Ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero 33101 TAMPERE 9.4.2008 PIR 2007 Y 150 111 ASIA Päätös Romu Wesin Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee metalliromun, romuajoneuvojen, sähkö ja elektroniikkalaiteromun ja puujätteen hyödyntämistä. LUVAN HAKIJA Romu Wesin Oy Tampereentie 18 31760 Urjala TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Uusi jätteiden hyödyntämislaitos Urjalan kunnassa Kolkanjoen alueella. Hakijan omistama Wesinin tila, kiinteistötunnus 887 421 5 318, osoitteessa Tampereentie 19. Jätteen laitos tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn on oltava ympäristölupa (YSL 28 2 mom. 4) kohta). Alueellinen ympäristökeskus ratkaisee sellaisen laitoksen tai paikan ympäristölupa asian, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä (YSA 6 12 c) kohta). Ongelmajätteiksi luokiteltujen romuautojen esikäsittely on ongelmajätteiden hyödyntämistä. Hakemus on tullut vireille Pirkanmaan ympäristökeskuksessa 21.8.2007. KÄSITTELYMAKSU 2 847
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Pirkanmaan ympäristökeskus on 21.3.2007 hyväksynyt Romu Wesin Oy:n jätteen kuljettajana jätetiedostoon (dnro PIR 2007 Y 87 115). Romu Wesin Oy:llä on sopimus Stena Metalli Oy:n kanssa toimimisesta valtuutettuna romuautojen vastaanottopisteenä. Alueella ei ole asemakaavaa. Alue sisältyy Urjalan kunnassa vireillä olevan Kolkanjoen teollisuusalueen laajentamista koskevaan asemakaavaan. Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa alue on teollisuus ja varasto tai vastaavaan käyttöön osoitettua aluetta. Alueen laidalla on seudullisesti merkittävä ulkoilureitti. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Laitoksen sijoituspaikka on tällä hetkellä maa ja metsätalousvaltaista aluetta 2,5 kilometriä Urjalan keskustan eteläpuolella ja valtatien 9 itäpuolella. Valtatie on noin 350 metrin etäisyydellä, ja sieltä on yhteys kiinteistölle pohjoisen kautta Mieliöntietä pitkin ja etelän kautta Pykälöntietä pitkin. Lähin vesistö on kiinteistön pohjoispuolella noin puolen kilometrin etäisyydellä oleva Kolkanjoki. Kiinteistö ei ole tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Alueella tai sen lähellä ei ole luonnonsuojelukohteita. Lähimmät asuinkiinteistöt ovat lounaassa noin 250 metrin ja koillisessa noin 350 metrin etäisyydellä. Metalliromua otetaan vastaan ja noudetaan yrityksistä, kuten konepajoista, sekä koti ja maatalouksista. Vuosittain vastaanotettavat metalliromun enimmäismäärät ovat 3 500 tonnia peltiä (sisältää ajoneuvojen ja koneiden osia), 3 000 tonnia rautametallia ja 1 000 tonnia muita metalleja. Metalliromu lajitellaan ja välivarastoidaan ulkona ja hallissa ja paalataan kuljetusta varten. Alumiini ja ruostumaton teräs varastoidaan ulkona avolavoilla. Metalliromua paloitellaan polttoleikkaamalla enintään 50 tonnia vuodessa. Vuosittain vastaanotetaan enintään 30 romuajoneuvoa ja noin tonni sähkö ja elektroniikkalaiteromua. Romuautoista poistetaan nesteet ja muut haitallisia aineita sisältävät osat. Rakentamisessa syntyvää puujätettä vastaanotetaan ja haketetaan enintään 3 000 tonnia vuodessa. Melua aiheuttavat toiminnat, kuten kuormaus, paalaus, leikkaus ja haketus, tehdään pääasiassa arkipäivisin klo 7 18. Metallia kuormataan muutamia tunteja arkipäivisin klo 7 17. Puujätettä haketetaan enintään 20 päivänä vuodessa. Toiminnassa käytetään pyöräkuormaajaa, paalauskonetta ja leikkuria. Työ 2
koneiden polttoöljy varastoidaan kaksivaippaisessa säiliössä, jonka tilavuus on 1 500 litraa. Polttoöljyn kulutus on noin 3 000 litraa vuodessa. Työkoneissa ja laitteissa käytetään voitelu ja voimansiirtoaineita sekä jäähdytysnesteitä, joita varastoidaan alueella pieniä määriä. Polttoleikkauksessa käytettävää happea ja nestekaasua sisältävät pullot säilytetään varastossa. Kiinteistön koko on noin kolme hehtaaria. Kiinteistölle rakennetaan halli, varastokatos, toimistorakennus ja sosiaalitilat. Alueen lounaiskulmaan jätetään noin neljä metriä korkea suojavalli näkö ja liikkumisesteeksi. Rakentamisen ylijäämämaista kasataan laitosalueen reunaan suojavalli myös pohjoisen ja koillisen suuntaan. Laitosalueelle pääsy estetään lisäksi portilla. Liikennemääräksi arvioidaan keskimäärin enintään 40 kuljetusta viikossa. Vuosittain alueelta kuljetetaan pois jätteitä noin 250 yhdistelmäajoneuvolla. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt maaperään Laitosalue on pääosin kallioon louhitulla alueella, jonka pintarakenteena on murske. Metalliromu, joka ei sisällä öljyä tai muita ympäristölle haitallisia aineita, jätepuu ja romurenkaat varastoidaan murskepinnalla. Romuajoneuvot varastoidaan asfaltoidulla alueella, jonka pinta ala on noin 3 000 m 2, ja esikäsitellään katoksessa betonialustalla. Katoksessa varastoidaan myös sorvinlastut ja ongelmajätteet. Työkoneet huolletaan katoksessa tai asfaltoidulla alueella. Päästöt vesiin ja viemäriin Sosiaali ja toimistotilojen jätevedet johdetaan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon. Hallissa tapahtuvasta varastoinnista tai muusta toiminnasta ei synnyt päästöjä viemäriin. Päästöt ilmaan Varastokatos viemäröidään umpisäiliöön taikka öljyn ja hiekanerotuskaivojen kautta maastoon. Asfaltoitavalle varastokentälle rakennetaan hulevesiviemäri, josta vedet johdetaan öljyn ja hiekanerotuskaivon kautta maastoon. Öljynerotuskaivo varustetaan täyttymisestä varoittavalla hälyttimellä. Työkoneista, laitteista ja ajoneuvoliikenteestä syntyy pakokaasupäästöjä. Toiminnassa käytetään mahdollisimman vähäpäästöisiä koneita. Ulkona pyritään käyttämään mekaanista leikkuria päästöjen vähentämiseksi. Melu Suurimmat melulähteet ovat jätepuun haketus sekä romun paloittelu, paalaus ja kuormaus. Ulkona käytettävien kuormauskoneiden ja kuorma autojen melutaso on enintään 80 dba noin kymmenen metrin etäisyydellä. Sisätiloissa metallin kuormauksen melutaso voi ylittää 80 dba. 3
Toiminnassa syntyvät jätteet Metalliromun mukana alueelle tulee sekalaista jätettä noin 5 7 m 3 ja puujätettä noin kolme tonnia vuodessa. Romuajoneuvojen esikäsittelyssä arvioidaan syntyvän jäteöljyä 150 litraa ja työkoneiden huollossa 50 litraa. Laitoksen toiminnassa syntyy seuraavia jätejakeita (suluissa jätteen numerotunnus sekä ongelmajätteiden kohdalla *): moottori, vaihteisto ja voiteluöljyt 13 02* öljynerottimen liete ja öljyinen pintakerros, 13 05* polttoaineet, 13 07* öljyiset trasselit ja imeytysaineet, 15 02 02* renkaat, 16 01 03 romuajoneuvot, jotka eivät sisällä nesteitä tai muita vaarallisia osia, 16 01 06 öljynsuodattimet, 16 01 07* elohopeaa sisältävät osat, 16 01 08* jarrunesteet, 16 01 13* jäätymisenestoaineet, 16 01 14* rautametalli, 16 01 17 muu metalli, 16 01 18 lasi, 16 01 20 romuakut, 16 06 01* katalysaattorit, 16 08 01* turvatyynyt, 16 01 10* Jäteöljyt ja muut ongelmajätteet varastoidaan tiiviillä alustalla katoksessa. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Tavanomaisella toiminnalla ei ole vaikutusta maaperään, pohjaveteen tai vesiin. Onnettomuustilanteessa maaperään voi joutua öljyä tai muuta ympäristölle haitallista ainetta. Vuodot voidaan kerätä talteen, ennen kuin ne kulkeutuvat laitosalueen ulkopuolelle. Ajoneuvojen sekä työkoneiden ja laitteiden päästöjen vaikutus ilman laatuun on vähäinen. Toiminnasta aiheutuu melua lähiympäristössä tavanomaisena työaikana arkipäivisin. Rakennukset ja suojavallit peittävät näköyhteyden valtatieltä ja paikallistieltä laitosalueelle. Laitosalue pidetään siistinä. Toiminta parantaa ympäristön siisteyttä Pirkanmaalla, kun kierrätettävää materiaalia otetaan ympäristöstä talteen. Hakijan mukaan laitoksen toiminta toteutetaan ympäristön kannalta parhaalla mahdollisella taloudellisella tavalla siten, että otetaan huomioon vähän jätteitä tuottava tekniikka, toimintojen energiatehokkuus ja ympäristöriskien sekä onnettomuuksien ehkäisy. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tulevat ja lähtevät metalliromua sisältävät kuormat punnitaan autovaa alla ja kirjataan. 4
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Työkoneista, ajoneuvoista, koneista tai laitteista voi päästä maahan vuototai onnettomuustilanteissa öljyä. Vuotoja ehkäistään säännöllisillä huolloilla. Onnettomuuksien seurauksia pienennetään oikeilla toimilla. Alueella säilytetään öljyn imeytysaineita. Työntekijät koulutetaan ottamaan riskit huomioon. Asiattomien pääsy alueelle estetään Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen, Valkeakosken kaupungin ja Urjalan kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla 24.10. 23.11.2007 ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Urjalan Sanomissa. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Valkeakoskella ympäristöpalveluiden yksikössä. Neuvottelut Neuvotteluja on käyty 15.10.2007 ja 10.3.2008. Neuvottelumuistiot on liitetty hakemusasiakirjoihin. Neuvottelussa 15.10.2007 Tomi Wesin ilmoitti, että hakemuksessa ilmoitettujen toimintojen lisäksi alueella on tarkoitus ottaa vastaan ja hakettaa vuosittain enintään 3 000 tonnia rakennuspuujätettä. Wesin on aloittanut jätealalla kuljetusyrittäjänä vuonna 2005, hankkinut jätealan asiantuntemusta näissä työtehtävissä sekä osallistunut alan koulutustilaisuuksiin. Laitosalueelle on tarkoitus rakentaa vuoden 2008 aikana halli sekä noin hehtaarin suuruinen alue, joka asfaltoidaan ja viemäröidään. Varastokatos rakennetaan myöhemmin. Neuvottelussa 10.3.2008 Wesin ilmoitti alueella varastoitavien jätteiden enimmäismääriksi 500 tonnia sekapeltiä, 1 500 tonnia rautaromua, 500 tonnia arvometalleja ja 1 500 tonnia rakennuspuujätettä. Wesin esitti myös, että alueella voitaisiin varastoida 100 tonnia kuivattua romua ja autoja murskepintaisella alueella vuoden loppuun asti. Toiminnan alkaessa laitoksen vastaavana hoitajana toimii Toni Wesin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Urjalan kunnanhallitukselta sekä Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimivalta Valkeakosken kaupungin sosiaali ja terveyslautakunnan ympäristöjaostolta. Valkeakosken kaupungin ympäristöjaosto toteaa lausunnossaan mm., että vireillä olevassa asemakaavassa alueelle osoitetaan teollisuustontteja. Alueella on muutama asuinkiinteistö ja kahta uutta omakotitaloa rakennetaan. Asuinkiinteistöille tuleva melutaso ei saisi ylittää valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annettuja ohjearvoja. Melu voidaan ottaa huomioon rakennusvai 5
heessa esimerkiksi tontille sijoitettavien rakennusten sijoittelulla, suojavyöhykkeillä asuinrakennuksien suuntaan, hakemuksessa esitetyillä meluvalleilla sekä rakennusmateriaaleilla. Toiminta aika tulee rajata arkipäiville klo 7.00 18.00 meluhaittojen vähentämiseksi. Toimintaa ei tule sallia yöaikaan. Romut tulee säilyttää kiinteistöllä niin, ettei varastointi aiheuta maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähentymistä. Piha alueen yleisestä siisteydestä ja järjestyksestä on huolehdittava siinä laajuudessa kuin se toiminnan luonteen huomioon ottaen on mahdollista. Asutuksen läheisyyden ja lähialueelle mahdollisesti rakennettavien uusien asuintalojen takia ympäristölupa tulisi myöntää määräaikaisena. Toiminta tulee järjestää kaikilta osin niin, ettei siitä aiheudu maaperän pilaantumisen vaaraa, meluhaittaa, ympäristön roskaantumista tai muuta kohtuutonta rasitusta naapureille tai ympäristölle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa määräajassa vastine lausunnoista. Vastinetta ei ole annettu. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Romu Wesin Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan metalliromun, sähkö ja elektroniikkalaiteromun, romuajoneuvojen ja jätepuun varastointiin ja hyödyntämiseen. Laitoksessa vastaanotetaan vuosittain enintään 3 500 tonnia sekapeltiä (sisältää autojen ja koneiden osia), 3 000 tonnia rautametallia, 1 000 tonnia muita metalleja, 30 esikäsittelemätöntä romuautoa ja yksi tonni sähkö ja elektroniikkalaiteromua. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Laitosalueella varastoidaan enintään 500 tonnia sekapeltiä, 1 500 tonnia rautaromua, 500 tonnia muuta metalliromua, 1 500 tonnia puujätettä, 30 romuautoa ja yksi tonni sähkö ja elektroniikkalaiteromua. Muita jätteitä ei saa ottaa vastaan. Alueelle tuodut ja muun jätteen mukana tulleet muut kuin edellä mainitut jätteet on palautettava jätteen haltijalle tai varastoitava erikseen ja toimitettava mahdollisimman pian hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6, 9, 14 ) 6
2. Kuormausta, metallin paloittelua ja paalausta, puun murskausta ja muita melua aiheuttavia toimintoja saa harjoittaa arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00. Ajoneuvoliikennettä laitosalueelle saa olla pääsääntöisesti arkisin klo 7.00 22.00. (YSL 43, 45, NaapL 17, JäteA 8 ) 3. Kuormaus, varastointi ja esikäsittely on järjestettävä niin, ettei jätteitä kulkeudu laitosalueen ulkopuolelle. Laitosalueella ja tarvittaessa sen lähiympäristössä on säännöllisesti kerättävä maahan pudonneet jätteet. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) 4. Laitoksen pohjoispuolella on säilytettävä kallioseinämää näkösuojana tai rakennettava suojaksi maavalli hakemuksessa esitetyllä tavalla. Asiattomien pääsy laitosalueelle on estettävä. (YSL 4, 43, 45, JäteL 6, JäteA 8 ) 5. Laitoksen vastaavalla hoitajalla on oltava toimen hoitamisessa tarvittava asiantuntemus. Vastaavan hoitajan vaihtumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukseen ja Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) 6. Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta (ympäristövahinkolaki 2, ympäristövahinkoasetus). Vastaanotettavien jätteiden varastointi ja esikäsittely Romuajoneuvot 7. Romuajoneuvot on säilytettävä ja esikäsiteltävä nestetiiviillä alustalla. Niistä on mahdollisimman pian poistettava nesteet ja ympäristölle haitalliset aineet seuraavasti: akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, ellei niitä tehdä muuten vaarattomiksi polttoaine, moottori, vaihteisto, hydrauliikka ja voimansiirtolaitteiden öljyt jäähdytys ja jarrunesteet jäätymisenestoaineet, ilmastointijärjestelmän nesteet ja muut nesteet. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointipaikka on viemäröitävä hiekanja öljynerottimen kautta maastoon, viemäriverkostoon taikka tiiviiseen säiliöön, jonka tyhjennysjäte toimitetaan ongelmajätteenä käsiteltäväksi. Esikäsitellyt romuajoneuvot on varastoitava muusta romusta erillään päällystetyllä alueella. Päällyste voi olla esimerkiksi asfaltti, josta hulevedet on ohjattu viemärissä tai pintavaluntana purkupaikkaan, taikka hienorakeinen maakerros (savi, siltti) ja sen päällä hiekka tai suojaukseltaan vastaava maakerros. Suunnitelma varastoalueen rakentamisesta on toimitettava tiedoksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle vähintään kuukausi ennen alueen rakentamista.(ysl 7, 8, 43, 45, JäteL 6, JäteA 8, VNA 581/2004) 7
8. Romuajoneuvoista irrotetut osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä ja toissijaisesti hyödynnettävä muulla tavoin. Hyödynnettäviksi tarkoitetut osat on varastoitava järjestelmällisesti ja välttäen niiden vaurioitumista. Kierrätyksen edistämiseksi romuajoneuvoista on poistettava seuraavat osat, ellei niitä oteta erikseen talteen muualla: katalysaattorit kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat renkaat isot muoviosat, esimerkiksi puskurit ja kojelauta nestesäiliöt lasi. Irrotetut tuulilasit on varastoitava niin, ettei lasinsiruista aiheudu roskaantumista. Laitosalueella saa varastoida enintään 200 rengasta. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6, JäteA 8, VNA 581/2004) Sähkö ja elektroniikkalaiteromu 9. Sähkö ja elektroniikkalaiteromu on varastoitava erikseen muusta jätteestä katetussa tilassa ja nestetiiviillä alustalla, esimerkiksi varastokatoksessa tai kontissa asfaltoidulla piha alueella. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6, JäteA 8, VNA 852/2004) Päästöt maaperään 10. Polttoaineet on varastoitava kaksoisvaippasäiliössä, joka on varustettu ylitäytönestimillä. Säiliö on sijoitettava asfaltoidulle alueelle, josta hulevedet johdetaan öljynerottimeen. (YSL 7, 8, 43 ) Päästöt vesiin ja viemäriin 11. Viemäriverkostoon ei saa johtaa öljyä tai ympäristölle vaarallisia aineita. Halli on viemäröitävä öljynerottimen kautta, jos siellä säilytetään tai huolletaan työkoneita tai varastoidaan nestemäisiä tai öljyisiä jätteitä. (YSL 7, 8, 43, 47 ) 12. Öljynerottimet on varustettava täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä, ja ne on tarkastettava säännöllisesti. (YSL 43, 47 ) Melu 13. Laitoksen toiminnan melutaso ei saa ylittää asumiseen käytettävillä alueilla melun keskiäänitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db eikä loma asumiseen käytettävillä alueilla päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. (YSL 43, VNp 993/1992) Toiminnassa syntyvät jätteet 14. Jätteet saa luovuttaa vain käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty 8
ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Ongelmajätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja on annettava jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai jäljennös on säilytettävä neljän vuoden ajan. (YSL 45, JäteL 6, 9, 15, JäteA 5, 6 ) 15. Ongelmajätteet on varastoitava katetussa ja lukittavassa tai valvotussa tilassa, jossa on tiivis pohja ja josta vuotojen pääsy ympäristöön estetty. Nestemäisiä ongelmajätteitä sisältävät astiat on varastoitava suoja altaissa. Romuajoneuvojen esikäsittelyssä syntyvät ongelmajätteet (polttoaineet, moottori, vaihteisto ja hydrauliikkaöljyt, jäähdytys ja jarrunesteet, jäätymisenestoaineet, ilmastointijärjestelmän nesteet, voimansiirtolaitteiden öljyt ja akut) on kerättävä erikseen ja varastoitava tiiviissä säiliöissä, joihin on merkitty niiden sisältö. Öljyiset jätteet, kuten sorvinlastut, sekä öljyiset, puretut auton osat on varastoitava katetussa tilassa ja tiiviillä alustalla keräysvälineissä, jotka on varustettu valuma altaalla, taikka reunakorokkein varustetulla alueella, joka on viemäröity öljynerottimen kautta. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6, JäteA 5, 6 ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 16. Vahinkotilanteessa maahan päässyt öljy tai muu kemikaali on kerättävä heti talteen. Laitosalueella on oltava helposti saatavilla öljyn imeytysainetta vuotojen keräämiseen sekä varastosäiliö likaantuneelle imeytysaineelle. (YSL 7, 8, 43 ) 17. Onnettomuustilanteista, joissa öljyä tai muuta kemikaalia pääsee maahan tai viemäriin, on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukseen ja Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Öljyvahingoista on ilmoitettava pelastusviranomaiselle. (YSL 7, 8, 43, 62, 76 ) Toiminnan lopettaminen 18. Luvan saajan on hyvissä ajoin ja viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista, kuten laitosalueella olevien jätteiden toimittamisesta hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi ja maaperän pilaantuneisuuden selvittämisestä. (YSL 43,46, 90, JäteL 6 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 19. Jätteiden varastoalueelta lähteviä hulevesiä on tarkkailtava vuodesta 2009 alkaen. Näyte on otettava öljynerottimen jälkeen joka toinen vuosi runsasvetisenä aikana, ja siitä on tutkittava ph, sähkönjohtavuus ja mineraaliöljyn pitoisuus. Näytteenotto ja tutkimus on teetettävä asiantuntijalla. Tulokset on 9
toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukseen ja Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa näytteen ottamisesta. Valvontaviranomainen voi tulosten perusteella tarvittaessa muuttaa tarkkailua. (YSL 5, 43, 46 ) 20. Jätteiden vastaanottamisesta, käsittelystä ja toimittamisesta muualle sekä muista ympäristönsuojelun kannalta merkittävästä toiminnasta on pidettävä kirjaa. Kirjanpidon tulee sisältää seuraavat tiedot: vastaanotetut jätteet jätelajeittain luokiteltuina ympäristöministeriön asetuksen 1129/01 mukaisesti, alkuperä, määrä ja päivämäärä hyödynnettäväksi ja käsiteltäväksi toimitetut jätteet luokiteltuina ympäristöministeriön asetuksen 1129/01 mukaisesti, määrä, päivämäärä ja vastaanottaja jätepuun haketus, toiminta aika ja murskattu määrä öljynerottimien tarkkailu ja tyhjennykset poikkeukselliset tilanteet.(ysl 5, 45, 46, JäteL 51 ) 21. Toiminnanharjoittajan on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiraportti toiminnasta. Raportissa on oltava yhteenveto määräyksen 20. mukaisesta kirjanpidosta sekä hulevesien tarkkailutulokset. Kirjanpidon perusteena olevia asiakirjoja tulee säilyttää vähintään neljä vuotta. (YSL 46, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) Vakuus 22. Luvan saajan on asetettava 1 500 euron vakuus. Vakuuden asettamista koskevat asiakirjat on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukseen kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on lainvoimainen. (YSL 42, 45 ) Lupamääräysten tarkistaminen 23. Luvan saajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.3.2013, ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. Hakemukseen on ympäristönsuojeluasetuksen 15 1 momentissa tarkoitettujen tietojen lisäksi liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailusta ja seurannasta sekä tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön. (YSL 55 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. 10
Luvan myöntämisen edellytykset Toiminta ei aiheuta terveyshaittaa eikä merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Laitos ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella eikä sen välittömässä läheisyydessä ole talousvesikaivoja. Toiminta ei aiheuta erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Laitos sijaitsee asemakaavoittamattomalla alueella. Asemakaavan laadinta on vireillä. Suunniteltu alueen käyttötarkoitus on teollisuusalue. Lähin asuinrakennus on yli 200 metrin etäisyydellä. Toiminnasta ei aiheudu eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Hakija toimii jätetiedostoon merkittynä jätteen kuljettajana. Hakijalla on riittävä asiantuntemus hakemuksen mukaisen toiminnan harjoittamiseen. Hakija on määrätty asettamaan vakuus, jolla varmistetaan alueen jälkihoito. Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräykset jätteiden varastoinnista ja esikäsittelystä ovat tarpeen maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Romuajoneuvojen sekä sähkö ja elektroniikkalaiteromun varastointia ja esikäsittelyä koskevat määräykset vastaavat valtioneuvoston asetuksissa annettuja vähimmäisvaatimuksia. Toiminta aikoja on rajoitettu ja sallittavasta melutasosta määrätty toiminnasta naapureille aiheutuvan rasituksen vähentämiseksi. Toiminnan voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Varastoitavan jätteen enimmäismäärää on rajoitettu, jotta käytettävissä on riittävästi asianmukaista varastointi ja esikäsittelytilaa ja jätteet toimitetaan mahdollisimman pian edelleen hyödynnettäviksi (määräys 1). Laitoksen toiminta ajan rajoittaminen vähentää meluhaittaa laitoksesta muutamien satojen metrien etäisyydellä olevilla asuinkiinteistöillä (määräys 2.). Jätteiden kuormaus ja esikäsittely aiheuttavat helposti epäsiisteyttä ja roskaantumista, mitä voidaan ehkäistä toimintojen hyvällä suunnittelulla ja määrävälein tehtävillä alueiden puhdistamisilla (määräys 3.). Määräys 4. perustuu hakijan esitykseen suojavalleista, joilla ehkäistään maiseman rumentumista ja ympäristön viihtyisyyden vähentymistä. Laitosalueen aitaaminen tai asiattoman liikkumisen rajoittaminen muulla tavoin vähentää ilkivaltaa, luvatonta jätteiden tuontia ja ympäristövahinkojen vaaraa. 11
Jätteiden hyödyntämispaikalla on oltava nimettynä vastaava hoitaja, jonka yhteystietojen tulee olla valvontaviranomaisten tiedossa (määräys 5.). Toiminnalla, jolla on alueellisen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa, on oltava ympäristövahinkovakuutus (määräys 6.). Romuajoneuvojen varastointia ja esikäsittelyä koskevat määräykset 7. 8. perustuvat pääosin romuajoneuvoasetuksen 9 11 :iin. Esikäsittelyn tarkoituksena on poistaa ympäristölle haitalliset osat ja aineet, jotka on merkitty tai ovat muutoin tunnistettavissa eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta annetun asetuksen 572/2003 mukaisesti, ja siten ehkäistä terveysvaaraa sekä maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Lisäksi esikäsittelyn tarkoituksena on edistää purettujen osien uudelleen käyttöä, kierrätystä ja hyödyntämistä. Hulevesien käsittelyä koskevien määräysten tarkoituksena on ehkäistä öljyn kulkeutumista ympäristöön. Sähkö ja elektroniikkaromun varastointia koskeva määräys 9. perustuu valtioneuvoston asetukseen sähkö ja elektroniikkalaiteromusta 852/2004 ja sen tarkoituksena on edistää SE romun uudelleen käyttöä, kierrätystä ja hyödyntämistä sekä ehkäistä jätteen varastoinnin aiheuttamaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Polttoaineiden varastointia ja vesien käsittelyä koskevien määräysten tarkoituksena on ehkäistä öljyn joutumista ympäristöön ja siitä aiheutuvaa pilaantumista. Öljynerottimien tarkkailu ja säännölliset tyhjennykset ovat tarpeen niiden toimivuuden turvaamiseksi (määräykset 10. 12.). Sallittavia melutasoja koskeva määräys 13. on annettu valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaisena. Määräykset 14. ja 15. on annettu jätteistä aiheutuvan jätehuollon saattamiseksi jätelain ja sen nojalla annettujen säädösten mukaiseksi sekä terveysvaaran ja muun ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräykset 16. ja 17. ovat tarpeen ympäristövahinkojen ehkäisemiseksi poikkeuksellisissa tilanteissa ja niiden valvontaa varten. Toiminnan harjoittajan on toiminnan loppuessa huolehdittava laitosalueen siistimisestä ja maaperän pilaantuneisuuden selvittämisestä valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla (määräys 18.). Hulevesien tarkkailu on tarpeen, koska niiden mukana ympäristöön voi päästä jätteiden varastoalueilta pieniä määriä öljyä tai muita kemikaaleja (määräys 19.) Laitoksen toimintaa koskevaa kirjanpitoa ja vuosiraportointia koskevat määräykset 20. ja 21. ovat tarpeen valvontaa varten. Jätteiden hyödyntämistä ja käsittelyä harjoittavalle toiminnalle on asetettava vakuus (määräys 22.) Vakuuden tarkoituksena on varmistaa alueen jälkihoito sekä jätteiden toimittaminen hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi, jos toiminta loppuu. 12
Toistaiseksi voimassa olevan luvan lupamääräyksiä on tarkistettava. Hakemus tarkistamista varten on määrätty tehtäväksi tavanomaista lyhyemmässä ajassa, koska kyseessä on uusi toiminta ja alueelle on valmisteilla asemakaava (määräys 23.). Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Valkeakosken kaupungin ympäristöjaosto Toiminnan aiheuttamaa sallittavaa melua koskeva määräys on annettu valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaisena. Toiminta aika on rajattu pääsääntöisesti arkipäiville klo 7.00 18.00. Suojavallien taakse sijoitettavat varastoalueet eivät aiheuta maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähentymistä. Piha alueen siisteydestä on annettu lupamääräys 4. Koska kyseessä on uusi toiminta, jonka sijoittaminen alueelle edellyttää mittavia rakennustoimia ja alue on suunniteltu kaavoitettavaksi teollisuusalueeksi, ympäristöluvan myöntäminen määräaikaisena olisi kohtuutonta. Tarkistamista koskeva hakemus on määrätty tehtäväksi tavanomaista lyhyemmässä ajassa. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 43, 45, 46, 47, 62, 76, 90 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 18, 19, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 6, 9, 12, 14, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 5, 6, 8, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Valtioneuvoston asetus sähkö ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (91/1998) 2 13
Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (717/1998) 1, 2 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Tämän ympäristölupahakemuksen käsittelystä peritään 2 847 euroa. Perustelut: Ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista on maksutaulukko, jonka mukaan laitosta tai paikkaa, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, koskevan ympäristölupahakemuksen käsittelymaksu on 4 380 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Tämän ympäristölupahakemuksen käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää (10 18 htp) pienempi, joten käsittelymaksusta vähennetään 35 %. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Päivi Linho Ylitarkastaja Tuula Pirttimäki LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus Urjalan kunnanhallitus Valkeakosken kaupunki, sosiaali ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto 14
Ilmoitus päätöksestä Ympäristölupahakemuksesta YSL:n 38 :n 2 momentin perusteella tiedon saaneet Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Valkeakosken kaupungin ja Urjalan kunnan virallisilla ilmoitustauluilla. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan myös Urjalan Sanomissa. LIITE Valitusosoitus 15
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään 9.5.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Yliopistonkatu 38, Tampere postiosoite: PL 297, 33101 Tampere asiakaspalvelunumero: 020 690 164 telekopio: 020 490 4000 sähköposti: kirjaamo.pir@ymparisto.fi aukioloaika: ma pe klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.