1.8.2012 ESIOPETUSKULJETUKSET Perusopetuslaissa määritellään ehdot, joiden täyttyessä kunta järjestää oppilaalle esiopetuskuljetuksen. Muiden kuin kunnan kuljetukseen oikeutettujen oppilaiden huoltajat ovat itse velvollisia järjestämään lastensa kuljetukset parhaalla katsomallaan tavalla. Myös kuljetusoppilaiden vanhemmat voivat järjestää lastensa esiopetusmatkat itse, mikäli katsovat, ettei kunnan tarjoama perustaso ole heille riittävä. Tällöin vanhemmat vastaavat syntyneistä kustannuksista. Huoltajat ovat aina ensisijaisesti velvollisia opettamaan lapsiaan liikkumaan turvallisesti liikenteessä. Lohjalla esiopetuskuljetukseen ovat oikeutettuja ne oppilaat, joiden esiopetusmatka on yli 3 kilometriä tai matka on oppilaan iän ja muut olosuhteet huomioiden liian rasittava tai vaarallinen. Oikeus maksuttomaan kuljetukseen on kotoa suoraan esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. ESIOPETUSKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISEN PERIAATTEET Koulukuljetuksissa käytetään ensisijaisesti olemassa olevaa julkista liikennettä. Kouluautoja käytetään täydentämään julkisen liikenteen yhteyksiä. Oppilas voi joutua käyttämään koulumatkallaan useita eri kuljetusmuotoja (vuorolinja ja kouluauto). Aikataulusta johtuen oppilas voi joutua odottamaan kuljetusta aamulla ja/tai illalla. Lain mukaan alakoulun oppilaan koulumatka odotusaikoineen voi kestää enintään 2½ tuntia päivässä. Koulumatkakuljetuksia ei järjestetä ovelta-ovelle-kuljetuksina, vaan oppilaat kerääntyvät ns. pysäkeille samalla tavoin kuin linja-autoa käyttävät oppilaat kerääntyvät linja-autopysäkeille. Kodin ja pysäkin välille ei järjestetä kuljetuksia.
KUINKA ESIOPETUSKULJETUSTA HAETAAN Esiopetuskuljetuksen järjestämistä haetaan erillisellä koulumatkakuljetuslomakkeella. Päätöksen kuljetuksesta tekee varhaiskasvatuspäällikkö lukuvuodeksi kerrallaan. Hakemuksen mukana on toimitettava mahdolliset asiantuntijalausunnot. Erikoistapauksissa, kuten terveydellisten syiden perusteella, voidaan kuljetus järjestää lukuvuotta lyhyemmäksi ajaksi. KULJETUKSEN AIKANA Jotta koulukuljetukset sujuisivat mahdollisimman joustavasti ja turvallisesti, on oppilaiden ja huoltajien oltava tietoisia seuraavista periaatteista ja noudatettava niitä: Esiopetuksen järjestyssäännöt ovat voimassa myös esiopetusmatkojen ajan Liikenneturvallisuus on kuljetuksen aikana tärkeintä. Linja-autossa tai kouluautossa ei saa liikkua paikasta toiseen kuljetuksen aikana ja kouluautossa on pidettävä turvavyöt kiinni. Linja-auton tai kouluauton kuljettaja saa puuttua kuljetuksen aikana tapahtuvan häiriköintiin tilanteen vaatimalla tavalla. Huoltajan tulee ilmoittaa kouluauton kuljettajalle, jos oppilas sairastuu, eikä tarvitse koulukyytiä. Kouluauton kuljettajalle on hyvä ilmoittaa oppilaan terveydentilaa koskevista seikoista, kuten allergioista ym., jotka saattavat vaikuttaa kuljetuksiin. Kouluauton ei tarvitse odottaa oppilasta, jos hän myöhästyy pysäkiltä tai lähtee hakemaan unohtunutta tavaraa kodista. Oppilaan on oltava sovittuna aikana pysäkillä; ei esimerkiksi sen läheisyydessä. Kouluauto ei ole myöhässä, jos se saapuu pysäkille 15 minuutin kuluessa sovitusta ajasta. Kouluauto ei saa ohittaa pysäkkiä ennen sovittua aikaa, elleivät kaikki pysäkiltä kyytiin nousevat oppilaat ole mukana. Linja-autoa käytettäessä on annettava selvä ja reipas pysähtymismerkki. Hämärän ja pimeän aikana heijastin auttaa ratkaisevasti näkymistä. Maksu suoritetaan linja-autossa kortilla, jonka tulee olla ehjä ja oikealle välimatkalle annettu. Jos kuljettaja huomauttaa virheellisestä kortista, on oppilaan välittömästi esiopetuksessa ilmoitettava asia esiopetuksen opettajalle.
POIKKEUSTILANTEET: 1. Onnettomuudet Kunta vastaa oppilaalle esiopetuksessa tai esiopetusmatkalla tapahtuvista tapaturmista. Vastuu koskee varsinaista esiopetusaikaa ja matkaa sekä esiopetuksen järjestämiä retkiä ym. matkoja. Kaupunki korvaa tapaturman aiheuttamat hoitokulut. Liikennevahingoissa, joissa toisena osapuolena on moottoriajoneuvo, hoitokulut tulee ohjata ensisijaisesti lakisääteisen liikennevakuutuksen korvattavaksi. Esinevahinkoja ei pääsääntöisesti korvata. Mikäli sattuu vakava liikenneonnettomuus, jossa tapahtuu henkilövahinkoja, vastaa poliisi tilanteen hallinnasta ja tiedottamisesta. Vakavuusasteeltaan lievemmissä onnettomuuksissa on esiopetus velvollinen tiedottamaan oppilaiden huoltajille tapahtuneesta. 2. Vahinko tai ilkivalta Liikennöitsijä ja oppilaan huoltaja sopivat vahinkojen korvaamisesta keskenään. Kaupunki ei korvaa oppilaiden autoille aiheuttamia vahinkoja. 3. Kuljetuksen laatuun liittyvät kysymykset Mahdollinen laatuvirheitä koskeva kirjallinen palaute osoitetaan sivistyskeskukselle tai suoraan liikennöitsijälle. Kaikki sivistyskeskukseen tulleet palautteet kirjataan ylös ja käsitellään liikennöitsijän kanssa. Mikäli tapahtuu vakavia rikkomuksia, kuten liikennelainsäädännön rikkomista, tulee asianosaisten ottaa suoraan yhteyttä poliisiin. 4. Pysäkin paikka Sivistyskeskus osoittaa oppilaalle pysäkin paikan, joka voi olla linja-autopysäkki, liittymä tai muu liikenteellisesti turvallinen paikka. LIIKENNETURVALLISUUS Lohjan kaupunki tekee omalta osaltaan jatkuvaa työtä koulumatkojen turvallisuuden edistämiseksi. Huoltajien toivotaan huolehtivan siitä, että esiopetuksensa aloittaville lapsille opetetaan hyvä ja turvallinen matkareitti esiopetukseen sekä liikenteessä kulkemisen säännöt. Esiopetuksen oppilaiden ei suositella kulkevan esiopetusmatkoja polkupyörällä. Mikäli esiopetuspäivän aikana tehdään pyöräretkiä, on kypärän käyttö kaikille pakollista. Vanhempien toivotaan myös kiinnittävän huomiota lasten heijastimien käyttöön pimeänä vuodenaikana.
1. KULJETUKSEN MYÖNTÄMISEN PERUSTEET Koulukuljetuksista päätetään perusopetuslain ja opetuslautakunnan tekemien periaatepäätösten mukaisesti. Perusopetuslaki (628/1998) 32 Jos perusopetusta, esiopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas lukuvuoden aikana on täyttänyt 13 vuotta tai jos oppilas saa 17 :n 2 momentissa tarkoitettua erityisopetusta, saa koulumatka kestää enintään 3 tuntia. Jos oppilas otetaan muuhun kuin 6 :n 2 momentissa tarkoitettuun kouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. (19.12.2003 / 1139) Kuljetusta odottavalle oppilaalle on järjestettävä mahdollisuus ohjattuun toimintaan. Opetuslautakunta (30.11.2011 89) on päättänyt hyväksyä koulumatkakuljetuksissa noudatettavaksi seuraavat periaatteet: I. Kuljetus/avustusoikeus lain mukaan (perusopetuslaki 32 ) Oppilas omassa lähikoulussaan ja matka yli viisi kilometriä; oppilaan koulumatkaksi katsotaan lyhin jalankulkukelpoinen, yleisesti käytössä oleva tie oppilaan kotipihalta koulun pihalle. Oppilas omassa lähikoulussaan ja matka alle viisi kilometriä, mutta oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen liian rasittava tai vaarallinen. Jos huoltaja hakee kuljetusta tai avustusta matkan rasittavuuden tai vaarallisuuden perusteella, koululla tulee olla/koulu hankkii asiantuntijalausunnon, missä ilmenee asiantuntijan näkemys kuljetuksen tarpeellisuudesta ja siitä, mihin saakka kuljetusta tarvitaan, ja tarvitaanko sitä lukuvuoden ympäri vai esimerkiksi vain talvikaudeksi (marras-maaliskuu).
Asiantuntijana toimivat - tien vaarallisuutta arvioiva työryhmä (teiden ylläpitäjän ja poliisin edustaja, opetuspäällikkö sekä sivistyskeskuksen kuljetuksesta vastaavat henkilöt) - muiden syiden osalta lääkäri, psykologi tai kuraattori - huoltajat ovat ensisijaisesti velvollisia opettamaan lapsiaan liikkumaan turvallisesti liikenteessä - päätökset tehdään enintään lukuvuodeksi kerrallaan. II. Mahdollisuudet kuljetukseen muissa kuin lakisääteisissä tapauksissa 1) Kuljetukseen tai avustukseen oikeuttavaksi matkaksi katsotaan esiopetuksessa ja 1-4 luokilla yli kolmen kilometrin matka ja luokilla 5-9 perusopetuslain 32 :n mukainen yli viiden kilometrin matka. 2) Asuinpaikkaa muuttaneelle oppilaalle, joka aiemman kieli- tai muun ainevalinnan johdosta joutuu menemään muuhun kuin uuden asuinpaikkansa kouluun, on oikeus kuljetukseen, jos kuljetuksen ehdot muutoin täyttyvät. 3) Opetuspäällikön oikeuttamana rehtori voi myöntää hakemuksesta kuljetuksen muissakin kuin edellä luetelluissa tapauksissa, jos oppilaan kokonaistilanteeseen liittyvät seikat katsotaan sellaisiksi, että hänen opiskelunsa häiriintyisi ilman kuljetusta. Jos oppilas osallistuu iltapäiväkerhoon, huoltaja järjestää kuljetuksen kerhosta kotiin. 4) Sivistyskeskus voi myöntää saattoavustuksen (0,46 /km) huoltajalle mikäli lapsella on kuljetusoikeus mutta kuljetuksen järjestäminen on epätarkoituksenmukaista. 5) Päätökset tehdään enintään lukuvuodeksi. III. Koulupaikkamäärittelyjä (perusopetuslaki on 6 2 mom.) Jos oppilas aloittaa koulun muualla kuin omassa lähikoulussaan, huoltaja vastaa itse kuljetuksesta. Koulun tulee antaa tästä asiasta huoltajalle selkeä tieto, ennen kuin huoltaja päättää kouluvalinnasta. IV. Oppilaan kävelymatka autolle Kuljetusreitit tulee tehdä mahdollisimman vähin poikkeamin pääteiltä. Pysäkkipaikkaa määritettäessä on tarkistettava, ettei oppilaan päivittäinen matkoihin ja odotuksiin kuluva aika ylitä laissa säädettyä 2,5 tai 3 tuntia (perusopetuslaki 32 2 mom.). Esikoululaisella yhden kilometrin kävelyyn lasketaan kuluvaksi 15 minuutin pituinen aika.
V. Vuorolinjojen käyttö Kuljetukseen oikeutetun oppilaan ensisijainen kuljetusmuoto on vuorolinja. VI. Vapaapaikkojen käyttö Vapaapaikkaoikeus on tarkoitettu haja-asutusalueella asuville oppilaille. Reiteillä, joissa kouluauto kulkee ja oppilaalla ei ole mahdollisuuksia käyttää vuorolinjaa, voidaan myöntää ns. vapaita paikkoja hakemuksesta, mikäli kouluautossa on tilaa. Vapaapaikkaa voidaan hakea myös osaksi lukuvuotta toistuvasti samoiksi arkipäiviksi. Matkan hinta vapaapaikalla on yksi euroa/suunta. Poissaoloja ei oteta huomioon laskutuksessa vähentävänä tekijänä. Koulumatkakuljetukset laskutetaan jälkikäteen. Kuljetus vapaalla paikalla on aina tilapäinen eikä luo pysyvää kuljetusoikeutta. Mikäli hakijoita on paljon, eikä vapaita paikkoja ole kaikille hakijoille, paikat arvotaan. Hakemus tulee toimittaa koulun toimistoon 15.9. mennessä. Vapaapaikkakuljetukset alkavat viimeistään viikolla 43. VII. Muiden matkustajien kuljettaminen Kuljetuksiin voidaan ottaa muitakin matkustajia kuin peruskoululaisia, esimerkiksi asiointiliikennepalveluja tarvitsevia ja opetuspäällikön päätöksellä haja-asutusalueella asuvia lukion ja ammattioppilaitoksen oppilaita. Matkan hinta määräytyy voimassa olevan palvelu- ja asiointiliikenteen taksan mukaisesti. Lohjan kaupunki ei järjestä ns. "kaverikuljetuksia". VIII. Yhteishuoltajuus Oppilaan kuljetus järjestetään vain sen huoltajan osoitteesta, jossa lapsi on väestörekisterin mukaan kirjoilla ja kuljetusehdot muutoin täyttyvät. (KHO: 2006:10 / 14.3.2006). Toissijaisesta osoitteesta vapaapaikkakuljetusta hakeva ei syrjäytä alueella vapaapaikan saaneita oppilaita. IX. Suunnitteluperiaatteet Koulujen työjärjestykset on tehtävä siten, että ne mahdollistavat pääsääntöisesti koko lukuvuoden kestävän kuljetusreittien suunnittelun. Seuraavan lukuvuoden päivittäiset työajat on toimitettava sivistyskeskukseen 10.6. mennessä. Koulukuljetusasioissa huoltaja asioi ensisijaisesti päiväkodin kanssa ja päiväkoti sivistyskeskuksen kanssa.
X Teiden vaarallisuusmääritelmät Kouluteiden turvallisuustyöryhmä on listannut tiet ja väylät, joille on annettu vaarallisuusmäärittely. Opetuspäällikkö kutsuu työryhmän kokoon tarvittaessa. Työryhmässä on edustettuna Uudenmaan ely-keskus, poliisi, kaupunkisuunnittelukeskus ja sivistyskeskus. Kouluteiden vaarallisuusmäärittelyt 1.1.2012 alkaen ovat seuraavat: Tie/väylä Vaarallinen luokka-asteilla Braskintie, välillä tasoristeys-tien pää 0-2lk Hankoniementie (Valtatie 25) 0-9lk Immulantie, välillä Immulantien tasoristeys-suitiantie 0-2lk Metsäkorventie vartioimattoman tasoristeyksen osalta Inkoontie Karjalohjantie Karstuntie, Werlanderintieltä Lylyistentien tienhaaraan Karstuntie, ylitys Tuulimyllynkujan kohdalla 0-2lk Lappersintie Lehmijärventie Lohilammentie Lohjansaarentie Maantie 110 (Turuntie) Muijalan-Nummenkyläntie Paikkarintie Saukkolantie Suitiantie Vappulantie välillä Alituvantien bussipysäkki - Elisabetintie Werlanderintie Väänteenjoentie Kaikki tiet/väylät ovat osin turvallisia ylittää ja kulkea lyhyt matka paikasta, näkyvyydestä ja liikennemäärästä riippuen. Hankoniementie on osin turvallinen ylittää ja kulkea lyhyt matka 7-9lk:lle.