ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 119 Kaupunginhallitus AIKA 25.02.2016 klo 16:00-17:19 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 48 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 121 49 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 122 50 MARJO SAARISEN OIKAISUVAATIMUS HENKILÖSTÖJAOSTON PÄÄTÖKSEEN 16.12.2015 48 123 51 KIRJALLISEN VAROITUKSEN ANTAMINEN 125 52 KESKUSTA-ALUEEN TONTTIEN VARAAMINEN JA HINNOITTELU 126
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 120 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi 16:00-17:19 kaupunginhallituksen puheenjohtaja Järvinen Jussi 16:00-17:19 kaupunginhallituksen varapj. Jokinen Kaarina 16:00-17:19 jäsen Jääskelä Erkki 16:00-17:19 jäsen Ketola Jussi 16:00-17:19 jäsen Koppanen Matti 16:00-17:19 jäsen Lahtinen Nina 16:00-17:19 jäsen Mäkinen-Aakula Marjo 16:00-17:19 jäsen Palomäki Marita 16:00-17:19 jäsen Uotila Kalle 16:00-17:19 valtuuston I varapj. Nieminen Antti 16:00-17:19 valtuuston II varapj. POISSA Jakara Riitta valtuuston puheenjohtaja MUU Kuusisto Juha 16:00-17:19 esittelijä Lappi Helena 16:00-17:19 pöytäkirjanpitäjä Peurala Tuija 16:04-17:14 hallintojohtaja Silvennoinen Silja 16:04-17:14 vs. kasvatus- ja opetusjohtaja Kauppinen Tomi 16:04-17:14 asianajaja Asianajotoimisto Borenius Oy ALLEKIRJOITUKSET Jussi Viljanen Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 48-52 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä 29.2.2016 kello 13.00-16.30 Jussi Järvinen Kaarina Jokinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Oriveden kaupungintalo, hallintosihteerin työhuone 1.3.2016 viraston avoinnaoloajan Hallintosihteeri Helena Lappi
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 121 Kaupunginhallitus 48 25.02.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginhallitus 25.02.2016 48 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 122 Kaupunginhallitus 49 25.02.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginhallitus 25.02.2016 49 Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Jussi Järvinen ja Kaarina Jokinen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jussi Järvinen ja Kaarina Jokinen.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 123 Kaupunginhallitus 50 25.02.2016 MARJO SAARISEN OIKAISUVAATIMUS HENKILÖSTÖJAOSTON PÄÄTÖKSEEN 16.12.2015 48 7/02.021.001/2016 Kaupunginhallitus 25.02.2016 50 Marjo Saarinen on tehnyt oikaisuvaatimuksen henkilöstöjaoston 16.12.2015 48 tekemään päätökseen koskien Oriveden lukion rehtorin kor vaus pää töstä ajalta 3.8.-10.8.2015. Oikaisuvaatimus on liitteenä kokoukseen osal lis tuvil le. Oikaisuvaatimuksessaan Marjo Saarinen vaatii, että henkilöstöjaoston em. päätös on kumottava ja lukion rehtorin korvauspäätös ajalta 3.8.-10.8.2015 palautettava voimaan. Oikaisuvaatimuksen perustelut il mene vät liitteestä. Henkilöstöjaoston päätös 16.12.2015 48 on samoin liitteenä kokoukseen osal lis tu vil le. Henkilöstöjaosto päätti samoin kuin lasten ja nuorten lau takun ta aiemmin, että Oriveden lukion rehtorin päätöstä ei toimeenpanna. Kor vaus pää tös koski ajankohtaa 1.8. - 10.8.2015, jolloin opettajalla ei ole ol lut palvelussuhdetta Oriveden kaupunkiin. Perusteena lisäksi todettiin, että kirjoittajalukion aloittamisen val mis te lutöis tä ei voida maksaa koska kysymyksessä on opettajan oman työn suunnit te lu tai ns. yhteissuunnittelu. Kysymyksessä on valtakunnallisesti sovittu oh jeis tus (Kuntatyöantajat, OAJ) opettajan työnsisällöstä ja palkkauksesta. Ori ve den lukion kirjoittajalukion hallinnollinen rakentaminen ja ke hit tä mistyö kuu luu rehtorille. Oikaisuvaatimuksessa Marjo Saarinen toteaa, että hän on tehnyt lukion rehto ri Simo Sinervon kanssa sopimuksen kirjoittajalukion valmistelutöiden kor vaa mi ses ta. Hän toteaa, että on tehnyt rehtorin edellyttämät työt so pimuk sen mukaan ajalla 3.-10.8.2015. Hän katsoo, että ao. aikana tehty työ pi tää korvata hänelle. Kaupunginhallitus on 8.6.2015 177 päättänyt kirjoittajalukiota koskevassa pää tök ses sä muun muassa, että se myöntää täyttöluvan päätoimiselle tun tiopet ta jal le kirjoittajalukioon 11.8.2015-4.6.2016 väliselle ajalle. Palkatessaan lukiolle tuntiopettajaa Sinervo ei noudattanut kau pun gin hal lituk sen 8.6.2015 myöntämän täyttöluvan aikamäärää, vaan sen vastaisesti so pi tuntiopettajan kanssa työskentelystä jo elokuun alusta lukien. Sinervo toi mit ti palkanlaskentaan 2.9.2015 päivätyn erilliskorvauslomakkeen, jonka mu kai ses ti opettajalle olisi pitänyt maksaa palkkaa ajalta 3.8-10.8.2015 vas toin kaupunginhallituksen päätöstä. Ko. opettajan virkasuhde Oriveden kau pun kiin on alkanut vasta 11.8.2015. Lukion rehtori Sinervo on jäl ki käteen 29.9.2015 tehnyt kirjallisen viranhaltijapäätöksen Marjo Saarisen palkkauk ses ta ajalta 3.-10.8.2015, joka on liitteenä kokoukseen osallistuville. Pää tök ses sään lukion rehtori Sinervo on ylittänyt toimivaltansa toimimalla vas toin edellä mainittua kaupunginhallituksen päätöstä, jossa tehtävän täyttö lu pa myönnettiin 11.8.2015 alkaen. Lisäksi lukion rehtorilla ei ollut toi-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 124 Kaupunginhallitus 50 25.02.2016 mi val taa valita, palkata eikä määritellä palkkausta Oriveden lukion tun tiopet ta jal le. Vs. kasvatus-ja opetusjohtajan delegointipäätös koskee ai noastaan viransijaisten palkkaamista. Toimivalta kuuluu kasvatus- ja ope tus johta jal le. Määräaikaiseksi tuntiopettajaksi palkatun Marjo Saarisen ei voida katsoa ol leen tietoinen siitä, että lukion rehtorilla ei ollut toimivaltaa tehdä palkkaus pää tös tä ennen kuin 11.8.2015 alkaen. Lukion rehtorin päätös Marjo Saa ri sen palkkaamista 3.-10.8.2015 kuitenkin oikeudellisesti on kaupungin kan nal ta sitova, vaikka lukion rehtorilla ei ollut toimivaltaa tehdä tätä palkkaus pää tös tä. Tämän vuoksi Oriveden kaupunki joutuu maksamaan Marjo Saa ri sel le korvauksen ajalta 3.-10.8.2015. Lukion rehtori Sinervon pal kanlas ken taan toimittaman erikseen laskutettavien kurssien selvityksen mukaan mak set ta va määrä on 29 tunnin ylituntipalkkio. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. että määräaikainen tuntiopettaja Marjo Saariselle maksetaan hänen te kemäs tään työstä ajalta 3.-10.8.2015 ylituntipalkkiona 29 tuntia selosteosan mu kai sil la perusteilla. 2. todeta, että lukion rehtori Simo Sinervon toimivallan ylityksestä aiheutuu näin ollen Oriveden kaupungille ylimääräisiä kustannuksia. 3. todeta, että lukion rehtori Simo Sinervon toimivallan ylitys käsitellään työn joh dol li sen ohjauksen osana. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala, vs. kasvatus- ja opetusjohtaja Sil ja Silvennoinen ja Asianajotoimisto Borenius Oy:n asianajaja Tomi Kaup pi nen olivat asian tun ti joi na paikalla asian käsittelyn aikana.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 125 Kaupunginhallitus 51 25.02.2016 KIRJALLISEN VAROITUKSEN ANTAMINEN 11/04.042.008/2016 Kaupunginhallitus 25.02.2016 51 Tätä asiaa ei julkaista kaupungin verkkosivujen esityslista- eikä pöy tä kir javer sios sa. -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 126 Kaupunginhallitus 23 02.02.2015 Kaupunginhallitus 46 22.02.2016 Kaupunginhallitus 52 25.02.2016 KESKUSTA-ALUEEN TONTTIEN VARAAMINEN JA HINNOITTELU Kaupunginhallitus 02.02.2015 23 Kaupungilla on tällä hetkellä myynnissä Moision alueella kaksi tonttia, toinen Moisiontiellä ja toinen Siuronkujan ja Siurontien kulmassa. Vuo denvaih tees sa tehdyn tilakaupan johdosta kaupungilla on mahdollisuus saada myyn tiin kolme uutta tonttia Siuronraitin varrelta. Yksi näistä kolmesta oli jo entuudestaan kaupungin omistuksessa, mutta maakaupan myötä on mahdol lis ta lohkoa tontit paremmin toteutettaviksi. Lisäksi kaupunki osti yhden tontin Kääjäntien varresta. Kaavan mukaiseen tont tiin on merkitty lisäaluetta naapuritilasta. Tonttien varausmenettelystä ja hinnoittelusta tulee päättää, jotta tontteja voi daan lähteä markkinoimaan mm. asta-messuilla. Liitteenä kokoukseen osallistuville on ehdotus tonttien hinnoitteluksi sekä kart ta Moision alueen tonttien sijainnista. Tonttien hinnoiksi on ehdotettu 15-19 / m² tontista riippuen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. asettaa varattaviksi liitteen mukaiset Siuronraitin ja Kääjäntien tontit. 2. hyväksyä tonttien myyntihinnat liitteen mukaisina. 3. todeta, että tontit voidaan myydä lohkomisten jälkeen, kun tonttien lo pulli set pinta-alat ovat selvillä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus 22.02.2016 46 Kaupungilla on tällä hetkellä myynnissä keskusta-alueella viisi tonttia Moision alueella ja yksi Sukkavartaan alueella. Lisäksi kaupunki on äskettäin os ta nut yhden tontin Sukkavartaan alueelta. Tämä tontti tulee lohkoa ennen myyn tiä, koska tilaan on kuulunut myös puisto- ja katualueita. Moision alueen laajennukselle rakennetaan kunnallistekniikka kuluvan kevään aikana, jo ten myös näiden uusien tonttien hinnoittelusta ja varaamisesta tulee päättää.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 127 Kaupunginhallitus 23 02.02.2015 Kaupunginhallitus 46 22.02.2016 Kaupunginhallitus 52 25.02.2016 Liitteinä kokoukseen osallistuville ovat listat Moision alueen laajennuksen ton teis ta sekä muista keskusta-alueen tonteista, Moision alueen kaavakartta se kä kartta kaikista myynnissä olevista keskustaajaman omakotitonteista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. käydä periaatekeskustelun keskustan alueen tonttihinnoittelusta ja 2. määrätä myyntihinnat Moision alueen laajennuksen tonteille ja Suk ka vartaan ku jan tontille. Päätös: Kaupunginhallitus päätti määrätä Moision alueen laajennuksen tonteil le ja Sukkavartaankujan tontille hinnaksi 15 /m 2. Lisäksi kaupunginhallitus päätti alentaa määräaikaisesti kaupungin omis tamien AO-tonttien nykyistä hintaa 25 %:lla vuoden 2017 loppuun saak ka. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus 25.02.2016 52 Liitteinä kokoukseen osallistuville ovat listat Moision alueen laajennuksen ton teis ta sekä muista keskusta-alueen tonteista, Moision alueen kaavakartta se kä kartta kaikista myynnissä olevista keskustaajaman omakotitonteista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. asettaa varattaviksi liitteen mukaiset uudet Moision alueen laajennuksen ton tit sekä Sukkavartaankujan tontin. 2. todeta, että Sukkavartaankujan tontti voidaan myydä lohkomisen jälkeen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 128 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus VALITUSOSOITUS Kaupunginhallituksen päätöksiin, pykälät: ---- tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välit tömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksinomaan valmistelua, työnjohdollista ohjausta tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ), pykälät: 48, 49, 51, 52 - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 ), pykä lät: ----- Oikaisua haetaan Oriveden kaupunginhallitukselta, osoite: Oriveden kaupunki, Kirjaa mo, Keskustie 23, PL 7, 35301 Orivesi, sähköposti: kirjaamo@orivesi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al lekir joitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oi kaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksisaantiin sovelletaan, mitä vali tusosoituksen kohdalla sanotaan. Kaupunginhallituksen päätöksiin, pykälät 50 saa muutosta hakea se, johon päätös on koh distettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välit tömästi vaikut taa (asian osai nen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen joh dosta annettuun päätökseen, kun se ei ole muuttunut kaupunginhallituksessa, saa muutosta kui tenkin hakea vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä jär jes tyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muu toin lainvastainen. Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksiomaan valmistelua työnjohdollista ohjausta tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ), pykälät 48, 49, 51, 52 - virka- tai työsopimuksen tulkintaa (KvesL 26 ), pykälät ----- - etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 ), pykälät ----- Kaupunginhallituksen päätöksistä, pykälien, osalta saa ostaja ja etuosto lain 6 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa myös myyjä hakea muutosta valittamalla (EtuostoL 22 ). Kaupunginhallituksen päätöksistä, pykälien, osalta saa muutosta hakea jo kainen sillä perusteella, että päätös loukkaa hänen oikeuttaan.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 129 Valitusviranomainen Valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirja Muutosta haetaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna. Puhelinnumero: vaihde 029 56 42200, fax 029 56 42269 Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetet tu ylei sesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy tetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on ollut nähtävillä 1.3.2016 Päätös on annettu postin kuljetettavaksi Päätös on annettu sähköisenä Asianosainen on vastaanottanut pöytäkirjanotteen. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräai kaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäise nä arkipäivänä sen jäl keen. Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainitta va myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennök senä se kä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Pos tiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun tuomioistuinmaksulain 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa