PÄÄTÖS 1 (5) Baltic Bulk Oy Ulkosatamantie 15 64260 KASKINEN Baltic Bulk Oy:n Haminan varaston perustamislupahakemus Asia Päätös Kalsiumoksidin varaston perustaminen Haminan satamaan Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on päättänyt, että Baltic Bulk Oy saa perustaa Haminan Hilloniemen satamassa, osoitteessa Syväsatamantie 30, sijaitsevaan varastorakennukseen 6 B kalsiumoksidin (poltetun kalkin) varaston siten, kuin tämän päätöksen liitteenä olevissa piirustuksissa ja selvityksissä on tarkemmin esitetty. Päätökseen sisältyvä toiminta Rakeinen kalsiumoksidi tuodaan kuorma-autoilla satamalaiturilta varastoitavaksi varastohalliin. Varastointi tapahtuu Haminan satamassa HaminaKotka Satama Oy:ltä vuokratussa varastohallissa. Varastossa kalsiumoksidia käsitellään kauhakuormaajilla ja se toimitetaan eteenpäin autoilla tai junilla. Poltettua kalkkia varastoidaan enintään 10000 tonnia. Laitoksen toiminta on vaarallisten kemikaalien ns. laajamittaista teollista varastointia ja käsittelyä. Päätöksen ehdot ja määräykset 1) Poltettua kalkkia varastoidaan enintään 10000 tonnia. Varastointi tapahtuu vain sisällä varastohallissa. 2) Pölyämisen rajoittamiseksi varastolta lähtevien autojen lastaus tulee tapahtua varastorakennuksen sisällä. 3) Hallissa tulee olla riittävä ilmanvaihto ja tarvittaessa poistoilman käsittely pölyn ympäristöön leviämisen estämiseksi. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) 4) Varastolla tulee olla tuulipussi. 5) Varastorakennuksen kulkuovissa ja alueella tulee olla merkinnät käsiteltävästä kemikaalista sekä sen syövyttävyydestä ja muista tarpeellisista varoituksista. 6) Varastolla tulee olla toimintaa ja varastointia koskevat työ- ja turvallisuusohjeet sekä ohjeet suojautumisesta ja suojavälineiden käytöstä. 7) Varaston toimintaa varten laadittujen kirjallisten ohjeiden tulee kattaa myös menettelyt sääolosuhteiden huomioimiseksi laivan purkauksen aikana. Toiminnasta, sen rajoittamisesta tai keskeyttämisestä epäedullisten sääolosuhteiden vallitessa tai muutoin ilmenevän kalkin pölyämisen ja leviämisen varalta tulee olla selvät kriteerit ja ohjeet. 8) Siirrettäessä kalkkia ajoneuvoilla laiturilta varastolle tulee kuormat tarvittaessa peittää/suojata pölyämisen estämiseksi. 9) Varaston toimintaa varten laadittujen ohjeiden tulee kattaa lisäksi menettelyt ja arviointiperusteet varasto- ja laiturialueiden puhtaanapidosta sekä sen hyväksyttävyydestä. 10) Varastolla tulee olla valmius siirtää veden kanssa kosketuksiin joutunut poltettu kalkki sammutettavaksi/käsiteltäväksi turvalliseen paikkaan. 11) Varastolla tulee olla välineet ja suojavarusteet kastuneen/reagoineen kalkin käsittelyn toteuttamiseksi ja jätteen hävittämiseksi. Jätteen hävittämisestä tulee olla myös kirjalliset ohjeet. 12) Varastossa ja käsittelypaikoilla tulee olla riittävä määrä hätäsuihkuja. 13) Varasto tulee varustaa automaattisella paloilmoitinlaitteistolla. 14) Varastossa tulee olla helposti saatavilla riittävästi alkusammutuskalustoa. Varastohallissa tulee lisäksi olla vähintään yksi 50 kg siirrettävä jauhesammutin. 15) Varastossa ei saa varastoida palavaa materiaalia eikä säilyttää työkoneita tai moottoriajoneuvoja. 16) Varastolle tulee laatia sisäinen pelastussuunnitelma. Suunnitelmaan tulee sisältyä myös selvitys alueen viemäreistä, niiden sulkemisjärjestelyistä sekä selvitys vuotojen ja sammutusjätevesien kerääntymisestä. Suunnitelmasta tulee ilmetä lisäksi alueen maanpinnan kallistukset sekä asfaltointi tai muu vastaava peitto.
PÄÄTÖS 3 (5) 17) Laitoksella tulee olla nimettynä käytönvalvoja, joka on osoittanut ns. kemikaaliturvallisuuslain (390/2005) 29 :ssä tarkoitetun pätevyytensä turvallisuus- ja kemikaaliviraston järjestämässä kokeessa. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tarkastus Kemikaalin varastoinnin ja käsittelyn käyttöönottotarkastusta tulee pyytää turvallisuus- ja kemikaalivirastolta vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvostonasetuksen (855/2012) 28 mukaisesti. Sovelletut säännökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 14, 17, 18, 19, 20, 23, 25, 43 ja 44. Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 9, 10, 11, 18 ja 28. Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 54, 55, 57, 58, 59, 61, 62, 63, 64, 71, 72, 73, 74, 77, 78, 79 ja 80. Ta- Leena Ahonen pani Valanto Yli-insinööri insinööri Yli- Liitteet Valitusosoitus, Hakemus, liitteet 6 kpl, sisäinen pelastussuunnitelma
PÄÄTÖS 4 (5) Hakemuksen käsittely Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on vastaan ottanut hakemuksen 30.5. 2014 ja sen täydennyksen 24.11. 2014 sekä käsitellyt sen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (855/2012) 4 :n mukaisena lupahakemuksena. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kymenlaakson pelastuslaitokselta, Etelä-Suomen aluehallintovirastolta ja Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta. Lisäksi se on kuulutettu Haminan kaupungin ilmoitustaululla. Kuulemisesta on julkaistu ilmoitus paikallisessa lehdessä. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Haminan kaupungissa ja Turvallisuus- ja kemikaaliviraston Tampereen toimipisteessä. Hakemuksesta on jätetty yksi kirjallinen mielipide (Cityhit Oy 30.10.2014), johon on pyydetty toiminnan harjoittajan vastine. Baltic Bulk Oy on antanut pyydetyn, 24.11. 2014 päivätyn selityksen ja vastineen. Mielipiteessä pölyämiseen liittyvät näkökohdat on huomioitu luvan ehdoissa siltä osin, kuin ne kuuluvat luvan vaikutusalueeseen. Päätöksen perustelut Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on saanut asetusten mukaiset selvityksen poltetun kalkin varaston ja käsittelylaitoksen suunnitellusta sijoittumisesta olemassa olevaan varastohalliin sekä käsittelyyn liittyvästä toiminnasta. Laitoksen rakentamisessa on otettu huomioon vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (856/2012) turvallisuutta koskevat vaatimukset. Laitoksessa on varauduttu onnettomuuksien torjumiseen mainitun asetuksen vaatimusten mukaisesti. Varastointi ja käsittelyyn liittyvä toiminta tapahtuvat liikkumisen osalta rajoitetulla alueella. Satama-alueella voi liikkua vain siihen työtehtävien perusteella kulkuoikeuden saaneet. Arvioitaessa laitoksen sijoittumista onnettomuusvaarojen kannalta eivät ennalta mahdolliseksi arvioidut onnettomuudet aiheuta merkittävää vaaraa ympäristölle. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole Natura 2000 -ohjelmaan kuuluvia suojelukohteita. Laitokselta on lisäksi edellytetty varautumista ja kykyä kerätä talteen mahdollisessa pölyämisessä merkittävässä määrin leviävä kalkki. Tiedoksi Kymenlaakson pelastuslaitos; Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus; Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue, Haminan kaupungin rakennusvalvonta, Haminan kaupungin kemikaalival-
PÄÄTÖS 5 (5) vontaviranomainen. Tapani Valanto yli-insinööri Liitteet Valitusosoitus, hakemus Hakemuksen käsittely hakemus Baltic Bulk Oy 27.5.2014 lausuntopyyntö Etelä-Suomen aluehallintovirasto 25.6.2014 lausuntopyyntö Kymenlaakson pelastuslaitos 25.6.2014 lausuntopyyntö Kaakkois-Suomen ELY 25.6.2014 lausunto Kaakkois-Suomen ELY 18.7.2014 lausunto Kymenlaakson pelastuslaitos 12.8.2014 lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirasto 19.8.2014 Kuuleminen Haminan kaupunki 8.10.2014 Kuuleminen Haminan kaupunki 30.10.2014 kirje Haminan kaupunki 3.11.2014 kirje Haminan kaupunki 3.11.2014 kirje Baltic Bulk Oy 17.11.2014 päätös Baltic Bulk Oy 3.3.2015 Päätöksestä tiedottaminen Kaakkois-Suomen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Etelä-Suomen AVI, Työsuojelu Kymenlaakson pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs), 70101 Kuopio