LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 80/2008/2 Dnro LSY 2008 Y 228 Annettu julkipanon jälkeen 10.12.2008 ASIA LUVAN HAKIJA Mustijoki Kilpilahti runkovesijohdon uusimiseen liittyvä vesijohdon upottaminen sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Porvoo Neste Oil Oyj HAKEMUS SUUNNITELMA Neste Oil Oyj on ympäristölupavirastoon 10.9.2008 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa runkovesijohdon uusintaan liittyvään pohjaliejun poistamiseen ja johdon upottamiseen Porvoon kaupungissa välillä Mustijoki Kilpilahti. Neste Oil Oyj on pyytänyt myös lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Mustijoen ja Kilpilahden välillä kulkevat noin 1 900 m:n pituiset runkovesijohdot on uusittu talvikaudella 2007 2008 poistamalla vanha putkilinja ja laskemalla sen jälkeen tilalle uusi linja. Uuden vesijohdon ulkohalkaisija on 355 mm ja sen upotuspainojen halkaisija on 950 mm. Koska uuden linjan painot ovat vanhan linjan painoja suuremmat, putki on uponnut vain noin puoleen väliin vanhaa uraa. Tarkoituksena on puhaltaa paineilmaruoppauksen avulla liejua pois painojen kohdalta, jotta painot uppoaisivat kokonaan liejuiseen pohjaan. Näin estetään mm. kalastusvälineiden tarttuminen painoihin. Pohjasedimentin haitta ainepitoisuudet Alue, jolta liejua poistetaan, on noin 1,65 km pitkä ja leveydeltään ja syvyydeltään noin 0,6 m. Liejua ei siirretä eikä läjitetä, vaan sen annetaan vapaasti painua putken päälle, kun putki on asettunut pohjaan paikoilleen. Alkuperäinen runkovesijohto on asennettu vuosina 1964 ja 1968. Länsi Suomen vesioikeus on antanut siihen luvan 30.11.1964 päätöksellään nro 143/1964. Pohjasedimenttiä on tutkittu putkilinjan Kilpilahden puoleisessa päässä syksyllä 2002. Lyijyn, kadmiumin, kromin, kuparin, nikkelin, sinkin, elohopean ja arseenin pitoisuudet jäivät ympäristöministeriön ruoppaus ja läjitysohjeen mukaisen tason 1 alle, eli sedimentti oli näiden osalta puhdasta. Mineraaliöljyn pitoisuudet ylittivät lievästi tason 1, eli sedimentti oli mahdollisesti mineraaliöljyllä pilaantunutta.
2 Arvio vaikutuksista Vesialueen omistus Työstä aiheutuu paikallista veden samentumista. Samentuvan alueen leveydeksi on arvioitu noin 4 10 m ja samentumisen kestoksi noin kuusi viikkoa. Hankkeella ei arvioida olevan kalataloudellisia vaikutuksia. Kilpilahden päässä runkovesijohto kulkee noin 300 m:n matkan hakijan omistamalla vesialueella RN:o 1:66 Porvoon Kilpilahden kylässä. Muualla johto kulkee Kulloon kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1, Åminsbyn kylän yhteisillä vesialueilla RN:o 876:1 ja RN:o 876:2 ja kiinteistöjen Nybacka RN:o 6:15 ja Nygård RN:o 3:14 vesialueilla sekä Mustijoen kylässä kiinteistön Lotvattnet RN:o 24:0 vesialueella. Töiden aloittaminen muutoksenhausta huolimatta HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Hakija on pyytänyt vesilain 2 luvun 26 :n mukaista lupaa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakija on ilmoittanut olevansa valmis tarvittaessa asettamaan aloittamisluvalle vakuuden, jonka suuruudeksi se on ehdottanut 20 000 euroa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 25.9. 27.10.2008 välisenä aikana. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Uudenmaan ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. 2) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on todennut, että runkovesijohtolinjan eteläosassa on havaittu tason 1 ylittäviä öljypitoisuuksia, mutta sedimenttitutkimuksia ei ole tehty linjan pohjoisosassa. Hankkeen ympäristövaikutusten riittävää arviointia varten linjalta on syytä tutkia sedimentin öljypitoisuudet ainakin muutamista paikoista. Myös tributyylitinan ja trifenyylitinan mahdollinen esiintyminen on syytä kartoittaa. Mustijokisuussa työskenneltäessä on otettava huomioon alueella sijaitseva arvokkaaksi luokiteltu laivanhylky. Töistä aiheutuvat jäljet tulee siivota ja maisemoida huolellisesti. HAKIJAN SELITYS Hakija ei ole pitänyt 2) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan vaatimia lisäselvityksiä pohjasedimentin laadusta tarpeellisina, koska käsiteltävä ura on kapea ja matala. Vaikka öljyisyyttä tai muita aineita löytyisikin, ei ole hyödyllistä ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin. Runkovesijohdon uusiminen on välttämätöntä ja edellyttää vähäistä ruoppaamista. Laajempaan sedimentin puhdis
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 tamiseen ei ole tarkoitus ryhtyä tämän toimenpiteen yhteydessä. Uran tarkempi tutkiminen ei ole kannattavaa, koska siitä ei koituisi juurikaan hyötyä ympäristölle. Myöskään välttämätön työ ei aiheuta vähäistä suurempaa haittaa ympäristölle. Alueella sijaitseva arvokas laivan hylky otetaan työssä huomioon. Hakija on liittänyt selitykseensä kartan hylyn sijainnista. Hylky sijaitsee noin 130 m:n etäisyydellä putkilinjalta, joten hakija ei ole olettanut työn vaikuttavan hylkyyn. Hakija on ollut yhteydessä Museoviraston meriarkeologian yksikköön ja sopinut tapaamisesta, jossa se kertoo tarkemmin työstä ja siinä käytettävistä menetelmistä sekä saa Museovirastolta ohjeita työssä huomioitavista seikoista. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Neste Oil Oyj:lle luvan runkovesiputken uusintaan liittyvään vesijohdon upottamiseen Porvoon kaupungissa välillä Mustijoki Kilpilahti. Vesijohdon sijainti ilmenee päätöksen liitteenä olevasta kartasta (liite 1). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Mustijoen ja Kilpilahden välillä kulkevan runkovesiputken painojen kohdalta on poistettava liejua paineilmalla niin, että putki uppoaa pohjan pinnan alapuolelle. Liejun poisto on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti. Töitä ei saa tehdä 1.5. 31.8. välisenä aikana. 2) Työt on tehtävä Museoviraston ohjeiden mukaan niin, ettei Mustijoen suulla sijaitsevaa laivan hylkyä vahingoiteta. 3) Mikäli työt tehdään merialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus muuten on työn takia huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Töistä mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viivytyksettä korvattava asianomaiselle. 5) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 6) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
4 Perustelut Lainkohdat Töidenaloittamislupa Hanke on tarpeen uusitun vesijohdon upottamiseksi merenpohjaan Länsi Suomen vesioikeuden 23.11.1964 antaman päätöksen nro 143/1964 määräämällä tavalla. Päätöksen lupaehdon 1) mukaan tulee huolehtia siitä, että putki on kauttaaltaan pohjan pinnan alapuolella. Hankkeesta ei aiheudu sanottavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti Ympäristölupavirasto myöntää Neste Oil Oyj:lle luvan töiden aloittamiseksi ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajien on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä Suomen lääninhallitukseen 5 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Töidenaloittamislupa voidaan myöntää, kun kysymys on hankkeesta, jolle ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osiltaan palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan (2) vaatimus sedimenttitutkimusten teettämisestä runkolinjan pohjoisosalla ei ole tarpeen. Työ on jo paikalleen sijoitetun runkovesijohdon kunnolliseksi asentamiseksi välttämätöntä, eikä siitä mahdollisesti aiheutuvaa haitta aineiden vähäiseksi katsottavaa liikkumista voida sanottavasti vähentää. Vaatimus laivan hylyn huomioon ottamisesta on otettu huomioon lupaehdossa 2). KÄSITTELYMAKSU 770 euroa Perustelut Käsittelymaksu määräytyy ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Kyseessä on asetuksen liitteenä olevassa maksutaulukossa tarkoitettu muu vesilain 2 luvun mukainen hanke.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liitteet 1) Vesijohdon sijaintikartta 2) Valitusosoitus Mika Seppälä Tapio Kovanen Hannu Kokko Marja Savolainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Tapio Kovanen (tarkastava jäsen) ja Hannu Kokko. Asian on esitellyt esittelijä Marja Savolainen. MaS/ts
VALITUSOSOITUS LIITE 2 Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 9.1.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.