TILASTOKATSAUS 214/1 Maahanmuuttoyksikkö 17.7.214 OLESKELULUVAT 1.1. 3.6.214 1. Johdanto Tilastokatsauksessa kuvataan 1.1. 3.6.214 vireille tulleiden ensimmäisten oleskelulupahakemusten ja Maahanmuuttovirastossa tehtyjen päätösten jakautumista hakijan esittämän hakuperusteen ja kansalaisuuden mukaan. Vertailukohteena ovat pääsääntöisesti vuoden 213 vastaavan ajan kokonaisluvut. 1.1. Katsauksessa vain Maahanmuuttoviraston käsittelemät oleskeluluvat Tässä katsauksessa kuvataan vain Maahanmuuttoviraston oleskelulupatilastoja. Maahanmuuttovirasto myöntää ensimmäisen oleskeluluvan ulkomailla olevalle ulkomaalaiselle ja ilman oleskelulupaa Suomeen saapuneelle ulkomaalaiselle ulkomaalaislaissa tarkemmin säädetyillä perusteilla. Valtaosa katsauksessa käsiteltävistä oleskelulupahakemuksista ratkaistaan Maahanmuuttoviraston maahanmuuttoyksikössä. Katsauksessa ei käsitellä kansainväliseen suojeluun liittyviä oleskelulupia (näistä erillinen tilastokatsaus), jotka ratkaistaan Maahanmuuttoviraston turvapaikkayksikössä. Poliisin toimivaltaan kuuluu muun muassa ensimmäisen oleskeluluvan myöntäminen Suomen kansalaisen Suomessa olevalle elle sekä tämän alaikäiselle naimattomalle lapselle uuden määräaikaisen oleskeluluvan myöntäminen (jatkoluvat) pysyvän oleskeluluvan myöntäminen pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskeluluvan myöntäminen ja unionin kansalaisten oleskeluoikeuden rekisteröinti ja oleskelukortin myöntäminen unionin kansalaisen ille.
1179 1744 124 119 126 627 946 119 54 838 815 385 654 678 333 372 53 293 746 732 275 314 498 246 792 1753 1566 1698 4732 4128 2 (21) 2. Vireille tulleet oleskelulupahakemukset 1.1. 3.6.214 vireille tuli oleskelulupahakemuksia eri perusteilla yhteensä 1 387, kun hakemusten määrä vuoden 213 vastaavana aikana oli 9 635. Vireille tulleiden hakemusten määrä on lisääntynyt 7 %. Kaikissa tilanteissa oleskelulupahakemuksia ei välttämättä ratkaista, sillä perusteella, jolla ne on pantu vireille. Vireille tulleet oleskelulupahakemukset 21 213 ja 1.1. 3.6.214 3 25 2 15 1 5 24 547 23 664 21 264 21 259 1 387 21 211 212 213 1.1.-3.6.214 Eniten oleskelulupia 1.1. 3.6.214 hakivat venäläiset (1 753), intialaiset (1 24) ja kiinalaiset (792). Vuoden 213 vastaavan ajanjakson suurimmat hakijakansalaisuudet olivat venäläiset (1 832), intialaiset (951) ja kiinalaiset (687). Vireille tulleet oleskelulupahakemukset 1 suurinta ryhmää 1.1. 3.6.214 sekä samat ryhmät vuosina 212 ja 213 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Venäjä Intia Kiina Ukraina Yhdysvallat Thaimaa Vietnam Filippiinit Turkki Irak 212 213 1.1-3.6.214 Eniten oleskelulupahakemuksia pantiin vireille perhesiteen perusteella, yhteensä 4 445 eli 43 % kaikista hakemuksista. Toiseksi eniten oleskelulupia haettiin työn perusteella, yhteensä 3 42 hakemusta (29 %). Kolmanneksi eniten oleskelulupia haettiin opiskelun perusteella, yhteensä 2 512 hakemusta (24 %). Seuraavissa taulukoissa kuvataan vireille tulleiden oleskelulupahakemusten määrää hakuperusteittain.
3 (21) Vireille tulleet oleskelulupahakemukset vuonna 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Hakijamäärät hakuperusteen mukaan Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Perhe Kv. suojelua saaneen 594 295 334 et Suomen kansalaisen 2 744 1 244 1 341 et Muun ulkomaalaisen 5 612 2 635 2 77 et Yhteensä 8 95 4 174 4 445 Työ Elinkeinonharjoittaminen 118 52 49 Erityisasiantuntija 985 512 596 Erityisasiantuntija, sininen kortti 1 7 1 Harjoittelija 258 146 157 Osaratkaisua edellyttävä 3 35 1 824 1 73 työnteko Tieteellinen tutkimus 528 231 281 Urheilu ja valmentaminen 254 81 111 Muu työnteko 342 183 117 Yhteensä 5 8 3 36 3 42 Opiskelu 5 755 2 129 2 512 Paluumuutto Paluumuuttaja 25 84 18 Entinen Suomen kansalainen, 67 36 27 suomalainen syntyperä Yhteensä 317 12 135 Muut Muu peruste 335 13 198 Adoptio 33 19 18 Au pair 67 27 34 Ihmiskaupan uhrin oleskelulupa 2 Yhteensä 437 176 25 Kaikki yhteensä 21 259 9 635 1 384
4 (21) Vireille tulleet oleskelulupahakemukset hakuperusteittain 1.1. 3.6.214 Paluumuutto ja suomalainen syntyperä 135 1 % Perheside 4 445 43 % Muut perusteet (*) 25 3 % Opiskelu 2 512 24 % Työnteko 3 42 29 % Sähköisen asioinnin kautta pantiin 1.1. 3.6.214 vireille 2 932 ensimmäistä oleskelulupaa koskevaa hakemusta. Sähköisesti vireille jätetyistä hakemuksista suurin osa tehtiin opiskelun perusteella. Sähköisen asioinnin kautta pantiin vireille 28 % kaikista ensimmäisistä oleskeluluvista (2 932 hakemusta) ensimmäisen puolivuotiskauden aikana. Perhesiteen perusteella haettavia oleskelulupia ei kuitenkaan ole vielä mahdollista panna vireille sähköisesti. Opiskelijan ensimmäisissä oleskeluluvissa sähköisten hakemusten osuus oli 74 % (1 858 hakemusta). Työperusteisissa ensimmäisissä oleskeluluvissa sähköisten hakemusten osuus oli 35 % (1 6 hakemusta). 3. Oleskelulupapäätökset Maahanmuuttovirastossa tehtiin 1.1. 3.6.214 yhteensä 9 59 ensimmäistä oleskelulupaa koskevaa päätöstä alla mainituilla hakuperusteilla. Luvussa ovat mukana vain myönteiset ja kielteiset päätökset (eivät raukeamis- ja peruuttamispäätökset). Kun mukaan lasketaan myönteisten ja kielteisten päätösten lisäksi myös raukeamis- ja peruuttamispäätökset, päätöksiä tehtiin yhteensä 9 99 (213: 1 897). Myöhemmin tässä katsauksessa käsitellään päätösmäärästä puhuttaessa myönteisten ja kielteisten päätösten yhteismäärää, ellei toisin mainita. 1.1. 3.6.214 tehtiin yhteensä 7 887 myönteistä päätöstä, mikä on 83 % kaikista päätöksistä. Kielteisiä päätöksiä tehtiin 1 622, mikä on 17 % tehdyistä päätöksistä. Vuoden 213 vastaavana ajankohtana myönteisiä ja kielteisiä päätöksiä tehtiin yhteensä 1 12 ja näistä 7 494 (74 %) oli myönteisiä ja 2 626 (26 %) kielteisiä. Ensimmäisen puolivuotiskauden aikana myönteisten päätösten osuus on kasvanut 9 % viime vuoteen verrattuna. Eniten oleskelulupia myönnettiin venäläisille (1 252), intialaisille (954), ukrainalaisille (65), kiinalaisille (631) ja yhdysvaltalaisille (42).
1187 1777 979 958 143 676 797 893 421 66 726 35 718 66 285 327 416 254 488 451 249 958 675 138 1515 1595 2655 287 4858 4278 5 (21) 2 6 15 5 1 4 3 5 2 1 Oleskelulupapäätökset 212 213 ja 1.1. 3.6.214 Myönteiset ja kielteiset 16 322 3 998 17 683 17 157 17 53 5 64 5 463 5 5 Myönteiset 7 887 Kielteiset 1 622 21 211 212 213 1.1.-3.6.214 Venäjä Intia Somalia Ukraina Kiina Yhdysvallat Vietnam Turkki Filippiinit Irak 212 213 1.1-3.6.214 Oleskelulupapäätökset 1 suurinta ryhmää 1.1. 3.6.214 sekä samat ryhmät vuosina 212 ja 213 Eniten oleskelulupia myönnettiin perhesiteen perusteella, yhteensä 3 25, mikä on 41 % kaikista myönnetyistä oleskeluluvista. Toiseksi eniten lupia myönnettiin työn perusteella, yhteensä 2 74 (35 %). Oleskelulupapäätökset hakuperusteittain 1.1. 3.6.214 Myönteiset ja kielteiset päätökset 4 3 3 25 2 74 Myönteiset Kielteiset 2 1 1 652 176 399 88 16 18 139 41 Perhe Työ Opiskelu Paluumuutto Muut * Kohta Muut perusteet koostuu mm. adoption, au pair -sopimuksen, seurustelusuhteen ja yksilöllisten syiden perusteella haetuista oleskelulupahakemuksista. Alla olevista päätöksiä kuvaavista taulukoista ja katsauksen luvuista 4 6 ilmenevät tarkemmin myönnettyjen lupien määrät.
6 (21) Myönteiset oleskelulupapäätökset hakuperusteittain 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 Myönteiset päätökset 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Perhe Kv. suojelua saaneen 875 442 51 et Suomen kansalaisen 825 382 585 et Muun ulkomaalaisen 2 919 2331 2 155 et Yhteensä 4 619 3 155 3 25 Työ Elinkeinonharjoittaminen 65 14 44 Erityisasiantuntija 991 535 595 Erityisasiantuntija, sininen kortti 7 3 1 Harjoittelija 257 158 158 Osaratkaisua edellyttävä 2 6 1 513 1 51 työnteko Tieteellinen tutkimus 583 226 243 Urheilu ja valmentaminen 221 59 112 Muu työnteko 214 17 77 Yhteensä 4 938 2 615 2 74 Opiskelu 5 426 1 41 1 652 Paluumuutto Paluumuuttaja 314 144 83 Entinen Suomen kansalainen, 13 64 23 suomalainen syntyperä Yhteensä 417 28 16 Muut Muu peruste 172 67 97 Adoptio 29 17 18 Au pair 6 21 23 Ihmiskaupan uhrin oleskelulupa 1 1 1 Yhteensä 262 16 139 Kaikki yhteensä 17 53 7 494 7 887 * Tarkat tilastot myönnetyistä erityisasiantuntijan sinisistä korteista on tarvittaessa tiedusteltava Maahanmuuttovirastosta erikseen
7 (21) Myönteiset oleskelulupapäätökset hakuperusteittain 1.1. 3.6.214 Paluumuutto ja suomalainen syntyperä 21 3 % Perheside 3 25 41 % Muut perusteet (*) 139 2 % Opiskelu 1 652 21 % Kielteiset oleskelulupapäätökset hakuperusteittain 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Työnteko 2 74 35 % Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 Kielteiset päätökset 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Perhe Kv. suojelua saaneen 1 692 1 47 564 et Suomen kansalaisen 245 117 78 et Muun ulkomaalaisen 1 436 759 434 et Yhteensä 3 373 1 923 1 76 Työ Elinkeinonharjoittaminen 44 2 16 Erityisasiantuntija 2 Erityisasiantuntija, sininen kortti Harjoittelija 5 2 16 Osaratkaisua edellyttävä 856 447 325 työnteko Tieteellinen tutkimus 6 2 17 Urheilu ja valmentaminen 42 11 13 Muu työnteko 34 28 1 Yhteensä 987 51 399 Opiskelu 34 51 88 Paluumuutto Paluumuuttaja 95 29 11 Entinen Suomen kansalainen, 68 3 7 suomalainen syntyperä Yhteensä 163 59 18 Muut Muu peruste 172 82 37 Adoptio 2 Au pair 3 1 4 Ihmiskaupan uhrin oleskelulupa 1 Yhteensä 178 83 41 Kaikki yhteensä 5 5 2 626 1 622
8 (21) Kielteiset oleskelulupapäätökset hakuperusteittain 1.1. 3.6.214 Paluumuutto ja suomalainen syntyperä 18 1 % Muut perusteet (*) 41 3 % Työnteko 399 25 % 4. Opiskelu Perheside 1 76 66 % Opiskelu 88 5 % 4.1. Opiskelijan oleskelulupahakemukset Opiskelijan oleskelulupahakemuksia tuli vireille 1.1. 3.6.214 yhteensä 2 512. Vireille tulleiden opiskelijan oleskelulupahakemusten määrä lisääntyi edelliseen vuoteen verrattuna noin 15 % (ero 383 hakemusta). Myös sähköisten hakemusten osuus kaikista ensimmäisistä opiskelijan oleskelulupahakemuksista on kasvanut merkittävästi viime vuoteen verrattuna. Opiskelijan oleskelulupahakemuksista 1 858 jätettiin sähköisesti, mikä on 74 % kaikista opiskelijan oleskelulupahakemuksista. Opiskelijan oleskelulupahakemukset keskittyvät vuosittain erityisesti kesäkuukausien ajalle (kesä syyskuu), jolloin pannaan vireille noin 7 8 prosenttia koko vuoden hakemuksista. Puolivuotiskatsauksen perusteella ei voida vielä arvioida opiskelijahakemusten kokonaismäärää kuluvana vuonna. Vireille tulleet opiskelijan oleskelulupahakemukset 21 213 ja 1.1. 3.6.214 7 6 5 4 3 2 1 5 438 5 813 6 23 5 755 2512 21 211 212 213 1.1.-3.6.214 Eniten oleskelulupia opiskelun perusteella 1.1. 3.6.214 hakivat venäläiset (443), kiinalaiset (44) ja yhdysvaltalaiset (15).
263 235 15 193 161 137 123 16 133 133 13 97 97 191 197 154 112 96 29 288 358 365 34 234 443 44 85 877 1263 1236 9 (21) Vireille tulleet opiskelijan oleskelulupahakemukset 1 suurinta ryhmää vuonna 1.1. 3.6.214 sekä samat ryhmät vuosina 212 ja 213 14 212 213 1.1.-3.6.214 12 1 8 6 4 2 Venäjä Kiina Yhdysvallat Pakistan Vietnam Korean tasavalta Intia Japani Nepal Iran 4.2. Opiskelijan oleskelulupapäätökset Opiskelijan oleskelulupapäätöksiä tehtiin 1.1. 3.6.214 yhteensä 1 74. Päätöksistä 95 % oli myönteisiä, yhteensä 1 652. Päätösmäärä pysyi lähes samana vuoteen 213 verrattuna, jolloin päätöksiä tehtiin 1 461. Kielteisen päätöksen opiskelijan oleskelulupahakemukseen sai 88 hakijaa (5 %). Kielteinen päätös tehdään useimmiten toimeentuloon liittyvien epäselvyyksien vuoksi. 6 5 4 4 49 Opiskelijan oleskelulupapäätökset 21 213 ja 1.1. 3.6.214 myönteiset ja kielteiset Myönteiset 5 46 5 52 5 426 Kielteiset 3 2 1 1 652 55 511 48 34 88 21 211 212 213 1.1.-3.6.214 Eniten opiskelijan oleskelulupia myönnettiin kiinalaisille (335), venäläisille (255) ja yhdysvaltalaisille (117).
117 112 121 136 92 89 87 57 57 45 37 156 231 231 192 197 166 128 151 111 255 335 294 289 366 36 799 861 1219 1214 1 (21) Myönteiset opiskelijan oleskelulupapäätökset 1 suurinta ryhmää vuonna 1.1. 3.6.214 sekä samat ryhmät vuosina 212 ja 213 14 212 213 1.1.-3.6.214 12 1 8 6 4 2 Kiina Venäjä Yhdysvallat Vietnam Intia Korean tasavalta Brasilia Japani Pakistan Iran 5. Perhe Ulkomaalaislain mukaisia Suomessa asuvan ulkomaalaisen ja Suomen kansalaisen iä ovat: aviopuoliso rekisteröity parisuhdekumppani avopuoliso (kahden vuoden yhdessä asumisen vaatimus, ellei yhteisessä huollossa olevaa lasta) alle 18-vuotias naimaton lapsi, jonka huoltaja Suomessa asuva henkilö on huoltaja, jos Suomessa asuva henkilö on alle 18-vuotias. Perhesidehakemusten tilastoissa ovat mukana myös ydinperheen ulkopuoliset hakijat, muut omaiset, esimerkiksi täysi-ikäisen henkilön vanhemmat ja sisarukset. 5.1. Perhesidehakemukset Perhesideperusteisia oleskelulupahakemuksia tuli vireille 1.1. 3.6.214 yhteensä 4 445, kun määrä vuoden 213 vastaavana ajanjaksona oli 4 174. Hakemusten määrä lisääntyi noin 6 % viime vuoden vastaavaan ajanjaksoon verrattuna.
479 73 393 597 576 249 285 42 28 354 48 23 544 527 2 14 282 179 413 362 171 227 281 143 253 291 133 765 1997 1651 11 (21) Vireille tulleet perhesidehakemukset 21 213 ja 1.1. 3.6.214 12 1 8 6 4 2 1611 1288 8614 895 4445 21 211 212 213 1.1.-3.6.214 Perhesiteen perusteella oleskelulupaa hakevien henkilöiden profiilissa ei ole kuluvan vuoden aikana tapahtunut merkittäviä muutoksia viime vuoteen verrattuna. Vireille tulleet perhesidehakemukset 1 suurinta ryhmää vuonna 1.1. 3.6.214 sekä samat ryhmät vuosina 212 ja 213 25 2 15 1 5 212 213 1.1.-3.6.214 Venäjä Intia Thaimaa Irak Kiina Somalia Afganistan Turkki Kosovo Yhdysvallat Vireille tulleet perhesidehakemukset vuonna 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Hakijamäärät hakuperusteen mukaan Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Kansainvälistä suojelua huoltaja 16 11 3 saaneen lapsi 48 197 255 muu omainen 73 38 23 puoliso 97 49 53 Yhteensä 594 295 334 Suomen kansalaisen huoltaja 62 28 36 lapsi 15 37 51 muu omainen 86 56 36 puoliso 2 491 1 123 1 218 Yhteensä 2 774 1 244 1 341 Muun ulkomaalaisen huoltaja 37 15 11 lapsi 3 376 1 63 1 623 muu omainen 129 56 6 puoliso 2 7 961 1 76 Yhteensä 5 612 2 635 2 77
12 (21) Kaikki yhteensä 8 95 4 174 4 445 Vireille tulleet perhesidehakemukset hakuperusteen mukaan 1.1. 3.6.214 Kv.suojelua saaneen 334 8 % Muun ulkomaalaisen perheejäsen 2 77 62 % Suomen kansalaisen 1 341 3 % 5.2. Perhesidepäätökset 1.1. 3.6.214 myönnettiin 3 247 oleskelulupaa perhesiteen perusteella, mikä on 75 % perhesidepäätöksistä. Kielteisiä päätöksiä tehtiin 1 73 (25 %). 8 6 Perhesidepäätökset 21 213 ja 1.1. 3.6.214 myönteiset ja kielteiset 5 659 5 797 5 748 6 455 Myönteiset Kielteiset 4 2 2 99 3 177 3 429 3 373 3 247 1 73 21 211 212 213 1.1.-3.6.214 Eniten perhesiteen perusteella myönnettiin oleskelulupia venäläisille (518), intialaisille (335) ja somalialaisille (333).
12 53 3 13 46 25 22 16 1 8 83 18 167 134 12 119 333 335 518 618 482 713 347 45 383 21 298 34 18 33 38 18 365 262 145 224 291 141 125 183 96 17 121 93 571 951 168 1535 2484 2829 13 (21) 3 Perhesidepäätökset 1 suurinta ryhmää vuonna 1.1. 3.6.214 sekä samat ryhmät vuosina 212 ja 213 212 213 1.1.-3.6.214 25 2 15 1 5 Somalia Venäjä Intia Irak Kiina Turkki Afganistan Kosovo Nigeria Nepal Myönteisten ja kielteisten päätösten suhteet vaihtelevat huomattavasti eri kansalaisuuksien ja tarkemman hakuperusteen mukaan. Myönteiset ja kielteiset perhesidepäätökset 1 suurinta ryhmää 1.1. 3.6.214 7 Myönteiset Kielteiset 6 5 4 3 2 1 Somalia Venäjä Intia Irak Kiina Turkki Afganistan Kosovo Nigeria Nepal Eniten oleskelulupia myönnettiin lapsille (1 782). Vähiten oleskelulupia myönnettiin ydinperheen ulkopuolisille muille omaisille (21). Suomen kansalaisten ille tehtiin 663 päätöstä 1.1. 3.6.214. Niistä myönteisiä oli 585 (89 %) ja kielteisiä 78 (11 %). Kansainvälistä suojelua saaneiden ille tehtiin 1 74 päätöstä, joista myönteisiä oli 51 (47 %) ja kielteisiä 564 (53 %). Muiden ulkomaalaisten ille tehtiin 2 589 päätöstä, joista myönteisiä oli 2 155 (83 %) ja kielteisiä oli 434 (17 %).
14 (21) 1.1. 3.6.214 tehtiin 4 47 päätöstä perhesiteen perusteella jätettyihin oleskelulupahakemuksiin. Luvussa on mukana myönteiset ja kielteiset ratkaisut sekä raukeamis- ja peruuttamispäätökset. Vastaava luku vuonna 213 oli 5 316. Syitä kielteisille perhesidepäätöksille ovat mm. seuraavat: perhesidettä ei pystytä todentamaan / se ei ole todellinen avioliitto ei todellinen (lumeliitto) huoltosuhde lapsen ja huoltajan välillä ei ole voimassa / se ei ole tosiasiallinen kasvattilapsisuhteen edellytykset eivät täyty toimeentulo ei ole turvattu oleskeluluvan saamisen yleiset edellytykset eivät täyty. Alla olevassa taulukossa on kuvattu päätösten jakautuminen eri hakuperusteiden mukaan. Myönteiset perhesidepäätökset hakuperusteittain 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Myönteiset päätökset 1.1. 3.6. 1.1. 3.6. Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 213 214 Kansainvälistä suojelua huoltaja 1 5 saaneen lapsi 674 331 419 muu omainen 38 27 8 puoliso 162 84 78 Yhteensä 875 442 51 Suomen kansalaisen huoltaja 18 6 13 lapsi 28 1 24 muu omainen 7 4 6 puoliso 772 362 542 Yhteensä 825 382 585 Muun ulkomaalaisen huoltaja 12 2 5 lapsi 2 97 1 44 339 muu omainen 15 5 7 puoliso 1 826 884 87 Yhteensä 2 919 2 331 2 155 Kaikki yhteensä 4 619 3 155 3 25
15 (21) Myönteiset perhesidepäätökset hakuperusteen mukaan 1.1. 3.6.214 Kv. suojelua saaneen 51 Muun ulkomaalaisen 2 155 Suomen kansalaisen 585 Kielteiset perhesidepäätökset hakuperusteittain 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 Kielteiset päätökset 1.1. 3.6. 1.1. 3.6. 213 214 Kansainvälistä suojelua huoltaja 156 19 25 saaneen lapsi 337 222 23 muu omainen 119 617 264 puoliso 18 99 72 Yhteensä 1 692 1 47 564 Suomen kansalaisen huoltaja 6 3 2 lapsi 1 5 8 muu omainen 62 23 27 puoliso 167 86 41 Yhteensä 245 117 78 Muun ulkomaalaisen huoltaja 24 1 6 lapsi 51 28 198 muu omainen 339 212 58 puoliso 563 257 172 Yhteensä 1 436 759 434 Kaikki yhteensä 3 373 1 923 1 76
16 (21) Kielteiset perhesidepäätökset hakuperusteen mukaan 1.1. 3.6.214 Muun ulkomaalaisen perheejäsen 434 4 % Suomen kansalaisen 78 7 % Kv. suojelua saaneen 564 52 % 6. Työ Ulkomaalainen, joka aikoo tehdä ansiotyötä Suomessa, tarvitsee yleensä työntekijän oleskeluluvan. Työntekijän oleskeluluvan myöntäminen on kaksivaiheinen prosessi: 1. Työ- ja elinkeinotoimisto harkitsee ensin osapäätöksessään luvan työvoimapoliittiset ja toimeentuloon liittyvät edellytykset, eli tekee työntekoa ja toimeentuloa koskevan harkinnan. 2. Tämän jälkeen Maahanmuuttovirasto myöntää ensimmäisen työntekijän oleskeluluvan, ellei sen myöntämiselle ole laissa säädettyjä esteitä. Itsenäistä elinkeinoa tai ammattia Suomessa harjoittavan on puolestaan haettava elinkeinonharjoittajan oleskelulupaa. Kaikkeen Suomessa tehtävään työhön ei kuitenkaan edellytetä työntekijän oleskelulupaa, vaan työtä voi tehdä oleskeluluvalla, joka myönnetään tiettyjä työtehtäviä varten. Erityisasiantuntijat ovat yksi suurimmista ryhmistä, jotka eivät tarvitse työntekijän oleskelulupaa työskennelläkseen Suomessa. Erityisasiantuntijoita ovat esimerkiksi IT-alan erityisosaajat, korkeakoulututkinnon suorittaneet jonkin erityisalan osaajat tai muut korkeakoulututkinnon suorittaneet henkilöt, jotka tulevat erityistä ammattitaitoa vaativaan tehtävään. 6.1. Työperusteiset oleskelulupahakemukset 1.1. 3.6.214 tuli vireille 3 42 oleskelulupahakemusta työnteon perusteella. Näistä 1 73 eli 57 % oli osaratkaisua edellyttäviä työntekijän oleskelulupahakemuksia. Erityisasiantuntijoiden oleskelulupahakemuksia pantiin vireille yhteensä 596 ja erityisasiantuntijan sinistä korttia haki 1 hakija. Muita työperusteisia hakemuksia pantiin vireille yhteensä 715. Edellisvuonna vastaavana aikana työperusteisia hakemuksia tuli vireille 3 36, eli hakemusten määrä pysyi lähes samana aikaisempaan vuoteen verrattuna.
357 447 191 132 263 143 92 11 115 159 159 91 56 45 88 177 13 93 64 35 44 561 526 478 48 743 756 9 15 924 17 (21) Vireille tulleet työperusteiset hakemukset 29 212 ja 1.1. 3.6.214 7 6 5 4 3 2 1 6389 5744 58 452 342 21 211 212 213 1.1.-3.6.214 Vireille tulleet työperusteiset hakemukset 1 suurinta ryhmää vuonna 1.1. 3.6.214 sekä samat ryhmät vuosina 212 ja 213 12 1 8 6 4 2 212 213 1.1.-3.6.214 Intia Ukraina Venäjä Yhdysvallat Kiina Filippiinit Vietnam Thaimaa Brasilia Japani Vireille tulleet työperusteiset hakemukset vuonna 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 hakijamäärät hakuperusteen mukaan Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Osaratkaisua edellyttävä työnteko 3 35 1 824 1 73 Elinkeinonharjoittaminen 118 52 49 Tutkijat 528 231 281 Harjoittelijat 258 146 157 Urheilijat 254 81 111 Muu työnteko 342 183 117 Erityisasiantuntijat 995 519 597 Kaikki yhteensä 5 8 3 36 3 42
18 (21) Vireille tulleet työperusteiset hakemukset hakuperusteen mukaan 1.1. 3.6.214 Harjoittelijat Urheilijat Muu työnteko 157 111 5 % 4 % Tutkijat 281 Elinkeinon- 9 % harjoittaminen 49 1 % 117 4 % Erit.asiantuntijat 597 2 % Osaratkaisua ed.työnteko 1 73 57 % 6.2. Työnteon perusteella tehdyt päätökset 1.1. 3.6.214 myönnettiin 2 74 oleskelulupaa työnteon perusteella. Myönteisten päästen osuus oli 87 %. Kielteisiä päätöksiä tehtiin 399 (13 %). Työnteon perusteella tehdyistä päätöksistä osaratkaisua edellyttäviä päätöksiä oli 1 835, joista myönteisiä oli 1 51 (82 %). 6 5 4 3 2 1 2978 Työperusteiset päätökset 21 213 ja 1.1. 3.6.214 myönteiset ja kielteiset 5278 865 918 499 4938 1192 987 Myönteiset 274 Kielteiset 21 211 212 213 1.1.-3.6.214 399 Eniten työntekijän oleskelulupia (osaratkaisua edellyttävä työnteko) myönnettiin ukrainalaisille (52), venäläisille (286), filippiiniläisille (124), vietnamilaisille (93) ja thaimaalaisille (9) hakijoille. Eniten oleskelulupia erityisasiantuntijuuden perusteella myönnettiin intialaisille (444), yhdysvaltalaisille (35), venäläisille (28), kiinalaisille (22) ja japanilaisille (2) hakijoille. Eniten oleskelulupia muun työnteon perusteella myönnettiin yhdysvaltalaisille (125), venäläisille (54) ja kiinalaisille (53) hakijoille. Tässä ryhmässä ovat mukana mm. harjoittelijoiden, tutkijoiden, urheilijoiden, valmentajien ja elinkeinonharjoittajien oleskelulupapäätökset.
19 (21) Myönteiset työperusteiset päätökset hakuperusteittain 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 Myönteiset päätökset 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Osaratkaisua edellyttävä työnteko 2 6 1 513 1 51 Elinkeinonharjoittaminen 65 14 44 Tutkijat 583 226 243 Harjoittelijat 257 158 158 Urheilijat 221 59 112 Muu työnteko 214 17 77 Erityisasiantuntijat (ml. sininen kortti) 998 538 596 Kaikki yhteensä 4 938 2 615 2 74 Myönteiset työperusteiset päätökset hakuperusteen mukaan 1.1. 3.6.214 Muu työnteko Harjoittelijat Urheilijat 77 158 112 3 % 6 % 4 % Erityisasiantuntijat 596 Tutkijat 21 % 243 9 % Elinkeinonharjoittaminen 44 2 % Osaratkaisua edellyttävä työnteko 1 51 56 % Kielteiset työperusteiset päätökset hakuperusteittain 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 Kielteiset päätökset 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Osaratkaisua edellyttävä työnteko 856 447 325 Elinkeinonharjoittaminen 44 2 16 Tutkijat 6 2 17 Harjoittelijat 5 2 16 Urheilijat 42 11 13 Muu työnteko 34 28 1 Erityisasiantuntijat 2 Kaikki yhteensä 987 51 399
2 (21) Kielteiset työperusteiset päätökset hakuperusteen mukaan 1.1. 3.6.214 Tutkijat 17 4 % Harjoittelijat 16 4 % Urheilijat 13 3 % Muu työnteko 1 3 % Erityisasiantuntijat 2 1 % Elinkeinonharjoittaminen 16 4 % Osaratkaisua edellyttävä työnteko 325 81 % 7. Keskimääräiset käsittelyajat Keskimääräinen käsittelyaika lasketaan hakemuksen vireillepanosta ensimmäiseen ratkaisuun. Keskimääräisissä käsittelyajoissa on mukana eri viranomaisten työ oleskelulupaprosessissa. Oleskelulupahakemus pannaan vireille ulkomailla Suomen edustustossa ja Suomessa poliisin toimipisteessä. Ensimmäiset oleskelulupahakemukset käsitellään ja ratkaistaan Maahanmuuttovirastossa. Työntekijän ja elinkeinonharjoittajan kaksivaiheisiin oleskelulupaprosesseihin liittyy työ- ja elinkeinotoimistojen (työntekijät) ja ELY-keskusten (elinkeinonharjoittajat) osapäätökset. Maahanmuuttoviraston päätökset annetaan tiedoksi hakijoille joko postitse Suomessa poliisin toimesta ulkomailla edustuston toimesta. Vuonna 213 sähköinen asiointi lyhensi merkittävästi opiskelun perusteella vireille pantujen hakemusten keskimääräisiä käsittelyaikoja. Opiskelijan oleskelulupaa on voinut hakea sähköisesti vuoden 212 alusta. Syksyllä 212 palvelu laajeni koskemaan myös työperusteisia oleskelulupia sekä poliisin vastuulle kuuluvia työn tai opiskelun perusteella haettavia jatkolupia.
21 (21) Keskimääräiset käsittelyajat (vrk) 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Käsittelyajat hakuperusteen mukaan Tietyt ryhmät hakuperusteen mukaan 213 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Perhe Kv. suojelua saaneen et Suomen kansalaisen et Muun ulkomaalaisen et 428 481 38 11 141 19 149 339 111 Työ Elinkeinonharjoittaminen 262 27 251 Erityisasiantuntija 14 15 18 Erityisasiantuntija, sininen kortti 12 8 34 Harjoittelija 18 17 27 Osaratkaisua edellyttävä 93 9 79 työnteko Tieteellinen tutkimus 2 22 24 Urheilu ja valmentaminen 42 37 33 Muu työnteko 64 84 45 Opiskelu 19 23 22 Paluumuutto Paluumuuttaja 287 36 87 Entinen Suomen kansalainen, 365 356 226 suomalainen syntyperä Muut Muu peruste 232 278 13 Adoptio 29 8 5 Au pair 43 41 41 Ihmiskaupan uhrin oleskelulupa 12 181 146 Keskimääräiset kokonaiskäsittelyajat ovat kuluvan vuoden aikana jonkin verran lyhentyneet viime vuoden vastaavaan ajanjaksoon verrattuna. Maahanmuuttoviraston osuus keskimääräisistä kokonaiskäsittelyajoista on osan hakuperusteen kohdalla huomattavasti kokonaiskäsittelyaikaa lyhyempi. Esimerkiksi osaratkaisua edellyttävän työnteon perusteella haettavissa oleskelulupahakemuksissa Maahanmuuttoviraston osuus ensimmäisen puolivuotiskauden aikana oli keskimäärin 23 vrk, elinkeinonharjoittajan oleskelulupahakemuksissa 84 vrk ja opiskelijan oleskeluluvissa 12 vrk. Lähde: Sähköinen asiankäsittelyjärjestelmä UMA