LÄNSI-SUOMEN LUPAPÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 38/2005/3 Dnro LSY-2004-Y-350 Helsinki Annettu julkipanon jälkeen 15.4.2005 ASIA HAKIJA Merikaapelin asentaminen Laajasalon ja Santahaminan välille sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Helsinki Sonera Carrier Networks Oy HAKEMUS SUUNNITELMA Sonera Carrier Networks Oy on ympäristölupavirastoon 20.12.2004 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa merikaapelin asentamiseen Laajasalon ja Santahaminan välille hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Helsingin kaupungissa. Merikaapeli asennetaan lisäämään ja varmistamaan viestintäverkon kapasiteettia. Kaapelireitin pituus merialueella on noin 500 m. Kaapeli lasketaan olemassa olevalle vesistökaapelireitille, joka on jo merkitty. Rantavyöhykkeillä, joissa veden korkeus on alimman vedenkorkeuden aikana yksi metri, kaapeli upotetaan pohjaan noin 70 cm:n syvyyteen ja ankkuroidaan rannoille upotettavilla ankkurointikaivoilla. Kaapeli on halkaisijaltaan 32 mm:n vesivalokaapeli, joka on suojattu yksikerroksisella pyörölanka-armeerauksella. Kaapelin massa on noin 1 750 kg/km, joten kaapeli laskeutuu pohjaan ja pysyy paikallaan ilman erillistä ankkurointia. Kaapeli ei sisällä lyijyä. Kaapelin laskupaikka sijoittuu Helsingin kaupungin kiinteistöjen RN:o 2:448 ja 1:137 vesi- ja ranta-alueille sekä Suomen valtion / Puolustusministeriön kiinteistön RN:o 4:1 vesi- ja ranta-alueelle. Kiinteistön RN:o 4:1 vesialueita edustaa Metsähallitus ja maa-alueita Senaatti-kiinteistöt. Helsingin kaupunki on 9.2.2005 antanut hakijalle oikeuden sijoittaa telekaapeli ja kaivoja yleiselle alueelle välillä Laajasalo - Hevossalmi. Metsähallitus ja hakija ovat solmineet 11.2.2005 sopimuksen johdinalueen vuokraamisesta hakijalle toistaiseksi. Senaatti-kiinteistöt / Puolustuskiinteistöt on 15.2.2005 on antanut suostumuksen kaapelin rantautumiseen. Kaapelin laskureitillä ei ole järjestäytyneitä osakaskuntia. Rakennustöiden päätyttyä kaapelin sijaintitiedot ilmoitetaan ja kaapelin paikka merkitään Merenkulkulaitoksen voimassa olevien ohjeiden mukaan. Hakijan käsityksen mukaan kaapelin lasku ei sanottavasti vaikuta vesioloihin eikä kaapelireitillä ole suojeltavia kohteita. Rakentaminen aloitetaan vuoden 2005 aikana. Hakija on pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Helsingin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 31.3.2005. 1) Uudenmaan ympäristökeskus on lausunut, että kaapelin laskualue ei sijaitse Natura 2000 verkostoon tai suojeluohjelmiin kuuluvalla alueella. Kaapeli alittaa 2,4 metrin kulkusyvyisen väylän. Kaapelin pohjoinen rantautumispaikka sijaitsee 14.6.1982 hyväksytyssä asemakaavassa VL-merkinnällä (lähivirkistysalue) merkityllä alueella ja vesialue W-merkinnällä. Helsingin yleiskaavassa, joka on hyväksytty 26.11.2003, kaapelin pohjoinen rantautumispaikka sijaitsee virkistysalueella, jonne saa rakentaa tarpeellisia yhdyskuntateknisen huollon tiloja ja liikenneväyliä. Eteläinen rantautumisalue sijaitsee sotilasalueella. Vesialueesta määrätään yleiskaavassa, että alueelle saa rakentaa tiloja ja laitteita vesiliikenteen ja virkistystoiminnan käyttöön sekä laivaväyliä ja liikenteelle tarpeellisia siltoja. Ympäristökeskus on katsonut, että hakijalle voidaan myöntää lupa hankkeen toteuttamiseen hakemuksen mukaisesti ja tehnyt esityksen lupamääräyksiksi. Ympäristökeskuksen mielestä hakijalle voidaan myöntää lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. 2) Suomenlahden merenkulkupiiri on lausunut, että kaapeli alittaa 2,4 m:n kulusyvyisen väylän kahdessa kohdassa. Kaapeli tulee asentaa väylien kohdalle vähintään 3,4 metrin syvyyteen keskivedestä mitattuna. Kaapelin asentamisessa ja merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen antamia ohjeita. Kaapelin asentamisen jälkeen hakijan tulee toimittaa ilmoitus ja kartta paikannustietoineen Suomenlahden merenkulkupiirille. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Ympäristölupavirasto myöntää Sonera Carrier Networks Oy:lle luvan merikaapelin asentamiseen Laajasalon ja Santahaminan välille hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Helsingin kaupungissa. 1) Kaapeli on laskettava pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vedenkorkeus alimman vedenkorkeuden aikana on vähemmän kuin yksi metri, kaapeli on upotettava 70 cm merenpohjan alapuolelle. Kaapelikaivanto on täytettävä asianmukaisesti ja ympäristöön sopeutuvaksi. 2) Kaapeli on asennettava 2,4 m:n kulkusyvyisen väylän kohdalla vähintään 3,4 metrin syvyyteen keskivedestä mitattuna.
3 3) Rakennustyöt on tehtävä alueen luontoarvoja säästäen siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 4) Mikäli työt tehdään vesistön ollessa jäässä, on kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus muuten työn takia huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5) Kaapeli rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Kaapelin sijainti merialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 7) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on muutoinkin vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 9) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle, Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Suomenlahden merenkulkupiirille. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia merialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus, selvitys tai piirros kaivantojen täyttämisestä ja selvitys kaapelin merkintätavasta. Korvaukset Perustelut Lainkohdat Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu kenellekään vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Merikaapelin asentaminen on tarpeen viestintäverkon kapasiteetin lisäämiseksi ja varmistamiseksi. Kaapelin asentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti
4 TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Sonera Carrier Networks Oy :lle luvan aloittaa merikaapelin asennustyöt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen lääninhallitukseen 500 euron vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Suomenlahden merenkulkupiirin lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu 280 euroa Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 (1238/2003)
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Merja Ahti Pertti Seppänen Esko Vähäsöyrinki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Merja Ahti sekä ympäristöneuvokset Pertti Seppänen (tarkastava jäsen) ja Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt Merja Ahti. MA/mk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.5.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.