OPERAATTORISOPIMUS Joutsan kunnan laajakaistahanke 1. Osapuolet 1.1 Tilaaja Joutsan kunta (y-tunnus: 0174108-9, jäljempänä myös Tilaaja tai Kunta ) Länsitie 5, 19650 Joutsa 1.2 Toimittaja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy (y-tunnus: 2556709-7, jäljempänä myös Toimittaja ) PL 1004, 40101 Jyväskylä 1.1 ja 1.2 jäljempänä yhdessä Osapuolet ja kumpikin erikseen Osapuoli 2. Sopimuksen tausta ja tarkoitus Valtioneuvosto linjasi periaatepäätöksessään 4.12.2008 tietoliikennepolitiikkaa. Tavoitteeksi asetettiin, että käytännössä kaikki (yli 99 % väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon organisaatioiden vakinaiset toimipaikat ovat vuoden 2015 loppuun mennessä enintään 2 km etäisyydellä 100 Mbit/s yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta. Julkisista varoista tuetut hankkeet kilpailutetaan ja toteutetaan vuosina 2010 2018. Hankkeen toteuttava teleyritys maksaa itse vähintään kolmanneksen kustannuksista. Julkinen tuki kaksi kolmannesta jakautuu valtion ja kuntien kesken. Tukea maksetaan ainoastaan kaikkein harvimmin asutuilla alueilla sijaitseville hankkeille. Keski-Suomen liitto on 24.2.2015 julistanut haettavaksi laajakaistarakentamisen tuesta hajaasutusalueille annetun lain (1186/2009; jäljempänä laajakaistatukilaki ) mukaisen tuen hajaasutusalueille Joutsan kunnan hankealueella. Keski-Suomen Liitto on päätöksellään 17.4.2015 valinnut Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n laajakaistatukilain mukaista valtion tukea saavaksi laajakaistahankkeen toteuttajaksi Joutsan kunnan hankealueella. Joutsan kunnanvaltuusto on päätöksellään 21.3.2016 12 päättänyt lähteä hankkeeseen, kuitenkin siten, että kunta esittää Keski-Suomen Liitolle hankealueen pienentämistä. Keski-Suomen Liitto on kunnan ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhteisen 15.4.2015 päivätyn hankealueen muuttamista koskevan pyynnön johdosta päätöksellään 25.4.2016 hyväksynyt Joutsan kunnan laajakaistahankkeen muutoksen supistetun hankealueen mukaisesti. Tämän operaattorisopimuksen (jäljempänä Sopimus ) tavoitteena on turvata Keski-Suomen liiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoituksessa ja edellä mainitun Keski-Suomen Liiton rakentamishankkeen muutosta koskevan päätöksen mukaisesti maantieteellisesti yksilöidyllä Joutsan kunnan alueella oleville kotitalouksille, yrityksille ja julkisen sektorin toimipaikoille mahdollisuus saada Laajakaista kaikille 2015 hankkeen mukaisesti halutessaan käyttöönsä nopea laajakaistaliittymä ja edistyksellisiä viestintäpalveluita kohtuulliseen hintaan vähintään kahdenkymmenen (20) vuoden ajan jäljempänä määritellyllä tavalla.
Tällä Sopimuksella Osapuolet sopivat tuen kohteena olevan viestintäverkon ja liityntäverkon rakentamisesta ja muista Joutsan kunnan laajakaistahankkeen toteuttamiseen liittyvistä seikoista. 3. Tuettavan hankkeen perustiedot 3.1 Tuen kohde Tuen kohteena on nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suunnitteleminen ja rakentaminen hankealueelle loppukäyttäjille saakka ja edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjoaminen viestintäverkkoon liittyville loppukäyttäjille vähintään kahdenkymmenen (20) vuoden ajan. Tuki koskee sellaisia alueita, jotka nykyisin jäävät nopeiden laajakaistayhteyksien markkinaehtoisen tarjonnan ulkopuolelle ja joille tarjonnan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti Laajakaista Kaikille 2015 hankkeen tarkoittamassa aikataulussa. Nopeilla laajakaistayhteyksillä tarkoitetaan kulloiseenkin ajankohtaan nähden nopeita laajakaistayhteyksiä. Sopimuksen teon hetkellä nopeaksi laajakaistayhteydeksi katsotaan symmetrinen 100 Mbt/s laajakaistayhteys. Loppukäyttäjällä tulee olla mahdollisuus vähintään 100 Mbit/s symmetriseen liittymään, mutta halutessaan loppukäyttäjä voi valita käyttöönsä hitaamman laajakaistaliittymän, mikäli näitä on tarjolla. Rakentaminen toteutetaan laajakaistatukilain ja Laajakaista kaikille 2015 hankkeen edellyttämässä aikataulussa. 3.2 Hankealue Hankealueella tarkoitetaan Joutsan kunnan alueella olevaa Keski-Suomen liiton hankeehdotuspyynnön osassa 2 yksilöityä, Keski-Suomen Liiton 25.4.2016 päätöksen mukaisesti muutettua maantieteellistä aluetta, jolle tuen kohteena oleva viestintäverkko ja liityntäverkko rakennetaan ja jolla laajakaistapalveluita tarjotaan (Liite 1, Pyyntö hanke-ehdotukseksi 24.2.2015, Osa 2; Liite 4 Päätös hankealueen muuttamisesta 25.4.2016). Hankealueena on Keski-Suomen Liiton rakentamishankkeen päätöksen muuttamista koskevan päätöksen 25.4.2016 mukaisesti Joutsa kk (Kangasniementien ja Pertunmaantien risteys) Leivonmäki Rutalahti välinen alue (Liite 3, Muutoshakemus 15.4.2016; Liite 4 Päätös hankealueen muuttamisesta 25.4.2016). Toimittajalla on oikeus olla rakentamatta viestintäverkon osia, joissa ei ole tilaajia. Osuudet, joissa ei ole tilaajia, eivät myöskään ole oikeutettuja saamaan kunnan ja valtion tukea. 3.3 Viestintäverkko ja liityntäverkko Tuen kohteena olevalla viestintäverkolla tarkoitetaan hankealueelle rakennettavaa runko- ja tilaajaverkkoa. Lisäksi tuen kohteena oleva viestintäverkko voi kattaa sellaiset hankealueen ulkopuolelle rakennettavat yhteydet, jotka ovat välttämättömiä hankealueella sijaitsevien loppukäyttäjien vakituisessa asuinkäytössä oleviin asuntoihin tai yritysten ja julkishallinnon vakituisiin toimipaikkoihin tarjottavien liittymien tarjonnassa. Liityntäverkolla tarkoitetaan tilaajayhteyttä rakennettavan runkoverkon ja loppukäyttäjän välillä. Loppukäyttäjän hinnat on määritelty jäljempänä kohdassa 3.4. Hankealueen muuttamista koskevan päätöksen mukaisesti hankealueelle rakennettavan runkoverkon pituus on noin 48,5 km. Rakennettavaan runkoverkkoon sisältyy tämän hetkisen markkina-analyysin mukaan noin 5 km tukikelvotonta osuutta. Tukikelvottoman verkon määrä voi muuttua hankkeen aikana. (Liite 4, Päätös hankealueen muuttamisesta)
Viestintävirasto ratkaisee viestintäverkon kustannusten tukikelpoisuuden tukipäätöksensä yhteydessä. Viestintäverkkoa koskevana vähimmäisvaatimuksena on, että sen avulla kyetään tarjoamaan hankealueen loppuasiakkaille edistyksellisiä viestintäpalveluita ja nopeita laajakaistayhteyksiä, millaisena pidetään tällä hetkellä vähintään 100 Mbit/s symmetrisiä liittymiä. Hankealueelle tulee varata riittävästi kapasiteettia, jotta kaikkiin Keski-Suomen Liiton päätöksen 25.4.2016 mukaisesti muutetun hankealueen vakituisiin asuin- tai sijaintipaikkoihin on mahdollista saada nopea laajakaistayhteys Keski-Suomen liiton pyynnössä hanke-ehdotukseksi 24.2.2015 määritellyn mukaisesti (Liite 1, Pyyntö hanke-ehdotukseksi 24.2.2015; Liite 4, Päätös hankealueen muuttamisesta). Verkon tulee kaikilta osin täyttää laajakaistatukilain sekä tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) ja lain nojalla annetuista Viestintäviraston teknisistä määräyksistä johtuvat vaatimukset. Laitetiloja, aktiivilaitteita, verkkopalveluita ja yhteen liittämistä koskevat kuvaukset sekä muu verkon tekninen määrittely ovat hanke-ehdotuksessa (Liite 2, Hanke-ehdotus 27.3.2015). 3.4 Loppukäyttäjien verkon liittymis- ja käyttömaksut Toimittajalla on oikeus laskuttaa verkkoon liittyviltä loppukäyttäjiltä kohtuuhintaisia liittymis- ja käyttömaksuja. Hankealueen asiakkailta perittävät enimmäiskuukausi- ja liittymismaksut ovat seuraavat: Liittymismaksut/kiinteä yhteys Enimmäismaksu/ euroa Lliittymismaksu runkoverkon rakentamisen yhteydessä 1.100,00 (sisältäen enintään 200 metrin mittaisen liitäntäyhteyden runkoverkkoon käyttökuntoon rakennettuna) Tilaajayhteys, hinta/metri (yli 200 metrin tilaajayhteyksillä) 12,23 runkoverkon rakentamisen yhteydessä Liittymismaksu runkoverkon rakentamisen jälkeen* 2.200,00 (sisältäen enintään 200 metrin mittaisen liityntäyhteyden runkoverkkoon käyttökuntoon rakennettuna) Tilaajayhteys, hinta/metri (yli 200 metrin tilaajayhteyksillä) 12,23 runkoverkon rakentamisen jälkeen* Verkkopäätteen hankintahinta Verkkopäätteen (peruspäätelaiteen) hankintahinta, enimmäishinta, euroa 136,29 (ei sisälly liittymis- tai kuukausimaksuun) Viestintäpalvelun kuukausimaksu Symmetrinen väh. 100 Mbit/s laajakaistayhteys Enimmäishinta, euroa/kk 56,45 euroa/kk
Asymmetrinen väh. 100/10 Mbit/s -laajakaistayhteys (downlink 100 Mbit/s, uplink 10 Mbit/s) 50,08 euroa/kk Symmetrinen väh. 10 Mbit/s laajakaistayhteys 45,26 euroa/kk Liittymänopeuden muutosmaksu nopeutta laskettaessa 16,05 euroa Hinnat ovat voimassa vähintään kaksikymmentäneljä (24) kuukautta verkon valmistumisesta lukien, jonka jälkeen kulloinkin voimassaolevan hinnaston mukaisesti. *Hinnoittelumallin runkoverkon rakentamisen jälkeen mukaiset hinnat ovat voimassa aikaisintaan 1.1.2018 alkaen. 3.5 Hyväksyttävät kustannukset Viestintävirasto hyväksyy tukikelpoiset kustannukset Toimittajan tekemän hakemuksen perusteella. Tukikelpoisen verkon osaan liittyvä kunnan tuki lasketaan Viestintäviraston hyväksymien kustannusten perusteella ja on määrältään 21,78 prosenttia päätöksessä hyväksytyistä kustannuksista. Joutsan kunnan alueella rakennettavaan verkkoon liittyvä kunnan tuki on yhteensä kuitenkin 115.000 euroa. Toimittaja käyttää ylimääräisen kunnan tuen tukikelvottomaan tai muuhun Joutsan kunnan alueelle rakennettuun tai rakennettavaan verkon osaan, mikäli tämä on hyväksyttävissä tukiviranomaisten toimesta. Valtion ja muun julkisen tuen määrät ovat enimmäismääriä eivätkä ne voi kasvaa muutoin kuin viranomaisten päätösten seurauksena. Jos todelliset hyväksyttävät kustannukset ovat pienemmät, tuet laskevat samassa suhteessa, mutta ei kuitenkaan siten, että tukiprosentti kunnan maksuosuudesta laskee. Toimittajan tulee eritellä kustannukset hankekohtaisesti. 3.6 Omistusoikeus ja velvollisuuksien siirtyminen Julkisen tuen avulla rakennettu viestintäverkko on tukea saaneen Toimittajan omaisuutta. Mikäli tuen avulla rakennettu viestintäverkko tai sen osa myydään tai muutoin luovutetaan eteenpäin, siirtyvät kaikki tämän Sopimuksen ja lakien mukaiset velvollisuudet uudelle omistajalle. Toimittajan on kirjallisesti velvoitettava luovutuksensaaja noudattamaan tämän Sopimuksen mukaisia ehtoja ja määräaikoja sekä tähän Sopimukseen liittyviä rahoitusehtoja. Omistusoikeuden siirtymisestä on ilmoitettava viipymättä kirjallisesti Viestintävirastolle ja laajakaistahankkeen kustannuksiin osallistuneelle Tilaajalle. 4. Julkisen tuen ehdot 4.1 Kunnan myöntämä tuki Hankkeen kustannusarvio on 645.000 euroa. Kunta on sitoutunut rahoittamaan enintään 115.000 euroa (alv 0 %) hyväksytyistä kustannuksista. Kunnan maksuosuus maksetaan yhdessä erässä ennen rakentamisen käynnistymistä, kuitenkin aikaisintaan 1.1.2017 ja viimeistään 31.12.2017. Rakentaminen aloitetaan, kun liittymän tilaajia on riittävästi, mutta kuitenkin viimeistään 2018. Rakentamisen käynnistäminen edellyttää, että hankkeen valtion tuen osuudelle on saatu myönteinen päätös.
4.2 Muu julkinen tuki Toisessa vaiheessa Viestintävirastolta haettavan valtion tuen enimmäismäärä on 44,22 prosenttia hankkeen hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista, eli noin 233.000 euroa. Hankkeelle ei ole haettu eikä saatu muuta julkista tukea. Selvyyden vuoksi todetaan, että Rutalahden alueelle Toivakan kunnan rajalta Jyväskylän kunnan rajalle rakennettu runkoverkko on sisältynyt Toivakan laajakaistahankkeeseen. 4.3 Julkisen tuen erityisehdot Sopimuksen kohteena olevan julkista tukea saavan verkon rakentamiseen liittyvissä työsuhteissa on noudatettava vähintään niitä työsuhteen vähimmäisehtoja, joita Suomen lain ja kulloinkin sovellettavien työehtosopimusmääräysten mukaan on noudatettava tämänlaatuisessa työssä. Toimittajan työntekijöihin ja aliurakoitsijoiden toimihenkilöihin ja työntekijöihin sovelletaan rakennusalan sekä tietotekniikan palvelualan työehtosopimuksia. 5. Operaattorin omarahoitus Tässä Sopimuksessa tarkoitettuna operaattorina ja laajakaistaverkon rakentajana ja omistajana toimii Keski-Suomen Valokuituverkot Oy ( Toimittaja ). Yhtiön toimiala on laajakaistaliiketoiminta, joka käsittää tietoliikenneverkkojen rakentamisen, omistamisen ja ylläpidon sekä kokonaistietoliikennepalvelujen tuottamisen koko Suomessa, pääasiallisena markkina-alueena Keski- Suomi. Toimittajan omarahoituksen osuus hankkeen kokonaiskustannuksista on noin 46,05 prosenttia eli 297.000 euroa. Toimittajan omarahoitusosuus joustaa (mahdollisesti pienenee) rakennuskustannusten mukaan. Hankkeessa tarvittava Toimittajan omarahoitus katetaan hankealueen laajakaistaverkon liittymätuloilla ja palvelumaksuilla. 6. Osapuolten rahoitus- ja neuvotteluvelvollisuus eräissä tapauksissa Mikäli Viestintävirasto ei myönnä tukea laajakaistasääntelyn mukaisiin tukikelpoisiin kustannuksiin tai myönnetty tuki on oleellisesti pienempi kuin hakemuksessa tai muusta syystä toimittajan rakentamaan hanke-ehdotuksen mukaiseen viestintäverkkoon ei myönnetä julkista tukea taikka Toimittaja joutuu maksamaan myönnetyn tuen takaisin valtionavustuslain (688/2001), laajakaistatukilain (1186/2009), tai maaseudun kehittämiseen myönnettävistä tuista annetun lain (1443/2009) perusteella muusta kuin Toimittajasta johtuvasta syystä, Kunta sitoutuu neuvottelemaan Toimittajan kanssa molemmilta Osapuolilta tarvittavista toimenpiteistä sen hankerahoitusosuuden kattamiseksi, mikä ylittää Toimittajan (297.000 euroa) ja Kunnan (115.000 euroa) rahoitusosuudet siten, ettei viestintäverkon valmistuminen esty tai viivästy. Toimittaja ei kuitenkaan yksipuolisesti ilman Kunnan suostumusta edellytä Kunnalta lisämaksu- tai lisätakausvelvollisuutta. 7. Hankkeen seurannalle asetetut ehdot Hankkeen suunnittelusta, hallinnasta ja toteutuksesta vastaa Toimittaja, jonka vastuulla on projektisuunnitelmien laatiminen. Projektin suunnitteluun ja seurantaan käytetään sähköisiä työvälineitä (mm. KeyCom). Toimittaja raportoi Kunnan nimeämälle edustajalle.
8. Sovellettava laki ja erimielisyyksien ratkaiseminen Tähän Sopimukseen sovelletaan Suomen lakia. Tästä Sopimuksesta aiheutuvat riidat ratkaistaan lopullisesti välimiesmenettelyssä Keskuskauppakamarin välityslautakunnan sääntöjen mukaisesti. Välimiesoikeus koostuu yhdestä välimiehestä. Välimiesmenettelyn paikka on Helsinki. 9. Sopimuksen voimassaolo ja muuttaminen Tämä Sopimus tulee voimaan kun molemmat Osapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Sopimus on voimassa siihen saakka, kunnes kaikki tämän Sopimuksen mukaiset velvoitteet on täytetty. Muutokset tähän Sopimukseen edellyttävät molempien Osapuolten yksimielisyyttä. Osapuolten yhdessä sopimat muutokset tulevat voimaan, kun Osapuolet ovat allekirjoituksillaan hyväksyneet muutokset. 10. Sopimuskappaleet ja allekirjoitukset Tämä Sopimus on laadittu ja allekirjoitettu kahtena (2) samasanaisena kappaleena, joista yksi (1) on annettu kullekin Sopimuksen Osapuolelle. Joutsassa [ ]. päivänä elokuuta 2016 Joutsan kunta Nimi Asema Nimi Asema Keski-Suomen Valokuituverkot Oy Janne Paunonen Toimitusjohtaja Liitteet 1. Pyyntö hanke-ehdotukseksi 24.2.2015 liitteineen 2. Hanke-ehdotus 27.3.2015 liitteineen 3. Muutoshakemus 15.4.2016 4. Päätös hankealueen muuttamisesta 25.4.2016