PÄÄTÖS Nro 139/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/70/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 2.10.2012 ASIA HAKIJA Sammalniemen Leiri- ja kurssikeskuksen jätevesien käsittelyjärjestelmä ja jätevesien johtaminen vesistöön, Juupajoki Lasten Tuki ry Viherniemenkatu 5 A 3. krs 00530 Helsinki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Sammalniemen Leiri- ja kurssikeskuksen jätevesien käsittelyjärjestelmä sijaitsee Juupajoella, Iso Petääjärven niemellä, kiinteistöllä 177-409-6-26. Käsitellyt jätevedet johdetaan Iso Petääjärveen. Leiri- ja kurssikeskuksen käyntiosoite on Sammalniementie 53, Juupajoki. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Pirkanmaan ympäristökeskus on 8.9.2006 päivätyllä päätöksellä velvoittanut Lasten Tuki ry:n hakemaan ympäristölupaa jätevesien käsittelyjärjestelmälle. Kyseessä on katsottu olevan ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 13a) mukainen toiminto. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 a) perusteella. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 25.3.2011. TOIMINTA JA SEN LAAJUUS LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa Sammalniemen leiri- ja kurssikeskuksen toiminta käsittää ennakkovarausperiaatteella tapahtuvaa majoitus- ja ruokapalvelutoimintaa. Keskus koostuu majoitusrakennuksista, saunarakennuksesta sekä päärakennuksesta, jossa sijaitsevat myös keittiö ja ruokailutilat. Keskuksessa on majoitustilat yhteensä 90 henkilölle. Kaikki rakennukset on yhdistetty samaan viemärijärjestelmään. Valvovalta viranomaiselta (Pirkanmaan ELY-keskus) saadun tiedon mukaan Sammalniemen leiri- ja kurssikeskuksessa on käytössä 1980-luvun loppupuolella rakennettu kaksiosastoinen maasuodatin. Maasuodattimen pinta-ala on noin 700 m 2. Ennen maasuodatinta on kaksi saostuskaivoa ja keittiövedet johdetaan erillisen rasvanerotuskaivon kautta saostuskaivoille. Maasuodatuksen
2 jälkeen jätevedet johdetaan purkuputkella Iso Petääjärveen noin kahdeksan metrin syvyyteen. Hakijan mukaan vettä käytetään maksimissaan noin 1000 m 3 vuodessa. Kohteeseen on asennettu vesimittari 2.6.2008 ja sen mukainen veden käyttö vuosina 2009 2011 on esitetty alla olevassa taulukossa. Samassa taulukossa on esitetty myös kohteen vuotuiset kävijämäärät sekä yöpymisvuorokaudet. Toiminnanharjoittajan mukaan oleellista muutosta kävijämäärissä ei ole tiedossa. Taulukko 1. Vuotuinen veden käyttö sekä kävijämäärät Lasten Tuki ry:n Sammalniemen Leiri- ja kurssikeskuksessa vuosina 2009-2011 Veden käyttö Kävijämäärät Yöpymisvuorokaudet Vuosi (m 3 /a) (hlö/a) (hlö-vrk/a) 2011 400 526 1014 2010 930 777 2235 2009 600 417 1205 Maasuodattamosta on otettu Pirkanmaan ELY-keskuksen toimesta vuosittain valvontanäytteet. Valvontanäytteiden analysointitulokset sekä näiden perusteella lasketut arviot reduktiosta on esitetty alla olevassa taulukossa. Taulukko 2. Sammalniemen leiri- ja kurssikeskuksen maasuodattamon valvontanäytteiden tulokset vuosilta 2006-2011 Näytteenotto pvm T BHK 7 (mg/l) Kem. hap. kulutus (mg/l) Kiintoaine (mg/l) P tot (mg/l) N tot (mg/l) L (%) T L (%) T L (%) T L (%) T L (%) 2.8.2011 9,7 1,6 84 48 <30 >38 11 19-73 2,3 2,6-13 14 15-7 9.8.2010 57 <1,5 >97 200 <30 >85 39 5,4 86 9,4 2,6 72 67 44 34 12.10.2009 Ei onnistunutta näytteenottoa (Toiminta niin vähäistä, että mahdoton ottaa näytettä) 4.8.2008 130 <2,9 >98 260 <20 >92 39 <2 >95 6 1,4 77 48 26 46 7.6.2007 34 4,2 88 99 23 77 23 18 22 4,3 2,5 42 33 20 39 15.6.2006 Ei mitattu 240 <20 >92 27 4,8 82 5 1,5 70 46 17 63 T= Tuleva jätevesi, L= Lähtevä käsitelty jätevesi, = teho LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lausunnot Lupahakemusta on täydennetty 17.3.2012, 18.6.2012 ja 7.9.2012. Koska leiri- ja kurssikeskuksen toiminta ja veden käyttö, sekä täten myös syntyvien jätevesien määrä ovat osoittautuneet hakemusta käsiteltäessä vähäisiksi, on ympäristöluvan tarpeesta pyydetty lausuntoa Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukselta. Pirkanmaan ELY-keskus esittää 22.5.2012 saapuneessa lausunnossaan seuraavaa: Lasten Tuki ry:n antaman tiedon mukaan Sammalniemen leiri- ja kurssikeskuksen kävijämäärät ovat laskeneet viime vuosina eikä siellä järjestetä yli 100 päivittäisellä kävijämäärällä olevia tilaisuuksia. Kuormitusta arvioitaessa
3 karkeasti maksimi vedenkäyttömäärästä Sammalniemen asukasvastineluku on 18. Maasuodattamosta on otettu Pirkanmaan ELY-keskuksen toimesta valvontanäyte kerran vuodessa 2005 lähtien. Joka vuosi näytteenotto ei ole onnistunut vähäisen vesimäärän vuoksi. Maasuodattamo toimii hyvin, puhdistaen orgaanisesta aineesta yli 80 %, fosforista noin 70 % ja typestä 34-63 %. Fosforin jäännös lähtevään jäteveteen on yli 1000 µg/l, mutta jäännös 2600 µg/l suhteutettuna hakijan esittämään maksimi käyttöveden määrän tekee vuosikuormitukseksi 2,6 kg. Toimivan maasuodattimen katsotaan myös poistavan merkittävän osan jäteveden bakteereista. Pirkanmaan ympäristökeskus on vuonna 2006 edellyttänyt ympäristönluvan hakemista toiminnalle. Kävijämäärien laskun ja siten kuormituksen vähenemisen myötä Pirkanmaan ELY-keskus katsoo, ettei ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 13 a) mukainen luvan hakemisen edellytys täyty eikä tämän hetkiselle toiminnalle tarvitse hakea ympäristölupaa. Puhdistamoa tulee huoltaa säännöllisesti ja käyttää asianmukaisesti. Myös kunta valtioneuvoston asetuksen talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) mukaisena valvontaviranomaisena voi tarpeen mukaan valvontamääräyksillä velvoittaa hakijaa tehostamaan puhdistamon toimintaa tai tarkkailemaan puhdistustulosta näytteenotoin. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on ilmoittanut sähköpostitse 25.5.2012, ettei se anna vastinetta Pirkanmaan ELY-keskuksen lausuntoon. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto jättää asian sikseen. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemuksen käsittelyn aikana saaduista tiedoista on käynyt ilmi, että keskuksen toiminta ja veden käyttö, sekä sitä kautta syntyvien jätevesien määrät ovat niin vähäiset, että ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 kohdan 13 a) mukainen luvanvaraisuus ei täyty. Toiminta on pienimuotoista. Toiminnan ei katsota olevan luvanvaraista myöskään ympäristönsuojelulain 28 2 momentin kohdan 1) mukaisen yleisen luvanvaraisuuden perusteella, jolloin toimivaltainen lupaviranomainen olisi ympäristönsuojelulain 31 kohdan 4) mukaan aluehallintovirasto. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnon mukaisesti puhdistamoa tulee huoltaa säännöllisesti ja käyttää asianmukaisesti. Myös kunta valtioneuvoston asetuksen talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) mukaisena valvontaviranomaisena voi tarpeen mukaan valvontamääräyksillä velvoittaa hakijaa tehostamaan puhdistamon toimintaa tai tarkkailemaan puhdistustulosta näytteenotoin.
4 Koska asia on jätetty tarpeettomana sikseen, ei ympäristönsuojelulain 36 38 mukaisia hakemuksen lausunto- tai tiedoksiantomenettelyjä ole tarpeen suorittaa. Mikäli toimintaa laajennetaan, toiminnan aiheuttama kuormitus kasvaa ennakoitua suuremmaksi tai toiminnassa tapahtuu muita olennaisia muutoksia, on asiasta ilmoitettava valvovalle viranomaiselle, joka voi määrätä Lasten Tuki ry:n hakemaan ympäristölupaa kyseiselle toiminnalle. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 27a-c, 28, 31, 53, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 17 19 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Koska aiheettomaksi todettu hakemus on tullut vireille viranomaisen kehotuksesta, ei asian käsittelystä peritä maksua. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN JAKELU Päätös Tiedoksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Juupajoen kunnan ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. Lasten Tuki ry Ilmoitus päätöksestä Juupajoen kunta Juupajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille
5 MUUTOKSENHAKU LIITTEET Valitusosoitus Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Maj-Britt Axell Matleena Pyhälahti Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Maj-Britt Axell ja esitellyt ympäristötarkastaja Matleena Pyhälahti.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 1.11.2012 Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.