehdotuksen mukainen.
Perusturvalautakunta 17.4.2013 38 ILMOITUSASIAT Perusturvaltk 32 Perusturvalautakunnalle esitellään seuraavat ilmoitusasiat: Köyliön kunnan henkilöstökertomus 2012 Köyliön kunnan tilinpäätös 2012 Köyliön kunnanhallitus Pk.ote 25.3.13 75: Kunnanviraston suljettunaolo vuonna 2013 Pk.ote 25.2.13 82: Kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmän asettaminen Pk.ote 25.3.13 103: Satakunnan sairaanhoitopiirin kumppanuussopimuksen Tahto-osaneuvottelut Pk.ote 25.3.13 101: Köyliön kunnan tilivelvolliset viranhaltijat Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon ky, yhtymähallitus Pk.ote 21.2.13 15 Vastaus aluehallintoviraston selvityspyyntöön Satakunnan sairaanhoitopiiri Satakunnan sairaanhoitopiirin erityishuoltoneuvoston kannanotto koskien kunnallisia ja alueellisia vammaisneuvostoja Satakunnassa Ensihoidon ja päivystyksen ta yhteensä/ toteutunut laskutus 1.1. 31.3.2013 vrt 1.1. 31.3.2012 Yhtymähallituksen pk.ote 25.3.13 66: kaudelle 2014 2016 Kumppanuussopimukset Yhtymähallituksen pk.ote 25.3.13 81: Varsinais-Suomen ja Satakunnan sairaanhoitopiirin yhteisen perusterveydenhuollon yksikön v. 2012 toimintakertomus Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2012 Eduskunnan oikeusasiamies, tiedotteet Kunnat ovat rajoittaneet hoitotarvikkeiden jakelua vastoin lakia KT Kuntatyönantajat Työtuomioistuimen mukaan työnantajalla oli työtaistelun päätyttyä oikeus muuttaa työvuoroluetteloita Perusturvajohtaja: Lautakunta päättää merkitä edellä luetellut asiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Ehdotuksen mukainen.