POLVIJÄRVEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus 20/2006 596 (- 666) KOKOUSAIKA Maanantaina 11. joulukuuta 2006 klo 18.00-21.20 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Puheenjohtaja Muut jäsenet MUUT SAAPUVILLA OLLEET Polvijärven kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Toivo Pehkonen Irja Haaranen Leila Karttunen Kati Mononen Asko Mustonen Tiina Mustonen Hanna Mäkinen Arto Sutinen Onni Tukiainen n puheenjohtaja n 1. varapuheenjohtaja Jorma Huttunen klo 20.55 saakka Anja Hyvärinen n 2. varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja/esittelijä Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Kunnankamreeri Martti Korhonen klo 20.55 saakka Pauli Vaittinen Asiat :t 302-325 Helena Kaasinen Heikki Hallikainen 320 aikana klo 18.50-21.10 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Onni Tukiainen, pj 322, 320 osakkeet, osuudet ja antolainat PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Heikki Hallikainen, siht. 320, jäsenmaksut ja avustukset Toivo Pehkonen Helena Kaasinen Aika ja paikka Perjantaina 15.12.2006 klo 9.00 kunnanvirastolla Allekirjoitukset Hanna Mäkinen 322, 320 osakkeet, osuudet ja antolainat PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Irja Haaranen Kati Mononen Aika ja paikka Tiistaina 19.12.2006 klo 10.00-12.00 kunnanvirastolla Todistaa Virka-asema Allekirjoitus Hallintojohtaja Helena Kaasinen
598 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 598 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall. 302 Ehdotus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall. 303 Ehdotus Kunnanhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallituksen jäsenet Irja Haarasen ja Leila Karttusen. Päätös Kunnanhallitus päätti valita tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Irja Haarasen ja Kati Monosen.
599 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 599 Kunnanhallitus 12.06.2006 10/2006 337 Kunnanhallitus 25.09.2006 15/2006 500 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 599 SAIRAANKULJETUKSEN JÄRJESTÄMINEN Khall. 183 Polvijärven kunta ja Suomen Punaisen Ristin Polvijärven osasto ovat sopineet 22.9.2004 allekirjoitetulla sopimuksella kansanterveyslain ja -asetuksen mukaisesta sairaankuljetuksen järjestämisestä ja lääkinnällisen pelastustoiminnan ylläpitämisestä Polvijärven kunnassa. Esityslistan liitteenä on kopio voimassa olevasta sairaankuljetusta koskevasta sopimuksesta. Polvijärven kunta on 1960-luvulta saakka hoitanut sairaankuljetuksen läheisessä yhteistyössä Suomen Punaisen Ristin Polvijärven osaston kanssa. Kunnan palo- ja pelastustoimen siirryttyä vuoden 2004 alusta alkaen Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen tehtäväksi kolmanneksi osapuoleksi sairaankuljetuksen käytännön järjestelyihin on tullut maakunnallinen pelastuslaitos. Viime aikoina sairaankuljetuksen hoitaminen on käynyt vaikeaksi, koska sairaankuljetusauton saattajien saamisessa on ollut ajoittain vaikeuksia ja tehtäviä on pitänyt hoitaa tilapäisjärjestelyin. Aktiivisista yrityksistä huolimatta ei vapaaehtoiseen saattajatoimintaan ole saatu lisäväkeä. Sairaankuljetusasiasta on neuvoteltu Suomen Punaisen Ristin Polvijärven osaston puheenjohtajan kanssa eikä osastolla ole mahdollisuutta saada toimintaan mukaan lisää saattajia. Liitteenä tietoa sairaankuljetuksen kustannuksista. Kunnan tehtävänä on sairaankuljetuksen järjestäminen ja toiminnan uudelleen järjestämiseksi on lähdettävä välittömästi toimenpiteisiin. Kunta on sidottu Suomen Punaisen Ristin Polvijärven osaston kanssa tehtyyn yhteistyösopimuk-
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 600 seen, jonka irtisanomisaika on 12 kk. Mikäli sopimusosapuolet yhdessä sopivat, irtisanomisaikaa on mahdollista lyhentää esim. niin, että sairaankuljetusjärjestelmää muutetaan 1.1.2007 alkaen.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 601 Kunnanhallitus 12.06.2006 10/2006 338 Kunnanhallitus 25.09.2006 15/2006 501 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 601 Käytännössä sairaankuljetus voidaan järjestää kolmella eri vaihtoehdolla; palvelut järjestetään kunnan omana toimintana, palvelut ostetaan yksityiseltä palvelun tuottajalta tai sairaankuljetus ostetaan maakunnalliselta Pohjois-Karjalan pelastuslaitokselta. Nykyinen sairaankuljetusjärjestelmä on kunnan talouden kannalta edullisin vaihtoehto. Koska nykyisen järjestelmän jatkaminen vaikuttaa ongelmalliselta, jäljelle jäävistä vaihtoehdoista viranhaltijavalmistelussa on parhaimmaksi ja taloudellisemmaksi katsottu sairaankuljetuksen järjestäminen Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen toimintana. Pelastuslaitos on toimittanut esityslistan liitteenä olevan selonteon järjestelmästä, jonka mukaisesti se on valmis hoitamaan Polvijärven sairaankuljetuksen. Ko. järjestelmä on käytössä monissa Pohjois-Karjalan kunnissa. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Ehdotus Kunnanhallitus jättää asian pöydälle. Päätös Merkittiin, että esteellisiksi itsensä asiassa katsoivat Toivo Pehkonen ja Pauli Vaittinen (syy: yhteisöjääviys) sekä Leila Karttunen ja he poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Asian osalta puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Onni Tukiainen ja esittelijänä hallintojohtaja Helena Kaasinen. Khall. 261 Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 602 Sosiaali- ja terveystoimi on palkannut väliaikaista lisätyövoimaa saattajiksi 30.9.2006 saakka sen varmistamiseksi, että Polvijärven sairaankuljetus pystyy toimimaan häiriöttä. Nyt toteutetulla ratkaisulla ambulanssilla on jatkuvasti välitön lähtövalmius. (Aiemmin 15 minuutin lähtövalmius ilta- ja yöaikana). Kunnanhallitus 25.09.2006 15/2006 502 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 602 Kuluvan vuoden talousarviossa ja sosiaali- ja terveyslautakunnan käyttösuunnitelmassa on sairaankuljetuksen hoitamiseen varattu yhteensä 110.874 euroa. Tämän hetkisen arvion mukaan kuluvan vuoden sairaankuljetuksen menot ovat n. 159.000 euroa. Liitteenä on laskelma sairaankuljetuksen kustannuksista ja selvitys sairaankuljetuksessa tapahtuneista muutoksista. Mikäli kunta järjestäisi sairaankuljetuksen omana toimintana henkilöstömenojen lisäksi on huomioitava ambulanssin hankinta- ja ylläpitokulut. Vastaavasti kunta saisi silloin Kelan maksamat korvaukset ja asiakasmaksut. Alustavasti on ennakoitu, että kunnan omana toimintana sairaankuljetuksen järjestäminen olisi nykyistä kalliimpi vaihtoehto. Mikäli sairaankuljetusjärjestelmää muutetaan nykyisestä muuten kuin kunnan kokonaan järjestämästä, kunnan on syytä kilpailuttaa sairaankuljetuksen järjestäminen. Asiasta on alustavasti neuvoteltu ennen kunnanhallituksen kokousta SPR:n Polvijärven osaston kanssa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää ilmoittaa SPR:n Polvijärven osastolle, että Polvijärven kunta on valmis jatkamaan kunnan ja osaston välistä sairaankuljetusta koskevaa sopimusta niin muut-
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 603 taen, että kunta palkkaa sairaankuljetuksen hoitamista varten nykyisen kahden vakinaisen henkilön lisäksi kaksi työsuhteista henkilöä, joilla on sairaanhoitajan, lähihoitajan, lääkintävahtimestarin tai muu sairaankuljetukseen soveltuva koulutus sillä edellytyksellä, että SPR:n Polvijärven osasto on valmis osallistumaan lisähenkilöstön palkkaamiseen erikseen neuvoteltavalla tavalla ja että osasto maksaa edelleen Pohjois- Karjalan pelastuslaitokselle kuljettajasta aiheutuvat kustannukset. Palkattua sairaankuljetuksen henkilöstöä on käytettävä sairaankuljetuksen ohella mahdollisimman tehokkaasti sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä. Kunnanhallitus 25.09.2006 15/2006 503 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 603 Kunnalle aiheutuvan lisämenon kattamiseksi SPR:n Polvijärven osaston kanssa neuvollaan nykyisen sairaankuljetuksesta tehdyn sopimuksen muuttamisesta em. päätöksen mukaiseksi ja SPR:n kunnalle maksaman korvauksen nostamiseksi ja sopimus käsitellään erikseen kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus antaa sosiaali- ja terveystoimelle oikeuden palkata sairaankuljetustehtäviin kaksi väliaikaista työsuhteista henkilöä vuoden 2006 loppuun saakka, jossa ajassa lopullinen päätös sairaankuljetuksen järjestämisestä tehdään. Päätös Merkittiin, että esteellisiksi itsensä asiassa katsoivat Toivo Pehkonen ja Pauli Vaittinen (syy: yhteisöjääviys) sekä Leila Karttunen ja he poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Asian osalta puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Onni Tukiainen ja esittelijänä hallintojohtaja Helena Kaasinen. Tämän asian osalta pöytäkirjantarkastajina toimivat Tiina Mustonen ja Hanna Mäkinen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 604 Liite nro 8.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 605 Khall. 304 Sairaankuljetusasiasta on neuvoteltu SPR:n Polvijärven osaston kanssa. Osaston edustajat ovat ilmoittaneet, että SPR:llä ei ole taloudellisia mahdollisuuksia osallistua lisähenkilöstön palkkaamiseen eikä maksaa Pohjois-Karjalan pelastuslaitokselle kuljettajasta aiheutuvia merkittävästi kohoavia kustannuksia. Kuljettajasta aiheutuva korvaus on nousemassa kuluvan vuoden 22.000 eurosta 55.000 euroon vuodessa vuoden 2007 alusta lukien. SPR:n osasto on valmis hoitamaan nykyisten korvausperusteiden mukaisesti niin, että kuljettajasta maksettava korvaus on vuoden 2006 tason mukainen. sairaankuljetuksen myös vuoden 2007 puolella siihen saakka kunnes mahdollinen sairaankuljetuksen uudelleenjärjestely on toimeenpantu ja sen lisäksi osasto on valmis maksamaan osan saattajista aiheutuvista kuluista erikseen sovittavalla tavalla, koska saattajien ollessa nyt välittömässä lähtövalmiudessa heille ei makseta erikseen lähtökorvauksia. Voimassa olevan Polvijärven kunnan ja SPR:n Polvijärven osaston välisessä sopimuksessa on 12 kuukauden irtisanomisaika, mutta neuvottelumenettelyn kautta SPR:n osasto hyväksyy lyhyemmän irtisanomisajan sillä edellytyksellä, että sairaankuljetusta jatketaan entisen kustannustenjaon pohjalta. Ottaen huomioon sairaankuljetustoiminnan luonne Polvijärven kunnan on syytä tässä tilanteessa kilpailuttaa sairaankuljetustoiminnan hoitaminen jatkossa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Polvijärven kunta kilpailuttaa sairaankuljetustoiminnan järjestämisen jatkossa niin, että sairaankuljetus järjestetään välittömänä lähtövalmiutena ja kilpailutuksen käytännön hoitaminen annetaan keskushallinnon viranhaltijoiden ja johtavan lääkärin yhteiseksi tehtäväksi.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 606 SPR:n Polvijärven osaston kanssa käytyyn neuvotteluun viitaten kunnanhallitus päättää, että Polvijärven kunnan ja SPR:n Polvijärven osaston välinen sopimus sairaankuljetuksen järjestämisestä päättyy siihen ajankohtaan vuonna 2007 kun sairaankuljetuksesta järjestetty kilpailutus on päätetty, päätös on saavuttanut lainvoiman ja toimeenpantu ja siihen saakka SPR:n Polvijärven osasto jatkaa sairaankuljetusta nykyisin voimassa olevan sopimuksen ja kustannustenjaon mukaisesti niin, että kuljettajasta maksettava korvaus on vuoden 2006 tason mukainen. Kunnanhallitus antaa sosiaali- ja terveystoimelle oikeuden palkata sairaankuljetustehtäviin 2 väliaikaista työsuhteista henkilöä tässä vaiheessa enintään 30.6.2007 saakka. Ennen väliaikaisten henkilöiden palkkaamista sosiaali- ja terveystoimen on selvitettävä, onko sairaankuljetustehtäviin käytettävissä jo ennestään kunnan vakinaisessa palvelussuhteessa olevia henkilöitä. Päätös Merkittiin, että esteellisiksi itsensä asiassa katsoivat Toivo Pehkonen ja Pauli Vaittinen (syys: yhteisöjääviys) sekä Leila Karttunen ja he poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Asian osalta puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Onni Tukiainen ja esittelijänä hallintojohtaja Helena Kaasinen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 607 Sosiaali- ja terveyslautakunta 04.10.2006 7/2006 152 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 607 UUDEN PIENRYHMÄKODIN TILOJEN VUOKRAAMINEN Stltk 95 Tämän vuoden talousarviossa on investointiosassa varattu määrärahaa uuden pienryhmäkodin peruskorjaamiseen. Suunnitelmana on ollut anoa pienryhmäkotikäyttöön Rukkimetsikön asuntoa no 3 ( 5h+k+s), joka on ollut alkuvuoden koulun käytössä ja vapautuu marraskuussa. Asunto on valmistunut v. 1978. Siinä tulee tehdä mm. pintaremonttia, keittiön kaapistojen uusimista ja toisen wc:n rakentamista. Talousarviossa käytettävissä olevat määrärahat eivät riitä, joten lisäksi käytetään sosiaalitoimen käyttöön jääneitä perintörahoja ja ensi vuoden talousarvioon on esitetty määrärahaa varustamiseen. Ehdotus Sosiaalijohtaja Lautakunta esittää, että kunnanhallitus vuokraisi Rukkimetsikön asunnon no 3 pienryhmäkodiksi ja sen peruskorjauksessa huomioitaisiin mm. toisen wc:n rakentaminen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 305 Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy lautakunnan esityksen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 608 EDUSKUNTAVAALIEN 2007 ULKOMAINONTA Khall. 306 Kuntaliitto on lähettänyt kunnille yleiskirjeen eduskuntavaaleista 21.9.2006 koskien vaalin järjestelyjä. Eduskuntavaalien ulkomainonta suositellaan aloitettavaksi niillä alueilla, jotka ovat kunnan hallinnassa ja määräysvallassa, viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista eli 28.2.2007. Ulkomainospaikkoja valittaessa on otettava huomioon vaalilainsäädökset, jotka edellyttävät, että vaalimainoksia ei sijoiteta ennakkoäänestys- tai äänestyspaikoille tai niiden läheisyyteen niin, että niiden voidaan katsoa vaikuttavan äänestäjien vaalivapauteen. Kunta ei voi määrätä muiden kuin omistuksessaan ja hallinnassaan olevien alueiden vaalimainontapaikoista. Mainonnan aloittamisajankohta ja kuntien käyttöön varaamat mainospaikat on syytä saattaa vaaleihin osallistuvien puolueiden, yhteislistojen ja valitsijayhdistysten tietoon. Samalla tulee ilmoittaa niiden henkilöiden yhteystiedot, jotka vastaavat ulkomainonnasta. Ehdotus Kunnanhallitus päättää seuraavaa: - Eduskuntavaalien vaalin mainonta niillä alueilla, jotka ovat kunnan hallinnassa ja määräysvallassa, saadaan aloittaa viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista eli 28.2.2007. - Kunnan koulukiinteistöille ja niiden tonteille sekä kunnanvirastotalon tontille ei saa laittaa mitään vaalijulisteita. - Vaalimainosten kiinnittäminen eläviin puihin kielletään.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 609 - Teknistä toimistoa kehotetaan asentamaan telineet ulkomainontaa varten paikoilleen huomioiden ko. ajat. - Kunta ei vastaa mainoksiin eikä mainostelineisiin mahdollisesti kohdistuvasta ilkivallasta. - Kunta päättää, että rakennuskaava-alueella ei ole muita vaalimainospaikkoja ellei tarkoitukseen ole asianmukaista lupaa. - Vaalimainokset tulee poistaa mainosten asettajan toimesta ja kustannuksella viimeistään viikon kuluessa vaalin päättymisestä. Mikäli vaalimainoksia ei mainoksen asettajan toimesta ole poistettu annettuun määräaikaan mennessä, poistaa kunta mainoksen asettajan kustannuksella mainokset, joita se ei säilytä. - Kunnanhallitus kehottaa teknistä toimistoa nimeämään vaalien ulkomainonnasta vastaavan henkilön. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 610 EDUSKUNTAVAALIEN 2007 KUNNASSA OLEVISTA YLEISISTÄ ENNAKKO- ÄÄNESTYSPAIKOISTA PÄÄTTÄMINEN Khall. 307 Vaalilain 9 :n 1 momentin mukaan ennakkoäänestyspaikkoja ovat ne kotimaan yleiset ennakkoäänestyspaikat, joiden lukumäärästä ja sijainnista kunnanhallitus päättää ja joita on oltava, jollei erityisestä syystä muuta johdu, jokaisessa kunnassa vähintään yksi. Oikeusministeriö on lähettänyt kunnanhallituksille kirjeen 28.8.2006, jossa se on antanut ohjeet koskien yleisten ennakkoäänestyspaikkojen määräämisestä vuoden 2007 eduskuntavaaleissa. Ohjeiden mukaan kunnanhallituksen on tehtävä päätös eduskuntavaaleissa kunnassa olevista yleisistä ennakkoäänestyspaikoista viimeistään 29.12.2006 ja ilmoitettava ne Väestörekisterikeskuksen pitämään äänestyspaikkarekisteriin viimeistään torstaina 4.1.2007. Päätöksessä tulee käydä ilmi jokaisen ennakkoäänestyspaikan nimi, käyntiosoite ja päivittäinen aukioloaika. Eduskuntavaalien ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa 7. - 13.3.2007. Yleisiä ennakkoäänestyspaikkoja määrätessä kunnanhallituksen tulee kiinnittää oikeusministeriön ohjeiden mukaisesti huomiota seuraaviin asioihin: - Ennakkoäänestyspaikat on syytä sijoittaa sellaisiin paikkoihin, joihin äänestäjien on helppo tulla ja joihin he vaivattomasti osaavat
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 611 - Ennakkoäänestyspaikan on oltava aatteellisilta ja taloudellisilta kytkennöiltään mahdollisimman puolueeton, jotta mahdollisimman monet äänestäjät sinne tulevat - Ennakkoäänestyspaikkojen tulisi vaalista toiseen olla mahdollisimman pysyviä, koska sillä tavoin edistetään sitä, että äänestäjät tietävät ja muistavat, missä äänestyspaikka on. Ennakkoäänestystilan tulee olla riittävän suuri, jotta äänestys voidaan toimittaa sujuvasti ja luotettavasti eli vaalisalaisuus, vaalivapaus ja vaalirauha turvaten. Tilaan tulee voida sijoittaa tarpeellinen määrä äänestäjien henkilöllisyyden tarkastus- ja äänestyslipun antopisteitä, äänestyskoppeja sekä äänestyksen vastaanottopisteitä. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että eduskuntavaalien 2007 ennakkoäänestys toimitetaan Polvijärven vapaa-aikatalolla, osoite Räätälintie 6, 83700 POLVIJÄRVI. Yleisen ennakkoäänestyspaikan aukioloaika on seuraava: Avoinna: 7. - 9.3.2007 (ke - pe) klo 9.00-17.00, 10.-11.3.2007 (la - su) klo 10.00-16.00 ja 12.-13.3.2007 (ma - ti) klo 9.00-18.00 Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 612 Kunnanhallitus 15.05.2006 8/2006 279 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 612 VALTUUSTOALOITE NUORTEN TYÖPAJATOIMINTAAN LIITTYEN Khall. 156 n kokouksessa 20. huhtikuuta 2006 Mirja Halonen on jättänyt useiden valtuutettujen allekirjoittaman aloitteen nuorten työpajatoimintaan liittyen. Aloite on liitteenä. Polvijärven nuorten työpaja on organisoitu niin, että toiminnan kustannukset ovat olleet sivistystoimen tulosalueella lukuun ottamatta ohjaajan palkkausta, joka on maksettu yleishallinnon tulosalueelta työllisyysvaroista. Vuoden 2006 talousarviossa nuorten työpajan menoihin ilman ohjaajan palkkausta on varattu sivistystoimen tulosalueella lautakunnan hyväksymässä käyttö-suunnitelmassa 15.400 euroa ja tuloja on arvioitu kertyvän 5.000 euroa, joten nettomenoksi jää 10.400 euroa. Toiminnan vastuuhenkilönä on toiminut kunnan vapaa-aikasihteeri. Nuorten työpajaa on käytetty jonkin verran yritystoimintaan, josta on peritty pieni käyttökorvaus. Lisäksi työpajaa on käytetty mm. Polvijärven työttömien yhdistyksen aktiivitoimintaan. Nuorten työpaja on toiminut kohtuullisin kustannuksin ja ohjaajan tehtävä on tarjonnut käytännössä 2 vuodeksi kerrallaan määräaikaisen työtehtävän. Kun ohjaajan palkkaus hoidetaan työllisyysvaroilla, kunnan on mahdollista saada työllisyysvaroista saatavalle palkkatuelle 20 %:n lisätuki, mikäli työllistettyjen osuus kunnan työvoimasta on vähintään 1,0 % ja 30 %:n lisätuki, mikäli työllistettyjen osuus kunnan työvoimasta on vähintään 2 %.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 613 Huomioitavaa on, että kunnan työpaja-toiminta ei ole lakisääteistä vaan kunnan harkinnanvaraista toimintaa.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 614 Kunnanhallitus 15.05.2006 8/2006 280 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 614 Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että nuorten työpajatoimintaa jatketaan nykykäytännön mukaisesti kehittämishenkisesti niin, että toiminta on osa sivistystoimen toimintaa ja ohjaajan palkkaus hoidetaan edelleen työllisyysvaroilla. Päätös Käydyn keskustelun aikana Irja Haaranen esitti Asko Mustosen kannattamana, että asia valmistellaan tulevaan talousarviokäsittelyyn niin, että asiasta pyydetään sivistyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnot ja työvoimahallinnon kannanotto. Khall. 308 Tiedusteltuaan kunnanhallituksen yksimielisyyttä puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän asiassa Irja Haarasen esityksen. Liite nro 6. Liitteenä lausunnot. Polvijärven nuorten työpaja on organisoitu niin, että toiminnan kustannukset ovat olleet sivistystoimen tulosalueella lukuun ottamatta ohjaajan palkkausta, joka on maksettu yleishallinnon tulosalueelta työllisyysvaroista. Vuoden 2006 talousarviossa nuorten työpajan menoihin ilman ohjaajan palkkausta on varattu sivistystoimen tulosalueella lautakunnan hyväksymässä käyttösuunnitelmassa 15.400 euroa ja tuloja on arvioitu kertyvän 5.000 euroa, joten nettomenoksi jää 10.400 euroa. Toiminnan vastuuhenkilönä on toiminut kunnan vapaa-aikasihteeri.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 615 Nuorten työpajaa on käytetty jonkin verran yritystoimintaan, josta on peritty pieni käyttökorvaus.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 616 Nuorten työpaja on toiminut kohtuullisin kustannuksin ja ohjaajan tehtävä on tarjonnut käytännössä kahdeksi vuodeksi kerrallaan määräaikaisen työtehtävän. Kun ohjaajan palkkaus hoidetaan työllisyysvaroilla, kunnan on mahdollista saada työllisyysvaroista saatavalle palkkatuelle 20 %:n lisätuki, mikäli työllistettyjen osuus kunnan työvoimasta on vähintään 1,0 % ja 30 %:n lisätuki, mikäli työllistettyjen osuus kunnan työvoimasta on vähintään 2,0 %. Asiaa esitellään vielä tarkemmin kokouksessa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että nuorten työpajatoimintaa jatketaan nykykäytännön mukaisesti niin, että toiminta on osa sivistystoimen toimintaa ja ohjaajan palkkaus hoidetaan edelleen työllisyysvaroilla. Päätös Käydyn keskustelun aikana Asko Mustonen esitti, että palkataan ammattitaitoinen henkilö nuorten työpajan ohjaajaksi kahden vuoden määräajaksi ja palkkaukseen varataan vuoden 2007 talousarvioon 30.000 euroa. Puheenjohtaja tiedusteltuaan onko kunnanhallitus yksimielinen asiasta, totesi kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyvän Asko Mustosen esityksen. Liite nro 1.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 617 EDUSKUNTAVAALIEN 2007 VAALIPÄIVÄN ÄÄNESTYSPAIKOISTA PÄÄTTÄMINEN Khall. 309 Vaalilain 9 :n mukaisesti jokaisella äänestysalueella on kunnanhallituksen päätöksellä määrätty vaalipäivän äänestyspaikka. Vuoden 2007 eduskuntavaalien vaalipäivä on sunnuntai 18.3.2007. Pääsääntöisesti äänestyspaikan tulee sijaita äänestysalueella. Ehdotus Kunnanhallitus määrää vuoden 2007 eduskuntavaalipäivän äänestyspaikoiksi äänestysalueittain seuraavat: 1. Ruvaslahti: Ruvaslahden koulu 2. Horsmanaho: Horsmanahon koulu 3. Hukkala: Hukkalan koulu 4. Kinahmo: Kinahmon koulu 5. Kirkonkylä: Polvijärven vapaa-aikatalo 6. Kuorevaara: Kuorevaaran koulu 7. Sotkuma: Sotkuman koulu Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 618 EDUSKUNTAVAALIEN 2007 ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKKOINA OLEVIEN SOSIAALIHUOLLON TOIMINTAYKSIKÖIDEN MÄÄRÄÄMINEN Khall. 310 Vaalilain 9 :n kolmannen kohdan mukaan ennakkoäänestyspaikkoja ovat sairaalat, ympäri vuorokautista hoitoa antavat ja muut määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset. Lisäksi ennakkoäänestys voidaan järjestää tietyin säädetyin edellytyksin myös äänestäjän kotona (kotiäänestys). Kotiäänestyksestä on määräykset vaalilaissa. Ohjeiden mukaan päätös ennakkoäänestyspaikkoina olevista sosiaalihuollon toimintayksiköistä tulee tehdä hyvissä ajoin. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että yllä olevan vaalilain 9 :n kolmannen kohdan mukaisena Polvijärven kunnan sosiaalihuollon toimintayksiköiden ennakkoäänestyspaikkana vuoden 2007 eduskuntavaaleissa on edelleen Polvijärven kunnan Toimintakeskus Turvala. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 619 ÄÄNESTYSALUEIDEN VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN VALITSEMINEN EDUSKUNTAVAALEJA 2007 VARTEN Khall. 311 Vuoden 2007 eduskuntavaalien vaalipäivä on sunnuntai 18.3.2007. Eduskuntavaalien ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa 7.-13.3.2007. Kutakin äänestysaluetta varten kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava vaalilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä) sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten kunnanhallituksen on asetettava yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuhunkin kuuluu kolme jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen) sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Myös vaalitoimikunnan varajäsenet on laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten sekä niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa ao. vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen jäsenten ja varajäsenten kohdalla. Yleensä lain vaatimuksen toteutuminen edellyttää, että jäsenissä ja varajäsenissä ei ole kahta samaa puoluetta edustavaa henkilöä.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 620 Valinnassa on myös otettava huomioon tasa-arvolain vaatimus 40 %:n sukupuolikiintiöstä, jonka tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten kohdalla. Tasa-arvolain 4 a :n 1 momentin mukaan sekä naisia että miehiä tulee olla kumpiakin vähintään 40 %. Luettelo kunnan vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnista edellisiä kunnassa toimitettavia vaaleja varten on liitteenä. Ehdotus Kunnanhallitus asettaa eduskuntavaaleja 2007 varten vaalilautakunnat ja suorittaa vaalit seuraaviin äänestysalueisiin: 1. Ruvaslahti 2. Horsmanaho 3. Hukkala 4. Kinahmo 5. Kirkonkylä 6. Kuorevaara 7. Sotkuma Samoin asetetaan vaalitoimikunta. Varajäsenten lukumäärän osalta kunnanhallitus päättää, että kuhunkin vaalilautakuntaan valitaan viisi varajäsentä ja vaalitoimikuntaan kolme varajäsentä. Kunnanhallitus suorittaa vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenten ja varajäsenten valinnan asettaen samalla varajäsenet siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan sekä kunnanhallitus suorittaa vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valinnan. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja päätti valita vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan eduskuntavaaleja 2007 varten seuraavasti:
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 621 1. Ruvaslahden vaalilautakunta: Jäsenet: Raimo Piiroinen Pekka Mutanen Aili Tuononen puheenjohtaja Hanna Mäkinen varapuheenjohtaja Jorma Hiltunen Varajäsenet: 1. Rauha Tanskanen 2. Veijo Inkinen 3. Arto Sutinen 4. Eila Inkinen 5. Viljo Mertanen 2. Horsmanahon vaalilautakunta: Jäsenet: Pasi Nupponen Sauli Oinonen Tero Tuovinen puheenjohtaja Helena Pajarinen varapuheenjohtaja Toini Sormunen Varajäsenet: 1. Jouko Mutanen 2. Sylvi Ronkainen 3. Eero Mutanen 4. Erkki Ratinen 5. Heli Routa-Mutanen
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 622 3. Hukkalan vaalilautakunta: Jäsenet: Toini Turunen Matti Tukiainen Taisto Jolkkonen puheenjohtaja Heino Korhonen varapuheenjohtaja Kirsi Nevalainen Varajäsenet: 1. Raimo Räsänen 2. Paavo Turunen 3. Sylvi Tanskanen 4. Heimo Mertanen 5. Helena Kettunen 4. Kinahmon vaalilautakunta: Jäsenet: Kuisma Mäenharju Hilkka Huttunen Pirkko Puhakka puheenjohtaja Jorma Huttunen varapuheenjohtaja Erkki Valling Varajäsenet: 1. Jari Tuononen 2. Salme Jämsä 3. Maija Karttunen 4. Väinö Hyttinen 5. Arvi Walling
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 623 5. Kirkonkylän vaalilautakunta: Jäsenet: Sirkku Mustalahti Irja Haaranen Liisa Karlsson puheenjohtaja Jaakko Antikainen varapuheenjohtaja Hannu Mustonen Varajäsenet: 1. Veikko Tanskanen 2. Erkki Piiroinen (Horsmanaho, Mutkanvaara) 3. Anneli Jumppanen 4. Yrjö Hyvärinen 5. Aili Kettunen 6. Kuorevaaran vaalilautakunta: Jäsenet: Minna Varis Kirsti Pappinen Sari Hyttinen puheenjohtaja Ari Martikainen varapuheenjohtaja Jarmo Hassinen Varajäsenet: 1. Meeri Mustonen 2. Heikki Räsänen 3. Urpo Leminen 4. Elvi Haaranen 5. Anne Hassinen
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 624 7. Sotkuman vaalilautakunta: Jäsenet: Tuomo Sormunen Pertti Varis Niina Laine puheenjohtaja Pentti Simpura varapuheenjohtaja Raija Voutilainen Varajäsenet: 1. Päivi Voutilainen 2. Osmo Simpura 3. Hellevi Saastamoinen 4. Jouko Kettunen 5. Martti Koistinen Vaalitoimikunta Jäsenet: Maire Koponen puheenjohtaja Martti Suvanto varapuheenjohtaja Irja Lavikainen Varajäsenet: 1. Maija Varis 2. Matti Kettunen 3. Raili Tanskanen
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 625 KIRJASTON LISÄTILA-ANOMUS KIRJASTOTALOLTA ENTISESTÄ LUOKKAHUONEESTA Khall. 312 Kirjastotalon yläkerrasta on vapautumassa tiloja koulukeskuksen remontin valmistuttua. Kirjastonjohtaja Sirkku Mustalahti toteaa, että kirjaston tilat ovat käyneet ahtaiksi. Tilan puutteen vuoksi alakerran varastoon joudutaan jatkuvasti siirtämään myös lainausosaston aktiivista aineistoa. Kotiseutukokoelma on kokonaan työhuoneen puolella. Virkailijoiden työhuone toimii myös henkilökunnan sosiaalitilana. Kirjaston mukaan tilan levottomuutta voidaan osittain parantaa väliseiniä lisäämällä, mutta siitä huolimatta tilan puute on akuutti. Kirjastonjohtaja esittää, että kirjastotalon yläkerrasta vapautuvien tilojen käyttöä suunniteltaessa kirjaston tarpeet otettaisiin huomioon. Kirjaston kannalta olisi tarkoituksenmukaista saada entinen luokkahuone kotiseutukokoelman käyttöön; samaa huonetta voitaisiin käyttää myös kokoustilana, satutuntien/lukupiirien ym. oheistapahtumien pitopaikkana, mahdollisesti myös näyttelytilana jne. Tällä hetkellä esim. Seppo Lappalaisen tuotantoa esittelevä materiaali (näytelmäjulisteet jne.) on kasattuna työhuoneen nurkassa. Suoraan työhuoneen yläpuolella olevaan luokkahuoneen tilaan on kulku kirjaston työhuoneen puolelta, joten tilan valvonta päiväsaikaan olisi mahdollista, ottaen huomioon kirjaston kattavat aukioloajat. Ehdotus Kunnanhallitus päättää luovuttaa kirjastotalon entisen luokkahuoneen kirjaston käyttöön 1.1.2007 lukien. Muilta osin kirjaston yläkerrassa vapaana olevat tilat ja niiden käyttö käsitellään erikseen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 626 KYLÄAVUSTAJATOIMINNASTA PERITTÄVÄT MAKSUT Khall. 313 Kyläavustajatoiminta on ollut maksullista 15.2.2000 lukien. Maksuja peritään tällä hetkellä seuraavilla periaatteilla: 1. Laskutuksen perusteena on kyläavustajan asiakkaalta ottama kuittaus tehdystä työstä. 2. Pienin laskutettava työaika on 30 minuuttia. 3. Kyläavustajatoiminnasta perittävä maksu on 6,50 euroa/h + mahdollinen moottorisahakorvaus (tällä hetkellä 4,74 euroa/h). Maksu on noussut 6,00 eurosta 6,50 euroon/h 1.2.2006. 4. Vuosittain perittävä summa asiakasta kohti on korkeintaan 600 euroa (maksukatto), jonka jälkeen kyläavustajan palveluista ei laskuteta. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että kyläavustajatoiminnasta peritään maksuja 1.1.2007 lukien edellä olevilla periaatteilla muutoin, mutta kohdan 3. mukaiseksi maksuksi vahvistetaan 7,00 euroa/h + mahdollinen moottorisahakorvaus. Päätös Käydyn keskustelun aikana Toivo Pehkonen esitti Onni Tukiaisen kannattamana, että kyläavustajatoiminnasta perittäviä maksuja ei koroteta. Puheenjohtaja tiedusteltuaan kunnanhallituksen yksimielisyyttä asiassa, totesi kunnanhallituksen yksimielisesti hyväksyvän Toivo Pehkosen esityksen.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 627 KESKUSKEITTIÖN ATERIAHINNAT Khall. 314 Voimassa olevan KVTES:n VI luvussa on määräykset työpaikka-aterioista määrättävien korvausten laskemisesta. Sen mukaan työnantajan työpaikkaruokaloissa peritään pääateriasta (lounas, päivällinen, kouluaterian luonteinen ateria) toimivaltaisen viranomaisen päätöksen mukaan vähintään ravintoedun verotusarvon ja enintään omakustannushinnan mukainen korvaus. Laitosruokalan omakustannushinnassa otetaan huomioon ruoka-aineiden hankinta- ja kuljetuskustannukset, ruokahuoltohenkilöstön palkat sosiaalikustannuksineen ja arvonlisävero. Mikäli viranhaltija/työntekijä koulussa, päiväkodissa taikka lastenhuoltolaitoksessa, sairaalassa tai muussa huoltolaitoksessa työvuorossa ollessaan määrätään osallistumaan valvojana tai ohjaajana ruokailuun ns. esimerkkiruokailijana, ateriasta ei tällöin peritä korvausta, vaan se katsotaan verotettavaksi luontoiseduksi. Työpaikka-aterioista peritään nykyisin seuraavat hinnat: - lounas tai päivällinen 4,20 euroa - kouluaterian luonteinen ateria 2,50 euroa - salaatti tai jälkiruoka sekä juoma 1,30 euroa - kevytlounas 2,50 euroa Hinnat ovat olleet voimassa 15.1.2002 lukien. Kevytlounaan on jatkossa toivottu sisältävän leivän. Leipä ei tällä hetkellä sisälly kevytlounaaseen.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 628 Kouluaterian luonteinen ateria on tarjolla henkilökunnalle koululla ja päiväkodilla.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 629 Keskuskeittiö toimittaa ruuan Toimintakeskus Turvalaan, kotipalvelun ateriapalveluihin, koulukeskukselle, päiväkotiin ja Sotkuman ryhmäperhepäivähoitoon. Muilta hallintokunnilta perittävä suoritehinta on ollut 1,98 euroa/ateria 1.1.2005 lukien. Vuoden 2007 talousarvioon sisältyy suoritehinnan korottaminen 2,06 euroon 1.1.2007 lukien. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että keskuskeittiön ateriahinnat ovat 1.1.2007 lukien seuraavat: - lounas tai päivällinen 4,50 euroa - kouluaterian luonteinen ateria 3,00 euroa - salaatti tai jälkiruoka sekä juoma1,40 euroa - kevytlounas 3,00 euroa (sis. leivän). Muilta hallintokunnilta perittävä suoritehinta on 2,06 euroa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 630 PRO-POLVIJÄRVI RY:N YHTEYDENOTTOKIRJE POLVIJÄRVEN PUOLESTA Khall. 315 Pro-Polvijärvi ry:n puolesta Markku Mutanen on lähettänyt Polvijärven kunnanhallitukselle esityslistan liitteenä olevan kirjeen. Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tässä vaiheessa tiedoksi Pro- Polvijärvi ry:n kirjeen ja sen lisäksi päättää, että asian johdosta järjestetään neuvottelutilaisuus, johon kutsutaan Pro- Polvijärvi ry:n, Kylylahti Copper Oy:n, Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen ja Polvijärven kunnan edustajat ja jossa tilaisuudessa käsitellään Polvijärven veden laatuun ja mahdolliseen kunnostukseen liittyviä asioita. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 631 Kunnanhallitus 07.11.2005 18/2005 576 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 675 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 444 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 631 KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUS Khall. 291 Sisäasiainministeriö on 11.5.2005 asettanut kunta- ja palvelurakenneuudistus-hankkeen ajalle 11.5.2005-31.5.2006. Hankkeen tavoitteena on, että nykyisin kuntien vastuulla olevat palvelut saavat riittävän vahvan rakenteellisen ja taloudellisen perustan niiden järjestämisen ja tuottamisen turvaamiseksi vastaisuudessa siten, että palveluiden laatu ja vaikuttavuus, saavutettavuus ja tehokkuus sekä teknologinen kehittäminen on otettu huomioon. Hankkeessa mm. arvioidaan ja tehdään ehdotus kuntien vastuulla olevien palveluiden tarkoituksenmukaisista järjestämisvastuualueista. Tarkastelun kohteena ovat kuntarajat ylittävä yhteistyö kaikilla aluetasoilla kunnissa valtakunnan tasolle saakka. Kaikille alueille on laadittu yhteinen kysymys- ja tehtävärunko käsittelyn systemaattisuuden tukemiseksi. Kysymys- ja tehtävärungon ensimmäinen osio koskee kuntien ja valtion välistä tehtävien jakoa. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto on pyytänyt kuntien lausunnot kuntien ja valtion väliseen työnjakoon liittyen viimeistään keskiviikkona 9.11.2005. Liitteenä on kunta- ja palvelurakenneuudistukseen liittyvää aineistoa, missä on esitetty lyhyesti kuntien ja valtion väliseen työnjakoon liittyvät kysymykset (osio III kysymykset 1.1-1.3.) ja listattu keskustelussa esille tulleita ehdotuksia mm.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 632 niistä tehtävistä (liite 4), jotka voitaisiin siirtää valtiolle. Listaus ei millään tavoin sido lausuntoja rajoittumaan vain näihin palveluihin, vaan kunnat ja kuntayhtymät voivat ottaa kantaa asiaan laajemminkin.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 633 Kunnanhallitus 07.11.2005 18/2005 577 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 676 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 445 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 633 Ehdotus Polvijärven kunnan kannanottona kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta kunnanhallitus toteaa seuraavaa: Kunnanvaltuuston hyväksymän vision mukaisesti Polvijärven kunta haluaa toimia niin, että Polvijärven kunta on vireä ja yritteliäs, itsenäinen, kehittämishenkinen ja seudullisesti yhteistyöhakuinen kunta, jossa on turvallista asua, yrittää, tehdä työtä ja viettää vapaa-aikaa. Päätettäessä kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta valtiovallan on aidosti kunnioitettava kunnallista itsehallintoa, kunnallishallinto ei ole suoraan valtionhallinnon jatke. Polvijärven kunta kannattaa nykyistä kuntajärjestelmää ja itsenäistä kuntaa eikä mitään muuta nyt esitetyistä malleista, koska kunnan harjoittaessa vastuullista toiminta- ja talouspolitiikkaa ja valtiovallan huolehtiessa omasta oikeudenmukaisesta rahoitusosuudestaan nykyisenkaltaisella kuntarakenteella on mahdollista jatkaa niin, että kunta tekee palveluyhteistyötä toisten kuntien ja muiden yhteistyötahojen kanssa. Erityisen ratkaisevaa jatkossakin on se, kenen käsissä on toiminnan ja talouden ohjaus. 5.030 asukkaan maaseutukuntana Polvijärven kunta näkee suunnitellussa uudistuksessa uhkana keskittyneen palvelurakenteen, jolla maaseudun peruspalvelujen saatavuus ja saavutettavuus ovat vakavasti uhattuina.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 634 Suunnitellun uudistuksen tosiasialliset vaikutukset kuntien palveluihin ja rahoitukseen jäävät selvittämättä, joten vireillä olevien päätösten vaikutukset on selvitettävä huomattavasti suunniteltua paremmin.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 635 Kunnanhallitus 07.11.2005 18/2005 578 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 677 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 446 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 635 Vastauksena osion 1. kysymyksiin valtiolle siirrettävistä tehtävistä kunnanhallitus toteaa seuraavaa: 1.1. Terveydenhuolto: Erikoissairaanhoito kokonaisuudessaan valtion hoidettavaksi. Tällöin koko maassa on mahdollista tuottaa ja rahoittaa kaikille kansalaisille tasapuoliset erikoissairaanhoidon palvelut niin, että kasvava rahoitus tapahtuu pääosin suoraan valtion talousarvion kautta. Ulkomaalaisten terveydenhoitokustannukset valtion hoidettavaksi. Tuomitsematta jätettyjen väkivaltarikollisten eristämis- ja hoitovastuu. Elintarvikelain mukaiset valvonta- ja lupa-asiat sekä ympäristöterveydenhuollon lupa-asiat. Sosiaalitoimi: Kehitysvammaisten laitoshoito kokonaisuudessaan valtion hoidettavaksi. Tällöin koko maahan on ensin luotava yhtenäiset laitoshoidon kriteerit. Edunvalvonta (entinen holhoustoimi)
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 636 Lasten kotihoidon tuki Kunnallisen toimeentuloturvan normitettu osuus Elatustuki
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 637 Kunnanhallitus 07.11.200518/2005 579 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 678 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 447 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 637 Koulutus: Ammattikorkeakoulutus siirrettävä valtion hoidettavaksi ja rahoitettavaksi Muu: Pelastustoimi siirrettävä valtion hoidettavaksi, kysymyksessä on kansalaisten turvallisuuteen liittyvä peruspalvelu. Uudistuksessa on huolehdittava vapaaehtoistyön säilymisestä ja kehittymisestä, väestönsuojelun asiantuntemuksen antamisesta kunnille myös jatkossa ja sairaankuljetuksen yhteistyön turvaamisesta paikallistasolla. Kuluttajaneuvonta sisältäen velkaneuvonnan. Vaalien järjestämiseen liittyvät tehtävät voidaan kokonaisuudessaan siirtää valtion hoidettavaksi ja kustannettavaksi. Verotuskustannukset siirrettävä valtion rahoitettavaksi. 1.2. Kunnanhallitus kannattaa ammattikorkeakoulutoiminnan siirtämistä valtion tehtäväksi.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 638 Kunnanhallitus 07.11.2005 18/2005 580 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 679 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 448 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 638 1.3. Palo- ja pelastustoimen siirtyessä valtion tehtäväksi hyötynä olisi mahdollisuus koko maassa yhtenäisin perustein turvata kansalaisille yhdenvertaiset palo- ja pelastustoimen palvelut. Sairaankuljetus on järjestettävä myös jatkossa kuntakohtaisesti yhteistyössä palo- ja pelastustoimen kanssa. Väestönsuojelun asiantuntemus paikallistasolla on turvattava kunnan käytettäväksi ja vapaaehtoistyö on säilytettävä ja sitä on kehitettävä. Palo- ja pelastustointa valtiollistettaessa on huolehdittava siitä, että ei mennä liian keskitettyyn palvelujärjestelmään eikä pienten kuntien palo- ja pelastustoimen palvelut saa heikentyä. Päätös Käydyn keskustelun aikana Onni Tukiainen esitti muutosesityksinä, että seuraavia kohtia ei esitetä siirrettäväksi valtiolle vaan säilytetään kunnan tehtävinä: (Terveydenhuolto): Erikoissairaanhoito säilytetään kunnallisena tehtävänä. Elintarvikelain mukaiset valvonta- ja lupa-asiat sekä ympäristöterveydenhuollon lupa-asiat säilytetään kunnallisena tehtävänä. (Sosiaalitoimi): Edunvalvonta (entinen holhoustoimi), lasten kotihoidontuki, kunnallisen toimeentuloturvan normitettu osuus ja elatustuki säilytetään kunnallisena tehtävänä.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 639 (Koulutus): Ammattikorkeakoulutus säilytetään kunnallisena tehtävänä. (Muu): Pelastustoimi säilytetään kunnallisena tehtävänä. Kuluttajaneuvonta sisältäen velkaneuvonnan säilytetään kunnallisena tehtävänä.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 640 Kunnanhallitus 07.11.2005 18/2005 581 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 680 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 449 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 640 Khall. 327 Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että Onni Tukiaisen tekemiä esityksiä ei ole kannatettu, joten ne raukeavat. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän päätösesityksen. Merkittiin, että Onni Tukiainen jätti eriävän mielipiteen kunnanhallituksen päätökseen. Liite 1 A. Liite nro 1. Esityslistan liitteenä on kopio Pohjois-Karjalan kuntatyöryhmän lausuntopyynnöstä 1.11.2005 ja asiaan liittyvää lisäaineistoa. Ehdotus Kunnanhallitus toteaa, että 1. Polvijärven kunta on jo antanut kunnanhallituksen päätöksellä 7.11.2005 291 lausuntonsa koko kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta ja päätös kokonaisuudessaan on nähtävissä edellä tässä esityslistassa ja pöytäkirjassa.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 641 2. Vastauksena kohtien 2-5 kysymyksiin kunnanhallitus toteaa seuraavaa:
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 642 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 681 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 450 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 642 2.1. Julkisten palvelujen merkitys Pohjois-Karjalassa on hyvin keskeinen ja valtiovallan on turvattava kunnille riittävä valtionosuus julkisten peruspalvelujen rahoitukseen tasapuolisten palvelujen turvaamiseksi kansalaisille. Tärkeimpiä asioita ovat valtionosuutena maksettava verotulojen tasaus, sosiaali- ja terveystoimen laskennallinen valtionosuus ja sivistystoimen laskennallinen valtionosuus. Työttömyys Pohjois-Karjalassa on jäänyt lähes kaksinkertaiseksi maan keskiarvoon nähden, joten valtiovallan on erityisesti tehostettava toimintaansa alueellisten työttömyyserojen kaventamiseksi Suomessa niin, että Pohjois-Karjalaan pystytään luomaan uusia työpaikkoja ja täällä säilytetään nykyiset työpaikat. 2.2. Seudullisessa yhteistyössä Joensuun seudulla on meneillään lukuisia palveluyhteistyön kehittämishankkeita, joista yhteenvedot Joensuun seutuhallinto toimittanee suoraan kuntatyöryhmälle, joten kuntakohtaisesti niitä ei tässä ole aihetta toistaa. Polvijärven kunta tekee palveluyhteistyötä nyt ja jatkossa naapurikuntien ja muiden Joensuun seudun kuntien kanssa mm. sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa. 3. ja 4. Koska Polvijärven kunta kannattaa nykyistä kuntajärjestelmää ja itsenäistä kuntaa eikä mitään muuta nyt esitetyistä malleista, Polvijärven kunnan puolesta ei ole koh-
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 643 taa 4.4. lukuunottamatta enempää aihetta lausunnon antoon. 4.4. Mikäli Juuan kunta niin haluaa, sille on annettava mahdollisuus siirtyä Joensuun seutukuntaan.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 644 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 682 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 451 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 644 5.4. Polvijärven kunta kannattaa nykyistä kuntajärjestelmää ja itsenäistä kuntaa eikä mitään muuta nyt esitetyistä malleista, koska kunnan harjoittaessa vastuullista toiminta- ja talouspolitiikkaa ja valtiovallan huolehtiessa omasta oikeudenmukaisesta rahoitusosuudestaan nykyisenkaltaisella kuntarakenteella on mahdollista jatkaa niin, että kunta tekee palveluyhteistyötä toisten kuntien ja muiden yhteistyötahojen kanssa. Kuntien niin halutessa Polvijärven kunta ei vastusta vapaaehtoisia kuntaliitoksia, mutta valtion suorittamia kuntien pakkoliitoksia Polvijärven kunta vastustaa. 5.5. Erilaisten kehittämishankkeiden tuottama hyöty on pystyttävä siirtämään nykyistä paremmin kuntien käytettäväksi kuitenkin niin, että kehittämistyö sopeutetaan kuntien taloudellisiin voimavaroihin. 5.6. Kuntien roolia tutkimus- ja kehittämistoiminnassa on korostettava ja kunnan omien panosten lisäksi kehittämistyöhön on saatava valtion ja erilaisten mm. EU:n rahoitusohjelmien mukaisia voimavaroja ja kehittämistyö on pystyttävä hyödyntämään paikallisesti. 5.7. Valtion keskushallinnon normiohjausta on kevennettävä eikä kunnille pidä enää antaa uusia tehtäviä. Paikallisessa toiminnassa on mahdollistettava myös kuntien omat ratkaisut. 5.8. Kunnille on annettava vapaus toimintansa järjestämiseen ja valtion normiohjausta on vähennettävä.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 645
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 646 Kunnanhallitus 12.12.2005 21/2005 683 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 452 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 646 5.10. Suomessa on tehokkaita ja hyvin menestyviä pieniä kuntia, jotka ovat pystyneet järjestämään palvelunsa tehokkaasti ja taloudellisesti sekä hoitamaan taloutensa hyvin, joten kunta- ja palvelurakenneuudistuksessa ei ole mitään perusteltua syytä muodostaa kuntien tahdon vastaisesti suurempia kuntayksiköitä tai pakottaa kuntia valtion määräämiin suurempiin palveluyksiköihin. Kunnan roolia arvioitaessa on huomioitava kunnan rooli erityisesti maaseudulla paikallisen kehittämistyön edistäjänä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2. Khall. 238 Kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen maakunnallinen työryhmä on antanut oman lausuntonsa kunta- ja palvelurakenneuudistushankkeesta. Esityslistan liitteenä on kopio maan hallituksen 28.6.2006 käsittelemästä laista kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta. Laki nimityksestä huolimatta kyseessä on poliittinen sopimus lainvalmistelun ja hyväksymisen myötä tulevan lain sisällöstä. Eduskunta päättää lain sisällöstä. Tämän hetkisen tiedon mukaan hallituksen esitys eduskunnalle annetaan lokakuun alussa ja laki esitetään voimaantulevaksi vuoden 2007 alusta lukien.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 647 Kunnanhallituksen kokouksessa selostetaan liitteenä olevaa hallituksen sopimusta kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta. Esityslistan liitteenä on yhteenveto ja lyhennelmä Polvijärven kunnanhallituksen aiemmin antamasta lausunnosta kunta- ja palvelurakenneuudistukseen.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 648 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 453 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 648 Keskeisin asia Polvijärven kunnan kannalta on perusterveydenhuollon järjestäminen jatkossa. Poliittisen sopimuksen mukaan kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehtii perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä, on oltava vähintään n. 20.000 asukasta. Kuntien asiana on päättää, kuinka asia käytännössä järjestetään. Uudistusta edistettäessä on painotettu kunnallisen itsehallinnon merkitystä ja kunnan omaa päätösvaltaa. Toinen keskeinen asia lyhyellä aikavälillä on toimeenpanosuunnitelman laatiminen, joka on ennakkotiedon mukaan tehtävä 1.6.2007 mennessä. Asiaa on selostettu :ssä 13. Kunta- ja palvelurakenneuudistus on hyvin merkittävä kunnan toimintaan vaikuttava asia ja sen vuoksi on syytä jo tässä vaiheessa kunnanhallituksessa linjata lähtökohtia asian kuntakohtaiselle valmistelulle. Varsinaisesti asian valmistelu voidaan käynnistää vasta lakiesityksen jälkeen ja lain sisällön valmistuttua eduskunnassa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1. Merkitä tiedoksi selonteon kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 2. Linjata tässä vaiheessa Polvijärven kunnan kannanottoina kunta- ja palvelurakenneuudistukseen seuraavia asioita erityisesti perusterveydenhuoltoa koskien: - n hyväksymät päätökset, tavoitteet ja toimenpiteet ovat pohjana kunnan toiminnalle
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 649 - Kunta pitää omassa päätösvallassaan toiminnan ja talouden ohjauksen
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 650 Kunnanhallitus 11.09.2006 14/2006 454 Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 650 - Perusterveydenhuollon palvelut on oltava lähellä kuntalaisia helposti saavutettavissa - Toiminta on järjestettävä taloudellisesti ja tehokkaasti - Asian valmistelussa on pääpaino oltava palvelujen sisällössä - Toiminnan organisointi on järjestettävä turvaten aidosti kunnallisen itsehallinnon periaatteita kaikkien kuntien kannalta 3. Käsitellä asiaa seuraavan kerran hallituksen annettua esityksensä kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 316 Liite nro 1. Esityslistan liitteenä on kopio kunta ja palvelurakenneuudistusta koskevasta lakiesityksestä. Ennakkotiedon mukaan eduskunta käsittelee lakiehdotuksen kuluvan vuoden aikana ja lain on ennakoitu tulevan voimaan vuoden 2007 alusta lukien. Lakiehdotuksen 10 :n mukaan kunnan on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2007 annettava valtioneuvostolle selvitys
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 651 kunnassa 5 ja 6 :n nojalla toteutettavista toimenpiteistä sekä suunnitelma uudistuksen toimeenpanosta (toimeenpanosuunnitelma). Selvityksestä ja toimeenpanosuunnitelmasta päättää kunnanvaltuusto.
Kunnanhallitus 11.12.2006 20/2006 652 Toimeenpanosuunnitelmaan tulee sisältyä: 1. Väestö- ja palvelutarveanalyysi kunnassa vuosille 2015 ja 2025; 2. Kuntalain 65 :n 1 momentissa tarkoitettu kunnan taloussuunnitelma sekä, jos taseen alijäämää ei saada taloussuunnitelmakautena katetuksi, kuntalain 65 :n 3 momentissa tarkoitettu toimenpideohjelma; 3. Suunnitelma siitä, miten kunta käyttää 4 :ssä mainittuja keinoja; 4. Selvitys palveluverkon kattavuudesta; sekä 5. Suunnitelma kunnan keskeisten toimintojen järjestämisestä sekä henkilöstön voimavarojen riittävyydestä ja kehittämisestä. Kunta- ja palvelurakenneasiasta pidetyissä tilaisuuksissa on kerrottu, että lain hyväksymisen jälkeen tullaan antamaan asetus, jossa vielä tarkemmin määritellään toimeenpanosuunnitelman sisältöä. Lakiehdotuksen 7 :n mukaan Joensuun kaupungin tulee laatia yhdessä Kontiolahden, Liperin ja Pyhäselän kuntien kanssa viimeistään 31.8.2007 mennessä suunnitelma, miten maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamista ja palvelujen käyttöä kuntarajat ylittäen parannetaan ko. seudulla, elleivät kunnat yksimielisesti totea suunnitelman laatimista tarpeettomaksi. Esityslistan liitteenä on kopio seutufoorumin 23.11.2006 aineistosta. Lakiesitys ei velvoita muita Joensuun seudun kuntia kaupunkiseutusuunnitelman laatimiseen, mutta kuntien niin halutes-