ESITYKSEN P ÄÅASIALLINEN SISÅL TÖ PERUSTELUT



Samankaltaiset tiedostot
1990 vp. - HE n:o 310 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. 1 Yhdyskuntapalvelu. 3 Yhdyskuntapalveluun tuomitseminen. Yhdyskuntapalvelun toimeenpano. EV 204/1996 vp- HE 144/1996 vp

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp- PuVM 1 -HE 302/1993 vp

Lakivaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LaVM 8/2001 vp). Nyt koolla oleva eduskunta on hyväksynyt seuraavat

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 150/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi uusjakojen tukemisesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Eduskunnalle. LAKIALOITE vp. Laki siviilipalveluslain muuttamisesta ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 83/2009 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle kaupallisista tavarankuljetuksista. esityksen (HE 32/2009 vp) täydentämisestä

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. rikoslain muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Vast. 2. Vankeuden yleinen minimi 14 päivää 7 v 6 kk (10 x ¾ [0,75 %]).

HE 5/2011 vp. Helsingin eurooppalaisesta koulusta annetulla. suuruudesta voitaisiin antaa tarkempia säännöksiä

1985 vp. - HE n:o 7 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 244/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta

HE 226/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia

HE 131/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain 22 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

KIERTOKIRJE KOKOELMA

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Viranhaltijan velvollisuudet ja vastuu

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

säännökseen tehtäisiin muutos, jonka jälkeen!omista säädettäisiin samoin kuin varusmiehillä.

Vast. 2. Vankeuden yleinen minimi 14 päivää 7 v 6 kk (10 x ¾ [0,75 %]).

saman lain 5 :n mukaan yleisenä syyttäjänä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Nimismies tai apulaisnimismies toimii kihlakunnanoikeudessa

1987 vp. - HE n:o 156 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

III RIKOLLISUUSKONTROLLI

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 ~ - HE 113 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

Ia on Euroopan unionin neuvoston antama päätöslauselma rahanväärennyksen estämiseksi annettavan rikosoikeudellisen suojan

HE 48/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp- PuVM 3- HE 133

1991 vp - HE 38. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SISÄLLYS. N:o 654. Laki. rikoslain muuttamisesta. Annettu Naantalissa 13 päivänä heinäkuuta 2001

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki entisen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän

HE Jehovan todistajien vapautuslain kumoamisesta

HE 197/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 94/2007 vp. Kauppa- ja teollisuusministeriön ja työministeriön

Hallituksen esitys työeläkejärjestelmää koskevan lainsäädännön muuttamiseksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi HE 16/2015

HE 203/2009 vp. voimaantulosäännöksessä ehdotetaan säädettäväksi. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain 98 :n muuttamisesta

ASEISTAKIELTÄYTYJÄLIITON LAUSUNTO EDUSKUNNAN TYÖELÄMÄ- JA TASA-ARVOVALIOKUNNALLE

HE 1/2019 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 217/2008 vp. kansanedustajain eläkelakia ja valtion eläkelakia. kuitenkin valita koko edustajantoimensa keslamenttivaaleissa,

Nykytila vp - HE 133. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi veronkantolain muuttamisesta ESITYKSEN P ÄÅASIALLINEN SISÅLTÖ

HE 174/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

POSTI- JA LENNÄTINHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA. N :o 3. Kiertokir j e puhelinaseman aukioloajasta.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 373/2010 vp

Yrittäjän työssäoloehdon laskenta

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

LA 142/1998 vp. Virpa Puisto /sd ym.: Lakialoite laeiksi lastensuojelulain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.

HE 152/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

1991 vp - HE 93. lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 114/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi erillisellä. määrättävästä veron- ja tullinkorotuksesta.

2 HE 25/1999 vp Loppukarenssisääntöä koskeva muutos

HE vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 168/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 216/2006 vp. Laissa ei ole säännöksiä ulkomailla järjestettävän lukiokoulutuksen rahoituksen määräytymisestä. 1. Nykytila

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 93/2013 vp

1991 vp- PuVM 4- HE 149

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 113/2012 vp

1988 vp. - HE n:o 152 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Asevelvollisuuttaan suorittamasta palaavan työntekijän työsuhdeturvan kehittämiseksi ehdotetaan. suorittamasta palaavan työntekijän työsopimuk~~l!

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp

kerta kaikkiaan annetun lain muuttamista ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 41/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston

Esityksessä ehdotetaan, että yhtiöveron hyvityksestä annettuun lakiin tehdään muutokset, jotka johtuvat siitä, että yhteisöjen tuloveroprosentti

SEKSIKAUPAN KOHTEEN HYVÄKSIKÄYTTÖ. Johanna Niemi & Jussi Aaltonen Raportin julkistus

HE 95/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muuttamisesta

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 52/2010 vp. Hallituksen esitys laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi vuorotteluvapaakokeilusta muuttamisesta. sekä laeiksi eräiden tähän liittyvien

Eduskunnalle. LAKIALOITE 37/2012 vp. Laki rikoslain 23 luvun 3 :n, ajokorttilain ja sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain 3 :n muuttamisesta

Laki. EV 44/2000 vp- HE vp

Laki kansainvälisestä yhteistoiminnasta eräiden rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanossa

Liitteessä 3 on esitetty henkilökohtaisen palkanosan taulukko.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Kiinteistövirasto 12/2015 Asunto-osasto Apulaisosastopäällikkö

1. Laki joukkoliikenteen tarkastusmaksusta annetun lain muuttamisesta

Transkriptio:

1993 vp- HE 302 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi asevelvollisuuslain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 2 :n muuttamisesta ESITYKSEN P ÄÅASIALLINEN SISÅL TÖ Esityksessä ehdotetaan asevelvollisuuslakiin otettavaksi säännökset, joilla estetään asevelvollisuuslaissa säädetystä palveluksesta ja sitä korvaavasta siviilipalveluslaissa säädetystä palveluksesta kokonaan kieltäytyville asevelvollisille tuomittavien rangaistusten kertautuminen. Esityksen mukaan asevelvollisuudesta kokonaan kieltäytyvää rangaistaisiin samojen perusteiden mukaan kuin henkilöä, joka tultuaan hyväksytyksi siviilipalvelukseen on sittemmin siitä kieltäytynyt. Kaikesta asevelvollisuuteen perustuvasta palveluksesta kieltäytymisestä tuomitun suoritettua vankeusrangaistuksen tai rangaistuksen rauettua asianomaista ei rauhan aikana enää määrättäisi palvelukseen. Sotilasoikeudenkäyntilakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäys, jonka mukaan asevelvollisuudesta kieltäytyminen käsiteltäisiin sotilasoikeudenkäyntiasiana. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu. PERUSTELUT 1. Johdanto Hallitusmuodon mukaan jokainen Suomen kansalainen on velvollinen olemaan osallisena isänmaan puolustuksessa tai sitä avustamaan, niinkuin siitä laissa säädetään. Asevelvollisuuslain (452/50) mukaan isänmaan ja laillisen yhteiskuntajärjestyksen puolustukseksi on jokainen Suomen mies asevelvollinen. Asevelvollinen, joka vakuuttaa uskonnolliseen tai eettiseen vakaumukseen perustuvien vakavien omantunnonsyiden estävän häntä suorittamasta asevelvollisuuslaissa säädettyä palvelusta, vapautetaan sen suorittamisesta rauhan aikana ja määrätään suorittamaan siviilipalvelusta niin kuin siviilipalveluslaissa (1723/91) säädetään. Asevelvollisuuden suorittamisesta ei voi ilman laissa erikseen säädettyä syytä vapautua. Ainoastaan Jehovan todistajien vapauttamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä tapauksissa annetun lain (645/85) mukaan voidaan Jehovan todistajat -nimiseen uskonnolliseen yhdyskuntaan kuulu- vat vapauttaa asevelvollisuuden suorittamisesta rauhan aikana. Eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta annettua lakia (23/72) sovellettiin asevelvolliseen, jota ei aseetlomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun, ennen vuotta 1987 voimassa olleen lain (132/69) mukaisesti tekemästään hakemuksesta huolimatta hyväksytty aseettomaan palvelukseen tai siviilipalvelukseen ja joka sittemmin kieltäytyi kaikesta palveluksesta. Tuolloin aseettomaan tai siviilipalvelukseen hakeutuneen asevelvollisen vakaumus tutkittiin erityisessä tutkijalautakunnassa. Asevelvollinen voitiin edellä mainitun niin sanotun rankaisulain mukaan tuomita vankeuteen ajaksi, joka vastasi hänen jäljellä olevaa asevelvollisuuslaissa säädettyä yleistä palvelusaikaansa lisättynä enintään neljällä kuukaudella. Rangaistuksen suorittamisen jälkeen asianomaista ei voitu enää rauhan aikana kutsua palvelukseen. Kun aseetlomasta palveluksesta ja siviilipal- 331456G

2 1993 vp- HE 302 veluksesta annettua lakia muutettiin vuoden 1987 alusta voimaan tulleella määräaikaisella lailla siten, että asevelvollinen saattoi hakemuksestaan uskonnollisen tai eettisen vakaumuksen nojalla, mutta ilman vakaumuksen tutkimista päästä haluamaansa aseellisen palveluksen korvaavaan palvelukseen eli aseettomaan tai siviilipalvelukseen, katsottiin edellä mainittu rankaisulaki tarpeettomaksi. Vuoden 1987 alusta palveluksesta kieltäytymistä koskeneet asiat käsiteltiin palvelusmuodosta riippuen joko rikoslain 45 luvussa tai aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetussa laissa säädetyssä järjestyksessä. Ensin mainitun lain piiriin kuului aseellisessa ja aseetlomassa palveluksessa olevan kieltäytyminen ja jälkimmäisen piiriin siviilipalvelusmiehen palveluksesta kieltäytyminen. Rikoslain mukaan asevelvolliset tuomittiin joko luvattomasta poissaotosta tai karkaamisesta taikka palvelusrikoksesta kurinpitorangaistukseen tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi. Rangaistuksen suorittaminen ei vähentänyt palvelusvelvollisuutta. Aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain mukaan siviilipalvelusmies tuomittiin siviilipalveluksen välttämisestä vankeuteen ajaksi, joka vastasi kahta kolmatta osaa hänen jäljellä olevasta palvelusajastaan lisättynä enintään viidellä kuukaudella. Palveluksessa olon ja rangaistuksen yhteenlaskettu aika ei kuitenkaan saanut ylittää yhtä vuotta neljää kuukautta. Maaliskuun alusta 1991 voimaan tulleella lainmuutoksella siviilipalveluksen välttämisestä tuomittavan rangaistuksen määräksi säädettiin puolet asianomaisen jäljellä olevasta palvelusajasta. Vankeusrangaistusta ei voitu tuomita ehdollisena ja se oli suoritettava täysin määrin. Rangaistuksen suorittamisen jälkeen siviilipalvelusmiestä ei enää voitu kutsua muuhun kuin kertausharjoituksia korvaavaan palvelukseen. 2. Nykytila 2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö Yleistä Vuoden 1992 alussa tulivat voimaan siviilipalveluslaki (1723/91) ja laki asevelvollisuuslain muuttamisesta (1728/91). Aseetonta palvelusta koskevat säännökset sisällytettiin asevelvollisuuslakiin. Uudistukset eivät merkinneet asiallista muutosta aseettomaan palvelukseen tai siviilipalvelukseen hakeutumiseen eivätkä palveluksesta kokonaan kieltäytymistä koskeviin säännöksiin. Asevelvollisuuslaki Henkilön, joka jää saapumatta palvelukseen ja palveluspaikkaan tuotuna kieltäytyy kaikesta palveluksesta, katsotaan syyllistyneen rikoslain 45 luvun 4 :ssä tarkoitettuun luvattomaan poissaoloon tai karkaamiseen ja 15 :ssä tarkoitettuun palvelusrikokseen. Rangaistus karkaamisesta ja palvelusrikoksesta on vankeutta enintään vuosi tai kurinpitorangaistus. Ankarin rangaistus luvattomasta poissaotosta on kuusi kuukautta vankeutta. Vankeus voidaan tuomita ehdollisena. Sanotuista rikoksista tuomittujen vankeusrangaistusten suorittaminen ei vähennä palvelusvelvollisuutta. Rangaistuksen kärsittyään asevelvollinen määrätään uudelleen palvelukseen. Viime aikoina on ollut kaksi tapausta, joissa varusmiespalvelukseen määrätty asevelvollinen hakeutumatta siviilipalvelukseen on jäänyt määräaikana saapumatta palveluspaikkaansa ja sinne tuotuna kieltäytynyt kaikesta palveluksesta. Tällöin kieltäytymiseen on sovellettu rikoslain 45 luvun 4 ja 15 :n säännöksiä ja asianomainen on tuomittu karkaamisesta ja palvelusrikoksesta vankeuteen. Rangaistuksen kärsittyään asianomainen on tuotu palvelukseen, jolloin hän on taas kieltäytynyt kaikesta palveluksesta ja rangaistuskierre on jatkunut. Toinen edellä tarkoitetuista henkilöistä on tuomittu kahdeksan kertaa. Rangaistusten yhteenlaskettu määrä on 265 päivää vankeutta. Toinen on tuomittu kuusi kertaa yhteensä 170 päivän vankeusrangaistukseen. Asiat ovat jääneet osaksi alioikeuden ja osaksi hovioikeuden päätösten varaan. Korkein oikeus ei ole myöntänyt valituslupaa. Ensin mainitun henkilön vankeusrangaistuskierteen on katkaissut joukko-osaston komentajan päätös, jolla asianomainen on siirretty määräajaksi palveluskelpoisuusluokkaan E ja kotiutettu. Määräajan kuluttua hänen palveluskelpoisuutensa otetaan uudelleen arvioitavaksi. Toinen on sittemmin terveydellisistä syistä kokonaan vapautettu palveluksesta rauhan aikana. Näissä kahdessa tapauksessa kieltäytymisen syy näyttäisi olevan vakaumus vastustaa yleistä

1993 vp- HE 302 3 asevelvollisuutta sen kaikissa muodoissaan toisin kuin ennen nykyisen siviilipalveluslain voimaantuloa, jolloin kieltäytyminen on lähinnä ollut kannanotto silloista siviilipalveluslainsäädäntöä vastaan. Siviilipalveluslaki Jos siviilipalvelusvelvollinen ei asianmukaisesti aloita palvelusta tai lopettaa sen, hänet tuomitaan siviilipalveluslain 26 :n nojalla siviilipalvelusrikoksesta. Rangaistus on ehdotonta vankeutta puolet siitä ajasta, joka hänellä on siviilipalveluksesta suorittamatta. Jos siviilipalvelus on kokonaan suorittamatta eli jäljellä on 395 päivää, rangaistus on 197 päivää eli noin kuusi ja puoli kuukautta vankeutta. Rangaistus on suoritettava täysimääräisenä. Ehdonalaiseen vapauteen pääsee vain, jos ilmoittaa olevansa valmis jatkamaan siviilipalvelusta. Kun siviilipalvelusrikoksesta tuomittu on suorittanut kokonaan vankeusrangaistuksen, hänen siviilipalvelusvelvollisuutensa on päättynyt. 2.2. Ruotsin ja Norjan lainsäädäntö ja käytäntö Yleistä Ruotsin ja Norjan asevelvollisuudesta kieltäytyjien käsittelyn ja tuomittujen seuraamusten sekä kieltäytyjien Jukumäärien vertailu Suomen järjestelmän kanssa on ongelmallista. Kysymyksessä olevien maiden siviilipalvelukseen hakeutumista koskevissa järjestelmissä on suuria eroja. Ruotsissa ja Norjassa siviilipalvelukseen hakevan uskonnolliset tai eettiset syyt tutkitaan erityisessä tutkijalautakuntamenettelyssä, kun Suomessa siviilipalvelukseen hakeutujan vakaumusta ei tutkita erikseen. Tästä seuraa, että esimerkiksi Ruotsissa useat henkilöt, joita ei hyväksytä siviilipalvelukseen, kieltäytyvät kokonaan palveluksesta. Tilanne Ruotsissa ja myös Norjassa vastaa Suomessa ennen vuotta 1987 vallinnutta edellä selostettua tilannetta. Ruotsi Ruotsin asevelvollisuuslain (värnpliktslag) 39 :ssä on säännös asevelvollisuusrikoksesta (värnpliktsbrott), jonka tunnusmerkistö täyttyy muun muassa silloin, kun asevelvollinen luvatta poistuu palveluksesta tai kieltäytyy tottelemasta esimiehen antamaa käskyä tai muulla tavalla laiminlyö velvollisuutensa, edellyttäen, että teko aiheuttaa huomattavaa haittaa koulutukselle. Säännöstä sovelletaan myös henkilöön, joka kieltäytyy asevelvollisuudesta kokonaan. Säännöksen mukaan asevelvolliselle voidaan tuomita sakkoa tai enintään yksi vuosi vankeutta. Lain 46 :n mukaan hallitus tai sen määräämä viranomainen voi vapauttaa 39 :n mukaiseen rikokseen syyllistyneen suorittamasta asevelvollisuuttaan, jos katsotaan, ettei se laissa tarkemmin määrätyin edellytyksin ole tarkoituksenmukaista. Vapauttamisen edellytyksenä on käytännössä ollut, että asevelvollinen on suorittanut ehdotonta vankeutta vähintään kaksi kuukautta. Ruotsissa asevelvollisuudesta kieltäytyvien vuotuinen määrä on useita satoja. Kuten edellä jo todettiin, suuri lukumäärä johtunee siitä, että kaikkia siviilipalvelukseen halukkaita ei sinne hyväksytä. Ensimmäinen tuomio on 60-80 päiväsakkoa, jonka jälkeen kieltäytymisen jatkuessa annetaan seuraavalla kerralla noin neljän kuukauden vankeustuomio. Hallitus vapauttaa lähes kaikki tuomion saaneet kahden kuukauden vankilassa olon jälkeen. Sen jälkeen he eivät ole enää velvollisia suorittamaan minkäänlaista palvelusta. Jehovan todistajat vapautetaan kaikesta palveluksesta. Norja Norjassa kokonaan kieltäytyjiä on vuosittain vain muutama. Nämä ovat lähes poikkeuksetta Jehovan todistajia. Jehovan todistajalkaan eivät ole vapautettuja asevelvollisuudesta. He kieltäytyvät sekä sotilas- että siviilipalveluksesta, mutta hyväksyvät tuomioistuimen määräämän "pakkotyön" (tvangmessig avtjening). Se suoritetaan yleensä siviilihallinnon ylläpitämissä työsiirtojoiden tapaisissa palveluspaikoissa. Niissä erilaisten työtehtävien lisäksi annetaan myös yleissivistävää opetusta normaalin siviilipalveluksen tapaan. Koska kysymys kuitenkin on pakosta eikä palvelusta, sitä ei kutsuta kokonaismaanpuolustuksen osaksi ja tästä syystä Jehovan todistajat hyväksyvät saamansa tehtävät. "Palvelusaika" on sama kuin siviilipalvelusmiehillä eli 16 kuukautta. Aiemmin suorituspaikaksi katsottiin myös vankila, mutta sitä käytettiin hyvin harvoin.

4 1993 vp- HE 302 2.3. Nykytilan arviointi Rikoslain 45 luvun säännösten soveltaminen henkilöön, joka kieltäytyy kokonaan asevelvollisuuden suorittamisesta, voi johtaa siihen, että asevelvollinen tuomitaan toistuvasti vankeusrangaistuksiin aina sen vuoden loppuun, jona hän täyttää 30 vuotta. Asiaintila soveltuu huonosti oikeusvaltion periaatteisiin. Voimassa oleva järjestelmä kohtelee kieltäytyjää eri tavoin sen mukaan, onko hän varusmies vai siviilipalvelusmies. Siviilipalvelusmies tuomitaan vankeuteen ajaksi, joka vastaa puolta jäljellä olevasta siviilipalvelusajasta. Varusmiehen kohdalla vankeusrangaistusten kestolle ei ole säädetty ylärajaa. Kun siviilipalvelusmies on suorittanut rangaistuksen, hänen siviilipalvelusvelvollisuutensa on samalla päättynyt. Varusmiehenä rangaistuksen kärsiminen ei vaikuta palvelusaikaan. Yhdenvertaisuuden saavuttamiseksi kieltäytymisestä tulisi säätää sama seuraamus siitä riippumatta, minkä järjestelmän piirissä kieltäytyminen tapahtuu. 3. Ehdotetut muutokset 3.1. Asevelvollisuuslaki Toistuvien vankeusrangaistusten aiheuttaman epäkohdan poistamiseksi asevelvollisuuslakia ehdotetaan täydennettäväksi erityisellä asevelvollisuudesta kieltäytymistä koskevalla rangaistussäännöksellä. Säännös ehdotetaan sijoitettavaksi uutena pykälänä asevelvollisuuslain rangaistussäännöksiä koskevaan 9 lukuun. Rikoksen nimikkeeksi ehdotetaan asevelvollisuudesta kieltäytyminen. Kieltäytymisestä rangaistaisiin siten kuin siviilipalvelusrikoksesta säädetään edellä selostetussa siviilipalveluslain 26 :ssä. Teon tunnusmerkistöön kuuluisi, että varusmies kieltäytyy kokonaan asevelvollisuuslaissa tarkoitetusta palveluksesta ja että lisäksi on ilmeistä, että hän ei ojentuisi rikoslain 45 luvun säännösten mukaisesti määrättävästä tai tuomittavasta seuraamuksesta. Tunnusmerkistössä edellytettäisiin lisäksi, että asianomainen ei haluaisi hakeutua siviilipalvelukseen. Tunnusmerkistön täyttävä kieltäytyminen voisi konkretisoitua aikaisintaan palvelukseenastumispäivänä. Rangaistuksena olisi vankeutta aika, joka vastaa puolta asianomaisen jäljellä olevasta palvelusajasta. Jäljellä olevaksi palvelusajaksi katsottaisiin se aika, joka olisi määrätty asianomaisen siviilipalvelusajaksi, jos hänet olisi hyväksytty siviilipalvelukseen sinä päivänä, jona hänet on kotiutettu kieltäytymisen takia. Vankeusrangaistuksen enimmäispituus olisi näin ollen sama kuin siviilipalvelusrikoksesta eli 197 päivää. Rikoksen osalta noudatettaisiin muutoin siviilipalveluslain 6 luvun siviilipalvelusvelvollisuuden rikkomista koskevia säännöksiä, jollei toisin säädetä. Koska asevelvollisuudesta kieltäytyminen on luonteeltaan sotilasrikos, ehdotetaan, että sitä koskeva syyteasia käsiteltäisiin sotilasoikeudenkäyntilaissa (326/83) tarkoitetussa järjestyksessä. Sitä puoltavat myös prosessiekonomiset syyt, koska sama tuomioistuin on silloin toimivaltainen käsittelemään asian siinäkin tapauksessa, että asevelvollisuudesta kieltäytymistä koskevan rikoksen tunnusmerkistön ei katsottaisi täyttyvän. Sotilasviranomainen huolehtisi esitutkinnasta, toimittaisi esitutkinta-aineiston sotilasoikeudenkäytilain 14 :n mukaisesti syyttäjälle ja kotiuttaisi varusmiehen. Jos henkilöä ei tuomittaisi asevelvollisuudesta kieltäytymisestä vankeusrangaistukseen, sotilasviranomainen antaisi hänelle uuden palvelukseenastumismääräyksen. Asevelvollisuudesta kieltäytymisestä tuomittu voitaisiin päästää ehdonalaiseen vapauteen siinä tapauksessa, että hän hakeutuu siviilipalvelukseen. Ehdonalaista vapautta siviilipalveluksessa voidaan perustella sillä, ettei sellaisia vakavia omantunnonsyitä, jotka estävät palveluksen puolustusvoimissa, perustellusti voida katsoa olevan kysymyksen ollessa siviilipalveluksesta. Kun asevelvollisuudesta kieltäytymisestä tuomittu vankeusrangaistus olisi kokonaan suoritettu tai kun vankeusrangaistus olisi rauennut, asianomaista ei enää määrättäisi suorittamaan asevelvollisuutta rauhan aikana. 3.2. Sotilasoikeudenkäyntilaki Kohdassa 3.1. mainituilla perusteilla sotilasoikeudenkäyntilain 2 :ään, jossa luetellaan sanotun lain mukaisessa järjestyksessä käsiteltävät sotilasoikeudenkäyntiasiat, ehdotetaan lisättäväksi asevelvollisuuslain 39 :ssä tarkoitettu asevelvollisuudesta kieltäytyminen. Lisäys ehdotetaan tehtäväksi pykälän 2 momenttiin.

1993 vp -HE 302 5 4. Esityksen vaikutukset Esityksellä ei ole organisatorisia eikä huomattavia taloudellisia vaikutuksia. 5. Asian valmistelu Asiaa on valmisteltu puolustusministeriössä virkatyönä yhteistoimin oikeusministeriön ja työministeriön kanssa. 6. Voimaantulo Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan heti, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu. Asevelvollisuuslakiin ehdotetaan voimaantulosäännöstä, jonka mukaan 39 :n nojalla tuomittavasta rangaistuksesta vähennettäisiin sellainen jo täytäntöönpantu vankeusrangaistus, joka on ennen lain voimaantuloa tuomittu rikoslain 45 luvun säännösten nojalla teosta, joka täyttää asevelvollisuuslain 39 :ssä tarkoitetun rikoksen tunnusmerkistön. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset 1. Laki asevelvollisuuslain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 15 päivänä syyskuuta 1950 annettuun asevelvollisuuslakiin ( 452/50) siitä 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (325/83) kumotun 39 :n tilalle uusi 39 seuraavasti: 39 Varusmies, joka kieltäytyy kokonaan tässä laissa säädetystä palveluksesta eikä ilmeisesti ojentuisi rikoslain 45 luvun nojalla määrättävästä tai tuomittavasta seuraamuksesta, on, jollei hän hae siviilipalvelukseen, rikoslain 45 luvun säännösten soveltamisen sijasta tuomittava asevelvollisuudesta kieltäytymisestä rangaistukseen siten kuin siviilipalvelusrikoksesta siviilipalveluslaissa (1723/91) säädetään. Rangaistusta tuomittaessa asianomaisen jäljellä olevaksi palvelusajaksi katsotaan se aika, joka olisi määrätty hänen siviilipalvelusajakseen, jos hänet olisi hakemuksestaan hyväksytty siviilipalvelukseen kotiuttamispäivänään. Jollei tässä pykälässä toisin säädetä, noudatetaan 1 momentissa tarkoitetun rikoksen osalta soveltuvin osin siviilipalveluslain 6 luvun säännöksiä. Varusmies, jonka asevelvollisuudesta kieltäytymistä koskevan rikoksen esitutkinta-aineiston joukko-osaston komentaja on päättänyt sotilasoikeudenkäyntilain 14 :n mukaisesti toimittaa syyttäjälle, on heti kotiutettava. Jos asianomaista ei tuomita asevelvollisuudesta kieltä ytymisestä vankeusrangaistukseen, sotilasviranomainen antaa hänelle uuden palvelukseenastumismääräy ksen. Jos asevelvollisuudesta kieltäytymisestä tuomittua vankeusrangaistusta suorittava hakee siviilipalvelukseen, hänet voidaan päästää ehdonalaiseen vapauteen siten kuin siviilipalveluslaissa siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeusrangaistusta suorittavasta säädetään. Kun asevelvollisuudesta kieltäytymisestä tuomittu on suorittanut kokonaan vankeusrangaistuksen tai kun vankeusrangaistus on rauennut, häntä ei enää määrätä suorittamaan asevelvollisuuttaan rauhan aikana. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199. Jos henkilö, joka tuomitaan rangaistukseen 39 :n nojalla, on ennen tämän lain voimaantuloa tuomittu rangaistukseen rikoslain 45 luvun nojalla menettelystä, joka täyttää edellä 39 :ssä tarkoitetun teon tunnusmerkistön, hänelle tuomittavasta rangaistuksesta vähennetään aikaisemmin tuomittu ja täytäntöönpantu vankeusrangaistus.

6 1993 vp - HE 302 2. Laki sotilasoikeudenkäyntilain 2 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilasoikeudenkäyntilain (326/83) 2 :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (773/90), seuraavasti: 2 Sotilasoikeudenkäyntiasiana käsitellään myös syyte sotilasta vastaan teosta, josta säädetään rangaistus rikoslain 21 luvun 1-3 tai 5-13 :ssä, 25 luvun 12 tai 13 :ssä, 28, 31, 32, 33 tai 35 luvussa, 36 luvun 1-3 :ssä, 37 luvun 8-10 :ssä, 38 luvun 8 tai 9a :ssä taikka 40 luvun 1-3, 5 tai 6 :ssä edellyttäen, että teko on kohtistunut puolustusvoimiin tai toiseen sotilaaseen, taikka josta säädetään rangaistus asevelvollisuuslain 39 :ssä. Tämä laki tulee voimaan kuuta 199. päivänä Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1993 TasavaiJan Presidentti MAUNO KOIVISTO Puolustusministeri Elisabeth Rehn

1993 ''P - HE 302 7 Liite 2. Laki sotilasoikeudenkäyntilain 2 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilasoikeudenkäyntilain (326/83) 2 :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (773/90), seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus 2 Sotilasoikeudenkäyntiasiana käsitellään myös syyte sotilasta vastaan teosta, josta on säädetty rangaistus rikoslain 21 luvun 1-3 tai 5-13 :ssä, 25 luvun 12 tai 13 :ssä, 28, 31, 32, 33 tai 35 luvussa, 36 luvun 1-3 :ssä, 37 luvun 8-10 :ssä, 38 luvun 8 tai 9a :ssä, taikka 40 luvun 1-3, 5 tai 6 :ssä. Edellytyksenä on, että teko on kohdistunut puolustusvoimiin tai toiseen sotilaaseen. Sotilasoikeudenkäyntiasiana käsitellään myös syyte sotilasta vastaan teosta, josta säädetään rangaistus rikoslain 21 luvun 1-3 tai 5-13 :ssä, 25 luvun 12 tai 13 :ssä, 28, 31, 32, 33 tai 35 luvussa, 36 luvun 1-3 :ssä, 37 luvun 8-10 :ssä, 38 luvun 8 tai 9a :ssä taikka 40 luvun 1-3, 5 tai 6 :ssä edellyttäen, että teko on kohdistunut puolustusvoimiin tai toiseen sotilaaseen, taikka josta säädetään rangaistus asevelvollisuuslain 39 :ssä. Tämä laki tulee voimaan kuuta 199. päivänä