ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS Dnro 679/432/2010 27.1.2011 ASIA Verkonhaltijan tuotannon liittämisestä perittävien maksujen määrittämistä koskevien menetelmien vahvistaminen ASIANOSAINEN Ääneseudun Energia Oy Kotakennääntie 31 44100 Äänekoski SELOSTUS ASIASTA Energiamarkkinavirasto on 4.11.2010 päivätyllä sähköpostiviestillään varannut asianosaiselle mahdollisuuden antaa lausunto ennen päätöksen tekemistä. RATKAISU Energiamarkkinavirasto vahvistaa asianosaisen noudatettavaksi liitteessä 1 ilmoitetut menetelmät tuotannon liittämisestä perittävien maksujen määrittämiseksi 1.5.2011 alkaen. Asianosaisen tulee ilmoittaa Energiamarkkinaviraston määräyksen sähköverkonhaltijan verkkopalveluehtojen ja -hintojen ilmoittamisesta Energiamarkkinavirastolle (Dnro 317/001/2007) mukaisesti voimassa olevat verkkopalveluiden myyntiehdot ja -hinnat sekä niiden määräytymisperusteet Energiamarkkinavirastolle. Ilmoituksen tulee sisältää asianosaisen itselleen laatimat kirjalliset tuotannon liittymien hinnoittelumenetelmät ja -periaatteet. Ilmoitus on toimitettava Energiamarkkinavirastoon 1.5.2011 mennessä kirjallisesti tai sähköpostilla osoitteeseen virasto@energiamarkkinavirasto.fi. PERUSTELUT Asianosainen harjoittaa sähkömarkkinalain mukaista luvanvaraista sähköverkkotoimintaa ja on siten sähkömarkkinalain 3 8 kohdassa määritelty verkonhaltija. Sähkömarkkinalain 38 a 1 momentin 3 kohdan mukaan Energiamarkkinaviraston tulee päätöksellään vahvistaa verkonhaltijan noudatettavaksi menetelmät liittämisestä perittävien maksujen määrittämiseksi ennen niiden käyttöönottamista. Verkonhaltijan on otettava vahvistettavat menetelmät huomioon liittämisestä perittäviä maksuja määrittäessään. Energiamarkkinaviraston päätöksellä vahvistettavat menetelmät ovat sisällöltään kaikille sähköverkonhaltijoille yhdenmukaiset. Tavoitteena on selkeyttää ja yhdenmukaistaa verkonhaltijoiden liittymismaksujen hinnoittelurakenteen määrittä- Energiamarkkinavirasto Lintulahdenkuja 4 Puhelin 010 60 5000 S-posti virasto@energiamarkkinavirasto.fi Energimarknadsverket 00530 Helsinki Telefax 09 6221 911 Internet www.energiamarkkinavirasto.fi
ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 2 (4) mistapa siten, että verkonhaltijoille sähkömarkkinalain 9 asetetun liittämisvelvollisuuden mukaisten liittymien hinnoittelun tasapuolisuus, syrjimättömyys, kohtuullisuus ja hinnoitteluperusteiden julkisuus voidaan riittävällä tavalla toteuttaa. Sähkömarkkinalain 9 2 momentissa asetetaan verkonhaltijalle velvollisuus liittää pyynnöstä ja kohtuullista korvausta vastaan verkkoonsa tekniset vaatimukset täyttävät sähkönkäyttöpaikat ja sähköntuotantolaitokset toiminta-alueellaan (liittämisvelvollisuus). Liittämistä koskevien ehtojen ja teknisten vaatimusten tulee olla tasapuolisia sekä syrjimättömiä ja niissä on otettava huomioon sähköjärjestelmän toimintavarmuuden ja tehokkuuden vaatimat ehdot. Verkonhaltijan tulee julkaista liittämistä koskevat tekniset vaatimukset. Lisäksi verkonhaltijan tulee antaa liittyjälle tämän pyynnöstä kattava ja riittävän yksityiskohtainen arvio liittämiskustannuksista. Sähkömarkkinalain 12 1 momentin mukaan verkonhaltijan tulee julkaista verkkopalvelujensa yleiset myyntiehdot ja -hinnat sekä niiden määräytymisperusteet. Pykälän 2 momentin mukaan verkonhaltijan tulee ilmoittaa Energiamarkkinavirastolle verkkopalvelujensa voimassa olevat myyntiehdot ja -hinnat sekä niiden määräytymisperusteet. Sähkömarkkinaviranomainen voi antaa tarkempia määräyksiä ilmoituksessa annettavista tiedoista sekä ilmoitusmenettelystä. Sähkömarkkinalain 38 a 2 momentin mukaan vahvistuspäätöksen on perustuttava sähkömarkkinalain 3, 4 ja 6 a luvussa sekä verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1228/2003 säädettyihin perusteisiin. Verkkotoiminnan liittämisestä perittävien maksujen hinnoittelussa noudatettavien menetelmien osalta sovelletaan sähkömarkkinalain 9 2 momentissa, 14 sekä 14 b 1 ja 2 kohdassa säädettyjä hinnoitteluperiaatteita. Sähkömarkkinalain 14 1 momentin mukaan verkkopalvelujen myyntihintojen ja - ehtojen sekä niiden määräytymisperusteiden on oltava tasapuolisia ja syrjimättömiä kaikille verkon käyttäjille. Niistä saa poiketa vain erityisistä syistä. Pykälän 2 momentin mukaan verkkopalvelujen hinnoittelun on oltava kohtuullista. Lainkohdan 3 momentin mukaan verkkopalvelujen hinnoittelussa ei saa olla perusteettomia tai sähkökaupan kilpailua ilmeisesti rajoittavia ehtoja tai rajauksia. Siinä on kuitenkin otettava huomioon sähköjärjestelmän toimintavarmuuden ja tehokkuuden vaatimat ehdot sekä kustannukset ja hyödyt, jotka aiheutuvat sähköntuotantolaitoksen liittämisestä verkkoon. Sähkömarkkinalain 14 b mukaan pienimuotoisen sähkötuotannon sähköverkkoon liittämisestä veloitettavaan maksuun ei saa sisällyttää sähköverkon vahvistamisesta aiheutuvia kustannuksia. Sähkömarkkinalain 38 a 2 momentin 5 kohdan mukaan hinnoittelussa noudatettavien menetelmien vahvistamista koskevassa päätöksessä voidaan määrätä hinnoittelurakenteen määrittämistavasta, jos määrittämistapa on tarpeen verkkoon pääsyn toteuttamiseksi tai Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi taikka jos määrittämistapa liittyy järjestelmävastuun piiriin kuuluvien palvelujen hinnoitteluun.
ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 3 (4) Hallituksen esityksessä sähkömarkkinalain muuttamisesta (HE 127/2004) ja sen 38 a yksityiskohtaisissa perusteluissa on todettu, että verkkoon pääsyn toteuttamiseksi voitaisiin vahvistuspäätöksessä määrätä verkonhaltijan hinnoittelurakenteesta esimerkiksi siten, että sähkökaupan kilpailua rajoittavia ehtoja voitaisiin määrätä poistettavaksi. Vahvistuspäätöksessä ei kuitenkaan voitaisi määrätä painotuksia eri hintakomponenttien välillä, mikäli painotus perustuu muihin kuin 5 kohdassa mainittuihin perusteisiin. VOIMASSAOLO Asianosaisen on noudatettava tämän päätöksen liitteen 1 mukaisia menetelmiä 1.5.2011 tai sen jälkeen solmittavissa liittymissopimuksissa. Energiamarkkinavirasto voi muuttaa tätä päätöstä antamallaan uudella päätöksellä joko asianosaisen hakemuksesta tai Energiamarkkinaviraston omasta aloitteesta siten kuin sähkömarkkinalain 38 b säädetään. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Sähkömarkkinalaki (386/1995) 9, 12, 14, 14 b, 38 a ja 52. MUUTOKSENHAKU Valitusosoitus on päätöksen liitteenä 2. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Ylijohtaja Asta Sihvonen-Punkka Verkkoinsinööri Riku Kettu
ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 4 (4) LIITE 1. Menetelmät verkonhaltijan tuotannon liittämisestä perittävien maksujen määrittämiseksi 2. Valitusosoitus JAKELU Asianosainen MAKSUTTA
ENERGIAMARKKINAVIRASTO Liite 2 VALITUSOSOITUS Muutoksenhakuoikeus Energiamarkkinaviraston päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valituskelpoisella päätöksellä tarkoitetaan toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen Valitusaika Valitusviranomainen Energiamarkkinaviraston päätökseen on markkinaoikeus. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Markkinaoikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmän liitteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: muutoksenhaun kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Energiamarkkinavirastolle tai markkinaoikeudelle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa markkinaoikeuteen, jonka osoite on: Markkinaoikeus Erottajankatu 1-3 PL 118 00131 HELSINKI Faksi: 010 364 3314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi