OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 1 Kaupunginvaltuusto Aika 29.03.2016 klo18:00-21:09 Paikka Valtuustosali, Hovilankatu 2 Käsitellyt asiat Sivu 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 18 Pöytäkirjantarkastajat 5 19 Asiantuntijakuulemiset 6 20 Vastaus Outokummun Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloiteeseen markkinointibussin käytöstä Outokummun kaupungin markkinoinnissa 21 Matti Honkavaaran ym. valtuustoaloite pakolaisten vastaanottamiseksi Outokumpuun 22 Sosiaali- ja terveyspalvelujen kuukausiraportti/helmikuu 18 23 Talousarviomuutos 19 24 Outokummun Seurojentalo Oy:n lainaehtojen muutos 20 7 10
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 2 Kaupunginvaltuusto Aika 29.03.2016 klo18:00-21:09 Paikka Valtuustosali, Hovilankatu 2 Läsnä Alanen Marja-Liisa jäsen Antikainen Sanna jäsen Blomberg Marko jäsen Buska Erkki jäsen Harkonmaa Sinikka jäsen Honkavaara Matti jäsen Huttunen Hanna puheenjohtaja Jääskeläinen Pentti jäsen Kinnunen Raimo jäsen Kokko Petri jäsen Kuikka Veli Matti jäsen Kuokkanen Tuomo jäsen Lehikoinen Paavo 2. varapuheenjohtaja Mononen Erkki 1. varapuheenjohtaja Nissinen Jonna jäsen Nygrén Merja jäsen Pekkanen Niina jäsen Pennanen Eija jäsen Raninen Veli-Matti jäsen Sirviö Leila jäsen Smolander Matti jäsen Surakka Lilja jäsen Turpeinen Jari jäsen Vänskä Jukka jäsen Vänskä Timo jäsen Väänänen Marja-Liisa jäsen Voutilainen Sari varajäsen Muut Hyvönen Pekka va. kaupunginjohtaja Lätti Jukka-Pekka kehitysjohtaja Karvonen Jarkko va. tekninen johtaja Lintumäki Päivi sote-tilaajajohtaja Orenius Jukka sivistysjohtaja Heikura Juha asiantuntija, toimitusjohtaja Hartikainen Petri asiantuntija, vt. toimitusjohtaja Moilanen Ulla-Riitta asiantuntija, matkailun kehittämispäällikkö :t 17-21 klo 18:00-20:50 :t 17-21 klo 18:00-20:50 Poissa Hiltunen Liisa jäsen
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 3 Kaupunginvaltuusto Aika 29.03.2016 klo18:00-21:09 Paikka Valtuustosali, Hovilankatu 2 Allekirjoitukset Hanna Huttunen puheenjohtaja Jukka-Pekka Lätti pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 17-24 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 31.3.2016 Jukka Vänskä Timo Vänskä Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupunginkansliassa 1.4.2016 alkaen Pöytäkirjanpitäjä Jukka-Pekka Lätti
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 4 Kaupunginvaltuusto 17 29.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 29.03.2016 17 Kuntalain 54 :n ja kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on säädetyssä ajassa ennen kokousta julkaistava kaupunginkanslian ilmoitustaululla sekä toimitettava erikseen kullekin valtuutetulle. Lisäksi ilmoitus on kokousten ajasta ja paikasta julkaistava niissä sanomalehdissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu kaupunginkanslian julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 22.3.2016 sekä lähetetty kaikille valtuutetuille, kaupunginjohtajalle ja kaupunginhallituksen jäsenille 22.3.2016, sekä ilmoitettu Outokummun Seudussa. Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupunginkansliassa 1.4.2016 alkaen. Puheenjohtaja toteaa kaupunginvaltuuston kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 5 Kaupunginvaltuusto 18 29.03.2016 Pöytäkirjantarkastajat Kvalt 29.03.2016 18 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Puheenjohtajan ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaupunginvaltuutetut Jukka Vänskä ja Timo Vänskä. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 6 Kaupunginvaltuusto 19 29.03.2016 Asiantuntijakuulemiset Kvalt 29.03.2016 19 Valmistelija/esittelijä: psk/ph Kaupunginvaltuuston tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: 1. Outokummun seudun teollisuuskylä Oy:n tilinpäätös 2015; toimitusjohtaja Juha Heikura 2. Kiinteistö Oy Outokummun Vuokratalot tilinpäätös 2015; toimitusjohtaja Juha Heikura 3. Matkakumpu Oy:n tilinpäätös 2015; matkailun kehittämispäällikkö Ulla-Riitta Moilanen 4. Outokummun Energia Oy:n tilinpäätös 2015; vt. toimitusjohtaja Petri Hartikainen 5. Outokummun Seurojentalo Oy:n tilinpäätös 2015; toimitusjohtaja Jarkko Karvonen Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että Matti Honkavaara poistui kokouksesta klo 19.31-19.33.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 7 Kaupunginhallitus 42 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 20 29.03.2016 Vastaus Outokummun Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloiteeseen markkinointibussin käytöstä Outokummun kaupungin markkinoinnissa 35/00.01.06/2016 Kvalt 28.9.2015 52 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaisessa järjestyksessä Perus suo ma lais ten valtuustoryhmä jätti kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan aloitteen. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus on 5.10.2015 159 todennut, että kau pun gin valtuus ton päätös 28.9.2015 52 on syntynyt virheellisessä jär jes tykses sä ja tämän vuoksi asia tuodaan uudelleen kaupunginvaltuuston pää tet tä väk si. Kvalt 26.10.2015 63 Khall 07.03.2016 42 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Perussuomalaisten valtuustoryhmä on jättänyt 28.9.2015 kau pungin val tuus tol le liitteenä olevan aloitteen, jossa esitetään mark ki nointi bus sin käyttöönottoa Outokummun kaupungin markkinoinnissa. Aloit teen laatijoiden mukaan markkinointibussi olisi näkyvä ja eri lainen tapa tehdä kaupunkia tunnetuksi. Markkinointibussilla voitaisiin kier tää valtakunnallisesti mm. messutapahtumissa ja muissa ylei söti lai suuk sis sa. Aloite on toimitettu valmisteltavaksi Outokummun kaupungin markkinoinnista vastaavan tytäryhtiölle Matkakumpu Oy:lle. Matkailun kehittämispäällikkö Ulla-Riitta Moilanen on kes kus tel lut valtuustoaloitteen ensimmäisen al le kir joit ta jan kanssa täs men nyksis tä markkinointibussi-ideaan palaverissa 13.1.2016. Ta voit tee na olisi linja-auto, jossa voidaan kuljettaa matkustajia ja jo hon on ra kennet tu kiinteä esittely-/messuosasto. Linja-autoa voi tai siin vuok ra ta myös muille toimijoille (esim. outokumpulaiset yritykset ja yh dis tykset). Markkinointibussi on ideana varsin uusi ja innovatiivinen. Esim. rekka-au to ja sen sijaan on otettu markkinointivälinekäyttöön ra ken-
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 8 Kaupunginhallitus 42 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 20 29.03.2016 ta mal la perävaunuihin ti la päi siä messuosastoja, jotka eivät mah dollis ta hen ki lö kul je tuk sia. Käydyn palaverin perusteella matkailun kehittämispäällikkö on sel vittä nyt markkinointibussin käyttöönottomahdollisuuksia lain sää dän nön näkökulmasta (liikenneluvat ja kuljettajan am mat ti pä te vyys vaa ti mukset) ja konsultoinut asiassa joukkoliikenneluvat val ta kun nal li ses ti myöntävää Etelä-Pohjanmaan ELY-keskusta. Saatujen vas taus ten perusteella liikennöinti ei edellyttäisi liikennelupaa, mutta lin ja-au ton kuljettajalla pitäisi olla linja-autokortin ohella vaadittava am mat ti pä tevyys. Lisäksi on selvitetty suuntaa-antavasti liikennöintikäyttöön han kit tavan linja-autokaluston kokonaiskustannuksia, jotka on kuvattu liit teenä olevassa kustannuserittelyhahmotelmassa (liite). Kus tan nus arvio ta varten on konsultoitu Lin ja ko ri Oy:tä, joka on erikoistunut linja-au to jen muutos-, korjaus- ja huol to töi hin. Yhteenvetona todetaan, että markkinointibussin käyttöönoton (ka luston hankinta ja muutostyöt) suurpiirteinen kustannusarvio olisi edellä ker ro tun mukaisesti n. 75-100 000 euroa, minkä lisäksi käyt tö kustan nuk set olisivat kaluston ylläpidon ja henkilöstökustannusten osalta n. 60-80 000 euroa vuodessa. Tämä vaatisi talousarvioon vuo sittai sen määrärahan. Oman erillisen kaluston hankinta markkinointibussitarkoitusta varten ei edellä mainituin perustein ole taloudellisesti eikä toiminnallisesti tar koi tuk sen mu kais ta, vaan kaupungin omistaman ja ylläpitämän mark ki noin ti lin ja-au ton sijaan kaupunkimarkkinoinnissa on jat kos sakin kustannustehokkaampaa hyödyntää kaupungin jo käytössä olevia markkinointiväyliä sekä mm. Josek Oy:n tarjoamia seudullisia yhteis mark ki noin ti mah dol li suuk sia. Tämän lisäksi voidaan tarvittaessa käyt tää esim. vuokrattavaa kalustoa messuvierailujen ja vastaavien ta pah tu mien aikaan. Valmistelija/esittelijä: urm/ph Lisätietoja: va. kaupunginjohtaja Pekka Hyvönen, 044 755 9220, pek ka.hyvonen@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginvaltuustolle yllä olevan sel vi tyk sen vastauksena valtuustoaloitteeseen. Samalla kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää to de ta valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 9 Kaupunginhallitus 42 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 20 29.03.2016 Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 29.03.2016 20 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Outokummun Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite markkinointibussin käytöstä Outokummun kaupungin markkinoinnissa 2 Markkinointibussi_taustaselvitys
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 10 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 21 29.03.2016 Matti Honkavaaran ym. valtuustoaloite pakolaisten vastaanottamiseksi Outokumpuun 7/00.01.06/2016 Kvalt 26.10.2016 69 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaisessa järjestyksessä Mat ti Honkavaara ym. jättivät kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan aloitteen. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Khall 21.03.2016 47 Kaupunginvaltuutettu Matti Honkavaara ym. ovat esittäneet 26.10.2015 päivätyssä valtuustoaloitteessaan, että kaupunki aloit taisi valmistella Geneven sopimuksen mukaisen pakolaisstatuksen saa nei den pakolaisten vastaanottamista ja asuttamista Ou to kumpuun. Aloitetta perustellaan mm. Lähi-Idästä Suomeen saapuvien pa kolais ten määrällä. Vaikka pakolaisten vastaanottaminen kuntiin on vapaa eh tois ta, tulisi mahdollisimman monen kunnan osallistua siihen ta val la tai toisella. Edelleen aloitteessa todetaan, että Outokummun vuok ra ta lo yh tiöl lä on jatkuvasti vapaita asuntoja ja pakolaisia voi taisiin ottaa suurin piirtein sellainen määrä, että asunnot täyttyisivät. Pa ko lais ten tulisi olla pakolaisstatuksen Suomessa saaneita hen kilöi tä. Seuraavassa on avattu muutamia pakolaisiin ja tur va pai kan ha ki joihin liittyviä käsitteitä: Pakolainen on henkilö, jolle on myönnetty kansainvälistä suojelua kotimaansa ul ko puo lel la. Hän on paennut kotimaastaan ihmisoikeusrikkomuksia, so taa ja levottomuuksia. Hän on joutunut jättämään kotimaansa, kos ka hänellä on perusteltu syy pelätä joutuvansa vainotuksi. Pa kolais ta vainotaan hänen alkuperänsä, kansallisuutensa, uskontonsa, yh teis kun nal li seen ryhmänsä tai poliittisen mielipiteensä perusteella. Ulkomaalaislaissa pakolaisella tarkoitetaan ainoastaan niitä, jotka ovat saaneet Geneven pakolaissopimuksessa määritellyn tur va paikan eli pakolaisen statuksen. Yleiskielessä pakolaisella viitataan usein kaikkiin niihin, joilla on suojeluperusteinen oleskelulupa.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 11 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 21 29.03.2016 Maansisäiset pakolaiset ovat ihmisiä, jotka ovat joutuneet jättämään kotinsa, mutta eivät ole läh te neet kotimaastaan. Osa on siirretty pakolla omalta ko ti seu dultaan, osa on paennut maan sisäisiä konflikteja. Maansisäisiä pa kolai sia arvioidaan maailmassa olevan jopa 26 miljoonaa. Turvapaikanhakija on henkilö, joka hakee turvaa vieraasta valtiosta. Suomesta tur vapaik kaa hakeva voi hakea sitä heti rajalta tai maahantulon jälkeen po lii sil ta. Turvapaikanhakijalle voidaan myöntää pakolaisstatus, joka pe rus tuu henkilökohtaiseen vainoon tai oleskelulupa toissijaisen suo je lun perusteella, kun häntä uhkaa epäinhimillinen kohtelu ko timaas saan. Oleskeluluvan voi saada myös humanitaarisen suojelun pe rus teel la, mikäli hakijan lähtömaan tilanne on sellainen, että se voi johtaa kenen tahansa joutumiseen oikeudenloukkausten tai erotte le mat to man väkivallan kohteeksi. Suomen lain mukaan hakijalle voi daan myöntää oleskelulupa myös yksilöllisistä inhimillisistä syistä tai tilapäinen oleskelulupa. Kiintiöpakolainen Suomi ottaa vuosittain vastaan tietyn määrän pakolaisia, jotka va likoi daan suoraan ulkomailta, esimerkiksi pakolaisleireiltä. Viime vuosi na pakolaiskiintiö on ollut 750. YK:n pakolaisjärjestön UNHCR kaut ta tuleville kiintiöpakolaisille myönnetään Suomessa pa ko laissta tus. Suurin osa viime vuosina Suomeen tulleista kiin tiö pa ko lai sista on ollut myanmarilaisia, irakilaisia, kongolaisia ja iranilaisia. Perheenyhdistäminen Pakolainen voi saada lähiomaisensa Suomeen per heen yh dis tä misen kautta. Lähiomaiseksi katsotaan puoliso ja alaikäiset lapset. Mui den kuin pakolaisstatuksen tai muun suojeluperusteisen oles kelu lu van perusteella saaneiden tulee osoittaa voivansa elättää perheen sä, jotta voi saada perheensä Suomeen. Dublin-asetus Niin sanotun Dublin-asetuksen mukaan se EU:n jäsenvaltio (myös Nor ja, Islanti ja Sveitsi), jossa turvapaikanhakija ensimmäisenä hakee turvapaikkaa tai jonka kautta hän tulee unionin alueelle, on velvol li nen käsittelemään turvapaikkahakemuksen. Jokaiselta yli 14-vuo ti aal ta turvapaikanhakijalta otetaan sormenjäljet hänen hakies saan turvapaikkaa EU:ssa. Sormenjälkiä vertailemalla voidaan sel vit tää, onko hakija hakenut turvapaikkaa jossain muussa EU-maas sa. Tällöin hakija palautetaan vastuussa olevaan maahan tur va paik ka me net te lyyn. Vaikka sormenjälkiä ei olisi otettu, mutta sel viää, mihin EU-maahan henkilö ensimmäisenä on saapunut, hänen turvapaikkahakemuksensa käsitellään siellä.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 12 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 21 29.03.2016 Kiintiöpakolaisia vastaanottavan kunnan tulee tehdä vas taan ot topää tös lukumääränä, jotta Maahanmuuttovirasto pystyy en na koimaan kiintiöpakolaisten vastaanottoa. Aikaisempien vuosien kiin tiöva lin nois sa Suomeen valittuja pakolaisia on vielä runsaasti odot tamas sa kuntapaikkaa. He ovat kongolaisia, sudanilaisia, af ga nis ta nilai sia ja lisäksi on vielä noin 50 henkilöä ns. hätätapauksia, jotka ovat eri kansalaisuuksia. Lisäksi on mahdollista valmistautua vastaanottamaan myös tur vapai kan ha ku me net te lys sä oleskeluluvan saaneita. Näitä ennakolta kun tien kanssa sovittuja paikkoja käytettäisiin ensisijaisesti perheille tai muuten ns. heikommassa asemassa olevien henkilöiden kuntiin si joit tu mi ses sa. Kiintiöpakolaisten vastaanotossa kunta voi ilmoittaa myöhemmin toivei taan Maahanmuuttovirastolle esim. kerrallaan tulevien ryhmien koos ta, kansalaisuudesta/kielestä. Kun kuntaan tulevat on valittu, Maa han muut to vi ras to selvittää vielä kunnalta ajankohdan jolloin tu lijoil le on vastaanottovalmius kunnassa. Tulijat ovat usein perheitä, mut ta myös yksin tulevia laitetaan niihin ryhmiin, joissa on heidän su ku lais per hei tään. Maahanmuuttovirasto pyrkii toteuttamaan kunnan toiveet mahdollisuuksien mukaan. Toiveiden tulee olla rea lis tisia, sillä kiintiöpakolaiseksi valitaan eniten apua tarvitsevat. Tosin suu rin osa kiintiöpakolaisista on useimmiten työkykyisiä ja ainakin jon kin verran koulutettuja. Turvapaikanhakijana saapuneiden kuntaan otosta kunta voi myös neu vo tel la suoraan vastaanottokeskuksen kanssa. Kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden kotikunta saa erillis kor vauk sia: 1. Laskennallinen korvaus /hlö 2. Aiheutuneiden kulujen korvaus: - toimeentulotuki/kotoutumistuki - tulkkauskustannukset - vamman tai sairauden hoitokulut - alaikäisten, ilman huoltajaa olevien huolenpidosta aiheutuvat kulut - paluumuuttokulut - muut erityiskustannukset Korvausaikojen laskenta alkaa aina ensimmäisestä ko ti kun ta kir jauspäi väs tä Suomeen. Laskennallinen korvaus (korvausmäärät vuonna 2015) Laskennallinen korvaus maksetaan kunnalle kotoutumista edistävien ja tukevien toimenpiteiden ja palveluiden kehittämiseen ja jär jes tä miseen kiintiöpakolaisena tulleista neljän vuoden ajan ja muista pa ko-
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 13 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 21 29.03.2016 lai sis ta kolmen vuoden ajan. - Alle 7-vuotiaista 6 845 /hlö/vuosi - 7 -vuotta täyttäneistä 2 300 /hlö/vuosi Laskennallinen korvaus maksetaan kunnassa asumisesta päivän tark kuu del la. Korvaus toimeentulotukilain mukaan määräytyvistä toi meen tulo tu ki kus tan nuk sis ta Toimeentulotukikustannukset korvataan kolme vuoden ajan. Paluumuuton järjestämisestä aiheutuvat kustannukset korvataan ilman aikarajaa. Tulkkipalvelujen kustannusten korvaus Tulkkipalvelun kustannukset korvataan ilman aikarajaa, kun tulkkaus liit tyy sosiaali- ja terveydenhuoltoon, kotoutumissuunnitteluun ja muu hun maahantulon alkuvaiheen perehdyttämiseen tai koulun tai päi vä ko din ja kodin väliseen yhteistyöhön. Erityiskustannuksina korvattavia kuluja Erityiskustannuksina korvataan enintään 10 vuoden ajan: - vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä aiheutuvat huomattavat kustannukset, - alaikäisen, ilman huoltajaa Suomeen saapuneen henkilön asumisen, hoidon ja huolenpidon kustannukset ja mahdolliset lastensuojelun palveluihin rinnastettavat kustannukset 21 ikävuoteen saakka, - erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet huomattavat kustannukset. Peruspalvelujen valtionosuus: Peruspalvelujen valtionosuus verotuloihin perustuva valtionosuuden ta saus mukaan lukien on keskiarvona noin 3 000 /asukas vuoden 2016 luvuilla. Pakolaisten vastaanottamisen vaikutukset Outokummun kaupun gin toimintoihin: Sivistyspalvelut Lukuvuonna 2014-2015 varhaiskasvatuksessa oli 20, pe rus ope tukses sa 33 ja lukiossa 3 maahanmuuttajataustaista lasta/nuorta. Varhais kas va tuk ses sa, esiopetuksessa, perusopetuksessa (sisältäen aa mu- ja iltapäivätoiminnan ja kerhotoiminnan) sekä lu kio kou lu tukses sa pääsääntö on maahanmuuttajalasten integroiminen nor maalei hin ryhmiin tuetusti. Tukipalveluita ovat kaikille suunnattujen yleis-
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 14 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 21 29.03.2016 ten tukipalveluiden lisäksi suomen kielen lisäopetus (suomi 2. kie lenä), oman äidinkielen ja uskonnon opetus, perheiden palveluohjaus se kä tulkkipalvelut. Lapsen henkilökohtaiseen suunnitelmaan varhais kas va tuk ses sa ja perusopetuksessa kirjataan tarvittavat tu ki toimet. Perusopetuksessa on myös järjestetty valmistavaa opetusta, jol loin maahanmuuttajalapsia opetetaan osin omana ryhmänään. Maa han muut ta ja lap set tuottavat varhaiskasvatuksen ja koulutuksen yk si köil le ja siellä toimivalle kasvatus- ja opetushenkilöstölle kie li taitoon, monikulttuurisuuteen ja eri uskontoihin liittyviä haasteita. Toisaal ta lapset luontaisesti myös rikastuttavat ja kansainvälistävät yksi köis sä tapahtuvaa toimintaa ja mahdollistavat rikkaampaa kult tuuri- ja suvaitsevaisuuskasvatusta. Opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää perusopetuksen valmistavaan ope tuk seen valtionsuutta, joka vuonna 2015 oli 15 102,92 val mista vas sa opetuksessa olevaa oppilasta kohden. Oppilaskohtainen val tion osuus on noin 2,5 kertainen perusopetuksen ko ti kun ta korvauk sen perusosaan (6 226,21 ) verrattuna. Opetushallitus myöntää maahanmuuttajalasten suomen / ruotsin kielen opiskeluun ja eril li sen tukiopetuksen antamiseen (enintään kuusi vuotta) sekä maa han muut ta ja las ten kotikielen opetukseen valtionavustusta, joka kat taa enintään 86% kustannuksista. Lisäksi Outokumpu on vuo desta 2013 alkaen erillistä valtionosuutta koulutuksellisen tasa-arvon edis tä mi seen vuosittain noin 15-25 t. Tästä rahoituksesta suurin osa on käytetty maahanmuuttajalasten opiskelun tukemiseen. Joensuun seudun kansalaisopisto tuottaa vapaan sivistystyön pal velui ta ostopalveluna Outokummun kaupungille. Kurssitarjontaan kuulu vat maahanmuuttajille suunnatut suomen kielen eritasoiset kurssit. Li säk si kansalaisopistossa voi suorittaa kaiken tasoisia (perus, keski, ylin) kielitutkintoja suomen kielessä. Määritelty kielitutkinnon taso vaa di taan Suomen kansalaisuuden hakemiseksi. Joensuun seutukirjasto tuottaa kirjastopalvelut ostopalveluna Ou tokum mun kaupungille. Kaikki kirjaston aineisto - niin suomenkielinen kuin muun kielinen - sekä kirjaston muut palvelut ovat kaikkien maahan muut ta jien käytettävissä. Nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntatoimet tarjoa vat palveluitaan kaikille kuntalaisille. Sosiaali- ja terveyspalvelut Pakolaisten kotouttamiseen tarvitaan resursseja suhteessa pa ko laisten määrään ja perhekokoonpanoon. Mikäli Outokummun kau punkiin muuttaa enemmän pakolasia vastaanottokeskuksista, tulisi kuntaan muutto järjestää organisoidusti niin, että he muuttaisivat pie nissä ryhmissä. Tällöin voisi järjestää myös ryhmämuotoista ko tout tamis ta ja myös ELY:n kanssa tulisi neuvotella kielikoulutuksen jär jestä mi ses tä.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 15 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 21 29.03.2016 Mikäli kuntaan muuttajat ovat enimmäkseen yksinasuvia nuoria miehiä, alkuvaiheessa tarve on suurempaa. Keskeistä on asumiseen opas ta mi nen ja alkuvaiheen asioiden hoitamiseen ohjaaminen, tu kemi nen sekä kotouttamissuunnitelmien tekeminen. Lisäksi on terveys tar kas tuk siin ohjaaminen. Asumisen, liikkumisen ja arjen toi minto jen osalta asiakkaat voivat olla hyvin omatoimisia. Ryhmissä tu lemi nen max 8-10 myös sen vuoksi, että työntekijät eivät voi tähän alku vai heen opastukseen ottaa kuin em. ryhmän. Mikäli kuntaan tu lijois sa on enemmän perheitä, niin silloin perhetyöhön tulee olla resurs sia. Tällöin tulee myös tiivis yhteistyö koulutoimen kanssa. Nykyisten sosiaali- ja terveydenhuollon työntekijöiden työhön pa kolais ten kotouttamistyö ei tässä vaiheessa saada sisällytettyä, koska yli mää räis tä työaikaa ole. Sosiaaliohjaajan työpanosta tarvitaan alku vai heen neuvontaan, ohjaukseen, kotouttamiseen, taloudellisten etuuk sien selvittämiseen ja pakolaisten toimeentulotuen myön tä miseen. Mikäli kuntaan tulee perheitä, myös perhetyöhön tarvitaan resurs sia. Kuntaan tarvitaan alkuvaiheessa ainakin yksi so si aa li oh jaaja, jolla voi nimikkeenä olla pakolaisohjaaja, jos hänen työhönsä sisäl tyy em. mainittua töitä ja mikäli on perheitä, lisäksi perhetyön resurs sia. Tällä resurssilla muuttajia vuosittain voisi olla yksinasuvia 40-50 henkilöä tai perheitä 15-20. Vastaanottokeskuksessa turvapaikanhakijoille on tarjottu vain akuutti terveydenhuolto. Pakolaisten tultua kuntaan, on kahden viikon sisäl lä kuntaan saapumisesta tehtävä terveystarkastus, johon kuuluu ter veys tar kas tus laboratorio ja röntgen tutkimuksineen. Rokotukset on joissakin tapauksissa aloitettava jo heti maahan saavuttua (lapset ei vät voi aloittaa koulussa ennen kuin rokotussuoja on varmistettu). Ter veys tar kas tuk sen ja tutkimusten tulosten perusteella tapahtuu jat ko hoi toon ohjaus esim. lääkärin tarkastus, hammashuoltoon ohjaus, yhteistyö neuvolan- ja/tai kouluterveydenhuollon kanssa. Terveys pal ve lui hin tarvitaan ainakin puolipäiväinen terveydenhoitaja riip puen saapuvien pakolaisten määrästä sekä kerralla tulevien ryhmien koosta. Outokummun vuokratalot Vuokrataloilla on yli 500 vuokrattavaa asuinhuoneistoa Ou to kummus sa sijaitsevissa rivi- ja kerrostaloissa. Asunnot ovat hy vä kun toisia, siistejä koteja. Huoneistot ovat yksiöistä neliöihin pinta-aloiltaan noin 25 80 m². Asunnot soveltuvat hyvin yksittäisille asukkaille tai per heil le, riippuen asunnon koosta. Huoneistoja on vapaana 30.12.2015 tilanteessa noin 85 huoneistoa. Vapaana oleviin huoneis toi hin olisi mahdollista asuttaa yli 200 henkilöä. Kotouttamisen kan nal ta voisi olla parempi vaihtoehto, jos uudet asukkaat ma joit tuisi vat hajallaan vapaana oleviin eri kohteisiin, mutta vuokrataloilla on myös mahdollisuus tehdä järjestelyjä, joilla tiettyjä kiinteistöjä voi taisiin varata pakolaisille
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 16 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 21 29.03.2016 Mikäli vapaana olevat asunnot saataisiin vuokrattua, olisi sillä merkit tä vä, myönteinen taloudellinen vaikutus vuokratalojen talouteen Outokummun elinkeinoelämä Outokummun kaupungin näkökulmasta uusien asukkaiden saa minen olisi merkittävä kehitysaskel palveluelinkeinojen yritystoiminnalle ja paikallistaloudelle. PKKY:n ammatillisen koulutuksen kehittäminen ja säilyminen Outokummussa on opiskelijapulasta kärsivälle me tal lialan koulutukselle haasteellinen paikka. Mikäli uusien asukkaiden jou kos ta löytyisi opiskelijoita, mm. metallialan opintoihin tukisi se kou lu tuk sen kehittämistä ja säilymistä Outokummussa. Tämä taas hel pot tai si teollisuuskylässä toimivien yritysten työvoimapulaa lä hivuo si na, kun yritysten henkilöstöistä eläköityy vuosittain yhä enemmän väkeä. Outokummun kaupungin strategiassa ja markkinoinnissa ko ros tetaan uusien asukkaiden saamista Outokumpuun. Pakolaisstatuksen saa vat ulkomaalaiset henkilöt ovat poikkeuksellinen mahdollisuus saa da nopeasti uusia asukkaita kaupunkiin. Valmistelijat/esittelijä: jo, jh, Jns sotepalvelut, pl/ph Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, 050 382 7769, pai vi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa aloitteen johdosta kau pun gin valtuus tol le yllä olevan selvityksen. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Ou to kum mun kaupunki päättää ottaa vastaan 30 kiintiöpakolaista. Samalla kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää to de ta valtuustoaloitteen loppuunkäsitellyksi. Päätettyään keskustelun asiasta puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen jäsen Petri Kokon esittäneen, että vastauksena valtuustoaloitteeseen annetaan vastaus, että kiintiöpakolaisia ei oteta Outokumpuun. Kun Petri Kokon esitystä ei kannatettu, puheenjohtaja totesi Petri Kokon esityksen rauenneen kannattamattomana. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Merkitään, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Hanna Huttunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.14.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 17 Kaupunginhallitus 47 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 21 29.03.2016 Kvalt 29.03.2016 21 Päätettyään keskustelun asiasta puheenjohtaja totesi valtuutettu Erkki Buskan valtuutettu Niina Pekkasen kannattamana ehdottaneen: Kaupunginhallituksen ehdotus lisättynä maininnalla Vastaanotettavien 30 kiintiöpakolaisen joukko koostuisi ensisijaisesti lapsiperheistä. Puheenjohtaja totesi valtuutettu Veli Matti Kuikan valtuutettu Paavo Lehikoisen kannattamana ehdottaneen, että pakolaisia ei oteta vastaan, koska pakolaisista aiheutuu kunnalle kustannuksia muutaman vuoden jälkeen. Kun on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeavia kannatettuja ehdotuksia, on äänestettävä. Ensin äänestetään Erkki Buskan ja Veli Matti Kuikan tekemistä ehdotuksista. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: joka kannattaa Erkki Buskan ehdotusta äänestää "jaa" ja Veli Matti Kuikan tekemää ehdotusta kannattava äänestää "ei". Puheenjohtajan selonteko ja äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 19 jaa -ääntä ja 8 ei -ääntä. Äänestyspöytäkirja on liitteenä. Seuraavaksi vastakkain olivat kaupunginhallituksen ehdotus ja Erkki Buskan tekemä ehdotus. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: joka kannattaa kaupunginhallituksen ehdotusta äänestää "jaa" ja Erkki Buskan tekemää ehdotusta kannattava äänestää "ei". Puheenjohtajan selonteko ja äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 jaa -ääntä, 25 ei -ääntä ja 2 tyhjää ääntä. Äänestyspöytäkirja on liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen valtuutettu Erkki Buskan ehdotuksen. Merkittiin, että Jari Turpeinen poistui kokouksesta klo 20.46-20.48. Liitteet 3 Matti Honkavaaran ym. valtuustoaloite pakolaisten vastaanottamiseksi Outokumpuun
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 18 Kaupunginhallitus 50 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 22 29.03.2016 Sosiaali- ja terveyspalvelujen kuukausiraportti/helmikuu Khall 21.03.2016 50 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan Joensuun sosiaalija terveyslautakunnan laatimat kuukausiraportit saatetaan kau pungin val tuus tol le kuukausittain tiedoksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujen en sim mäi nen kuukausiraportti on laadittu helmikuun lopun ti lan teesta. Joensuun sosiaali- ja terveyslautakunnan laatiman raportin mukaan Ou to kum mun nettomenot ovat laskeneet 1,7 % viime vuoden hel mikuu hun verrattuna. Omassa toiminnassa nettomenot ovat sen sijaan 4,7 % nousussa, kun vuosi sitten nettomenot olivat 5,8 % las kusuun tai set. Erikoissairaanhoidon menot ovat 11,1 % pienemmät kuin edellisen vuoden vastaavana ajankohtana. Valmistelija/esittelijä: pl/ph Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, 050 382 7769, paivi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee liitteenä olevat kuukausiraportit tie dok si ja saattaa ne edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 29.03.2016 22 Merkittiin tiedoksi. Liitteet 4 Kk-raportti helmikuu Sote 2016_Outokumpu 5 Mittarit 2016 helmikuu_outokumpu
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 19 Kaupunginhallitus 49 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 23 29.03.2016 Talousarviomuutos 77/02.02.02/2016 Khall 21.03.2016 49 Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaukseen on tarpeen tehdä muutos asiakasmaksujen korotuksen vuoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta teki korotuspäätöksen talousarvion hyväksymisen jälkeen. Asiakasmaksuista kertyvä tulojen lisäys on 186 000 euroa. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen (mm. lukiokoulutus, perusopetuksen oppilaskohtainen lisärahoitus sekä muu opetus- ja kulttuuritoiminta) mukaiset valtionosuudet ovat 1,3 milj. euroa. Kaupungin rahoitusosuus on 2,1 milj. euroa, joten kaupungin opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuus muodostuu negativiseksi 0,8 milj. euroa. Talousarviossa varaus on - 1 milj. euroa, joten talousarviota tulee muuttaa näiltä osin. Valmistelija/esittelijä: pl/ph Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, 050 382 7769, paivi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 talousarvioon hyväksytään liitteiden mukaiset muutokset. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 29.03.2016 23 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 6 Sote-palvelujen ta-muutos 3 2016 7 Tuloslaskelman muutos 29 3 2016 8 Rahoituslaskelman muutos 29 3 2016
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 20 Kaupunginhallitus 51 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 24 29.03.2016 Outokummun Seurojentalo Oy:n lainaehtojen muutos 78/02.05.06/2016 Khall 21.03.2016 51 Outokummun Seurojentalo Oy:n hallitus esittää Outokummun kaupungilta 2.10.2000 otetun, pääomaltaan 813 020,44 euron suuruisen lainan takaisinmaksuehtojen muuttamista. Lainan pääomaa on ollut 31.12.2015 jäljellä 735 927,94 euroa, laina-aikaa jäljellä 31.12.2032 saakka, ja lainan lyhennys on ollut 38 151 euroa/vuosi. Seurojentalon lainoista kaksi päättyy vuonna 2017, ja kolmas 2018. Päättyvien lainojen lyhennykset ovat vuosittain n. 38 500 euroa. Outokummun Seurojentalo Oy:n toimitusjohtaja ja va. kaupunginjohtaja ovat käyneet maksuvapaiden vuosien käyttämistä sekä laina-ajan pidentämistä koskevia neuvotteluja, joiden perusteella Outokummun Seurojentalo Oy:n hallitus on päättänyt anoa Outokummun kaupungilta 2.10.2000 otetulle lainalle, pääomaltaan 813 202,44 euroa, maksuvapautusta vuosille 2016-18, ja vastaavasti laina-ajan pidentämistä 31.12.2035 asti. Korkokulut maksettaisiin lainaehtojen mukaisesti. Valmistelija/esittelijä: jka,jp/ph Lisätietoja: va. kaupunginjohtaja Pekka Hyvönen, 044 755 9220, pekka.hyvonen@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Outokummun Seurojentalo Oy:n em. lainan takaisinmaksuehtoja muutetaan Outokummun Seurojentalo Oy:n esityksen mukaisesti siten, että ko. lainalle myönnetään maksuvapautus vuosille 2016-18, että laina-aikaa pidennetään 31.12.2035 asti, ja että lainan korkokulut maksetaan lainaehtojen mukaisesti. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 29.03.2016 24 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 21 VALITUSOSOITUS Kaupunginvaltuusto Pvm 29.3.2016 17-24 :t MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 17-20, 22 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät:21, 23, 24 Hallintovalitus Pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus Hallintovalitus Pykälät: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnanjäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain 188.5 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen myös asiaosaisen tietoon silloin,kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 22 Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen ja maksut Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: - Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: - Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan