1 TYÖSUOJELUHALLINTO OHJE ASBESTIPURKUTYÖLUVAN HAKEMISEKSI Asbestipurkutyöntekijän pätevyydestä, asbestipurkutyöluvasta ja niihin liittyvistä rekistereistä säädetään laissa eräistä asbestipurkutyötä koskevista vaatimuksista (684/2015) https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2015/20150684. Asbestityöstä on annettu valtioneuvoston asetus (798/2015) https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2015/20150798. Asbestipurkutyötä saavat tehdä luonnolliset henkilöt, kuten yksityinen henkilö tai elinkeinonharjoittaja sekä oikeushenkilöt, kuten esimerkiksi osakeyhtiöt, osuuskunnat ja julkisyhteisöt, jotka ovat saaneet siihen luvan. Asbestipurkutyölupaa haetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraton työsuojelun vastuualueelta. Lupaa voidaan hakea kirjallisesti tai lähettämällä hakemus sähköisesti. Hakijan on toimitettava huolellisesti tehty ja jäljempänä mainituilla liitteillä varustettu hakemus aluehallintovirastoon. Hakulomake löytyy sivustolta http://www.tyosuojelu.fi. Hakemuksen ollessa puutteellinen, lupaviranomainen pyytää hakijaa täydentämään hakemustaan. Mikäli pyydettyjä lisäselvityksiä ei toimiteta lupaviranomaisen antamaan määräaikaan mennessä, tehdään lupa-asiassa kielteinen päätös, josta peritään säädetty käsittelymaksu. Ennen luvan myöntämistä aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue suorittaa työsuojelutarkastuksen, minkä yhteydessä selvitetään, että hakijalla on käytössään asbestipurkutyöhön tarvittavat laitteet ja välineet sekä niiden huoltotilat. Lupaviranomainen perii lupahakemuksen käsittelystä kuluina valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista 2016-2017 mukaisen 700 euron maksun. Lupa on valtakunnallinen. Uudelle toimijalle lupa myönnetään määräaikaisena kolmeksi vuodeksi. Tämän jälkeen, kun toiminta on vakiintunut ja tullut asianmukaisesti hoidetuksi, myönnetään lupa toistaiseksi voimassa olevaksi. Hakijalle, jolla on aikaisemmin ollut valtuutus, lupa myönnetään edelleen toistaiseksi voimassa olevana, mikäli aikaisempi toiminta on tullut asianmukaisesti hoidetuksi. Hakulomake: Asbestipurkutyölupahakemus (pdf-tiedosto, 70 kt). Hakemuksen allekirjoittajalla tulee olla lakisääteinen työnantajan nimenkirjoitusoikeus.
2 1. Hakijan yhteystiedot Yhteystietoihin merkitään hakijan henkilötunnus tai rekisteröintitunnus (y-tunnus). Mikäli hakijalla ei ole suomalaista y-tunnusta tai henkilötunnusta, merkitään vastaava ulkomainen tunnus. Hakemukseen tulee liittää hakijan henkilötiedot, osakeyhtiön osalta toimitusjohtajan ja hallintoelimiin kuuluvien henkilötiedot, avoimessa yhtiössä yhtiömiesten henkilötiedot ja kommandiittiyhtiössä vastuunalaisten yhtiömiesten henkilötiedot. Henkilötietoja ovat nimi ja henkilötunnus. Lupaviranomainen selvittää, että hakija ei ole konkurssissa eikä hänen toimintakelpoisuuttaan ole rajattu. Vastuuhenkilöiden osalta selvitetään, että heidän toimintakelpoisuutta ei ole rajattu eikä asetettu edunvalvojaa eikä heitä ole julistettu henkilökohtaiseen konkurssiin tai liiketoimintakieltoon. 2. Laitteet ja välineet Asbestipurkutyölupaa hakevan tulee osoittaa omaavansa valmiudet tehdä asbestityötä osastointimenetelmällä. Laitteiden ja välineiden osalta on oltava käytettävissä; Asbestipurkutyö edellyttää, että käytettävissä on laitteet ja välineet, joiden avulla voidaan tehdä asbestipurkutyötä osastointimenetelmällä. Ilmankäsittelykoneiden osalta tämä tarkoittaa, että hakijalla on oltava käytössään vähintään seuraavat koneet käyttö- ja turvallisuusohjeineen: alipaineistuslaitteisto Alipaineistuslaitteiston imutehon ja alipaineen tulee olla riittäviä ja laitteisto tulee mitoittaa siten, että altistumisalue pystytään erottamaan ilmastollisesti muusta työympäristöstä vähintään viiden ja krokidoliittia purettaessa vähintään kymmenen pascalin paine-erolla, Hienopölysuodatin on vaihdettava laitteen valmistajan ohjeiden mukaan tai 500 tunnin välein. Laitteen valmistajan on ohjeitaan laatiessaan varmistettava, ettei ohjeiden mukaisesti suodattimia huollettaessa laitteen tilavuusvirtaus käytössä laske kuin alintaan 0,6 kertaiseksi puhtailla suodattimilla varustetun alipaineistuslaitteiston ilmavirrasta. esierottimella varustettu kohdepoistojärjestelmä, kohdeimuri tai suurtehoimuri Kohdepoistojärjestelmän tulee olla siten suunniteltu, että pölyävien työkalujen aiheuttama asbestipöly saadaan mahdollisimman hyvin kerätyksi ja pinnoille kerääntynyt asbestijäte ja -pöly poistetuksi. Järjestelmässä tulee olla karkea- ja hienosuodattimella sekä puhaltimella varustettu keskuslaite, esierotin, imuletkut sekä imusuuttimia ja työkalujen paikallispoistoja.
3 Laitteen imutehon tulee olla vähintään 300 wattia ja sen tulee kyetä voittamaan 20 kilopascalin painehäviö. Kohdepoistojärjestelmän pölynvarauskyvyn tulee olla vähintään 50 kilogrammaa. laitteiden ja vaatteiden puhdistamiseen tarkoitettu pölynimuri Pölynimurin, jota käytetään sisimmässä sulkukammiossa vaatteiden, varusteiden ja työntekijöiden puhdistuksessa ja koneiden, laitteiden ja työkalujen huoltoon tulee olla imuteholtaan vähintään 100 wattia. paine-eron pysyvyyttä seuraava laite, joka rekisteröi ja hälyttää haitallisesta paine- eron alittumisesta altistusalueella Ilmankäsittelykojeiden pölynerotusjärjestelmien tulee käyttöolosuhteissa erottaa vähintään 99,97 % imuvirtauksensa pölyhiukkasista kun hiukkasten aerodynaaminen halkaisija on 0,3 μmm. Kojeissa ei saa olla pölysuodatinjärjestelmän ohi puhtaisiin tiloihin pölyä päästäviä vuotokohtia. Pölynerotusjärjestelmässä on oltava hienopölysuodattimen suojaksi vähintään yksi karkeampi esisuodatin. Ennen asbestipurkutyön aloittamista on hakijalla oltava käytettävissään toiminnan laajuus huomioon ottaen riittävä määrä henkilönsuojaimia. Hakemukseen on merkittävä tiedot (kauppanimi) laitteista ja välineistä. Mikäli hakija ei itse omista laitteita ja välineitä tulee hakemukseen liittää sopimus välineiden vuokraamisesta. 3. Laitehuoltotila Valtuutuksen saamisen edellytyksenä on, että ilmankäsittelykoneiden laitehuolto on järjestetty. Huoltotilan tulee olla erillinen, huoltotöihin soveltuva tila, joka on alipaineistettavissa siten, ettei ympäristöön pääse leviämään asbestipölyä. Jotta laitehuolto voidaan näin järjestää, on hakijalla oltava tilan alipaineistamiseen ja puhdistamiseen tarvittavat laitteet. Huollosta voidaan myös tehdä huoltosopimus asbestitöihin valtuutetun yrityksen kanssa. Asbestipurkutyössä käytettävien koneiden ja laitteiden pölyävä huolto ja puhdistus ovat asbestityötä ja se on tehtävä siihen tarkoitukseen varatussa tilassa. Tila on oltava aina työnantajan käytössä. Huoltotilan tulee olla erillinen, huoltotöihin soveltuva tila, joka on alipaineistettavissa siten, ettei ympäristöön pääse leviämään asbestipölyä. Jotta laitehuolto voidaan näin järjestää, on hakijalla oltava tilan alipaineistamiseen ja puhdistamiseen tarvittavat laitteet. Tilan on täytettävä seuraavat vaatimukset: - Tilan on oltava lämmin ja lujarakenteinen (levyrakenne, ei muoviseinä).
4 - Tilan lattian ja seinälevyjen on oltava pinnoitettu siten, että ne kestävät vesipesua. Pesun kestävä pinnoitus on oltava seinässä vähintään roiskekorkeudelle (1,5 m) lattiapinnasta. - Tilassa on oltava vesipiste ja viemäri. Viemäri on varustettava karkeasuodattimella, joka suodattaa tilojen pesuveden asbestijäämät. Viemärin karkeasuodatin on uusittava jokaisen tilassa suoritetun asbestityön jälkeen. Suodatettu pesuvesi voidaan kerätä myös erilliseen säiliöön. - Tilat on varustettava asbestista varoittavilla merkinnöillä. - Tiloihin kulku on järjestettävä kolmijakoisen sulkutilan kautta. - Korvausilman saanti osastoon on järjestettävä ensisijaisesti sulun kautta. - Sulkutilan seinärakenteiden on oltava lujarakenteisia. Sulkutilojen väliset ovirakenteet, läppäovet, voidaan tehdä muovista. Sulun kautta tulevaa korvausilmaa ei saa tukkia kokonaan, vaikka osastointi olisi varustettu erillisellä korvausilmaukolla. - Sulkutilan ovirakenteiden on oltava sellaiset, että ne sulkeutuvat tiiviisti mahdollisen alipaineistuksen vikaantumisen aikana ja estävät asbestikuitujen vapautumisen sulkutilan kautta. - Sulkutilan sisin osa on varustettava vaateimurilla ja jäteastialla. Vaateimurin käyttö, käynnistys ja sammutus on oltava mahdollista tehdä sulun sisimmässä osassa. - Sulun keskimmäisessä osassa on oltava pesumahdollisuus, vähintään lavuaari juoksevalla vedellä, kiinteä vesipiste. - Sulun uloimmassa osassa on oltava naulakko pitovaatteiden säilytystä varten. - Puhdistettavien ja huollettavien koneiden ja laitteiden kuljetus tilaan on voitava tehdä sulkutilan kautta kun tilaa ei ole varustettu erillisellä ovella tätä tarkoitusta varten. Sulkutilan kunkin osan on oltava riittävä, vähintään 1m 2 /osa, sulussa toimimisen varmistamiseksi. - Alipaine huoltotilassa mitoitetaan siten, että tilan alipaine on vähintään 5 pascalia, ympäröiviin tiloihin nähden. - Huollettavien laitteiden puhdistusta varten on oltava imuri. Voidaan toteuttaa keskuspölynimurityyppisesti vaateimurin kanssa. - Huoltotilaan johtavien muiden kulkuaukkojen on oltava tiiviit ja lukittavissa huoltotilasta käsin. Muut kulkuaukot tilaan on oltava lukittuna tilan ollessa likainen. - Huoltotilan on oltava varustettavissa korvaavalla alipaineistuslaitteella huoltotilan oman alipaineistuslaitteen huollon ja puhdistuksen aikana. - Huoltotilassa käytetyt ilmankäsittelylaitteet on tulpattava työn päätyttyä.
5 - Huoltotilan ilmankäsittelylaitteiden toimintakuntoa on seurattava mittauksin vähintään kerran vuodessa. - Huoltotila, sulkutila ja huoltotilan ilma on puhdistettava aina siellä suoritetun asbestityön jälkeen. Puhtaus todetaan visuaalisella katselmuksella, mikä dokumentoitava esim. huoltotilapäiväkirjaan. Tarvittavat liitteet Hakemukseen tulee liittää selvitys huoltotilan soveltuvuudesta asbestityöhön (pohjapiirros, käytetyt pintamateriaalit, ilmankäsittelykoneet, pesumahdollisuudet, viemäröinti ja lämmitys). Vastaavat tiedot huoltosopimustilasta ja jäljennös huoltosopimuksesta. Mikäli hakija ei itse omista huoltotilaa, tulee hakemukseen liittää huoltosopimuksesta ja selvitys huoltotilan soveltuvuudesta asbestityöhön. Aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueet suorittavat virka-apuna tarkastuksen, jossa selvitetään, onko hakijalla käytettävissään luvan myöntämisen edellytyksenä olevat asianmukaiset työvälineet ja niiden huoltotilat. 4. Asbestipurkutyöluparekisteri Lupaviranomainen pitää lupa-asioiden käsittelemiseksi ja työsuojelun edistämiseksi sekä luvanhaltijan toiminnan valvontaa varten asbestipurkutyöluvista rekisteriä (asbestipurkutyöluparekisteri). Rekisteriin merkitsemisen yhteydessä lupaviranomainen antaa luvanhaltijalle rekisteröintinumeron. Rekisteriin tallennetaan luvanhaltijan nimi tai toiminimi, yhteystiedot, yritys- ja yhteisötunnus, kotipaikka, rekisteröintinumero sekä luvan myöntämispäivämäärä, voimassaoloaika ja peruuttaminen. Rekisteriin tallennetut tiedot säilytetään kahden vuoden ajan luvan voimassaolon tai luvanvaraisen toiminnan päättymisestä. Lupaviranomaisen tulee poistaa luvanhaltijaa koskevat tiedot julkisesta tietopalvelusta viipymättä luvanhaltijan pyynnöstä tai kun lupa on peruutettu tai kun lupaviranomainen on saanut tiedon luvanvaraisen toiminnan päättymisestä. Lupaviranomainen voi rekisteröitävän suostumuksella luovuttaa julkisen tietoverkon välityksellä tiedot asbestipurkutyöluparekisteristä. Hakemuksen yhteydessä tulee hakijan ilmoittaa suostumuksensa yhteystietojen julkaisemiseen julkisessa rekisterissä. Julkinen tietopalvelu palvelee asbestipurkutyön tilaajia ja alan toimijoita Asbestipurkutyön tilaajat saavat tiedot luvan saaneista toimijoista ja luvanhaltijat saavat julkisen tietopalvelun kautta yhteystietonsa asiakkaiden tietoon. 5. Asbestipurkutyöluvan laajuus Asbestipurkutyö voidaan suorittaa: 1) osastointimenetelmällä siten, että purkutyö tehdään altistumisalueella, joka on ilmastollisesti erotettu muusta työympäristöstä,
6 2) purkupussimenetelmällä siten, että pienikokoinen asbestia sisältävä rakenne tai tekninen järjestelmä eristetään ja alipaineistetaan muusta ilmatilasta erikoisvalmisteisella purkupussilla, jonka sisälle rakenne tai tekninen järjestelmä puretaan ja jolla purkujäte siirretään pois purkukohteesta, 3) kokonaisena irrottamalla siten, että asbestia sisältävä rakenne- tai laiteosa irrotetaan rakenteesta kokonaisena ja irrotettu osa kuljetetaan pois peitettynä pölyn leviämisen estävällä materiaalilla, 4) upotusmenetelmällä siten, että asbestia sisältävä irrotettu rakenne- ja laiteosa upotetaan pölyämisen estämiseksi altaaseen, jossa asbesti poistetaan, 5) märkäpurkuna siten, että asbestia sisältävä rakenne kastellaan perusteellisesti pölyämisen estämiseksi ennen purkua taikka siten, että asbestia sisältävä julkisivupinnoite poistetaan märkähiekkapuhalluksena, 6) muulla kuin 1-5 kohdassa tarkoitetulla teknisen kehityksen mahdollistamalla menetelmällä, jolla saavutetaan vastaava turvallisuustaso. Tämä edellyttää alueellisen viranomaisen hyväksyntää ennen työn aloittamista. Krokidoliittia purettaessa on käytettävä aina osastointimenetelmää. Jos purettavan materiaalin asbestipitoisuudesta ei ole varmuutta, on purkutyö suoritettava käyttäen osastointimenetelmää. 6. Ilmoitusvelvollisuus muutoksista Asbestipurkuluvanhaltijalla on velvollisuus ilmoittaa luvanvaraisen toiminnan lopettamisesta sekä luvan myöntämiseen vaikuttavista olennaisista muutoksista lupaviranomaiselle. Ilmoitus on tehtävä kirjallisesti ja viipymättä muutoksen ilmenemisestä. Ilmoitusvelvollisuus olennaisista muutoksista on tärkeää myös sen vuoksi, että luvanhaltijaa koskevat tiedot ovat ajan tasalla asbestipurkutyöluparekisterissä ja julkisessa tietopalvelussa. Ilmoitettavia asioita ovat yrityksen konkurssiin asettaminen, toiminnan päättyminen, luvanhaltijan tai yrityksen hallintoon kuuluvan henkilön toimintakelpoisuuden rajoittaminen tuomioistuimen päätöksellä tai edunvalvojan määrääminen tai henkilökohtaiseen konkurssiin julistaminen. Hallintoon kuuluvan henkilön tai toimitusjohtajan vaihtumisesta tulee ilmoittaa. Huoltotilan muutoksesta ja huoltosopimuksen päättymisestä tulee ilmoittaa. Ilmoitusvelvollisuutta ei ole käytettävissä olevien laitteiden vaihtuessa toisenlaisiin. Luvan myöntämisen jälkeen luvanhaltijan käytettävissä olevien laitteiden asianmukaisuutta ja niiden huoltamista valvotaan erikseen työsuojelutarkastuksilla. 7. Asbestipurkutyöluvan uusiminen Jos lupa on myönnetty määräajaksi ja luvanhaltija haluaa sen uusia, on selvitysvelvollisuus luvan myöntämisen edellytysten täyttymisestä sama kuin uusille luvan hakijoille.
7 Luvan uusimisesta päätettäessä lupaviranomainen lisäksi selvittää ja arvioi, onko asbestipurkutoimintaa hoidettu asianmukaisesti valvonnassa kertyneiden tietojen perusteella. Toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi, mikäli uusi hakemus on toimitettu lupaviranomaiselle kuukautta aikaisemmin ennen luvan viimeistä voimassaolopäivää, on luvanhaltijalla oikeus aikaisemman luvan perusteella jatkaa luvanvaraista toimintaa asian ratkaisemiseen saakka. 8. Asbestipurkutyöluvan peruuttaminen Asbestipurkutyölupa peruutetaan; 1) kun luvanhaltija sitä pyytää. Tässä tapauksessa ei enää erikseen kuulla luvanhaltijaa. 2) Jos lupaa haettaessa on annettu virheellisiä tietoja, jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntämiseen. Tällaisia tietoja ovat esimerkiksi luvanhakijan tai yrityksen hallintoon kuuluvien henkilöiden toimintakelpoisuuteen tai hakijan käytössään oleviin työvälineisiin, laitteisiin ja niiden huoltotilaan liittyvät tiedot. Lupaviranomaisen ei tarvitse varata määräaikaa virheellisten tietojen korjaamiseksi ennen luvan peruuttamista. Tällöin lupaa on haettava uudestaan. Lupa voidaan peruuttaa; 1) jos luvan myöntämisen edellytykset eivät enää täyty 2) jos luvanvaraisessa toiminnassa on rikottu lakia, annettuja säädöksiä tai määräyksiä esimerkiksi sellaisessa tilanteessa, jossa luvanhaltija on käyttänyt asbestipurkutyöhön säädettyä pätevyyttä vailla olevia tai terveydeltään sopimattomia työntekijöitä tai luvanvaraista työtä koskevissa välineissä, laitteissa tai huoltotiloissa todetaan puutteita. 3) jos luvanhaltija on rikkonut asbestijätteen hävittämistä koskevia säädöksiä tai määräyksiä. Jos puutteet tai laiminlyönnit voidaan korjata, lupaviranomaisen on ennen luvan peruuttamista varattava luvanhaltijalle määräaika puutteiden korjaamiseen. Jos luvanhaltija ei tee korjauksia asetetussa määräajassa, lupaviranomainen voi peruuttaa luvan. Ennen peruuttamista koskevaa päätöstä, lupaviranomainen varaa luvanhaltijalle mahdollisuuden tulla kuulluksi kohtuullisessa määräajassa. Lupa voidaan perua myös määräajaksi. Luvan peruuttamista koskevaa päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Lisätietoja saa aluehallintovirastoista.