LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 23/2009/1 Dnro LSY-2008-Y-213 Annettu julkipanon jälkeen 19.5.2009 ASIA LUVAN HAKIJA Haikon kartanon laivalaituriin johtavan väylän määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi, Porvoo Vuoristo-yhtiöt Oy HAKEMUS SUUNNITELMA Vuoristo-yhtiöt Oy on 14.8.2008 ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa, jota on täydennetty 24.9.2008, pyytänyt Haikon kartanon väylän määräämistä yleiseksi paikallisväyläksi sekä pysyvää käyttöoikeutta väyläalueen edellyttämään vesialueeseen Porvoon kaupungissa. Porvoon edustan merialue on Suomenlahdesta pohjoiseen työntyvä lahti, jonka saaret pirstovat moniksi erillisiksi selkävesiksi. Haikkoon edustan merialue on pääosin matalaa, alle 5 m syvää. Merialueen veden laatu on vedenlaatuluokituksen mukaan välttävän ja huonon rajalla. Vuoristo-yhtiöt Oy:n omistuksessa oleva Haikon kartanon laivalaituri sijaitsee Haikkoonselän länsipuolella, noin 7 km Porvoon keskustan lounaispuolella. Kesäisin laivalaituria käyttävät säännöllinen risteilyliikenne (mm. J.L.Runeberg) sekä erilaisten tilausristeilijöiden alukset. Suunniteltu tuloväylä tulee toimimaan Merenkulkulaitoksen ylläpitämältä Tolkkinen - Porvoo 3,5/1,9 m väylältä Haikon kartanon laivalaituriin johtavana yleisenä paikallisväylänä. Tuloväylän pituus on noin 410 m, minimileveys on 40 m, kulkusyvyys 2,0 m ja haraustaso MW 2008-2,60 m. Väyläalueen pinta-ala on noin 3,1 ha. Tuloväylällä ei ole turvalaitteita. Haikon Kartanon Kiinteistöt Oy (Vuoristo-Yhtiöt Oy) ja Porvoon kaupunki omistavat ne vesialueet, joille väylä sijoittuu. Tuloväylä mahdollistaa turvallisen navigoimisen nykyiselle laivalaiturille, jonne ei tällä hetkellä johda vahvistettua ja merikarttaan merkittyä väylää. Tuloväylä selkeyttää nykyistä tilannetta laivalaiturin edus-
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 tan vesialueella harjoitettavan vesiliikenteen osalta. Suunniteltu väyläalue ei edellytä ruoppauksia. Hakijan arvion mukaan hankkeesta ei tule aiheutumaan vahinkoa kenellekään eikä haitallisia muutoksia nykyisin vallitsevaan vesistön ja sen ranta-alueiden tilaan. Hanke parantaa vesiliikenteen toimintaedellytyksiä ja merenkulun turvallisuutta alueella. Kuulutus Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 23.10.- 24.11.2008 välisenä aikana. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 1) Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, että lupa väylän määräämiseksi julkiseksi kulkuväyläksi voidaan myöntää. Hakijan on kirjallisesti ilmoitettava väylän käyttöönotosta Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoituksiin tulee liittää merikartta väyläalueista. 2) Merenkulkulaitos on katsonut, että Haikon Kartanon laivalaituriin johtava väylä voidaan määrätä yleiseksi paikallisväyläksi. Hakijan tulee tehdä esitys Merenkulkulaitokselle väylän merkitsemisestä merikarttaan. 3) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on katsonut, että Haikon kartanon laivalaituriin johtavan väylän merkitsemistä yleiseksi paikallisväyläksi voidaan perustella alueen vesiliikenteen turvallisuusnäkökohdilla. Kyseinen väylä risteää merialueella Porvoon kaupungin pääviemärilinjaa, mikä tulee ottaa huomioon väylään liittyvissä toimenpiteissä. Väylä tulee lisäksi merkitä selvästi merialueelle. 4) Porvoon vesi on huomauttanut, että väylä ylittää Porvoon veden Kokonniemi-Hermanninsaari siirtoviemärin. Siirtoviemärin rakentaminen perustuu Länsi-Suomen vesioikeuden 18.4.1997 antamaan päätökseen nro 19/1997/1. Siirtoviemärin putkikoko on 630 PEH ja sen kautta pumpataan noin 10 000 m 3 jätevettä päivittäin. Siirtoviemärin lakikorkeus on väylän alueella -3,30-3,55 m N 60 korkeusjärjestelmässä. Johdon betonipainot ylittävät lakikorkeuden noin 25 cm, jolloin betonipainojen lakikorkeus on noin -3,05-3,30 m N 60 järjestelmässä. Porvoon vesi on esittänyt, että mahdollisen väylän syväys määritetään niin, että myös matalan veden aikana jää riittävä varmuusväli putkeen ja sen painoihin. Hakijan selitys Hakijalle on varattu tilaisuus selityksen antamiseen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Ympäristölupavirastolle ei ole toimitettu selitystä.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Pääasiaratkaisu Ympäristölupavirasto määrää Haikon kartanon laivalaituriin johtavan väylän yleiseksi paikallisväyläksi ja vahvistaa väylän sijainnin ja väyläalueet sellaisiksi kuin ne on esitetty hakemukseen liitetyssä 30.7.2008 päivätyssä, mittakaavassa 1:2000 olevassa suunnitelmakartassa Porvoon kaupungissa. Kartan pienennös on päätöksen liitteenä 1. Väylän kulkusyvyys on 2,0 m. Väyläpäätöksen määräykset Ympäristölupavirasto hylkää hakemuksen pysyvän käyttöoikeuden saamiseksi väyläalueeseen. Väylän määräämisestä yleiseksi paikallisväyläksi ei aiheudu ennalta arvioitavissa olevaa vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Hakijan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia määräyksiä. 1) Hakijan on pidettävä väylä sekä siihen tehtävät laitteet asianmukaisessa kunnossa ja huolehdittava siitä, että väylää käytetään niin, että siitä aiheutuu merialueen käytölle mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä. 2) Väylä on merkittävä Merenkulkulaitoksen hyväksymällä tavalla. 3) Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja väylä on harattu ja merkitty asianmukaisesti. 4) Hakija on vastuussa väylästä ja sen käytöstä aiheutuvasta mahdollisesta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta hankkeesta aiheutuu sellainen vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota päätöstä annettaessa ei ole edellytetty ja josta väylän kunnossapitäjä on vesilain mukaan vastuussa, edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen voi saattaa asian lupapäätöksen estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5) Hakijan on kirjallisesti 60 päivän kuluessa ilmoitettava väylän käyttöönotosta ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille sekä liitettävä käyttöönottoilmoitukseen väylän lopullisen sijainnin osoittava kartta koordinaatteineen.
4 Merenkulkulaitos merkitsee väylän merikarttaan. Ympäristölupavirasto merkitsee väylän ympäristölupavirastossa pidettävään vesipäätösrekisteriin ja karttaan. Perustelut Haikon kartanon laivalaiturille johtava väylä parantaa kulkuyhteyksiä Haikon kartanon laivalaiturille ja lisää merenkulun turvallisuutta vesialueella. Kysymyksessä oleva vesistön osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylälle voidaan asettaa. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja se on tarpeen Haikon kartanolle suuntautuvan laiva- ja veneliikenteen toimintaedellytysten kannalta. Siltä osin kuin hakemuksessa on kysymys pysyvän käyttöoikeuden saamisesta väyläalueeseen, ympäristölupavirasto toteaa, ettei hakijalle ole tarpeen saada käyttöoikeutta yleiseksi paikallisväyläksi määrättävään alueeseen. Vesilain 4 luvun 7 :n mukaisesti eräissä tapauksissa, joista nyt ei ole kysymys, voidaan hakijalle hakemuksesta myöntää oikeus vesialueen käyttöön kulkuväylään liittyvää yleistä lastaus- tai ankkuroimispaikkaa tai yleistä satamaa varten. Hakemukseen ei liity tällaisia alueita ja alue, jolla kyseessä oleva laivalaituri sijaitsee, on hakijan hallussa. Alueen määräämisestä yleiseksi kulkuväyläksi ei aiheudu vahinkoa yksityisen kalastusoikeuden käyttämiselle. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti, 4 luvun 2, 2a, 3 ja 8 LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA JA VAATIMUKSISTA Uudenmaan ympäristökeskuksen, Merenkulkulaitoksen ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan vaatimukset on otettu huomioon väyläpäätöksen määräyksistä ilmenevällä tavalla. Porvoon veden väylän syväystä koskevan vaatimuksen johdosta todetaan, ottaen huomioon siirtoviemärin betonipainojen lakikorkeus, että sen ja väylän kulkusyvyyden välille jää riittävä varmuusväli. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 2 190 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella ympäristöministeriön antaman asetuksen ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) 2 :n mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan yleiseksi paikallisväyläksi määräämistä koskevan asian käsittelymaksun suuruus on 2 190 euroa.
MUUTOKSENHAKU Liitteet 5 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla 1) Kartta 2) Valitusosoitus Sinikka Laitakari Lea Siivola Pertti Seppänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Sinikka Laitakari sekä ympäristöneuvokset Lea Siivola (tarkastava jäsen) ja Pertti Seppänen. Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sl
Kartta Liite 1
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 2 Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.6.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.