Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 4 / 2011 TUUSNIEMEN KUNTA Ympäristölautakunta KOKOUSAIKA Tiistai 14.06.2011 klo. 17.00 18.45 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto, lautakuntien kokoushuone Timo Räty, puheenjohtaja Jani Ovaskainen, jäsen Minna Tuunainen, jäsen Markku Suni, jäsen Leena Savolainen, jäsen Inkeri Eriksen jäsen 24-28 poistui klo 18.00 MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kari Pitkänen, Paula Matilainen, kh:n edustaja esittelijä, sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 24 29 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Teknisellä osastolla kesäkuun 21. päivään mennessä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minna Tuunainen ja Leena Savolainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Timo Räty Tarkastusaika Tuusniemi / 2011 Allekirjoitukset Paula Matilainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Minna Tuunainen Paikka ja pvm Tuusniemi / 2011 Allekirjoitus Leena Savolainen Virka-asema Paula Matilainen, ympäristölautakunnan sihteeri
TUUSNIEMEN KUNTA Ympäristölautakunta 14.06.2011 Kokouspäivämäärä MYÖHÄSSÄ SAAPUNUT TIEAVUSTUSHAKEMUS Ymp.ltk. 24 Vuoden 2011 yksityistieavustukset olivat haettavina tammikuun alusta helmikuun 11. päivään 2011. Rajaharjun yksityistien tiekunnan puolesta toimitsijamies Aki Happonen on lähettänyt toukokuussa ympäristölautakunnalle tieavustushakemuksen. Rajaharjuntiellä kaksi tieosakasta on muuttanut vuoden 2010 puolella aiemmin vapaa-ajanasuntoina olleisiin kiinteistöihin ja toimitsijamies oli saanut tästä tiedon vasta huhtikuussa 2011 tiekunnan kokouksessa. Näin ollen hän ei ollut tiennyt hakea avustusta määräajan puitteissa. Ympäristölautakunta on jakanut yksityistieavustukset kokouksessaan 12.04.2011. Tuolloin määrärahasta jäi myöhemmin jaettavaksi 43,75 euroa. Tuolloin voimassa olleiden jakoperusteiden mukaan Rajaharjun yksityistien tieavustukseksi olisi muodostunut 28,00 euroa. Esitys: Päätös: Ympäristölautakunta myöntää jäljellä olevasta määrärahasta Rajaharjun yksityistielle tieavustusta 28,00 euroa. Lautakunta hyväksyi esityksen.
TUUSNIEMEN KUNTA Ympäristölautakunta 14.06.2011 Kokouspäivämäärä TONI LIIKASEN POIKKAMISLUPAHAKEMUS Ymp.ltk. 25 Toni Liikanen hakee poikkeamista rakennusjärjestyksen ja rantaosayleiskaavan määräyksestä saada rakentaa rantasauna alle 15 metrin päähän rannasta. Rakennuspaikka on Jylhäkallio Rn:o 5:27 niminen tila Riistaveden kylässä. Rakennuspaikka sijaitsee Hiidenlahden Tuusjärven alueen rantaosayleiskaavassa merkittyllä RA alueella (lomarakennuspaikka) ja Liikasen tarkoituksena on rakentaa rantasauna 12,2 14,7 metrin päähän rannasta. Hakemuksen perusteluna on maaston muoto ja ongelmallisuus sekä sijoittuminen yleiskaavassa merkitylle rakennusalueella. Poikkeaminen rakennusjärjestyksestä ja yleiskaavasta välimatkojen osalta kuuluu ympäristölautakunnan toimivaltaan. Esityslistan liitteenä on kopio hakemuksesta kaavakartta ja asemapiirros sekä katselmusmuistio. Esitys: Päätös: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan POIKKEAMISPÄÄTÖS NRO 2011-0005 pöytäkirjaan tehdyn päätösesityksen. Lautakunta hyväksyi esityksen.
Ympäristölautakunta 14.06.2011 1/4 VASTINE KUOPION HALLINTO-OIKEUTEEN ARI, JUKKA JA TERTTU LAAKKOSEN VALITUKSESTA KOSKIEN VESI- JA VIEMÄRIJOHTOJEN SIJOITTAMISESTA TILOILLE PELTOHARJU 4:39, VÄLIPAIKKA 4:24 SEKÄ KOIVUHARJU 4:37 TUUSNIEMEN KUNNAN HAURANGIN KYLÄSSÄ Ymp.ltk 26 Tuusniemen kunta on pyytänyt kunnan ympäristölautakuntaa päättämään vesi- ja viemärijohtojen sijoittamisesta Maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n nojalla Jukka ja Ari Laakkosen omistamille Peltoharju Rn:o 4:39 ja Välipaikka Rn:o 4:24 tiloille sekä Terttu Laakkosen omistamalle Koivuharju Rn:o 4:37 tilalle Haurangin kylässä (liite). Tuusniemen kunnan neuvottelut eivät ole johtaneet sopimukseen. Tuusniemen kunnan ympäristölautakunta on tehnyt kokouksessaan 26.4.2011päätöksen ( 19, 20 ja 21) vesi- ja viemärijohtojen sijoittamisesta em. tiloille. Samalla Tuusniemen kunnalle on myönnetty MRL:n 144 :n mukainen aloittamislupa. Kyseessä on yhdysvesijohdon ja siirtoviemärin rakentaminen välillä Tuusjärvi - Laukka-aho. Rakennuttajana on Koillis-Savon Vesi Oy, joka on rakennuttamissopimuksella siirtänyt hankkeen rakennuttamistehtävät Tuusniemen kunnalle. Työn toteuttajana on Pohjois-Savon ELY-keskus. Yhdysvesijohdon ja siirtoviemärin suunnitelmat on laatinut Savo-Karjalan Vesi- ja ympäristösuunnittelu Oy. Tuusniemen kunta on neuvotellut Laakkosten kanssa johtojen sijoittamisesta, johtoalueen käyttöoikeussopimukset ja korvauslaskelmat on laatinut Maanomistajien Arviointikeskus Oy. Korvausperusteina on käytetty Suomen Kuntaliiton ja MTK:n välillä sovittuja korvausperusteita. Neuvottelut eivät ole johtaneet korvaustenkaan osalta yhteisymmärrykseen. Jukka, Ari ja Terttu Laakkoselta on pyydetty vastine Tuusniemen kunnan hakemuksen johdosta. Laakkoset esittävät 19.4.2011 saapuneessa vastineessaan, etteivät he anna lupaa vesi- ja viemärijohtojen sijoittamiselle. Tuusniemen kunta esittää vastineessaan, että on saanut Laakkosten vastineen tiedoksi.
Ympäristölautakunta 14.06.2011 2/4 Ymp.ltk 26 jatkuu Jukka, Ari ja Terttu Laakkonen ovat tehneet valituksen Kuopion hallinto-oikeuteen Tuusniemen kunnan ympäristölautakunnan päätöksistä. Kuopion hallinto-oikeus pyytää nyt Tuusniemen kunnan ympäristö lautakunnalta vastinetta Laakkosten valituksen johdosta. Vastine tulee antaa Kuopion hallinto-oikeudelle 23.6.2011 mennessä. Esitys: Tuusniemen kunnan ympäristölautakunta päättää esittää vastineenaan seuraavaa: Maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n mukaan: Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdys kuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omista malleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Vesihuoltolaitoksen vesijohdon ja viemärin sijoittamiseen voidaan 1 momenttia soveltaa, vaikka tarvittava oikeus olisi perustettavissa myös vesilain (264/1961) säännösten nojalla (9.2.2001/122) Mitä tässä pykälässä säädetään kiinteistön omistajasta ja haltijasta, koskee myös yleisen alueen omistajaa ja haltijaa.
Ympäristölautakunta 14.06.2011 3/4 Ymp.ltk 26 Tuusniemen kunnan ympäristölautakunnan katselmusjatkuu toimikunta on suorittanut alueella katselmuksen 19.4.2011 ja on todennut, ettei vesi- ja viemärijohtojen sijoittamisesta aiheudu kohtuutonta haittaa maanomistajille. Korvausasiaan ympäristölautakunta ei ota kantaa koska korvausten määrittely ei kuulu lautakunnan toimivaltaan. Vesi- ja viemärijohtojen linjauksesta on pyydetty suunnittelijalta vastine Laakkosten valituksen johdosta. Suunnittelija selvittää 30.5.2011 antamassaan vastineessa johtojen linjauksen perusteita sekä Laakkosten tekemien vaihtoehtoisten linjausten mahdollisuuksia. Vastine on kokonaisuudessaan pöytäkirjan liitteenä. Aloitettaessa yhdysvesijohtojen suunnittelu Könönkankaan ja Tuusjärven vedenottamoiden välille, selvitettiin ja tutkittiin kaksi päävaihtoehtoa johtojen linjaukseen. Vaihtoehtoiset linjaukset poikkesivat merkittävimmin Haurangin järven eteläpään ja Laukka-ahon kylän välisellä osuudella. Suunnitelman mukainen yhdysvesijohtojen ja siirtoviemärin linjaus tehtiin teknisiin ja taloudellisiin seikkoihin perustuen. Jos yhdysvesijohdot ja siirtoviemäri rakennettaisiin valittajien esit tämän linjauksen mukaan tulisivat rakentamiskustannukset kasvamaan noin 150 000 (alv 0%). Kustannusten kasvu aiheutuu linjapituuden kasvamisesta sekä kaivantojen louhinnan lisääntymisestä. Hoikantien varrella sijaitsevien kiinteistöjen liittyminen rakennettavaan siirtoviemäriin on epävarmaa. Jos kiinteistöt liittyvät siirtoviemäriin, rakennettavien haarajohtojen rakennuskustannukset ovat likimain samansuuruiset siirtoviemärin linjauksesta riippumatta. Jos Hoikantien varressa sijaitsevat kiinteistöt liittyvät siirtoviemäriin, ei mahdollista yhdysviemäriä kiinteistöiltä siirtoviemäriin ole tarpeen rakentaa valittajien kiinteistöjen kautta. Edellä mainittuihin seikkoihin perustuen valittajien esittämät muutosesitykset katsotaan perusteettomiksi ja aiheettomiksi. Korvaukset johtojen rakentamisesta suoritetaan valittajille samoin perustein kuin muillekin kiinteistöjen omistajille rakennettavalla johtolinjalla.
Ympäristölautakunta 14.06.2011 4/4 Ymp.ltk 26 jatkuu Laakkosten valituksessaan esittämään epäkohtaan maanomistajien kuulemisesta lautakunta vastaa seuraavaa: Lautakunta on katsonut päätöstä tehdessään, että koska Laakkoset ovat antaneet pyydetyn vastineensa heille annetun aikataulun puitteissa, eivätkä he ole pyytäneet vastineen antamiseen lisä aikaa, on heillä ollut riittävästi aikaa vastineen antamiseen. Laakkosten antama vastine ei poikennut heidän aiemmin antamistaan kommenteista linjan rakentamisen suhteen. Laakkosten vaatimukseen toimenpidekiellosta ympäristölautakunta katsoo, ettei vesi- ja viemärijohtojen rakentaminen suunnitelman mukaisesti aiheuta maanomistajille kohtuutonta hait taa. Maanomistajille maksetaan mahdollisesta aiheutuneesta haitasta korvaukset yleisesti hyväksyttyjen korvausperustei den mukaisesti. Edellä esitettyihin seikkoihin vedoten ympäristölautakunta katsoo, että Laakkosten valitus on aiheeton eikä lautakunnan päätöstä tulisi muuttaa eikä töiden aloittamislupaa perua. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen.
Ympäristölautakunta 14.06.2011 1/2 ILKKA JA TUULA HAKKARAISEN RAKENNUSLUPA KYLMÄPIHATON RAKENTAMISEEN TUUSNIEMEN KUNNAN LITMANIEMEN KYLÄN TILALLE SUSIMÄKI 1:48 Ymp.ltk 27 Ilkka ja Tuula Hakkarainen hakevat rakennuslupaa uuden teinikasvattamon / kylmäpihaton rakentamiselle Tuusniemen kunnan Litmaniemen kylän tilalle Susimäki 1:48. Kylmäpihatto on tarkoitettu 160 vasikalle, joiden ikä on 3 6 kk. Pihaton kokonaisala on 726 m 2. Tilalla on harjoitettu maataloutta perinteisesti jo useiden vuosien ajan. Hakkaraisille on jo aiemmin myönnetty rakennuslupa uuden lantalan rakentamiseen sekä vanhan rehuvaraston muuttamiseksi eläinsuojaksi (teiniosastoksi). Tilan kokonaispinta-ala on yhteensä noin 205 ha. Lähin naapuri sijaitsee noin 400 metrin päässä tilan tuotantorakennuksista. Tilan toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Tilan eläinsuojiin mahtuu uuden rakentamisen jälkeen yhteensä 240 vasikkaa. Eläinsuoja tarvitsee ympäristöluvan, mikäli se on tarkoitettu vähintään (YSA 1 1 momentti 11 kohta) 30 lypsylehmälle, 80 lihanaudalle tai eläinsuojalle, joka vastaa lannantuotannoltaan ja ympäristövaikutuksiltaan 210 lihasialle tarkoitettua suojaa. Hakkaraisten eläinsuojat on tarkoitettu yhteensä 240 vasikalle, joiden eläinyksikkökerroin on 0,6 (0,6 x 240 = 144). Edellä esitetyn perusteella kylmäpihaton ja lantalan rakentaminen eivät edellytä YSA 1 1 momentin 11 kohdan tai naapuruussuhdealain 17 perusteella ympäristölupaa. Rakennuslupamenettelyn yhteydessä on suoritettu naapurien kuule - minen, eikä heillä ole huomauttamista hankkeesta.
Ympäristölautakunta 14.06.2011 2/2 Ymp.ltk 27 jatkuu Rakennuslupahakemuksesta on pyydetty lausunto myös pelastusviranomaiselta. Pohjois-Savon pelastuslaitos ei jättänyt kirjallista lausuntoa, vaan antoi suulliset ohjeet alkusammutuskalustosta ja pelastussuunnitelman laatimisesta. Toimivaltainen rakennusvalvontaviranomainen yli 600 m 2 :n rakennuksille on ympäristölautakunta. Esitys: Päätös: Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan rakennuslupapäätösehdotuksen RAKENNUSLUPAPÄÄTÖS 2011-0049. Lautakunta hyväksyi esityksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin välittömästi kokouksessa.
Ympäristölautakunta 14.06.2011 1/2 SOITTU - JUOJÄRVI HEINÄVEDEN RAJA MOOTTORIKELKKAREITIN REITTI- SUUNNITELMAN JA REITIN PITÄJÄN HYVÄKSYMINEN Ymp.ltk 28 Kunnanhallitus on päättänyt 16.01.2006 3 osallistua Koillis-Savon ulkoilureittihankkeeseen, jossa viiden kunnan alueella virallistetaan moottorikelkkareittejä. Hankkeen rahoitukseen ovat osallistuneet TE keskus, Pohjois-Savon ympäristökeskus (edelliset nykyisin Pohjois- Savon ELY-keskus) ja alueen kunnat. Perustamalla virallisia moottorikelkkareittejä pyritään minimoimaan haitat, perustamaan kelkkailijan kannalta mielekkäät ja hyvin hoidetut reitit sekä tuomaan kelkkailutoiminta paremmin virallisen valvonnan piiriin. Hoidettuja, turvallisia kelkkailureittejä voidaan myös uskottavammin markkinoida ja hyödyntää matkailuelinkeinoissa. Valtakunnallisena tavoitteena on saada koko maan kattava runkoreitistö, joka koostuu virallisista reiteistä. Keskittämällä ajaminen hyvin suunnitelluille ja valvotuille reiteille, saadaan kelkkailutoiminta hallitummaksi ja turvallisemmaksi. Tässä suunnitelmassa käsitellään Tuusniemen kunnan alueelle suunniteltua moottorikelkkareittiä, jonka pituus on noin 21 km. Reitti on osa Koillis-Savon ulkoilureittien täydennyshanketta, jossa viiden kunnan alueella virallistetaan moottorikelkkareittejä. Reittisuunnitelman on laatinut Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue. Reitti perustetaan 6 metriä leveänä maastoliikennelain mukaisesti vahvistetun reittisuunnitelman perusteella kunnan hakemalla reittitoimituksella. Viralliset moottorikelkkareitit ovat tieliikennelain alaisia teitä, joilla on yleinen oikeus ajaa moottorikelkalla lumipeitteen aikana. Reitin virallistamiseksi on siitä laadittava reittisuunnitelma, jonka hyväksyy kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Virallisella reitillä on oltava pitäjä, jonka tehtävänä on vuosittain huolehtia siitä, että reitti on käyttöönottohetkellä ajettavassa kunnossa ja turvallinen käyttäjälle. Vastuu reitin käyttämisestä ja mahdollisesti aiheutuneista vahingoista on reitin käyttäjällä.
Ympäristölautakunta 14.06.2011 2/2 Ymp.ltk 28 jatkuu Tuusniemen kunnan alueen moottorikelkkareitti ovat jatkoa jo suunnitelluille Juankosken ja Kaavin reiteille. Tämän suunnitelma reitti on ns. jatkoyhteys viralliseen reittiin Tuusniemen keskustasta. Reitit yhdistyvät toisiinsa Juojärven yli kulkevan epävirallisen jääyhteyden kautta. Suunniteltu reitti kulkee Soitun laavulta Juojärven rantaan ja edelleen Tulisaaren kohdalta Juojärven rannasta Heinäveden rajalle, missä se yhtyy ns. Kuikka Koposen Kiemuroihin. Reitti- ja urayhteydet on esitetty liitteen kartassa 1. Reitin suunnitteluun ovat osallistuneet myös maanomistajat. Maanomistajille on järjestetty alueittain suunnitteluiltoja, joissa he ovat voineet osallistua reitin suunnitteluun. Tuusniemellä reittisuunnittelun pohjalta on pidetty iltatilaisuus syksyllä 2009 ja sen lisäksi maanomistajien kanssa on oltu yhteydessä puhelimitse, sähköpostitse tai kirjeitse. Heille on lähetty tiedote sekä kartta suunnitellusta linjauksesta, jolloin he ovat voineet kommentoida suunnitelmaa tai esittää siihen omia näkemyksiään. Tuusniemen kunnanhallitus on kokouksessaan 7.12.2010 134 hyväksynyt osaltaan maastoliikennelain 15 :n mukaisen Soittu Juojärvi Heinäveden raja moottorikelkkareitin reittisuunnitelman ja että maastoliikennelain 14 :n mukaisena reitinpitäjänä kyseisen moottorikelkkareitin osalta toimii Tuusniemen kunta. Kunnanhallitus on jättänyt asian maastoliikennelain 15 :n ja 14 :n mukaisesti ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi. Nyt käsittelyssä olevasta hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Tuusniemen kunnan ilmoitustaululla 29.12.2010-31.01.2011. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 29.12.2010 ilmestyneessä Koillis-Savo lehdessä. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi lähetetty kirjallisesti tieto maanomistajille ja muutamalle kiinteistölle, jotka sijoittuvat lähimmäksi linjattua reittiä. Suunnitelmasta on tullut määräajassa 10 muistutusta ja 4 lausuntoa. Muistutukset ja lausunnot on esitetty lupapäätöksessä, samoin kuin päätös jokaisesta muistutuksesta. Esitys: Päätös: Lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan päätösesityksen ja maastoliikennelain 15 :n mukaisen moottorikelkkareittisuunnitelman sekä maastoliikennelain 14 :n mukaiseksi reitinpitäjäksi Tuusniemen kunnan. Lautakunta hyväksyi esityksen.
TUUSNIEMEN KUNTA Ympäristölautakunta 14.06.2011 Kokouspäivämäärä TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Ymp.ltk 29 1. Aluehallintoviraston päätös vesi- ja viemärijohtojen rakentamisesta Tuusjärveen ja Hauranginjärveen sekä töiden aloittamislupa. 2. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valituksen peruuttaminen Tuusniemen kunnan ympäristölautakunnan päätöksestä 12.4.2010 24. 3. Muisto Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tekemästä tarkastuksesta Iso-Lakeisella koskien vedenpintaa ja purkuojaa. 4. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös valtionavustuksesta yksityisen tien parantamiseen. 5. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n lausunto Tuusniemen kun - nan Ylä-Aution kaatopaikan tarkkailun tuloksista 16.5.2011. 6. Jätekukon toimintakertomus 2010 7. Pohjois-Savon ELY keskuksen lupapäätös koskien työlupaa Tuusniemi pylväiden sijoittamiseksi keskustan sisääntulotien, mt 5720 ja vt 9 risteysalueen tuntumaan. 8. Kuntaliiton yleiskirje; Uusi pelastuslaki tulee voimaan 1.7.2011 Esitys: Päätös: Lautakunta päättää merkitä em. asiat tietoonsa saatetuiksi. Lautakunta merkitsi em. asiat tietoonsa saatetuiksi.