1 PÄÄTÖS Nro 40/09/2 Dnro Psy-2008-y-163 Annettu julkipanon jälkeen 22.4.2009 ASIA LUVAN HAKIJA Pieni-Kursanlammen luonnonravintolammikon ympäristölupa, Sodankylä Lapin Villitaimen Osuuskunta Vapaudentie 6 98100 Kemijärvi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA... 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 3 Täydennyskehotus... 3 Merkinnät... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 4 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU... 5 Ratkaisu... 5 Perustelu... 5 Oikeusohje... 5 MUUTOKSENHAKU... 6
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ProAgria Lappi ry on 28.10.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt ympäristölupaa Pieni-Kursanlammen luonnonravintolammikon toimintaan. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Pieni-Kursanlammen luonnonravintolammikossa kasvatetaan yksikesäisiä siian poikasia noin 100 000 vuodessa lammikon omalla perustuotannolla. Lammikko sijaitsee Sodankylän kunnan Torvisen kylässä Rovaniemi Sodankylä -tiestä 3 km länteen. Lammikon vedet laskevat Kursanojaa Raudanjokeen (65.7), joka kuuluu Kemijoen vesistöalueeseen. Tarkemmin luononravintolammikko sijaitsee Raudanjoen yläosaan (65.74) kuuluvalla Ruikanaavan valuma-alueella (65.742). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan perusteella ympäristölupa on haettava vähintään 20 hehtaarin suuruiselle luonnonravintolammikolle tai lammikkoryhmälle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen kalankasvatusta koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 6) kohdan nojalla. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA Pohjois-Suomen vesioikeus on 8.11.1974 antamallaan päätöksellä nro 114/74/II myöntänyt Lapin läänin maatalouskeskus ry:lle luvan luonnonravintolammikon rakentamiseen Pieni-Kursanlampeen Sodankylän kunnassa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Täydennyskehotus Ympäristölupavirasto on 11.11.2008 kehottanut hakijaa täydentämään hakemusta ensin 23.12.2008 mennessä ja määräajan jatkamisen jälkeen 27.2.2009 mennessä uhalla, ettei määräajan noudattamatta jättäminen estä ratkaisemasta asiaa, seuraavasti: 1. Pieni-Kursanlammen luonnonravintolammikkoa koskeva Pohjois- Suomen vesioikeuden 8.11.1974 antama päätös.
2. Luonnonravintolammikon rakentamissuunnitelma ja sen liitteenä oleva lammikon pintakartta. 3. Hankealueelta rekisterikartta sekä selvitys, josta ilmenee lammikko- ja tyhjennyskanava-alueella, lammikkoon rajoittuvilla maa-alueilla ja lammikosta alavirtaan Raudanjokeen saakka olevan Kursanojan vesi- ja ranta-alueilla olevien tilojen nimet, RN:ot ja tiedossa olevat omistajat ja haltijat yhteystietoineen. 4. Vaikutusalueella toimiva kalastusalue yhteystietoineen. 5. Onko säännöstelykäytäntöä tarkoitus muuttaa? 6. Hakemuksessa esitettyä tarkempi lammikon tyhjennysajankohta. 7. Onko lammikkoa tarkoitus kalankasvatusta varten lannoittaa tai kalkita? Jos on, niin tarvitaan esitys käytettävän lannoitteen ja kalkin määrästä ja laadusta sekä lannoituksen aiheuttamasta vesistökuormituksesta. 8. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) käytöstä Pieni- Kursanlammen luonnonravintolammikon kalankasvatuksessa. 9. Ehdotus toiminnan käyttö-, kuormitus- ja vesistötarkkailuksi. 10. Selostus Pieni-Kursanlammen vesialuetta ja rantoja sekä tyhjennyskanavaa koskevien vuokrasopimusten ja suostumusten voimassaolosta. 11. Valokuvia maapadosta, tyhjennysmunkista, kalojen kiinniottolaitteesta ja muista luonnonravintolammikon rakenteista. Sähköpostilla toimitetusta hakemuksesta on toimitettava neljät lisäkappaleet, joista yksi on allekirjoitettava. Hakija ei ole määräaikaan 27.2.2009 mennessä toimittanut pyydettyjä lisäselvityksiä. Hakija on sähköpostitse 24.3.2009 ilmoittanut toimittavansa lisäselvitykset 1.4.2009 mennessä. Lisäselvityksiä ei ollut toimitettu vielä 16.4.2009 mennessä. 4 Merkinnät Lapin ympäristökeskus on ympäristölupavirastoon 8.10.2008 saapuneessa hallintopakkohakemuksessa (Dnro Psy-2008-y-150) vaatinut, että ympäristölupavirasto velvoittaa sakon uhalla Pro Agria Lappi ry:n panemaan vireille muun muassa Pieni-Kursanlammen luonnonravintolammikon ympäristölupahakemuksen tai toiminnan lopettamista koskevan hakemuksen. Ympäristölupavirasto on 13.1.2009 antamallaan päätöksellä nro 6/09/2 hylännyt hallintopakkohakemuksen, koska Pieni-Kursanlammen luonnonravintolammikon ympäristölupahakemus oli pantu vireille ympäristölupavirastossa 28.10.2008. Pro Agria Lappi ry on 23.3.2009 ilmoittanut myyneensä 1.1.2009 koko kalanviljelyn liiketoimintansa Lapin Villitaimen Osuuskunnalle. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Hakemus hylätään. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 35 :n 2 momentin mukaisesti ympäristölupahakemukseen on liitettävä lupaharkinnan kannalta tarpeellinen selvitys toiminnasta, sen vaikutuksista, asianosaisista ja muista merkityksellisistä seikois-
ta siten kuin ympäristönsuojeluasetuksessa tarkemmin säädetään. Hakija ei ole määräaikaan 27.2.2009 eikä vielä tämän päätöksen antopäivään mennessä toimittanut ympäristölupavirastoon 11.11.2008 päivätyssä hakemuksen täydennyskehotuksessa mainittuja lisäselvityksiä. Koska hakemuksesta puuttuvat lupaharkinnan kannalta tarpeelliset ympäristönsuojeluasetuksen 9 12 :ssä tarkoitetut tiedot, jotka on täydennyspyyntökirjeessä yksilöity, hakemusta ei voida asiallisesti ratkaista. Tämän vuoksi hakemus hylätään. 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 35 2 momentti ja ympäristönsuojeluasetus 9 12 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 306 euroa. Perustelu Ympäristöministeriön asetuksessa ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista luonnonravintolammikkoa koskevan hakemusasian käsittelymaksuksi on määrätty 1 530 euroa. Asetuksen 4 :n mukaan peruutetusta tai täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Tässä asiassa peritään työmäärää vastaavana osuutena 20 % asetuksen mukaisesta käsittelymaksusta. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta (esittelijä) ja Mikko Keränen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. PL/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 22.5.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 690 182; telekopio: 08-816 2870 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.