1 PÄÄTÖS Nro 134/12/1 Dnro PSAVI/68/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 17.12.2012 ASIA HAKIJA Lassila & Tikanoja Oyj, jätteiden käsittelykeskuksen ympäristölupa, KHO:n palauttama asia, Haukipudas, Punaisenladonkangas Lassila & Tikanoja Oyj PL 28 00441 Helsinki
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 3 Hakemuksen täydennykset... 3 Hakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 Muistutukset ja mielipiteet... 4 Hakemuksen peruutus... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 4 KÄSITTELYMAKSU... 4 Ratkaisu... 4 Perustelut... 5 Oikeusohje... 5 MUUTOKSENHAKU... 6
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteiden käsittelykeskuksen toimintaa koskeva lupahakemus on tullut vireille Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon 26.4.2011. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on 16.5.2008 antamallaan päätöksellä (Dnro PPO-2007-Y-205-111) hylännyt Lassila & Tikanoja Oyj:n Punaisenladonkankaan jätteiden käsittelykeskusta koskevan hakemuksen. Vaasan hallinto-oikeus on 31.12.2009 antamassaan päätöksessä (nro 09/0429/1) hyväksynyt Lassila ja Tikanoja Oyj:n päätöksestä tekemän valituksen, kumonnut päätöksen ja palauttanut asian ympäristökeskukselle käsiteltäväksi. Korkein hallinto-oikeus on antanut asiasta päätöksen 20.4.2011 (taltionumero 1139). Vaasan hallinto-oikeuden päätöstä ei ole muutettu ja asia on palautettu käsiteltäväksi Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 2 momentin 4) kohdan mukaisesti jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Jos samalla toiminta-alueella sijaitsevalla usealla ympäristöluvanvaraisella toiminnalla on sellainen tekninen ja toiminnallinen yhteys, että niiden ympäristövaikutuksia tai jätehuoltoa on tarpeen tarkastella yhdessä, ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentin mukaisesti toimintoihin on haettava lupaa samanaikaisesti eri lupahakemuksilla tai yhteisesti yhdellä lupahakemuksella. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 d) kohdan perusteella aluehallintovirasto ratkaisee kaatopaikan ympäristöluvan. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 f) kohdan mukaan ympäristöluvan ratkaisee aluehallintovirasto, jos laitoksessa hyödynnetään tai loppukäsitellään muualla kuin siellä syntyneitä vaarallisia jätteitä. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 g) kohdan mukaan ympäristöluvan ratkaisee aluehallintovirasto, jos kyseessä on jätteen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai loppukäsittely, jossa hyödynnetään tai loppukäsitellään jätettä vähintään 10 000 tonnia vuodessa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 7.10.2011, 23.2.2012, 1.3.2012, 7.3.2012, 3.5.2012, 1.8.2012 ja 31.8.2012.
4 Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa sekä Haukiputaan ja Kiimingin kunnissa sekä Oulun seudun ympäristötoimessa 12.6. 11.8.2012 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 12.6.2012 Kaleva-lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (myöhemmin ELY-keskus), Kainuun ELY-keskukselta, Oulun kaupungilta, Haukiputaan kunnalta, Kiimingin kunnalta, Oulun kaupungin, Haukiputaan ja Kiimingin kuntien ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta, Oulun seudun seutuhallitukselta, Uusi Oulu yhdistymishallitukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelta. Lausunnot Hakemuksen johdosta lausunnon ovat toimittaneet Kainuun ELYkeskus/kalatalousviranomainen, Oulun seudun seutuhallitus ja Pohjois- Pohjanmaan liitto. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta muistutuksen tai mielipiteen ovat toimittaneet Seppälä Tuija ja Tiri Kari, Huhtala-Isopoussu Heli ja Ylimartimo Ritva, Kellon meren jakokunta ja Kellon kalastuskunta, Tiri Pentti ym., Kellon kyläyhdistys ry, Jäälin asukasyhdistys ja Kuivasjärven seutu ry Punaisenladonkankaan toimikunta. Hakemuksen peruutus Hakija on 27.11.2012 peruuttanut hakemuksen. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Asian käsittely jätetään sillensä. RATKAISUN PERUSTELUT Hakija on perunut hakemuksensa. KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Ei käsittelymaksua.
5 Perustelut Maksun määräämisessä sovelletaan asian vireilletuloajankohtana voimassa ollutta maksuasetusta. Peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Muutoksenhaun johdosta tuomioistuimen uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian käsittelymaksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta päätöksestä on peritty. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 16.5.2008 antamasta päätöksestä (Dnro PPO-2007-Y-205-111) on peritty maksua 19 335 euroa, joten ympäristöluvan uudelleen käsittelystä ei enää peritä maksua. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 4 Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) 7
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juha Anttila Tarja Savela Mari Sallmén Päätöksen ovat tehneet ympäristöneuvos Juha Anttila ja ympäristöylitarkastaja Tarja Savela. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Mari Sallmén. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 666 tai vaihde 0295 017 500. MS/am Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Haukiputaan kunta Haukiputaan kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Haukiputaan kunta / Terveydensuojeluviranomainen Haukiputaan kunta / Kaavoitusviranomainen Kiimingin kunta Kiimingin kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Kiimingin kunta / Terveydensuojeluviranomainen Kiimingin kunta / Kaavoitusviranomainen Oulun kaupunki Oulun kaupungin / Ympäristönsuojeluviranomainen Oulun kaupungin / Terveydensuojeluviranomainen Oulun kaupungin / Kaavoitusviranomainen Oulun seudun seutuhallitus Uusi Oulu yhdistymishallitus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Suomen aluehallintovirasto / Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 16.1.2013, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.