Lappi PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA Annettu julkipanon jälkeen 14.9.2012 LAPELY/145/07.00/2012 07.00.03 2 pitää olla 8/2012 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ FQM FinnEx Oy Kaikutie 1 99600 Sodankylä yhteyshenkilö: Petri Valasti p. 050 316 1042 MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Helikopterilla tai pienlentokoneella tapahtuvat matalalentomittaukset Kittilän, Posion ja Sodankylän kuntien alueella 24.9. 30.11.2012. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu usean kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäristönsuojelulain 60 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Matalalentomittaukset tehdään noin 30 80 metrin korkeudessa ja noin 85 km/h:n nopeudella. Mittauksia tehdään yhdellä helikopterilla tai pienlentokoneella kaikkina viikonpäivinä klo 8:00 19:00. Mittauksia tehdään 24.9. ja 30.11.2012 välisenä aikana yhdellä Sodankylän ja Kittilän kuntien rajalle sijoittuvalla mittausalueella ja Sodankylän kuntaan sijoittuvilla kahdella mittausalueella noin kahden viikon ajan sekä Posion
2 kuntaan sijoittuvilla kahdella mittausalueella noin viikon ajan. Mittaukset aloitetaan Sodankylän ja Kittilän kuntien alueilta. Kartat ilmoituksessa esitetyistä mittausalueista ovat tämän päätöksen liitteinä. Ilmoittaja on arvioinut, että toiminnasta voi aiheutua häiriötä poronhoidolle ja yksityisten asukkaiden kotieläimille. Kone ylittää porot ja eläimet noin 30 80 metrin korkeudelta. Yksittäinen nopeudella 85 km/h tapahtuva lento alueen yli aiheuttaa hyvin lyhytaikaisen häiriön. Viitteelliset melutasot 10 metrin etäisyydellä ovat lennon aikana 87,6 db, nousussa 89,8 db ja lähestyessä 91,4 db. MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Häiriintyvät kohteet kuten poronhoito on otettu huomioon lentoajankohtien ja reittien suunnittelussa. Tiedotus lentomittauksen alkamisesta julkaistaan sanomalehdessä (Lapin Kansa) pari päivää ennen mittauslentojen aloitusta. Lisäksi ilmoitetaan suullisesti ja kirjallisesti Sattasniemen, Oraniemen, Kuivasalmen, Lapin, Tolvan ja Akanlahden paliskunnille sekä Peurasuvannon Lomakylälle. Lentomittaukset ovat pääosin asumatonta aluetta. Paliskuntien poroisännän kanssa ollaan aina tarvittaessa puhelinyhteydessä. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon 7.9.2012. Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että matalalentomittaukset voidaan toteuttaa 24.9. 30.11.2012 ilmoituksen mukaisesti tähän päätökseen liitetyssä kartassa merkityillä Sodankylän, Kittilän ja Posion kuntiin sijoittuvilla viidellä mittausalueella ja seuraavin ehdoin:
3 Määräykset 1. Lentomittaukset on järjestettävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Lentomittauksia voidaan tehdä kaikkina viikonpäivinä päiväaikaan klo 8:00 19:00. 2. Tiedotus lentomittauksista tulee julkaista kunkin mittausalueen sijaintikunnassa ilmestyvässä paikallislehdessä viimeistään kaksi päivää ennen mittauslentojen aloitusta. Lisäksi mittausten aloittamisesta on tiedotettava kirjallisesti mittausalueella toimiville majoituspalveluyrityksille, kotieläintiloille ja paliskunnille hyvissä ajoin ja viimeistään viikkoa ennen mittauslentojen aloittamista. Tiedotuksista on ilmettävä mittausalueen sijainti ja mittausten alkamis- ja päättymisajankohta sekä mittausten tekijän yhteystiedot. 3. Mittausten tekijän tulee huolehtia, että toiminnan jätehuolto järjestetään jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla ja mittausalueiden sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. 4. Lentomittausten päätyttyä mittausten tekijän tulee laatia toiminnasta ympäristönsuojelun loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskukselle viimeistään kuukauden kuluttua mittausten päättymisestä. Raportista tulee käydä selville ainakin päivittäiset lentoajat mittausalueittain, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet ja mahdolliset valitukset. Perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, ettei lentomittauksista ennalta arvioiden aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Toiminta on tilapäistä ja lyhytaikaista. Rajoittamalla lentomittausten tekeminen päiväaikaan tapahtuvaksi vähennetään melusta mahdollisesti aiheutuvaa haittaa. Toiminta ei ennakolta arvioiden vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin ja näin ollen ympäristönsuojelulain 63 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen, ja mittausten järjestäjän toteuttamat tiedottamiset voidaan katsoa riittäviksi. Lehdessä julkaistavalle ilmoittamiselle on katsottu aiheelliseksi asettaa takarajaksi kaksi päivää ennen mittausten aloittamista. On lisäksi katsottu välttämättömäksi, että mittausten tekijä tiedottaa kirjallisesti etukäteen niitä kohteita, jotka voivat olla erityisesti häiriintyviä. Sellaisiksi on esitetyillä lentomittausalueilla karttatarkastelun perusteella arvioitu majoituspalveluyritykset, kotieläintilat ja poronhoito, joiden tulee saada tieto viimeistään viikkoa ennen mittausten aloittamista, jotta ne voivat riittävästi varautua mahdollisiin toiminnan muutoksiin. Lentomittausten tekijä on vastuussa toiminnan jätehuollosta. Ympäristönsuojelulain 64 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten
4 vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan lentomittausten tekijä. Loppuraportin avulla voidaan päätellä myös se, onko mittausten tekijä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60, 63, 64 ja 105, Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26 ja 27, Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (1538/2011) 2 ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 520. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (1538/2011) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 520. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Posion kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Kittilän, Posion ja Sodankylän kuntien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen ilmoitustauluilla.
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Tiina Kämäräinen Ylitarkastaja Marko Kiviniemi LIITTEET Liite 1. Valitusosoitus (LAPELY YSi 02V) Liite 2. Lentoalueet Posiolla Liite 3. Lentoalueet Sodankylässä ja Kittilässä mki/mka
6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muutettu 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallintooikeudessa oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, 65101 VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA aukioloaika: 8.00-16.15 puhelin: 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi LAPELY YSi 02V