PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 01.04.2009 Dnro ESA-2005-Y-267-114 ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Savon ympäristökeskukseen 28.1.2009. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Asiamies Marja Österberg Taipaleentie 2 77240 Halkokumpu, PIEKSÄMÄKI Öljyalan Palvelukeskus Oy, SOILI-ohjelma Kohdenumero 77240-9-26 PL 1405 00101 HELSINKI TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ILMOITUS Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle. Pilaantuneen alueen sijainti Pieksämäen kaupunki kiinteistötunnus 593-429-7-33 Taipaleentie 2 77240 Halkokumpu, PIEKSÄMÄKI Kiinteistön omistaja Marja Österberg Alueen kaavoitustilanne ja rajautuminen Ilmoitus koskee Pieksämäen kaupungin Halkokummun kylässä osoitteessa Taipaleentie 2 sijaitsevaa vanhan päivittäistavarakaupan yhteydessä ollutta polttonesteiden jakeluasemaa. Kiinteistön omistaa Marja Österberg (kauppakirja päivätty 7.6.2008 ja lainhuuto 11.9.2000). Kiinteistöllä sijaitsee entinen kaupparakennus ja autotalli. Kiinteistö on asuinkäytössä sekä toimitilana (verhoomo). Lähimmät kiinteistön ulkopuoliset rakennukset ovat noin 100 metrin päässä etelässä ja pohjoisessa sijaitsevilla naapurikiinteistöillä. Jääkärinkatu 14 50100 Mikkeli www.ymparisto.fi/esa Jääkärinkatu 14 FI-50100 S:t Michel, Finland www.miljo.fi/esa
Kiinteistö sijaitsee haja-asutusalueella. On mahdollista, että alueelle tulee tulevaisuudessa yleiskaava, mutta suunnitelmia ei ole toistaiseksi. Kiinteistö on asuinkäytössä. Kiinteistön välittömässä läheisyydessä ei sijaitse yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeitä pohjavesialueita. Lähin pohjavesialue, Kääkönlampi, sijaitsee yli 11 km päässä. Lähin vesistö on kohteesta noin 900 metriä itään sijaitseva Alalampi. 50 m päässä kiinteistöltä on oja, joka laskee yli 1 000 m päässä sijaitsevaan Ahvenlampeen. Käyttöhistoria alueella ja nykytilanne Jakeluasematoiminta on käynnistynyt kiinteistöllä ilmoituksen mukaan 1960-luvulla ja päätynyt vuonna 1998. Toimintaa on harjoittanut hakemuksen mukaan Väinö ja Seppo Valtonen vuoteen 1996 asti sekä Erja Valtonen 1996-1998. Kiinteistön nykyinen omistaja ei ole hakemuksen mukaan harjoittanut kiinteistöllä polttonesteiden vähittäismyyntiä tai varastointia. Jakelualueella on ollut kaksi jakelumittaria, jotka on poistettu. Asemalla on myyty bensiiniä ja dieselöljyä. Teräksiset maan päällä olleet säiliöt (2 * 2,2 m 3 ) on poistettu. Myös muut jakeluun liittyneet rakenteet, lukuun ottamatta jakelualueen perustuksia, on poistettu. Alueen pilaantuneisuutta ei ole tutkittu aiemmin. Lähiympäristössä ei ole todettu ympäristöhaittoja. Kiinteistöllä oleva asuinrakennus sijaitsee noin 10 metrin päässä pilaantumasta etelään. Kiinteistöllä oleva rengaskaivo, jonka vettä käytetään auton pesuun ja puutarhan kasteluun, sijaitsee pilaantumasta noin 25 metriä etelään / kaakkoon. Kiinteistön talousvesikaivo sijaitsee noin 100 m pilaantumasta etelään / kaakkoon. Kiinteistöllä muodostuvat jätevedet johdetaan hakemuksen mukaan saostuskaivoon ja imeytetään maastoon. Pihan sadevedet johdetaan maastoon. Pihan pinta on asfalttia, soraa ja nurmea. 2 Kunnostuskohteen maaperän, pohja- ja pintavesitietojen kuvaus Maaperätiedot Pintamaa on tutkimusalueella noin 0,3-0,7 m syvyydelle täytemaata, joka on hiekkaista soraa. Täytemaan alapuolella on turvekerros, jonka paksuus vaihtelee välillä 0,3-1,4 m maanpinnan alapuolella. Kaikissa tutkimuspisteissä turpeen alla oli hiekkamoreeni, jota oli kairaussyvyydelle asti. Kairaukset ulotettiin enimmillään 3,0 m syvyydelle maanpinnasta. Kairaukset päättyivät todennäköisesti kallioon 2,0-3,0 m syvyydellä. Pinta- ja pohjavesitiedot Pohjavesi oli kiinteistön kaivossa 1,4 metrin syvyydellä maanpinnasta. Pohjaveden virtaus suuntautuu koilliseen, kohti lähistöllä olevaa soistumaa ja ojaa. Varsinainen pohjavesi virtaa vettä heikosti johtavassa hiekkamoreenissa. Sade- ja salaojavedet imeytetään maaperään. Kiinteistön jätevedet johdetaan sakokaivojen kautta maaperään.
3 Puhdistussuunnitelma Tehdyt tutkimukset Kiinteistön maaperän tilaa on tutkittu Pöyry Environment Oy:n toimesta Öljyalan palvelukeskuksen toimeksiannosta. Selvitykseen liittyvät maastotyöt tehtiin 30.1.2008. Länsi- ja pohjoisosiltaan kiinteistö rajoittuu tiealueisiin (Taipaleentie lännessä ja Kangasniemi-Pieksämäki tie (n:o 447) pohjoisessa). Etelä- ja itäosiltaan kiinteistö rajoittuu asuinkiinteistöihin. Kiinteistön pinta-ala on noin 0,195 ha. Maanäytteenotto tehtiin 5 pisteestä monitoimikairalla ns. auger-tekniikalla. Tutkimukset ulotettiin syvimmillään noin 3 metrin syvyyteen. Maanäytteet otettiin jatkuvana näytesarjana enintään yhden metrin kokoomanäytteinä. Kaikista näytteistä tehtiin näytteenoton yhteydessä maalajia ja mahdollista haitta-aineiden esiintymistä koskevat aistinvaraiset havainnot. Lisäksi 5 näytteestä määritettiin hiilivetyjen kokonaispitoisuus PetroFlag - kenttäanalyysein. Suurin kokonaishiilivetypitoisuus (1 300 mg/kg) havaittiin näytteessä NP2/0-0,5 m. Samassa näytteessä havaittiin laboratorioanalyysissä öljyhiilivetypitoisuus (C 10 -C 40 ) 3 300 mg/kg. Kiinteistön kaivosta otettiin vesinäyte (Vn1). Vesinäytteestä analysoitiin kevyiden (C 5 - C 10 ), keskiraskaiden (C 10 -C 22 ) ja raskaiden (C 22 -C 40 ) öljyhiilivetyjakeiden sekä BTEXyhdisteiden, MTBE:n, TAME:n, 1,2- dikloorietaanin ja 1,2- dibromietaanin pitoisuudet. Vesinäytteessä ei todettu tutkituilta osin analyysimenetelmän määritysrajat ylittäviä haittaainepitoisuuksia. Tutkimuksen perusteella entisellä polttoaineiden jakelu-/säiliöalueella on öljyhiilivedyillä (C 10 -C 40 ) pilaantuneita maa-aineksia, joiden pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen (214/2007) asettamat ylemmät ohjearvot. Öljyhiilivedyillä pilaantuneita maa-aineksia esiintyy syvyydellä 0-2 metriä. Pilaantuneen alueen laajuus on noin 70 m 2, jossa pilaantuneeksi luokiteltuja maa-aineksia on noin 120 m 3 itd. Pystysuunnassa pilaantuneet maaainekset sijaitsevat maaperän pintaosissa syvyydellä 0-2 metriä. Pilaantuneelta alueelta on noin 100 metriä kiinteistön talousvesikaivoon. Kaivo ei sijaitse pohjaveden virtaussuunnassa. Tutkimuksissa maaperässä havaittiin kohonneet keskitisleiden ja raskaiden öljyhiilivetyjen pitoisuudet 0-0,5 m syvyydellä, joten altistuminen suoran ihokosketuksen tai ruuansulatuselimistön välityksellä on mahdollista Haihtuvia öljyhiilivetyjä ei havaittu kuin pieni ksyleenipitoisuus, joten altistumista hengitysilman välityksellä ei voi tapahtua. Pohjavedessä ei havaittu pitoisuutta. Maaperä on pilaantuneeksi todetulla alueella pintaosiltaan hiekkaista soraa, joka on todennäköisesti täytemaata. Täytemaan alla on turvekerros, jonka alapuolella on heikosti vettä johtavaa hiekkamoreenia. Varsinainen pohjavesi virtaa hiekkamoreenissa. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Pohjaveden virtaus suuntautuu kohti lähistöllä olevaa suota. Kiinteistön kaivo ei ole pohjavesivirtauksen suunnassa. Kiinteistön kaivosta otetussa vesinäytteessä ei havaittu öljyhiilivetyjä. Kunnostustarpeen arviointi ja puhdistuksen tavoitetaso Maaperän kunnostuksen tavoitetasona esitetään käytettäväksi kohteeseen soveltuvia valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia alempia ohjearvoja. Kvantitatiivista riskitarkastelua esim. SOILRISK 2.0-ohjelmalla kohdekohtaisten kunnostustavoitteiden määrittämiseksi ei katsota tarpeelliseksi suorittaa. Koska pilaantuneisuus on pienialainen, kun-
nostus voidaan esteittä suorittaa ja kunnostuskustannukset ovat kohtuulliset. Alempi ohjearvo on: Raskaat öljyjakeet (<C 21 -C 40 ) 600 mg/kg Keskitisleet (<C 10 -C 21 ) 300 mg/kg Bensiinijakeet (C 5 -C 10 ) 100 mg/kg Tolueeni 5 mg/kg Ksyleenit 10 mg/kg Bentseeni 0,2 mg/kg Etyylibentseeni 10 mg/kg MTBE-TAME 5 mg/kg Pohjaveden kunnostus ei ole tarpeellista. Mikäli joistakin kunnostustöitä rajoittavista tekijöistä johtuen maaperään on jätettävä tavoitearvot ylittäviä pitoisuuksia haitta-aineita, arvioidaan tilannetta riskiarvioinnilla, minkä avulla päätetään mahdollisesti tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Kunnostuksen toteutus Kunnostus sisältää pääkohdittain seuraavat toimenpiteet: 4 pilaantunut maa-aines kaivetaan, lastataan ja kuljetetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan kaivannot täytetään pilaantumattomilla ja routimattomilla maa-aineksilla ja kunnostustavoitteen alittavilla tiivistämiskelpoisilla kaivumailla kaivualueet ja muut työalueet viimeistellään kaivun aikana kaivantoon mahdollisesti kertyvää polttoainepitoista pohjavettä pumpataan ensisijaisesti öljynerotinkäsittelyyn tai öljy poistetaan muulla tavalla vedestä. Pilaantuneet maat kuljetetaan vastaanottopaikkoihin kuorma-autolla. Kuormat peitetään pölyämisen ja varisemisen estämiseksi. Kuljetukset varustetaan pilaantuneen maaperän siirtoasiakirjoilla. Pilaantuneiden maiden ja muiden poistettavien materiaalien vastaanottopaikat sovitaan valvojan tekemän kustannusvertailun pohjalta ja ilmoitetaan valvovalle viranomaiselle ennen materiaalien kuljetusta. Täyttöihin kelpaamattomat kaivumaat kuljetetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan, jossa ne sijoitetaan pitoisuuksien ja vastaanottopaikan ohjeiden mukaisesti. Vastaanottajalla on vastuu pilaantuneiden maiden käsittelystä ja loppusijoittamisesta lupaehtojensa mukaisesti. Pilaantuneiden maa-ainesten vastaanottomaksut maksaa tilaaja suoraan vastaanottajalle ko. vastaanottajan laskun mukaan. Käytettäessä mahdollisesti öljynerotinta pohjaveden käsittelyyn sovitaan öljynerottimeen pumpatun pohjaveden purkujärjestelyistä paikan päällä. Erottimeen kertynyt öljy toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Poistettaessa mahdollisesti pohjavedessä olevia öljyhiilivetyjä loka-autolla, toimitetaan öljyvesiseos luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan, jossa se sijoitetaan vastaanottopaikan ohjeiden mukaisesti. Selvitys ympäristövaikutuksista ja ympäristöhaittojen ehkäisystä Esitetyillä kunnostustoimilla saadaan päättyneestä polttoaineenjakelusta pilaantunut maaaines poistettua ja estetään yhdisteiden leviäminen laajemmalle. Pilaantuneiden maiden
poiston jälkeen maaperästä ei tulevaisuudessakaan liukene pohjaveteen öljy-yhdisteitä. Terveysriski poistuu. Kunnostaminen toteutetaan massanvaihdolla, joka on normaalia maarakennustyötä, eikä siitä aiheudu merkittävää haittaa ympäristölle tai terveydelle. Työmaa-alueella saa liikkua ainoastaan kunnostustyön suorittamiseen osallistuvat henkilöt asianmukaisin turva- ja suojalaittein varustautuneena. Kunnostuskohde eristetään suojapuomein ja merkein. Alueelta poistettavat öljyhiilivetyjen pilaamat maat kuljetetaan pois tarkoitukseen soveltuvalla kalustolla. Maa-aineskuormat peitetään maa-aineksen pölyämisen ja varisemisen estämiseksi. Pilaantuneen maan kulkeutuminen auton- ja työkoneiden renkaiden mukana estetään. Mikäli alueelta poistetaan vettä, vesi käsitellään ensisijaisesti öljynerottimella tai poistetaan muulla tavoin. Työmaaliikenne järjestetään siten, että toiminnasta on mahdollisimman vähän häiriötä sekä kunnostettavan kohteen että naapurikiinteistöjen käytölle ja muulle liikenteelle. Aikataulu Kunnostustyöt kohteessa kestävät noin 2-3 päivää ja ne pyritään suorittamaan sulakaudella 2009, kuitenkin huomioiden Öljysuojarahaston kunnostuksiin vuosittain käytettävät varat sekä kohteiden jakautuminen eri urakoitsijoille. 5 Raportointi ja tiedottaminen Työmaavalvoja seuraa ja ohjaa kunnostustyön etenemistä ja kirjaa suoritetut toimenpiteet ja tapahtumat työmaapäiväkirjaan. Alueelta poistettavat maa-aineskuormat varustetaan pilaantuneen maaperän siirtoasiakirjoilla. Siirtoasiakirjat säilytetään vähintään kolme vuotta kunnostuksen hyväksymisestä valvojan arkistossa. Kun kunnostustoimenpiteet kohteessa on suoritettu, laaditaan loppuraportti, jossa esitellään alueella suoritetut toimenpiteet saavutettuine tuloksineen. Raporttiin liitetään kunnostukseen liittyvät kokousmuistiot, työmaapäiväkirja, pilaantuneen maaperän siirtoasiakirjat ja muut vastaavat työn suoritusta kuvaavat asiakirjat. Tilaaja toimittaa raportin hyväksyttäväksi ympäristöviranomaisille. Tilaaja ilmoittaa kunnostustoimenpiteiden aloittamisesta viranomaisille ja muille asianosaisille tahoille laatima1laan tiedotteella vähintään viikkoa ennen töiden aloittamista. Ilmoituksessa esitetään kunnostuksen aikataulu sekä kunnostuksen eri osapuolien yhteystiedot. Työmaan aloituskokouksen ajankohdan tiedottaa asianosaisille työmaalle nimetty valvoja. Valvoja tiedottaa kunnostustyöstä tarvittavassa määrin naapurustolle sekä ilmoittaa valvovalle viranomaiselle poistettavien maa-ainesten vastaanottopaikat ennen niiden kuljettamista työmaalta.
6 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen ja lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ETELÄ-SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ympäristökeskus hyväksyy Pieksämäen kaupungissa osoitteessa Taipaleentie 2 sijaitsevan kiinteistön 593-429-7-33 pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen ja antaa siinä esitetyn lisäksi kiinteistön puhdistamista varten seuraavat määräykset: Maaperän puhdistaminen Jätteen käsittely ja kuljetus 1. Alueelta on puhdistettava pilaantuneet maat, joiden mineraaliöljypitoisuus ylittää raskaiden jakeiden osalta 600 mg/kg, keskiraskaiden jakeiden osalta 300 mg/kg ja kevyiden jakeiden osalta 100 mg/kg. Bentseenin osalta maaperä puhdistetaan arvoon 0,2 mg/kg, tolueenin osalta arvoon 5 mg/kg, etyleenibentseenin osalta arvoon 10 mg/kg, ksyleenien osalta arvoon 10 mg/kg ja MTBE-TAME:n (summa) osalta arvoon 5 mg/kg. Pitoisuudet määritetään kokonaispitoisuutena kuiva-ainetta kohti. Maan puhdistaminen on tehtävä niin laajalti, että ohjearvopitoisuuksiin päästään. Maaperän puhtaus varmistetaan riittävällä määrällä maanäytteitä. (YSL 75 ja 78 ) 2. Puhdistustyön aloittamisesta on ilmoitettava sähköpostitse ennen työn aloittamista ja lopettamisesta välittömästi puhdistustyön loputtua Etelä-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon sekä Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 3. Hakijan on nimettävä asiantunteva henkilö, joka vastaa kiinteistön puhdistamisesta, päätöksen ehtojen noudattamisesta ja kiinteistön valvonnasta puhdistuksen aikana. Henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava viikkoa ennen kunnostustyöhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon, Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä jätteet vastaanottavalle laitokselle. (YSL 78 ) 4. Maaperän puhdistuksen yhteydessä on varauduttava vesien käsittelyyn. Puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyvä vesi on poistettava kaivannoista kokonaan ja toimitettava, mikäli todetaan pilaantuneeksi, käsiteltäväksi asianomaiseen käsittelyluvan omaavaan laitokseen tai käsiteltävä ilmoituksessa esitetyllä tavalla. (YSL 78 ) 5. Massanvaihdolla poistettava pilaantunut maa-aines, jonka haittaainepitoisuus ylittää kohdassa 1 mainitut ohjearvot, voidaan käsitellä asianmukaiset luvat omaavalla pilaantuneiden maiden käsittelypaikalla. Muu jätemateriaalisiksi luokiteltava jäte tulee myös toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn tai loppusijoitukseen kaatopaikalle tai maankaatopaikalle. (YSL 78 )
7 Puhdistushankkeen seuranta 6. Kunnostustyön yhteydessä tulee kunnostuksesta vastaavan varautua esittämään tiedot, joista ilmenee, että pilaantuneiden maiden vastaanottajalla ja/tai käsittelijällä on lupa ja kapasiteettia käsitellä ko. pilaantuneet massat. Tämän lisäksi lupa- ja kapasiteettitiedot on esitettävä kohdan 13 tarkoittamassa loppuraportissa. Jätteiden kuljetuksesta on sovittava ennen kuljetukseen ryhtymistä jätteet vastaanottavan laitoksen kanssa. (YSL 78 ) 7. Jätteet on kaivettava ja kuljetettava siten, ettei niistä aiheudu vaaraa ympäristölle. Työ on suunniteltava ja toteutettava siten, että maan ja haittaaineiden leviäminen ympäristöön kaivun ja kuljetuksen aikana estetään. Poistettavat maamassat on peitettävä kuljetuksen ajaksi. (YSL 78 ) 8. Kaivettujen ja käsittelyyn vietävien maamassojen haitta-ainepitoisuuksia on seurattava haitta-aineille soveltuvien kenttämittareiden avulla. Kenttämittaukset varmennetaan riittävällä määrällä laboratorionäytteitä. Maamassojen määristä ja haitta-aine-pitoisuuksista on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on liitettävä laadittavaan loppuraporttiin. (YSL 78 ) 9. Alueelle jäävien maiden haitta-ainepitoisuudet on selvitettävä laboratorionäyttein. Tutkimustulokset on liitettävä laadittavaan loppuraporttiin. (YSL 78 ) 10. Näytteenotto ja kenttäanalyysit on tehtävä asiantuntevasti. Näytteenottajan yhteystiedot sekä käytettävät näytteenotto-, käsittely- ja kenttäanalyysimenetelmät on ilmoitettava ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä- Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 11. Laboratorioanalyysit on tehtävä riittävän asiantuntemuksen omaavassa laboratoriossa. Käytettävän laboratorion nimi ja sen yhteystiedot sekä käytettävät analyysimenetelmät on ilmoitettava ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 12. Tutkimustulokset on toimitettava välittömästi niiden valmistuttua lyhyesti kommentoituina tiedoksi Etelä-Savon ympäristökeskukseen. (YSL 78 ) 13. Kunnostustoimenpiteistä ja seurannasta samoin kuin kunnostustyön vaikutuksista maaperän laatuun on laadittava loppuraportti asetettujen kunnostustavoitteiden saavuttamisen jälkeen. Loppuraporttiin on sisällytettävä tutkimusraportit, työn aloitus- ja lopettamisilmoitus, siirtoasiakirjat ja mahdolliset työmaapöytäkirjat. Loppuraportti on toimitettava kirjallisena Etelä- Savon ympäristökeskukseen sekä Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolme kuukautta kunnostustyön päättymisen jälkeen. (YSL 78 ) 14. Jos tehtävä seuranta osoittaa tai muutoin ilmenee, että tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja kiinteistölle on jäämässä kohdassa 1 esitettyjä pitoisuuksia suurempia pitoisuuksia pilaantunutta maata, on kiinteistön puhdistamisesta vastaavan esitettävä riskinarviointi tai tarkistettu
Päätöksen perustelut suunnitelma puhdistuksen jatkamiseksi Etelä-Savon ympäristökeskukselle. (YSL 78 ) Etelä-Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asettamat vaatimukset eikä työstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle tässä päätöksessä kunnostettavaksi määrätylle kiinteistölle. Kohteen maaperä on pilaantunut tehdyn selvityksen perusteella pitkän ajan kuluessa polttoaineiden jakelutoiminnan seurauksena. Alueen maaperän pilaantuminen on tapahtunut pitkän ajan kuluessa. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain (113/2000) 22.1 :n mukaan maaperän pilaantumiseen sovelletaan ympäristönsuojelulain (86/2000) 12 luvun säännöksiä. Lisäksi ennen ympäristönsuojelulain voimaantuloa tapahtuneeseen maaperän pilaantumiseen sovelletaan voimaanpanolain 22.2 :n nojalla ympäristönsuojelulain 14 :n nojalla annettavia säännöksiä. Tällainen säännös on valtioneuvosten asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007). Valtioneuvoston asetuksessa (214/2007) on määrätty eri maankäyttötarkoituksiin hyväksyttäviä maaperän haitallisten aineiden suurimpia pitoisuuksia. Asuinkiinteistöille asetuksessa on annettu alemmat ohjearvot. Määräyksessä 1 lueteltujen aineiden osalta on annettu siinä esitetyt arvot. Kunnostustoimenpiteet poistavat huomattavan osan maaperän haittaaineista, eikä maaperään jäävistä, pitoisuuksiltaan ohjearvot alittavista haitta-ainemääristä ennalta arvioiden aiheudu haittaa jatkossa ympäristölle tai terveydelle. Pilaantuman jatkuessa tiealueelle voidaan siellä käyttää tavoitepitoisuuksina asetuksessa annettuja ylempiä ohjearvoja. (Määräys 1) Asianmukaisen jätehuollon ja viranomaisvalvonnan järjestämiseksi on tarpeen määrätä kunnostustyön aloittamisen ja lopettamisen ilmoittamisesta, kunnostustyöstä vastaavista ja toteuttavista henkilöistä, heidän yhteystietojensa ja asiantuntemuksensa selvittämiseen liittyvien tietojen toimittamisesta sekä jätteiden käsittelystä ja kuljetuksesta. Samoin on ollut tarpeen määrätä jätteiden kuljetuksesta tiedottamisesta vastaanottavalle laitokselle. (Määräykset 2-7) Jätehuolto on mahdollisuuksien mukaan hoidettava siten, että jätteet voidaan käyttää uudelleen tai muutoin hyödyksi ja ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle. Syntyvien jätteiden toimittaminen alueille tai laitoksiin, joilla on asianmukaiset luvat käsittelylle, varmistavat, ettei jätteistä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle. ( Määräys 6) Jätehuollon järjestämiseksi siten, ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle, on ollut tarpeen määrätä kunnostusalueella tapahtuvasta sekä loppusijoitukseen ja muualle käsittelyyn menevien jätteiden laadun ja määrän seuraamisesta. Loppuraportointi on osa seurantaa. (Määräykset 8-14) ONGELMAJÄTTEEN SIIRTOASIAKIRJA Etelä-Savon ympäristökeskus toteaa, että hakijan on huomioitava jätelain (1072/93) 18 :n nojalla annettu valtioneuvoston päätös (659/96), jonka mukaan toimitettaessa ongelmajätettä, kuten pilaantuneita maamassoja, hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi on ongelmajätteen haltijan (luovuttajan) laadittava ongelmajätettä koskeva siirtoasiakirja. Siirtoasiakirjan on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on luovutettava jätteen vastaanottajalle. 8
9 Siirtoasiakirjasta tulee ilmetä seuraavat asiat: ongelmajätteen tuottajan, haltijan (luovuttaja), kuljetuksen suorittajan ja vastaanottajan nimi ja yhteystiedot; kuljetusajankohta sekä pakkaus- ja kuljetustapa; ongelmajätteen nimi, tunnusnumero, määrä, koostumus, olomuoto ja ominaisuudet; jätteen hyödyntämis- ja käsittelypaikka sekä käsittelymenetelmä; ongelmajätteen haltijan vakuutus annettujen tietojen oikeellisuudesta ja allekirjoitus ja päiväys. Ongelmajätteen vastaanottajan on vahvistettava jätteen vastaanotto asiakirjaan tehdyllä päivätyllä allekirjoituksellaan. Luovuttajan ja vastaanottajan on säilytettävä allekirjoittamansa siirtoasiakirja tai sen jäljennös kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Jätelaki (1072/1993) 77 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) MAKSU 430 euroa Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 43 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 10 tuntia. PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Tiedoksi Öljyalan Palvelukeskus Oy Kohdenumero 77240-9-26 PL 1405 00101 Helsinki lasku mukana Pieksämäen kaupunki, kaupunginhallitus Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Marja Österberg Etelä-Savon ympäristökeskuksen valvoja Suomen ympäristökeskus, sähköisesti
10 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätös kuulutetaan Pieksämäen kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Muutosta voidaan hakea myös pelkästään käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Käsittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Valitusosoitus on liitteenä. Yli-insinööri Tapani Aura Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg LIITTEET Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Asiakaskysely
VALITUSOSOITUS LIITE Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätökseen 1.4.2009 DIAARINUMERO ESA-2005-Y-267-114 Valitusviranomainen Valituksen toimittaminen Valitusaika Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelle osoitetulla kirjallisella valituksella. Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, 65100 Vaasa Faksi: 010 36 42760 Puhelin: 010 36 42611 Aukioloaika: klo 8.00-16.15 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Päätös on annettu 1.4.2009. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy 4.5.2009 kello 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut. Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.