Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 1 (15) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 16:00 16:37 Paikka Vuorikatu 27, 2. kerros Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Niiranen, puheenjohtaja Esa Pitkänen, varapuheenjohtaja Simo Suksi, Rauno Airaksen varajäsen, saapui klo 16.03 Hanna Happonen, saapui klo 16.06 Merja Korhonen Allu Koskinen Anton Laakso Mikko Lankinen Anja Lappi Auli Poutiainen Teija Savolainen-Lipponen Muut saapuvilla olleet Harri Auvinen Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Janne Hentunen, hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja, hyvinvoinnin edistämisen johtaja Raija Heinonen, talouspäällikkö Pekka Savolainen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö kaupunginhallituksen edustaja, saapui klo 16.03 esittelijä poistui klo 16.23 pöytäkirjanpitäjä Asiat 50-55
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 2 (15) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Niiranen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikatu 27, 9.6.2015 Merja Korhonen Allu Koskinen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 3 (15) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalolla, os. Tulliportinkatu 31, 1. kerroksen pääaula, neuvontapiste, 17.6.2015. Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 50 53 ja 55 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 54 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 54 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 4 (15) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 51 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 52 1-4 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2015 lisäsopeutustavoite 4 53 5 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2015 ensimmäinen osavuosikatsaus 5 54 6-7 Avustukset jääurheilun harjoitustilavuokrien korvaamiseen 1.1.- 31.5.2015 6 55 8-10 * Tiedonannot 9.6.2015 12 Muutoksenhaku Sivu 7 9 10 54 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimus / Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 14
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 5 (15) 50 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 6 (15) 51 51 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Hanna Happonen ja Merja Korhonen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Merja Korhonen ja Allu Koskinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 7 (15) 52 52 Asianro 4265/02.02.02/2015 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2015 lisäsopeutustavoite Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Vaikutusten arviointi Vuoden 2015 talousarvion valmistelu pohjautui selvästi vuoden 2014 toteutunutta tilinpäätöstä heikompiin toimintakatteen lähtötasoihin. Kun vuoden 2015 talousarvion toimintakatetta verrataan vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaiseen ydinkaupungin toimintakatteeseen, suhteelliseksi kasvuksi muodostuu 4 %. Muutosta voi pitää korkeana vuoden 2015 talousarviossa päädyttyyn 2,2 %:n kasvuun. Palvelualueiden antamisen selvitysten perusteella kaupunginjohtajan johtoryhmässä on 12.5.2015 sovittu, että palvelualueet jatkavat kaupunginjohtajan toimeksiantokirjelmän perusteella tekemiensä selvitysten pohjalta toimintojensa tuottavuuden parantamiseen tähtäävää valmistelua ja toimeenpanoa lautakuntien ohjaamana ja yhteistoiminnassa henkilöstön kanssa. Lyhyen aikavälin tavoitteena on ydinkaupunkitasoisen toimintakatteen parantaminen 7,1 milj. eurolla vuoden 2015 talousarvioon verrattuna. Kaupunginhallitus päätti 18.5.2015 kokouksessa, että palvelualueet ja vastaavat lautakunnat valmistelevat 30.6.2015 mennessä aikataulutetut ja seurattavissa olevat suunnitelmat, joilla ydinkaupunkitasoinen toimintakate saadaan 7,1 miljoonaa euroa paremmaksi kuin talousarviossa 2015. Suunnitelmiin sisällytetään toimenpiteiden vaikutusarviointi. Palvelualueet raportoivat tehtyjen suunnitelmien toteutumisesta sekä aikataulussa ja tavoitteissa pysymisestä kaupunginhallitukselle säännönmukaisen kuukausiraportoinnin yhteydessä. Tuottavuusohjelma uudistetaan edellä mainittuja suunnitelmia hyödyntäen talven 2015-2016 aikana. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen osuus tavoitteesta on 0,2 milj. euroa, tavoite on jaettu palveluprosesseille tulojen suhteessa tulotavoitteen kasvuksi. Liitteet 1 4265/2015 Selvitys hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2015 talousarvion määrärahamuutoksista 2 4265/2015 Suunnitelma lisäsopeutustavoitteen toteuttamisesta 3 4265/2015 Vaikutusten arviointi/taidepalvelut 4 4265/2015 Vaikutusten arviointi/omatoimisen hyvinvoinnin palvelut
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 8 (15) 52 Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas hyväksyy liitteenä olevan suunnitelman, jossa 200 000 euron lisäsopeutustavoite pyritään saavuttamaan tulojen avulla. Suunnitelman toteutumista seurataan kuukausiraportoinnin yhteydessä. Liikuntapalveluiden vuoden 2014 tulojen toteutuma alittui tulotavoitteesta n. 80 000 ja toimintakatteeseen päästiin kertaluontoisilla menosäästöillä. Kuluvan vuoden osalta ennustaminen on vaikeaa, kun pohjalla on edellisen vuoden vaje ja kasvanut kuluvan vuoden tulotavoite. Todennäköisesti joudutaan myös kuluvana vuonna tekemään menosäästöjä tavoitteeseen pääsemiseksi. Kansalaisopiston osalta on myös haasteellista tulotavoitteen kasvun saavuttaminen, koska kurssimaksujen korotukset on jo hyväksytty ja lukuvuoden 2015-2016 kurssit suunniteltu. Kuluvan vuoden tulotavoite on jo asetettu hieman yläkanttiin. Kurssien täyttöastetta tulee parantaa entisestään ja silloin tulee mahdolliseksi, että maaseudun pieniä ryhmiä joudutaan vähentämään. Maaningan kuntaliitoksen myötä maaseutualue on suurentunut entisestään ja kursseista jo n. puolet on maaseutualueilla, ja tämä vaikuttaa luonnollisesti nettotulokseen. Musiikkikeskuksella on käynnissä viimeinen 3-vuotisbudjetointikauden viimeinen vuosi ja toimintakatteen mukaiseen tulokseen pyritään viime vuoden positiivisen tuloksen avulla, tulojen lisäyksillä ja mahdollisuuksien mukaan menoja karsimalla. Menopuolta kasvattaa mm. kevään pitkät sairauslomat, jotka ovat lisänneet henkilöstömenoja. Teatterin osalta ennustetaan, että tuloja saadaan budjetoitua enemmän ja uuteen tulotavoitteeseen on mahdollisuus päästä. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallituksen edustaja Harri Auvinen ja varajäsen Simo Suksi saapuivat kokoukseen klo 16.03 sekä jäsen Hanna Happonen klo 16.06 tämän asian esittelyn aikana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 9 (15) 53 53 Asianro 3942/02.02.02/2015 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2015 ensimmäinen osavuosikatsaus Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Vaikutusten arviointi - Palvelualueet laativat ensimmäisen osavuosikatsauksen aj. 1.1. 30.4.2015. Osavuosikatsaus sisältää katsaukset palvelualue- ja avainprosessitason toiminnan ja talouden kehityksestä, henkilöstön ja osaamisen saatavuudesta, suunnitelma ulkoisten palvelujen käytöstä sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä talouden toteutuman ja talousennusteen, joka tehdään normaalina huhtikuun kuukausiseurantana Joraan toimintaa ja tuottavuutta kuvaavan mittariston toteuman projektien edistymisen seurannan Osavuosikatsausraportit on lähetetty sähköisesti lautakunnan jäsenille viikolla 21. Liitteet 5 3942/2015 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2015 ensimmäinen osavuosikatsaus Valmistelijat palvelualuejohtaja, asiakkuusjohtajat, palvelupäälliköt, taloustiimi, talouspäällikkö Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee vuoden 2015 ensimmäisen osavuosikatsauksen tiedoksi. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen poistui kokouksesta klo 16.23 tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 10 (15) 54 54 Asianro 2112/02.05.01.00/2015 Avustukset jääurheilun harjoitustilavuokrien korvaamiseen 1.1.-31.5.2015 Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päätti 11.6.2013 36 jääurheilun maksupolitiikan uudistamisesta talvikaudesta 2013-2014 alkaen siten, että käyttömaksuissa siirrytään markkinaperusteiseen hinnoitteluun ja toimintaa tukemaan muodostetaan jääurheilun tukijärjestelmä. Uudistuksen tavoitteena on edistää Kuopiossa ja Kuopion lähiseudulla olevien julkisten ja yksityisten jäähallien tehokasta käyttöä ja siten helpottaa osaltaan jääurheilun tilaongelmaa. Avustusta voidaan myöntää kuopiolaisille rekisteröidyille yhdistyksille, joiden toiminta on suunnattu lasten ja nuorten (alle 18v.) jääurheiluun ja joille on myönnetty harjoitusvuoroja v. 2015. Hyväksyttäviä kustannuksia ovat jäähallien peli- ja harjoituskäytön tilavuokrat. Erillisten harjoitusleirien kustannuksia ei hyväksytä. Jääurheilun harjoitustilavuokra-avustukset ovat olleet haettavana 2.6.2015 mennessä ja määräaikaan mennessä saapui 5 hakemusta. Jääurheilun harjoitustilavuokra-avustusten ennakot on päätetty 23.3.2015 313. Ennakkona hyväksyttäville hakijoille voidaan maksaa enintään 70 % kyseisen kauden harjoitustila-avustukseen varatusta määrärahasta. Määräraha vuodelle 2015 on 405.000 ja kevätkaudella jaetaan avustussummasta puolet 202.500. Mikäli ennakkona maksettu avustussumma on suurempi kuin lopullinen harjoitustila-avustus, kaupunki perii liikaa myönnetyn avustuksen takaisin. Jos hakijoilla on kaupungin laskutuksessa avoimia laskuja, ne kuitataan tästä avustuksesta. Jääurheiluseurat neuvottelivat 26.2.2014 yhteisen sopimuksen, jossa seurat sopivat jääurheilun tukien jakamisen periaatteista sekä jäävuorojen jakamisen keskeisistä periaatteista. Avustuslaskelma on tehty seurojen sopiman periaatteen mukaisesti. 1.1-31.5.2015 Ilmoitetut käyttötunnit Ilmoitetut kustannukset Juniori-Kalpa ry 1470 h 224.616,60 KHC-ringette ry 14 h 2.550,00 Kuopion Luisteluseura ry 865 h 109.732,32 Kuopion Skating Klubi ry 114 h 11.085,91 Kuopion Taitoluistelijat ry 304 h 41.178,58 Vaikutusten arviointi Asialla on positiivisia vaikutuksia jääurheiluseuroille ja jääurheilua harrastaville lapsille ja nuorille.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 11 (15) 54 Esitys päättää jakaa jääurheilun harjoitustilavuokrien avustukset seuraavasti: Juniori-Kalpa 108.395,73 KHC-ringette ry 1.630,95 Kuopion Luisteluseura ry 62.968,85 Kuopion Skating Klubi ry 4.922,86 Kuopion Taitoluistelijat ry 24.581,60 Yhteensä 202.500 Liitteet 6 2112/2015 Jääurheilun tuen laskenta kevät 2015 lopullinen 7 2112/2015 Vaikutusten arviointi Valmistelija Heli Norja puh. 044 718 4000 Sirpa Niemi puh. 044 718 2504 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 12 (15) 55 55 Asianro 265/00.02.03/2015 Tiedonannot 9.6.2015 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle saapuneet kirjeet: Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje 20.5.2015: Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä. Opetushallituksen tiedote 25.2.2015: Vuoden 2014 kustannuksia ja suoritteita koskevien tietojen tarkistaminen. Opetushallituksen päätös 21.5.2015: Valtionavustuksen myöntäminen, Kuopion kansalaisopistolle on myönnetty laatu- ja kehittämisavustusta 45.000 euroa. Aluehallintoviraston päätös 13.5.2015: Itä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt 150.00 euroa Särkiniemen lähiliikuntapaikan rakentamiseen. Aluehallintoviraston päätös 13.5.2015: Itä-Suomen aluehallintovirasto on päättänyt olla myöntämättä avustusta Maaningan Käärmelahden koulun sisäliikuntatilojen rakentamiseen. Aluehallintoviraston päätös 13.5.2015: Itä-Suomen aluehallintovirasto on päättänyt olla myöntämättä avustusta Maaningan Käärmelahden koulun ulkoliikuntapaikkojen rakentamiseen. Kaupunginhallituksen päätös 11.5.2015 141: Puijon urheilulaakson yleissuunnitelman hyväksyminen. Kaupunginhallituksen päätös 18.5.2015 154: Vuoden 2015 määrärahamuutostarpeiden tarkastelu palvelualueilla ja valmistautuminen tuleviin julkisen talouden lisäleikkauksiin. Viranhaltijapäätöksistä on yhdistelmät liitteenä. Kasvun ja oppimisen sekä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueiden valmiussuunnitelma on viitteenä. Liitteet 8 265/2015-6 Viranhaltijapäätökset 9 265/2015-6 Viranhaltijapäätökset (ei julkiset) 10 265/2015-6 Viranhaltijapäätökset (salaiset) Viiteaineisto 1 265/2015-6 Kasvun ja oppimisen sekä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueiden valmiussuunnitelma
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 13 (15) 55 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan ratkaistavaksi. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Kokous päättyi klo 16.37.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 14 (15) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimus / (54 ) Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Postiosoite Minna Canthin katu 24 70100 KUOPIO Käyntiosoite Minna Canthin katu 24 Puhelin 017 18 2674 Faksi 017 18 222 Sähköposti kirjaamo.hyvinvointi@kuopio.fi Virka-aika 8.00 15.00 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 15 (15) Muutoksenhakuohje Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.