ESI- JA PERUSOPETUKSEN KOULUKULJE- TUKSIA KOSKEVAT PERIAATTEET Sivistyslautakunta 20.1.2016 / 9.3.2016
Sisältö 1 Yleistä... 2 2 Maksuttoman koulukuljetuksen perusteet... 2 2.1 Oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen koulumatkan pituuden perusteella... 3 2.2 Oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen koulumatkan vaarallisuuden perusteella... 4 2.3 Oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen koulumatkan vaikeuden tai rasittavuuden perusteella... 5 3 Maksuttoman koulukuljetuksen muodot... 6 3.1.1 Linja-auto... 6 3.1.2 Tilausliikenne... 6 3.1.3 Saattoavustus... 6 4 Koulukuljetus käytännössä... 7 4.1 Esiopetuksessa olevat oppilaat... 7 4.2 Peruskoululaiset... 7 4.3 Peruskoulun jälkeen... 8 5 Terveydellisistä syistä johtuvat tilapäiset koulukuljetustarpeet... 9 6 Koulukuljetuksen hakeminen, päätös ja päätöksen voimassaoloaika... 9 7 Vakuutukset... 10 8 Turvallisuus ja poikkeustilanteet... 10 9 Koulukuljetusten laadunvalvonta ja palaute... 11 10 Muistilistat... 11 10.1 Kuljetusoppilaat... 11 10.2 Huoltajat... 12 10.3 Tilausliikenne... 12 10.4 Koulut/esiopetuspaikat... 13 10.5 Sivistystoimi... 13 11 Lait ja asetukset... 13
1 Yleistä Perusopetuslain 32 :ssä määritellään ehdot, joiden täyttyessä kaupunki on velvollinen järjestämään oppilaille koulukuljetuksen. Lain soveltamisen käytännöistä päättää sivistyslautakunta. Koulukuljetusperiaatteiden säännöllinen tarkistus varmistaa oppilaiden oikeusturvan kannalta yhdenvertaisen kohtelun. Esi- ja perusopetuksen koulukuljetusperiaatteissa määritellään koulukuljetuksen anomis-, myöntämis- ja järjestämiskäytännöt sekä kuljetusreitit, kuljetusperusteet / kuljetusoppilaat, kuljetettavien matkojen pituudet, koulumatkan mittauksen määrittely ja kuljetusten turvallisuus / vaarallisuus sekä näiden määrittelyn perusteet. Perusopetuslain 32 :ssä säädetään oppilaan oikeudesta saada tukea koulumatkoihinsa. Pykälä koskee esiopetusta, perusopetusta sekä lisäopetusta. Lain mukaan opetuksen järjestäjällä on oikeus valita, järjestääkö se maksuttoman kuljetuksen itse vai maksaako se kuljettamisesta tai saattamisesta varten avustusta. Kunta voi kaikissa tapauksissa korvata kuljetuksen avustuksella, jonka on lain mukaan oltava riittävä. Laissa ei myöskään ole todettu, että maksuton kuljetus olisi ensisijainen vaihtoehto avustukseen nähden. Pääperiaatteina koulukuljetusten järjestämisessä ovat turvallisuus, tasapuolisuus, taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus. Maksutonta koulukuljetusta tulee aina hakea (esiopetus, 1lk, 7.lk). Porvoon kaupungin koulukuljetukset suunnitellaan vuosittain siten, että maksuttoman koulukuljetuksen oppilaat saavat siitä tiedon viimeistään viikkoa ennen lukuvuoden alkua. Kuljetuksen järjestäminen koko koulumatkalle ei ole välttämätöntä. Lainsäädäntö lähtee siitä, että oppilaan tulee itse suoriutua koulumatkasta ja myös lähteä kotoa oikeaan aikaan. Esiopetuksen oppilaiden osalta lähtökohtana on, että huoltaja saattaa heidät esiopetuksen järjestämispaikkaan eli heidät nähdään saattaen vaihdettavina oppilaina. Lähtökohtana on, että koulukuljetuksessa olevan oppilaan on kuljettava itse kotoa kuljetusreitin pysäkille ja samoin myös takaisin kotiin, ellei koulumatkaan päivittäin käytettävän ajan sallittu määrä ylity, oppilaan terveydentila muuta vaadi tai ellei ko. tieosuus ole todettu vaaralliseksi. Kilometriraja (3 tai 5 km) on pisin mahdollinen omavastuumatka, joka esikoululaisen tai oppilaan tulee varautua kulkemaan omin neuvoin. Oppilas voi joutua käyttämään koulumatkallaan myös eri kuljetusmuotoja. Kuljetusmuodot ja kuljetettavan matkan pituus voivat muuttua, jos esimerkiksi tien vaarallisuuden ohjearvot tai muut maksuttoman koulukuljetuksen myöntämisen edellytyksiin vaikuttavat olosuhteet muuttuvat. Kuljetusten yhdistelyjen vuoksi oppilas voi myös joutua odottamaan kuljetusta aamuin ja/tai iltapäivisin. Kuljetusreitistä johtuen oppilas voi myös joutua olemaan koulukyydissä pitemmän aikaan kuin lyhintä reittiä ajettaessa. Koulupäivän jälkeen kuljetusta odottavalle oppilaalle tulee järjestää mahdollisuus valvottuun toimintaan tai tarjota tila esimerkiksi läksyjen tekemiseen. Päivittäiset odotusajat pyritään pitämään mahdollisimman lyhyinä. 2 Maksuttoman koulukuljetuksen perusteet Maksuttomaan koulukuljetuksen perusteet: - koulumatkan pituus (kilometreinä tai koulumatkaan kuluvana aikana) - koulumatkan vaarallisuus (harkinnanvarainen päätös) - koulumatkan vaikeus tai rasittavuus (harkinnanvarainen päätös) Kuljetusoikeus edellyttää, että oppilas käy kaupungin osoittamaa esikoulua tai lähikoulua. Lähikoulu osoitetaan oppilaalle pääsääntöisesti seuraavissa tilanteissa: esiopetukseen tulo, ensimmäiselle luokalle tulo, yläkouluun siirtyessä ja kotiosoitteen muuttuessa. Erityisopetuksen oppilaille lähikoulu osoitetaan erityisopetuspäätöksen yhteydessä. Oppilaalle osoitetaan myös lähikoulu silloin, kun hänet otetaan maahanmuuttajien valmistavan opetuksen oppilaaksi. 2 (15)
Jos oppilaalle on myönnetty huoltajan anomuksesta koulunkäyntioikeus muuhun kuin perusopetuslain 6 :n 2 momentissa tarkoitettuun lähikouluun (toissijainen koulupaikka) ei kuljetuksia järjestetä eikä korvata, poikkeuksena painotettu opetus, mikäli kyseinen koulu olisi muutenkin oppilaan lähikoulu. Mikäli oppilas asuu lukuvuoden tai osan siitä toisen huoltajan luona tai toisessa osoitteessa, järjestetään kuljetus vain väestörekisterin mukaan määräytyvästä asuinpaikasta. Oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta muusta kun väestörekisterin mukaisesta osoitteesta vastaavat huoltajat. (Korkeimman hallinto-oikeuden päätös KHO 2006:10). Harkinnanvarainen maksuton koulukuljetus voidaan hakemuksesta myöntää väliaikaisesti tilapäiseen osoitteeseen asiantuntijalausuntoon perustuvista oppilashuollollisista syistä tai esim. tulipalon tai vesivahingon aiheuttaman muuton johdosta. Koulukuljetuksen peruskriteerien on näissäkin tapauksissa täytyttävä. Sivistystoimi ei korvaa eikä järjestä kuljetuksia - hoitopaikasta kouluun tai koulusta hoitopaikkaan - koulun kerhoista kotiin - jälki-istunnosta kotiin - terapia-, lääkäri- ym. käynteihin - tilapäisiin hoitopaikkoihin - kaverin luokse tai vapaa-ajan kerhoihin Maksuton koulukuljetus koskee vain niitä oppilaita, joille em. oikeus on hakemukseen perustuen myönnetty. Tilausliikenteen kuljettajilla on luettelo kuljetukseen oikeutetuista oppilaista. 2.1 Oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen koulumatkan pituuden perusteella Huoltaja voi hakea maksutonta koulukuljetusta koulumatkan pituuden perusteella, jos: - esiopetuksen oppilaan koulumatka kunnan osoittamaan esikouluun on pidempi kuin kolme kilometriä - peruskoulun 1-2.-vuosiluokkien oppilaan koulumatka kunnan osoittamaan lähikouluun on pidempi kuin kolme kilometriä - peruskoulun 3-9.-vuosiluokkien oppilaan koulumatka kunnan osoittamaan lähikouluun on pidempi kuin viisi kilometriä Oppilaan koulumatkan pituus lasketaan väestörekisteriin merkitystä vakinaisesta osoitteesta lähikouluun kotisoitteen mukaan kiinteistön osoitteen perusteella kiinteistön rajasta koulun tontin rajaan, kohtaan jossa oppilailla on pääsy koulun pihaan. Koulumatka mitataan lyhintä, jalankulkukelpoista ja yleisessä käytössä olevaa reittiä pitkin. Matkan pituus tarkoittaa yhdensuuntaista koulumatkaa. Matka mitataan sivistystoimistossa. Mikäli matka on kuljetusoikeuden rajoilla, pyydetään tarkistusmittaus Porvoon kaupungin kaupunkikehitys tehtäväalueelta. Päivittäiseen koulumatkaan käytettävä aika odotuksineen saa perusopetuslain 32 :n mukaan olla enintään 2,5 tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään 3 tuntia. Laskentaperusteena koulumatkaan kävellen käytetyn ajan mittaamiseen käytetään Kuntaliiton antamaa ohjetta. Mikäli oppilaan päivittäinen koulumatkoihin käytettävä aika odotuksineen ylittää asetetun rajan, on huoltajan vastuulla olla yhteydessä koulukuljetusten suunnittelijaan (koulu.kuljetus@porvoo.fi) joka arvioi tilanteen uudelleen. 3 (15)
2.2 Oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen koulumatkan vaarallisuuden perusteella Kaupunkialueella on lähes poikkeuksetta kevyen liikenteen väylät tai jalkakäytävät ja vilkkaimmissa risteyksissä liikennevalot, joten niitä ei luokitella vaarallisiksi. Pelkkä valaistuksen puuttuminen ei tee tietä vaaralliseksi kulkea. Pimeä vuodenaika, luminen/liukas keli tai se, että oppilas kulkee yksin valaisematonta tietä pitkin, ei automaattisesti määritä koulumatkaa vaaralliseksi. Myöskään liikennöidyn yleisen tien käyttö ei suoraan tee koulumatkasta liian vaarallista. Teiden ylittämistä ei yleensä pidetä kuljetuksen perusteena. Oppilaat usein myös odottavat linja-autoa teiden varsilla. Huoltaja hakee maksutonta koulukuljetusta koulumatkan vaarallisuuden perusteella. Hakemuksen liitteeksi tulee toimittaa selvitys tai asiantuntija-lausunto tien tai muiden olosuhteiden vaarallisuudesta mikäli kyseessä ei ole sivistyslautakunnan hyväksymä vaarallinen tieosuus. Maksuton koulukuljetus myönnetään vain vaaralliseksi katsotulle tieosuudelle ja oppilas velvoitetaan kulkemaan osa matkasta omavastuumatkana. Kuljetukset myönnetään ensisijaisesti julkisella liikennevälineellä ja toissijaisesti kaupungin kilpailuttamalla tilausliikenteellä. Yksityistien osalta oppilaan tien turvallisuudesta vastaa tiekunta. Koulumatkan vaarallisuuden arvioinnin pohjalla käytetään KouluLiitu ohjelmaa. Sen tiedot perustuvat Tiehallinnon riskilukuihin ja KouluLiitu-järjestelmän käyttämiin raja-arvoihin. Vaaralliset tieosuudet on hyväksytty sivistyslautakunnassa 9.3.2016 ( 13). Muiden teiden osalta Porvoon kaupunki pyytää lausunnot poliisiviranomaisilta. Vaarallinen tieosuus vahvistetaan aina sivistyslautakunnassa. Kaikki tiet/väylät ovat osin turvallisia ylittää ja kulkea lyhyt matka paikasta, näkyvyydestä ja liikennemäärästä riippuen. Tapauskohtaisesti tarkastellessa noudatetaan pääsääntöisesti Koululiitumäärittelyä. Nimi Vuosiluokka Tieosuus Ali-Vekkoskentie 0-2 kokonaan Bjurbölentie 0-6 Kråköntie-Epoontie Emäsalontie 0-6 Emäsalontie - Skallholmintie Epoontie 0-2 Totituvantie-Mustarastaantie Gäddragintie 1. 0-6 Gäddragintie 384-Gäddragintie 605 Gäddragintie 2. 0-2 Gäddragintie 384-Voolahdentie Gäddragintie 3. 0-2 Gäddragintie 605- Voolahdentie Helsingintie 0-6 välillä kuntaraja-ernestasintie Jakarintie 1. 0-6 kuntaraja- Jakarintie 561 Jakarintie 2. 0-2 Jakarintie 561-kreppelbyntie Kaarenkyläntie 1. 0-6 kuntaraja-rantalantie Kaarenkyläntie 2. 0-2 Rantalantie-koulu Kerkkoontie/Suomenkyläntie 0-2 Kerkkoontie 92-Suomenkyläntie 520 Kilpilahdentie 0-6 kuntaraja-rajatie Kråköntie/Kråkönympyrä 0-2 Bjurbölentie-Kråkönympyrä 73 Kuninkaantie 1. 0-6 Kuninkaantie 35-jkp-tien alku Kuninkaantie 2. 0-6 kuntaraja-pornaistentie Linnanpellontie/Jokimäentie 0-2 kuntaraja-kuninkaantie Loviisantie 1. 0-6 Loviisantie 738-Porvoon sisäkehä Loviisantie 2. 0-6 kuntaraja-loviisantie 925 4 (15)
Myrskyläntie 1. 0-6 vt7-skarpens Myrskyläntie 2. 0-2 Kerkkoontie-Vt 7 Mäntsäläntie 3. 0-9 Mäntsäläntien ja Kuninkaantien pohjoispuolelta kokonaan Nietoontie 0-6 kuntaraja-nietoontie 43 Pornaistentie 0-2 kuntaraja-koulutie Saksalantie 1. 0-6 vt7- Vanha Saksalantie Saksalantie 2. 0-6 Virtaalantie-Saksalantie 340 Saksalantie 3. 0-2 Mäntsäläntie-Virtaalantie Sannaistentie 0-6 Veckjärventie-Klemetintie Sikiläntie 1. 0-6 kuntaraja-tamminiementie Sikiläntie 2. 0-2 Tamminiementie - Heinäjärventie Suomenkyläntie 0-6 Suomenkyläntie 520-Suomenkyläntie 390 Tarkkistentie-Epoontie 0-6 Totituvantie-Rotnäsintie Tirmontie 0-6 Pellingin lossi-voolahdentie Treksiläntie 0-6 kokonaan Tyysterintie 0-6 kokonaan Valtatie 7 0-9 kokonaan Veckjärventie 0-2 veckjärventie 510-Tervajärventie Vessööntie 0-2 kokonaan Virtaalantie 0-2 Kerkkoontie-Ooperinrinne Voolahdentie 1. 0-6 Bjurbölentie-Fagerstantie Voolahdentie 2. 0-2 Gäddragintie-Voolahdentie 1130 Ylikentie 0-6 Ylikentie 614-Ylikentie 926 Öljytie 0-6 välillä kuntaraja-helsingintie Pellingin lossiranta (erityiskohde) Turvallinen Matkan vaarallisuuteen perustuvassa hakemuksessa perusteluna voi olla myös lapsen riski kohdata petoeläin. Kuljetuksen perusteeksi ei riitä petohavainto, vaan tarvitaan hakijan toimittama riistanhoitoyhdistyksen lausunto eläimen häiriökäyttäytymisestä. Lausunto ei velvoita kuntaa kuljetuksen järjestämiseen, mutta sitä käytetään asiantuntija-apuna päätöksenteossa. 2.3 Oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen koulumatkan vaikeuden tai rasittavuuden perusteella Huoltaja voi hakea maksutonta koulukuljetusta koulumatkan liiallisen vaikeuden tai rasittavuuden perusteella. Liiallisen vaikeuden tai rasittavuuden arvioimiseksi oppilaan huoltaja on velvollinen hankkimaan asiantuntijalausunnon kuljetusta varten. Jokainen tapaus käsitellään erikseen ja lausuntoja käytetään apuna harkinnanvaraisessa päätöksenteossa. Asiantuntijalausunto ei velvoita kuntaa kuljetuksen järjestämiseen eikä asiantuntijalausunto määrää sitä, onko kuljetusoikeuspäätös myönteinen vai kielteinen. Huoltajan hankkimat asiantuntijalausunnot on toimitettava joka lukuvuosi hakemuksen mukana uudelleen, elleivät ne ole pysyväisluonteisia. Lausunnosta on ilmettävä kuljetustarpeiden syyt ja perustelut millä kulkumuodolla asiantuntija suosittelee kuljetuksen tapahtuvan tarvitseeko oppilas kuljetuksen koko koulumatkalle vai osalle koulumatkaa mille ajanjaksolle asiantuntija suosittelee koulukuljetuksen järjestämistä. Erityisen perustellusta syystä maksuton koulukuljetus voidaan myöntää oppilaalle myös oppilashuollollisilla perusteilla oppilaan koulunkäynnin tukemiseksi. 5 (15)
Sairauden takia kuljetus voidaan myöntää lääkärintodistuksessa mainituksi ajaksi. 3 Maksuttoman koulukuljetuksen muodot Porvoon kaupunki pyrkii ylläpitämään peruspalvelutason säännöllisessä linjaliikenteessä. Tarkoituksena on turvata säännölliset yhteydet mm. koulu- ja työmatkoja sekä asiointia varten. Tilausliikenne on linjaliikennettä täydentävää liikennettä. Tilausliikenne on aina ensisijaisesti liittymäkuljetusta linja-autolle. Mikäli linja-autoliikennettä ei ole lainkaan, järjestetään kuljetus tilausliikenteellä. 3.1.1 Linja-auto Porvoon kaupunki käyttää koululaisten koulumatkoissa Matkahuollon bussikorttia. Huoltaja käy noutamassa kortin kuljetuspäätöstä vastaan Matkahuollosta. Mikäli oppilaalle on tehty monivuotinen päätös käy huoltaja vuosittain lataamassa kortin Matkahuollossa hyvissä ajoin ennen lukuvuoden alkua. Linja-autoliikenteessä oppilaalla on oltava matkaan oikeuttava bussikortti tai matka on maksettava rahalla. Kunnan myöntämällä bussikortilla voi matkustaa vain se oppilas, jolle maksuton koulukuljetus on hakemuksen perusteella myönnetty. Bussikortissa on pääsääntöisesti kaksi matkaa / koulupäivä. Korttia voi käyttää ainoastaan koulupäivinä. Kortti on tarkoitettu kodin ja koulun väliselle koulumatkalle. Bussikortin väärinkäyttö voi johtaa maksuttoman koulukuljetusoikeuden määräaikaiseen menettämiseen ja kulut voidaan periä huoltajalta. Linja-autoliikenteessä noudatetaan linjaautoliikenteen aikatauluja. Aikataulut ovat luettavissa alueella liikennöivien yritysten kotisivuilta. Huoltajan tulee viipymättä ilmoittaa bussikortin katoamisesta Matkahuoltoon. Uuden kortin korttimaksun maksaa huoltaja. Kuljettajalla on oikeus vaatia maksu ilman korttia kuljettavasta bussimatkasta. Mahdollisten kortittomien päivien matkat maksaa huoltaja itse, eikä niitä korvata jälkikäteen. 3.1.2 Tilausliikenne Porvoon kaupunki antaa kuljetuksen suorittajalle listan kuljetusoikeutetuista oppilaista ja maksaa ainoastaan luetteloon merkittyjen oppilaiden kuljetuksen. Tilausliikenteen pysäkit määritellään yhdessä sivistystoimen ja kuljetuksia hoitavien liikennöitsijöiden kanssa. Huoltajat tai yksittäiset kuljettajat eivät voi tehdä muutoksia kuljetusreitteihin tai pysäkkien paikkaan. Koulukuljetuksen sujuminen edellyttää, että oppilas on kuljetusreitin pysähtymispaikassa hyvissä ajoin ennen ilmoitettua kuljetusaikaa. Myöhässä olevaa oppilasta ei odoteta eikä toista kuljetusta järjestetä, vaan huoltajien vastuulla on järjestää myöhästyneen oppilaan kuljetus. Oppilas voi joutua koulumatkoillaan odottamaan kuljetusta kuljetusreitin varrella tai koululla. Tilausajoliikenteen reittikartat ja aikataulut muuttuvat päivittäin eri syistä johtuen (kuljetuksen peruste, koulujen lukujärjestykset). Vanhemmille ei voida antaa sellaisia reittitietoja, joissa on oppilaiden nimiä ja osoitteita. Huoltajan tulee huolehtia koulukuljetuksen perumisesta, mikäli kuljetukselle ei ole tarvetta. Perumatta jätetyn tai aiheettoman kuljetuksen kustannukset voidaan periä huoltajalta. 3.1.3 Saattoavustus Saattoavustus ja koulukuljetus ovat toisensa korvaavia. Saattoavustusta myönnetään vain oppilaille, joilla on kuljetusoikeus. Mikäli peruskoulun oppilaan koulumatkalla on mahdollista käyttää julkista linja-autoliikennettä, ei ole mahdollista saada saattoavustusta. Saattoavustusta voidaan myöntää silloin kun huoltaja hoitaa tilausliikenteeseen oikeutetun oppilaan kuljetuksen itse. 6 (15)
Saattoavustus myönnetään korkeintaan lukuvuodeksi kerrallaan. Saattoavustuksen suuruus on kulloinkin voimassa oleva KELA:n oman auton käytöstä maksettava korvaus (0,20 /km). Lähtökohta on, että perhe kuljettaa perheen muita lapsia samalla autolla. Näin ollen korvaus maksetaan perhekohtaisesti, ei erikseen lasten määrän mukaan. Saattoavustus maksetaan huoltajalle kaksi kertaa vuodessa läsnäolopäivien mukaisesti. 4 Koulukuljetus käytännössä 4.1 Esiopetuksessa olevat oppilaat Esiopetusryhmät pyritään muodostamaan ottaen huomioon lapsen tuleva lähikoulu. Mikäli esiopetusta järjestetään huoltajan anomuksesta muussa kun lähikoulun mukaisessa esiopetuspaikassa, oikeutta kuljetukseen ei ole. Tämä koskee myös kielikylpy esiopetusta. Esikoululaisille myönnetään ensisijaisesti saattoavustus, joka tarkoittaa että huoltajat huolehtivat oppilaan kuljettamisesta esikouluun ja takaisin. Saattoavustusta tai kuljetusta tulee aina erikseen hakea. Esikoululaisten kuljetuksissa huomioidaan iän tuomat erityistarpeet. Toissijainen kuljetusmuoto on linja-auto ja kolmantena vaihtoehtona harkitaan tilausliikennettä. Kuljetuksesta ja kuljetusmuodosta päätettäessä käytetään harkinnanvaraisuutta. Esiopetuksen oppilaat siirtyvät aikuiselta aikuiselle. Kaupunki edellyttää, että huoltaja saattaa ja noutaa lapsen pysäkille/ pysäkiltä. Huoltajan työeste, vuorotyö, opiskelu tai kotihoidossa olevien muiden lasten hoitaminen eivät ole riittäviä perusteita myöntää kuljetus tilauskuljetuksena. Hakemuksesta on selkeästi ilmettävä, miksi tilauskuljetusta edellytetään ja miksi lapsi ei voi liikkua huoltajan tai tämän valtuuttaman aikuisen saattamana. Jos lapsi osallistuu esiopetukseen liittyvään päivähoitoon, hänelle ei muodostu oikeutta maksuttomaan koulukuljetukseen. Päivähoito aamulla Esikoulu Kotiin Oikeus korvaukseen iltapäivän osalta tai iltapäiväkuljetukseen Kotona Esikoulu Päivähoito iltapäivällä Oikeus korvaukseen aamupäivän osalta tai aamupäiväkuljetukseen Päivä hoito aamulla Esikoulu Päivähoito iltapäivällä Ei oikeutta kuljetukseen tai korvaukseen Perheen muuttaessa tulee ensin selvittää vaihtomahdollisuus lähimpään esiopetuspaikkaan. Mikäli lähempänä olevassa esiopetuspaikassa ei ole tilaa, hakee perhe maksutonta koulukuljetusta jos myöntämisedellytykset täyttyvät. Esikoulussa sairastuneen lapsen kotiin noutamisesta vastaa huoltaja. 4.2 Peruskoululaiset Ensisijainen kuljetusmuoto perusopetuksen oppilailla on linja-auto. Jos linja-autoliikennettä ei kulje 3 km kävelymatkan etäisyydellä kotiosoitteesta, järjestetään kuljetus pysäkille tilausliikenteellä. Myös tilausliikenteellä järjestettävissä koulukuljetuksissa käytetään pysäkkejä eikä kuljetus tarkoita oppilaan noutoa kotoa. Kuljetus järjestetään tapauskohtaisesti aamuin ja/tai iltapäivisin. 7 (15)
Perusopetuksen oppilaat käyvät pääsääntöisesti omaa lähikoulua oppilaaksiottoalueen mukaisesti. Toissijaiseen kouluun ei ole kuljetusoikeutta. Iltapäivätoiminnassa olevalla kuljetusoppilaalla ei ole kuljetusoikeutta koulusta kotiin niin kauan kun lapsella on iltapäiväkerhopaikka. Kaupunki ei myöskään järjestä kuljetusta iltapäivätoiminnasta kotiin. Huoltaja ilmoittaa sivistystoimistoon (koulu.kuljetus@porvoo.fi), mikäli iltapäivätoiminnan paikka irtisanotaan. Jos oppilas muuttaa kesken lukuvuoden pois paikkakunnalta tai toiselle oppilaaksiottoalueelle ja käy lukuvuoden loppuun entisessä koulussaan, jolloin kyseessä on toissijainen koulu, kaupunki ei järjestä koulukuljetusta eikä korvaa koulumatkoista koituvia kustannuksia. Vieraskuntalaisella oppilaalla on mahdollisuus hakea kouluun Porvooseen. Porvoon kaupunki ei järjestä eikä korvaa oppilaan koulumatkoja vaan koulumatkaetuudesta päättää oppilaan oma asuinkunta. Perusopetuksen valmistavan opetuksen oppilaat ovat oikeutettuja maksuttomaan koulukuljetukseen samojen periaatteiden mukaisesti kun peruskoulun oppilaat. Monikulttuurisuustyön koordinaattori antaa lausunnon mahdollisesta kuljetustarpeesta ja -muodosta. Päätös tilausliikenteen osalta maksimissaan 2 kk. Valmistavan opetuksen oppilaiden harkinnanvarainen kuljetusoikeus myönnetään aina määräajaksi. Oppilaan kuljetusmuoto tarkistetaan joka vuosi. Maksuton koulukuljetus myönnetään koulumatkan pituuden, oppilaan iän ja oppilashuollollisten syiden perusteella joko julkisella liikennevälineellä tai tilauskuljetuksena. Valmistavan luokan oppilaita koskevat samat ohjeet omavastuumatkasta ja pysäkeistä kuin perusopetuksen oppilaita. Erityisen tuen oppilaan koulukuljetusperusteet ovat samat kuin lähikouluaan käyvillä. Erityisen tuen päätös ei automaattisesti takaa maksutonta koulukuljetusta. Erityisen tuen oppilaiden maksuton koulukuljetus myönnetään määräajaksi. Koulukuljetusetuutta on haettava vuosittain. Pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaan koulukuljetusperusteet ovat samat kuin lähikouluaan käyvillä tai perustuvat asiantuntijan lausuntoon. Kaupunki järjestää uskonnon ja kotikielen opiskelun edellyttämän kuljetuksen oppilaan omalta koululta opetusta antavaan kouluun ja takaisin ensisijaisesti julkisella kulkuneuvolla. Matka voidaan tarvittaessa järjestää myös erilliskuljetuksena. Kuljetus alkaa oppilaan koulusta ja päättyy aina oppilaan kouluun. Kouluilla on tätä varten määräaikaisia bussikortteja. Yläkoulujen työelämän tutustumisjakso liittyy koulun opetukseen. Oikeus ilmaiseen koulumatkaetuuteen säilyy TET-jakson ajan kodin ja TET-paikan välille koulun lukujärjestyksen mukaisesti. TET-kuljetuksia ei järjestetä tilausajoina. Koulukuljetusta ei myöskään järjestetä, mikäli TET-harjoittelu suoritetaan toisella paikkakunnalla. Oppilas saa määräaikaisen linja-autokortin TET-jakson ajaksi, mikäli matka TET-paikkaan on yli 5 km. Mikäli oppilaalle määrätään jälki-istuntoa siten, että oppilas ei ehdi hänelle myönnettyyn koulukuljetukseen, ottaa koulu yhteyttä oppilaan huoltajaan. Tässä tilanteessa oppilaan huoltaja vastaa koulukuljetuksesta. Porvoon kaupunki ei järjestä erilliskuljetuksia. Koulussa sairastuneen lapsen kotiin noutamisesta vastaa huoltaja. 4.3 Peruskoulun jälkeen Porvoon kaupunki ei järjestä kuljetuksia toisen asteen opiskelijoille. Päivittäisten koulumatkojen kustannuksiin voi hakea koulumatkatukea Kelalta. Tukea maksetaan ammatillisissa oppilaitoksissa ja lukiossa opiskeleville, jos koulumatkan pituus on vähintään 10 kilometriä. Lisätiedot: www.kela.fi 8 (15)
5 Terveydellisistä syistä johtuvat tilapäiset koulukuljetustarpeet Koulutapaturman, vapaa-ajan tapaturman ja sairauden perusteella kunta järjestää kuljetuksen, mikäli tarve on lääkärintodistuksessa todettu. Huoltaja hakee tilapäistä kuljetusoikeutta. Mikäli oppilas käy toissijaista koulua vastaa huoltajat vapaa-ajan tapaturman kuljetusjärjestelyistä ja kustannuksista. Hakemuksen liitteenä tulee olla lääkärintodistus, jossa tarve perustellaan. Lääkärinlausuntoa käytetään vain asiantuntija-apuna koulukuljetuksesta päätettäessä. Lääkärinlausunnosta on kuljetustarpeiden syiden ja perustelujen lisäksi ilmettävä selkeästi, mille ajanjaksolle ja millä kulkuvälineellä asiantuntija suosittelee koulukuljetuksen järjestämistä. Tapaturman vuoksi järjestettävän koulukuljetuksen järjestämiseen on varattava kolme arkipäivää siitä päivästä lukien kun hakemus ja lääkärinlausunto ovat saapuneet sivistystoimistoon. Sivistystoimen hallinto ilmoittaa tilausliikenteelle lyhytaikaisen koulukuljetusoikeuden myöntämisestä. Tämän jälkeen huoltajalle ja koululle ilmoitetaan kuljetuksen aloittamispäivä. 6 Koulukuljetuksen hakeminen, päätös ja päätöksen voimassaoloaika Haku esiopetus lomakkeella 15.5. mennessä perusopetus sähköisesti tai lomakkeella 1.3.-30.4. Päätös kesäkuun aikana huoltajalle ja infoa koteihin ennen esikoulun / koulun alkua Tilausliikenteen noutoajat huoltajille Esiopetus ja koulu alkaa elokuussa Maksutonta koulukuljetusta haetaan ennen esiopetukseen, ensimmäiselle ja seitsemännelle luokalle siirtymistä. Kuljetus myönnetään enintään siihen saakka kun oppilaalla on voimassa olevien kuljetusperusteiden mukaan oikeus kuljetukseen. Esim. koulutulokkaalla on yli kolmen kilometrin matkalta kuljetus toisen vuosiluokan päättymiseen asti. Kolmannen lukuvuoden alkaessa kuljetusoikeus päättyy automaattisesti, ellei oppilaan koulumatka hänen lähikouluunsa ole pidempi kuin 5 km. Tulevaa lukuvuotta koskeva oppilaan koulukuljetushakemus tulee lähettää mahdollisine liitteineen sivistystoimen hallintoon huhtikuun loppuun mennessä (30.4.). Hakemukset käsitellään ennen uuden lukuvuoden alkua. Lukuvuoden aikana toimitettujen hakemusten käsittelyaika on 1-2 viikkoa hakemuksen saapumisesta. Koulukuljetus alkaa kuljetuspäätöksen tekemisestä.. Koulumatkaetuutta haetaan ensisijaisesti sähköisellä lomakkeella Wilman kautta. Esiopetuksen maksuttoman koulukuljetuksen haku tehdään omalla lomakkeella. Lomakkeet löytyvät myös kaupungin kotisivuilta / www.porvoo.fi. Maksuton koulukuljetus voidaan myöntää monivuotisena. Koulukuljetusoikeus alkaa tällöin aina lukukauden ensimmäisenä koulupäivänä ja päättyy lukuvuoden viimeisenä koulupäivänä päätökseen merkittyjen lukuvuosien ajan. Oppilaan kotiosoitteen tai koulun muuttuessa päättyy kuljetusoikeus. Huoltaja on velvollinen ilmoittamaan sivistystoimistoon muutoksista (koulu.kuljetus@porvoo.fi). Mikäli olosuhteet muuttuvat tulee huoltajan hakea koulukuljetusta uudelleen. 9 (15)
Sivistystoimen suunnittelija tarkistaa koulumatkahakemukset. Koulutusjohtaja myöntää oikeuden maksuttomaan koulukuljetukseen sekä kuljetusta ja saattamista varten maksettavaan avustukseen. Esiopetuksen osalta oikeuden maksuttomaan esiopetuskuljetukseen sekä kuljetusta ja saattamista varten maksettavaan avustukseen myöntää varhaiskasvatusjohtaja. Maksuttomaan koulukuljetukseen oikeutettujen oppilaiden vanhemmat voivat halutessaan järjestää lastensa koulumatkat toisin, mikäli katsovat, ettei kaupungin tarjoama taso ole heille riittävä. Tällöin he vastaavat itse syntyvistä kustannuksista. Mikäli perusopetuslain määrittämät koulukuljetusten myöntämisperusteet eivät täyty, ovat huoltajat itse velvollisia järjestämään lastensa koulukuljetukset. Maksutonta koulukuljetusta koskevaan varhaiskasvatusjohtajan tai koulutusjohtajan viranhaltijapäätökseen tyytymättömät huoltajat voivat valittaa päätöksestä hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Jos huoltajat ovat tyytymättömiä maksuttoman koulukuljetuksen järjestämistapaan, he voivat olla yhteydessä sivistystoimistoon (koulu.kuljetus@porvoo.fi). Oppilaan huoltaja on velvollinen ilmoittamaan asiasta sivistystoimistoon sähköpostitse (koulu.kuljetus@porvoo.fi) jos oppilas ei käytä hänelle myönnettyä oikeutta maksuttomaan koulukuljetukseen. Kuljetuspaikan tarpeeton varaaminen on kiellettyä. Kunta voi periä turhien tilausajojen kustannukset huoltajalta. 7 Vakuutukset Oppilaat ovat vakuutettuja koulumatkalla. Oppilaan koulumatka on reitti suorinta tietä kotoa kouluun ja takaisin. Tämä koskee myös kuljetuksessa olevia oppilaita. Koulumatkaksi ei katsota oppilaan poikkeamista koulureitiltä. Näissä tapauksissa oppilas toimii omalla /huoltajan vastuulla. Reittiliikennettä ja tilauskuljetusta käyttävät kuuluvat vakuutuksen piiriin. Liikenneonnettomuuden sattuessa ajoneuvon liikennevakuutus korvaa matkustajille syntyneet kustannukset. Kaupungin tapaturmavakuutus korvaa tämän lisäksi lähinnä pysyviä vammoja. 8 Turvallisuus ja poikkeustilanteet Oppilaan turvalliseen koulumatkaan vaikuttavat monet tekijät. Oppilasta tulee neuvoa muiden huomioonottamisessa ja turvallisessa liikkumisessa liikenteessä. Tärkeä rooli oppilaan turvalliseen koulumatkaan opastamisessa on sekä oppilaan huoltajilla että koululla. Vanhempien tulisi tutustua koulureittiin yhdessä oppilaan kanssa. Huoltajat ovat aina ensisijaisesti velvollisia opettamaan lapsiaan liikkumaan omatoimisesti ja turvallisesti liikenteessä. Kouluilla tehdään liikennekasvatustyötä esim. opastamalla heijastimen käyttöön ja korostamalla pyöräilykypärän käyttöä. Turvalliseen liikkumiseen liittyvää tietoa on paljon tarjolla. Liikenneturvan internet-sivuilla on sekä lapsille että aikuisille tarkoitettua aineistoa (www.liikenneturva.fi), myös poliisi opastaa turvalliseen liikkumiseen. Liikenneturvallisuus on kuljetuksen aikana tärkeää. Koulukuljetusautossa ei saa liikkua kuljetuksen aikana ja turvavyöt on pidettävä kiinni koko ajomatkan ajan. Kuljettaja saa puuttua kuljetuksen aikana ilmeneviin häiriötilanteisiin. Koulukuljetusautoon saa ottaa vain sellaisia urheiluvälineitä tai muita tavaroita, joita tarvitaan lukujärjestyksen mukaisesti esim. liikuntatunneilla tai joiden tuomisesta on muuten erikseen sovittu koulun kanssa. Oppilas voi vaikuttaa omaan turvallisuuteensa koulukuljetuksen ja julkisen liikenteen käyttäjänä. Kuljettajalle on annettava työrauha. Oppilaat eivät myöskään saa häiritä muita matkustajia. 10 (15)
Koulukuljetuksen odottamiseen ja autosta poistumiseen liittyy monia riskejä. Oppilaan noutopaikka pyritään järjestämään niin, että se on turvallinen ja järkevästi koulukuljetuksen reitillä, esim. pihatie, linja-autopysäkki, tienristeys tai -liittymä tai muu liikenteellisesti turvallinen paikka. Jos oppilaan huoltaja on eri mieltä pysäkistä tai sen turvallisuudesta, tulee asiasta olla yhteydessä sivistystoimen hallintoon. Sivistystoimi ja liikennöitsijä päättävät sen jälkeen yhdessä pysäkin paikan tieliikennelain ja yleisen turvallisuuden pohjalta. Koulun järjestyssäännöt ovat voimassa myös koulumatkan aikana. Mikäli koulukuljetukseen oikeutettu oppilas huomautuksista ja varoituksista huolimatta rikkoo annettuja ohjeita tai sääntöjä, voi koulutusjohtaja päättää siirtää koulukuljetusvastuun määräajaksi huoltajalle. Menettelyyn johtavia syitä voivat olla esimerkiksi turvavyön käyttämättä jättäminen, ilkivalta, epäasiallinen käytös kuljettajaa ja/tai kanssamatkustajia kohtaan tai myönnetyn bussikortin väärinkäyttö. Menettely perustuu perusopetuslain 29 ja 32 :iin. Mikäli sattuu vakava henkilövahinkoja sisältävä liikenneonnettomuus, vastaa poliisi tilanteen hallinnasta ja tiedottamisesta. Jos sattuu vakavuusasteeltaan lievempi onnettomuus, on koulu velvollinen tiedottamaan huoltajalle tapahtuneesta. 9 Koulukuljetusten laadunvalvonta ja palaute Sivistystoimi seuraa ja arvioi sen järjestämisvastuulle kuuluvan koulukuljetuksen toteutumista säännöllisesti ja systemaattisesti. Mahdollisia lainsäädäntömuutoksia seurataan ja niiden velvoitteisiin reagoidaan asianmukaisella tavalla. Julkisen liikenteen järjestelmien ja liikenneturvallisuuden kehittämiseksi tehdään jatkuvaa yhteistyötä eri viranomaisten kanssa. Sivistystoimi tekee tarvittaessa myös kyselyjä kaikille osapuolille koulukuljetusten toteutumisesta ja laadusta. Mahdollisia laatuvirheitä koskeva palaute osoitetaan sivistystoimeen tai suoraan liikennöitsijälle. Kaikki sivistystoimeen tulleet valitukset kirjataan ja selvitetään liikennöitsijän kanssa. Mikäli tapahtuu vakavia rikkomuksia, kuten liikennelainsäädännön rikkomista, tulee asiasta ottaa suoraan yhteyttä poliisiin. Jos kyseessä on yksittäistä oppilasta koskeva poikkeuksellinen tapahtuma tai laiminlyönti, on syytä yksilöidä oppilas, tapahtuma-aika/ajat ja valituksen aihe. Palautteen voi toimittaa: koulu.kuljetus@porvoo.fi tai Porvoon kaupunki, sivistystoimi /koulukuljetukset, PL 23, 06101 Porvoo tai 040 195 2804 10 Muistilistat 10.1 Kuljetusoppilaat Oppilaan tulee ikä ja kyvyt huomioon ottaen huolehtia erilaisista asioista koulukuljetuksiin liittyvistä asioista. Pienen oppilaan ollessa kyseessä on huoltajien vastuu suurempi, mutta oppilaan iän karttuessa pystyy hän yhä enemmän huolehtimaan itse koulukuljetuksiin liittyvistä velvollisuuksistaan. Oppilaan tulee huolehtia seuraavista asioista: Pidä mahdollinen bussikortti aina mukanasi koulumatkoilla. Säilytä korttia sen omassa kotelossa repussa, lompakossa tai muussa sellaisessa paikassa, jossa se ei mene rikki tai katoa. Ole sovitussa noutopaikassa/ pysäkillä riittävän aikaisin, niin kaikki kuljetettavat ehtivät ajoissa kouluun. Odota rauhallisesti kyytiä pysäkillä tai sovitussa paikassa, ei ajoradalla. Nouse autoon reippaasti ryntäilemättä äläkä ohita toisia jonossa olevia. 11 (15)
Ota reppu pois selästä. Repun paikka autossa on joko lattialla jalkatilassa, sylissä tai tavaratilassa - ei istumapaikalla. Istu penkille ja kiinnitä turvavyö. Pidä turvavyö kiinnitettynä koko matkan ajan. Älä liiku autossa paikasta toiseen kuljetuksen aikana. Käyttäydy autossa asiallisesti, hyviä tapoja ja kuljettajan antamia ohjeita noudattaen. Kerro kuljettajalle, jos matkan aikana tulee ongelmia itselle tai toiselle. Tarkista pois lähtiessä, että et unohtanut mitään autoon. Poistu autosta viivyttelemättä, mutta kuitenkin rauhallisesti. Odota, että auto on lähtenyt pysäkiltä ja että näet joka suuntaan ennen kuin lähdet ylittämään ajorataa. Käytä aina hämärän ja pimeän aikana heijastinta tai heijastinliiviä. Noudata hyviä tapoja ja turvallisia liikennetottumuksia, niin teet matkasta itsellesi ja muille mukavan. 10.2 Huoltajat Huoltajan tulee opastaa lastaan asianmukaiseen käyttäytymiseen ja turvallisuuteen koulumatkojen aikana. Huoltajan vastuu oppilaan opastamisessa on sitä suurempi mitä nuorempi oppilas on. Huoltajat vastaavat siitä, että oppilaille opetetaan hyvissä ajoin koulumatkareitti, aikataulujen käyttö ja liikenteessä kulkeminen. Huoltajat vastaavat siitä, että oppilaat ymmärtävät liikenneturvallisuuden ja sääntöjen noudattamisen merkityksen. Pimeinä vuodenaikoina on tärkeää käyttää heijastinta. Koulukuljetuksessa olevien oppilaiden huoltajat vastaavat siitä, että oppilas kulkee turvallisesti kodin ja julkisen liikenteen pysäkin tai tilausliikenteen sovitun pysähtymispaikan välisen matkan. Jos tilausliikenteessä kulkeva oppilas sairastuu eikä käytä hänelle myönnettyä tilauskuljetusta poissaolon vuoksi, tulee huoltajan ilmoittaa liikennöitsijälle poissaolosta. Bussikorttia käyttävien kuljetusoppilaiden huoltajien ei tarvitse erikseen ilmoittaa liikennöitsijöille oppilaan poissaolosta. Huoltajien tulee huolehtia ja opastaa oppilasta seuraavissa asioissa: Keskustele lapsen kanssa pysäkillä ja autossa käyttäytymisestä. Ilmoita tilausliikenteen ilmoittamaan numeroon lapsen sairastumisesta tai muista lyhytaikaisista poissaoloista, ettei auto aja turhia reittejä. Huolehdi siitä, että oppilaalla on mukanaan tarvittavat välineet, kirjat ja tarvittaessa bussikortti asianmukaisesti pakattuina. Huolehdi siitä, että lapsesi on ajoissa odotuspaikalla. Tarkista, että lapsesi käyttää heijastinta tai heijastinliiviä pimeällä ja pyöräilykypärää pyöräillessään kuljetusreitin varteen. Ilmoita liikennöitsijälle ja koululle kuljetuksiin vaikuttavista vakavista terveydentilaa koskevista asioista. Ilmoita liikennöitsijälle hyvissä ajoin mahdollisista pidemmistä muutoksista kuljetustarpeessa. (esim tiedossa olevat lomamatkat) Ilmoita esiopetuspaikkaan/koululle ja/tai sivistystoimen hallintoon mahdollisista ongelmista ja häiriöistä kuljetuksen aikana. Huoltaja ei voi itse tilata koulukuljetusta tai tehdä muutoksia kuljetusreitteihin tai -aikatauluihin yhdessä liikennöitsijän kanssa, vaan niistä pitää aina sopia sivistystoimen hallinnon kanssa. 10.3 Tilausliikenne Huolehdi, että auto on määräysten ja ohjeiden mukainen ja siisti, turvavyöt ovat kunnossa ja niitä on tarpeellinen määrä. Käytä taksissa koulukuljetuksen aikana valaistua koulukyytikupua tai kilpeä. 12 (15)
Tilausajona suoritettavissa koulukuljetuksissa on autossa oltava alkolukko 1.8.2011 lähtien. Suhtaudu positiivisesti koulukuljettajan tehtävääsi. Puhu ystävällisesti ja asiallisesti. Säilytä malttisi ja hallitse tunteesi. Ratkaise ongelmat rauhallisella keskustelulla. Ongelmien jatkuessa ota yhteyttä huoltajiin, koulun opettajiin ja/tai sivistystoimeen. Pidä kuljetusaikataulu ja luettelo kuljetettavista oppilaista aina mukana autossa. Aja odotusalueelle rauhallisesti. Pyri olemaan täsmällinen aikataulussa ja huomioi kelivara. Huomioi mahdolliset koulun tai sivistystoimen ilmoittamat tilapäiset muutokset kuljetuksissa. Ota lapset kyytiin ja jätä kyydistä sovitussa, turvallisessa paikassa niin, että oppilas ei tarpeettomasti joudu ylittämään ajorataa. Tarkista, että lapset ovat kyydissä ja turvavöissä ennen kuin lähdet liikkeelle. Valvo, että turvavyöt pidetään kiinni myös ajon aikana. Käytä itsekin turvavyötä, kuten laki velvoittaa. Huolehdi, että autoon siirtyminen ja poistuminen tapahtuvat rauhallisesti ja kiireettä. Opasta lapsia autosta poistumisessa ja tien turvallisessa ylityksessä. Muista liikennesäännöt ja liikennekäyttäytyminen, koululaiskuljetuksissa ajoneuvokohtainen nopeusrajoitus on 80 km/h. Noudata LVM:n asetuksen mukaisia kuormitusmääräyksiä. Liikennöitsijä/kuljettaja ei voi itsenäisesti tai huoltajan kanssa sopimalla muuttaa koulukuljetusreittiä tai sen aikataulua, vaan asiasta on aina neuvoteltava ja sovittava sivistystoimen kanssa. 10.4 Koulut/esiopetuspaikat Koulut toimittavat tulevan lukuvuoden aloitus- ja päättymisajat kuljetusoppilaiden osalta sivistystoimeen hyvissä ajoin keväällä kuljetusreittien ja aikataulujen suunnittelua varten. Koulu sopii suoraan tilausliikenteen kanssa muuttuvista aikatauluista (koulun jaksot, retket yms) Koulu järjestää kuljetusoppilaiden valvonnan tai odotustilan mahdollisena kuljetusten odotusaikana. Koulujen tulee välittää huoltajilta, oppilailta tai liikennöitsijöiltä saatua tietoa kuljetusten toimivuudesta sivistystoimeen koulukuljetuksista vastaaville henkilöille. Koulujen rehtorit ja päiväkodin johtajat käyvät kuljetusperiaatteet läpi yhdessä kuljetusoppilaiden kanssa jokaisen uuden lukuvuoden alussa. Koulujen rehtorit ja päiväkodin johtajat käyvät lisäksi läpi kuljetusperiaatteet esiopetukseen ja kouluun ilmoittautumisen yhteydessä. 10.5 Sivistystoimi Koulukuljetukset myönnetään ja järjestetään keskitetysti sivistystoimen hallinnossa. Tehdään yhteistyötä kaikkien osallisten kanssa koulukuljetusasioissa. Tiedottaa ja neuvoo kuljetusoppilaiden huoltajia, kouluja ja liikennöitsijöitä koulukuljetuksiin liittyvissä asioissa. Kilpailuttaa tilausajona suoritettavat koulukuljetukset lakien ja määräysten sekä kaupungin oman tarpeen ja aikataulujen mukaan. Tiedottaa mahdollisista pysyväisluonteisista muutoksista kuljetuksissa huoltajille, kouluille ja liikennöitsijöille. 11 Lait ja asetukset Perusopetuslaki 6, Oppilaan koulupaikan määräytyminen Opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman tur- 13 (15)
vallisia ja lyhyitä. Esiopetusta järjestettäessä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää päivähoitopalveluita. (1999/1288) Kunta osoittaa oppivelvolliselle ja muulle tässä laissa tarkoitettua opetusta saavalle 1 momentin mukaisen lähikoulun tai muun soveltuvan paikan, jossa tämän lain 4 :n 1 ja 2 momentin mukaisesti annetaan opetusta sellaisella oppilaan omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen opetusta järjestämään. Esiopetusta saavalle oppilaalle voidaan opetuksen järjestämispaikaksi osoittaa myös vastaavat edellytykset täyttävä 4 :n 1 momentissa tarkoitettu päivähoitopaikka tai muu soveltuva esiopetuksen järjestämispaikka. Kunta voi perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muuttamatta vaihtaa opetuksen järjestämispaikkaa. (1999/1288) Lasta ei ilman huoltajan suostumusta saa osoittaa opetukseen, jossa 31 :n 3 momentin nojalla peritään oppilaalta maksuja, eikä opetukseen, jossa kunnan päätöksen tai opetuksen järjestämisluvan perusteella noudatetaan erityistä maailmankatsomuksellista tai kasvatusopillista järjestelmää. 29 Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Opetuksen järjestäjän tulee laatia opetussuunnitelman yhteydessä suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä sekä toimeenpanna suunnitelma ja valvoa sen noudattamista ja toteutumista. Opetushallituksen tulee opetussuunnitelman perusteissa antaa määräykset tämän suunnitelman laatimisesta. (2003/477) Opetuksen järjestäjän tulee hyväksyä järjestyssäännöt tai antaa muut koulussa sovellettavat järjestysmääräykset, joilla edistetään koulun sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä kouluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä. (2003/477) Edellä 3 momentissa tarkoitetussa järjestyssäännössä ja muissa järjestysmääräyksissä voidaan antaa kouluyhteisön turvallisuuden ja viihtyisyyden kannalta tarpeellisia määräyksiä käytännön järjestelyistä ja asianmukaisesta käyttäytymisestä. Lisäksi määräyksiä voidaan antaa koulun omaisuuden käsittelystä sekä oleskelusta ja liikkumisesta koulurakennuksissa ja koulun alueella. (2003/477) 32, Koulumatkat Jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. (2003/1139) Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia. (2010/642) Jos oppilas otetaan muuhun kuin 6 :n 2 momentissa tarkoitettuun kouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Lisäksi, jos esiopetusta saava lapsi osallistuu toisessa kunnassa järjestettävään lasten päivähoitoon lasten päivähoidosta annetun lain 11c :ssä tarkoitetulla tavalla, opetuksen järjestäjällä on oikeus edellyttää, että lapsen huoltaja vastaa lapsen kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista päivähoito- ja esiopetuspaikan välillä. (2011/324) 14 (15)
Kuljetusta odottavalle oppilaalle on järjestettävä mahdollisuus ohjattuun toimintaan. Muita koulukuljetuksia koskevia määräyksiä: Liikenne- ja viestintäministeriön asetus koulu- ja päivähoitokuljetusten kuormituksesta ja turvallisuusjärjestelyistä (553/2006). Laki ja asetus alkolukon käytöstä koulu- ja päivähoitokuljetuksissa (1110/2010, 405/2011). Turvavyön ja turvalaitteiden käyttö: Tieliikennelaki 88 ja asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä 6d. Liikenne-ja viestintäministeriön päätöksiä: Koulukuljetusauton edessä ja takana on oltava oma kilpi, jonka voi taksissa korvata valaistulla koulukyytikuvulla. Autossa on oltava mukana tilaajan antama kuljetusluettelo oppilaista. Oppilaiden on käytettävä turvavöitä. Taksin ja pikkubussin turvavöiden käyttövelvollisuudessa on olemassa eroja. Taksikuljettajan on kuitenkin aina käytettävä turvavyötä. Koululaiskuljetuksissa ajoneuvokohtainen nopeusrajoitus on 80 km tunnissa. Alkolukon käyttö tilausajona suoritettavissa koulu- ja päivähoitokuljetuksissa on pakollista. Laki tuli voimaan vuoden 2011 elokuun alusta. Alkolukko on autoon asennettava erillinen laite, joka estää ajoneuvon käynnistymisen, jos kuljettajan uloshengitysilmassa on alkoholia 0,2 promillea vastaava määrä tai enemmän. 15 (15)