PÄÄTÖS Nro 4/07/1 Dnro ISY-2006-Y-188 Annettu julkipanon jälkeen 5.1.2007 HAKIJA Iisalmen kaupunki ASIA Kiinteän padon rakentaminen ja ruoppaus Ala-Varpasen kunnostustarkoituksessa, Iisalmi. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 13.10.2006 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuihin toimenpiteisiin. Iisalmen kaupungin itäpuolella sijaitseva Ala-Varpanen on paikallisesti merkittävä virkistyskäyttökohde. Järven käyttökelpoisuutta on häirinnyt rehevöityminen seurausilmiöineen. Matalat alueet ovat kasvamassa umpeen ja veden laatu on ollut välttävää, ajoittain jopa huonoa. Ala-Varpasen kunnostuksen tavoitteena on veden laadun parantaminen ja virkistyskäyttöarvon säilyttäminen vähintään nykyisellä tasolla. Ruoppausta on suunniteltu Suursaaren ympärille noin 500 metrin matkalle 10 metriä leveänä väylänä. Ruoppaussyvyys on 1,5 metriä tulevasta alivedenkorkeudesta. Ruoppausmassat 7 000 m 3 ktr läjitetään tilan RN:o 6:14 rannalla sijaitseville vanhoille pelloille. Työ suoritetaan konekaivuna vesistön ollessa jäätyneenä. Ruoppauksen yhteydessä Suursaareen johtavaan tiepenkereeseen rakennetaan halkaisijaltaan 2 m oleva putkisilta veden vaihtuvuuden lisäämiseksi alueella.
Kiinteä pohjapato rakennetaan Ala-Varpasen luusuaan. Padon vaikutus Ala-Varpasen vedenkorkeuksiin on seuraava: 2 Nykyinen N 60 +m Tuleva N 60 +m Muutos cm MHW 108,81 108,81 0 MW 107,94 108,07 +13 MNW 107,78 107,96 +18 Padon harja on v-mallinen ja sen pituus on 15 m. Harjan korkeustaso keskellä on N 60 +147,90 m ja harja nousee molemmin puolin 7,5 m:n matkalla korkeuteen N 60 +148,00 m. Patoon tehdään tiivistyssydän vesipontista, joka verhoillaan molemmin puolin kiviverhouksella. Kiviverhouksen ja perusmaan väliin asennetaan suodatinkangas. Pato rakennetaan kuivatyönä siten, että varsinaisen patorakenteen molemmin puolin tehdään työnaikaiset padot. Työmaa-alue pidetään kuivana pumppaamalla. Työnaikaiset padot estävät veden virtauksen alapuoliseen Varpasjokeen. Varpasjoen virtaaman turvaamiseksi työalueen ohi asennetaan ohivirtausputki, jonka halkaisija on vähintään 500 mm. Hakemuksen mukaan Ala-Varpanen on Iisalmen itäisen maaseutualueen ainoa järvi, joten kunnostuksella voidaan katsoa saavutettavan yleistä etua. Paikalliset asukkaat ja mökkiläiset käyttävät järveä virkistykseen. Paikallisesta näkökulmasta katsottuna kunnostustoimilla saatavat hyödyt ovat merkittäviä. Vesialueiden omistajat hyötyvät hankkeesta merkittävästi. Vesistön tilan koheneminen sekä parantuneet virkistyskäyttö- ja kalastusolosuhteet lisäävät vesistön käyttöä. Tällä on suoranaisia taloudellisia vaikutuksia esimerkiksi lisääntyneenä kalastuslupien myyntinä. Osakkaat ovat pääasiassa järveen rajoittuvien kiinteistöjen omistajia ja näin ollen myös järven pääasiallisia käyttäjiä. Käyttäjän kannalta kunnostuksella saavutettuja hyötyjä ovat virkistyskäyttöolosuhteiden parantuminen ja yleisen viihtyvyyden lisääntyminen. Ruoppaus parantaa veneliikenneolosuhteita. Järven vedenkorkeuksien nostamisen seurauksena jää pysyvästi veden alle 4,6 ha maa-aluetta ja lisäksi aiheutuu vettymishaittaa. Suurimmaksi osaksi veden alle jäävät alueet ovat metsämaata. Vesistöön rajoittuvien peltojen kohdalla veden alle jäävät
3 alueet sijaitsevat kauttaaltaan vesistön varteen jätettävällä suojakaistalla. Suursaaressa veden alle jää jonkin verran tonttimaata. Ranta-alueet ovat jyrkkäpiirteisiä, minkä vuoksi järven ali- ja keskivedenkorkeuden nostolla on vain vähäisiä haittavaikutuksia. Yhteenlaskettu vettyvä alue on 1,1 ha. Tonttimaata vettyy ainoastaan vähäisiä alueita Suursaaressa. Lisäksi järven itäreunan jokisuualueella vettyy jonkin verran joutomaata. Hakemukseen on liitetty vesi- ja ranta-alueiden omistajien kanssa tehdyt hankkeen toteuttamista koskevat sopimukset. Lisäksi hakemukseen on liitetty seuraavansisältöinen työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailuohjelma: "Työnaikainen tarkkailu: 1. Näytteenottopaikat Kunnostustöiden aikana näytteenottopaikat ovat seuraavat: Näytteenottopiste Kokonaissyvyys X-koordinaatti Y-koordinaatti Ala-Varpanen kaakkoisosa 3,5 7045120 3530680 Ala-Varpanen 048 7 7045636 3529626 Honkakoski 1 7045380 3529180 Näytteenottopaikat on merkitty ohessa olevaan karttaliitteeseen: 2. Näytteenottoajankohdat Kunnostuksien vaikutuksia seurataan siten, että ennen töiden aloittamista suoritetaan työmaalla taustatarkkailu yhden kerran. Työnaikaista tarkkailua suoritetaan toimenpiteiden aikana kerran töiden ollessa arviolta puolessavälissä. Töiden jälkeen kahden viikon kuluttua suoritetaan jälkitarkkailu. Jos jälkitarkkailussa näkyy vielä toimenpiteistä johtuvia vaikutuksia, jatketaan tarkkailua kahden viikon välein kunnes vaikutukset häviävät. 3. Tehtävät tutkimukset Kullakin näytteenottokerralla määritetään näytteistä seuraavat suureet: Lämpötila (määritetään kentällä) Näyttösyvyys (määritetään kentällä) Happi (mg/l) Sameus Kiintoaine (mg/l) Sähkönjohtokyky (ms/m)
4 ph Kokonaisfosfori (µg/l) Kokonaistyppi (µg/l) Rauta (µg/l) Näytteet otetaan pisteillä Ala-Varpanen 048 ja Ala-Varpanen kaakkoisosa metrin syvyydestä ja lisäksi pisteellä Ala-Varpanen 048 yksi metri pohjan yläpuolelta. Pisteellä Honkakoski näyte otetaan ajankohdan vesisyvyyden puolestavälistä. 4. Tuloksista tiedottaminen Tarkkailutulokset lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Iisalmen kaupungin ympäristölautakunnalle. Lisäksi em. tahoille toimitetaan tuloksista yhteenveto viimeisen näytteenottokerran jälkeen." Pohjapadon rakentamisen vaikutuksia seurataan havaitsemalla Ala-Varpasen vedenkorkeutta kolmen vuoden ajan padon rakentamisesta alkaen. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 7.12.2006 mennessä. MUISTUTUKSET Pohjois-Savon ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä seuraavin vaatimuksin: "1. Töiden aloittamisesta tulee hyvissä ajoin etukäteen ilmoittaa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöosastolle. 2. Töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa Itä- Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Ylä- Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöosastolle."
5 Pohjois-Savon TE-keskus on puoltanut luvan myöntämistä seuraavin vaatimuksin: "1. Pohjapadon rakentamisen aikana Varpasenjokeen on järjestettävä riittävä työnaikainen virtaama. 2. Ruoppaustyöt on toteutettava siten, että veden samentuminen ja kiintoaineen leviäminen on mahdollisimman vähäistä. 3. Kunnostustyön vaikutuksia Varpasenjoen rapukantaan on tarkkailtava Pohjois- Savon TE-keskuksen hyväksymällä tavalla siten, että rapukannan tila selvitetään riittävän ajoissa ennen kunnostusta ja kunnostuksen jälkeen." HAKIJAN SELITYS Hakija on muistutusten johdosta antamassaan selityksessä hyväksynyt vaatimukset. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Ympäristölupavirasto ei katso hankkeesta aiheutuvan tehdyt sopimukset huomioon ottaen hyvitettäviä edunmenetyksiä. Vaatimukset otetaan huomioon. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 2 momentin nojalla myöntää Iisalmen kaupungille luvan kiinteän padon rakentamiseen ja vesialueen ruoppaukseen Ala-Varpasen kunnostustarkoituksessa Iisalmen kaupungissa. Padon sijainti ja rakenne ilmenevät hakemukseen liitetyn 12.9.2006 päivätyn suunnitelman liitteenä 10 olevasta kartasta 1:5000 sekä liitteenä 21 olevista asemapiirroksesta 1:1000 ja leikkauspiirustuksesta 1:100. Padon harja on v-mallinen. Harjan korkeus padon keskellä on N 60 +147,90 m ja se nousee molemmin puolin 7,5 m:n matkalla tasoon N 60 +148,00 m. Patoon tehdään tiivistesydän vesipontista, joka verhoillaan molemmin puolin kiviverhouksella. Verhouksen ja perusmaan väliin asennetaan suodatinkangas.
6 Ruoppaus ilmenee suunnitelman liitteenä 19 olevasta kartasta 1:2000. Ruoppausta tehdään 500 m:n matkalla 10 m leveänä väylänä tasoon N 60 +106,45 m. Luiskien kaltevuus on 1:4. MÄÄRÄYKSET 1. Ruoppaustyö on suoritettava suunnitelman mukaisesti konekaivuna vesistön ollessa jäätyneenä ja siten, että veden samentuminen ja kiintoaineen leviäminen on mahdollisimman vähäistä. Ruoppausmassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Padon rakentamisen aikana on Varpasenjokeen järjestettävä riittävä virtaama. 2. Töiden päätyttyä työalueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 3. Pato on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 4. Ruoppauksen työnaikaisia vesistövaikutuksia on tarkkailtava ja tarkkailun tuloksista on tiedotettava suunnitelman liitteenä 24 olevan ohjelman mukaisesti. 5. Kunnostustyön vaikutuksia Varpasenjoen rapukantaan on tarkkailtava Pohjois- Savon TE-keskuksen hyväksymällä tavalla siten, että rapukannan tila selvitetään riittävän ajoissa ennen kunnostusta ja kunnostuksen jälkeen. 6. Padon vaikutusta Ala-Varpasen vedenkorkeuteen on seurattava 3 vuoden ajan padon rakentamisesta alkaen. 7. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäris-
tölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7 8. Ennen töiden aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 470 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Kekäläinen. SK/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4953, 040 774 8065
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 5.2.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.