Laihia Pöytäkirja 5/2019 1 ( 17) Aika 27.03.2019, klo 17:01-19:13 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 85 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 86 Pöytäkirjan tarkastus 87 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu ja täytäntöönpano 88 Tilinpäätös 2018 89 Joustavan perusopetuksen (Jopo) luokan opettajan viran perustaminen 90 Tiedoksi 91 Muut asiat 92 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen
Laihia Pöytäkirja 5/2019 2 ( 17) Saapuvilla olleet jäsenet Tapio Nyysti, puheenjohtaja Sauli Tuomela, 1. varapuheenjohtaja Piia Eerola Jukka Harju Päivi Miskala Petri Somppi Janne Laine Olli Raatikainen Heikki Latva-Nikkola Jukka Jänisoja, varajäsen Minna Niemi, varajäsen Vuokko Rintala, varajäsen Muut saapuvilla olleet Juha Rikala, kunnanjohtaja, esittelijä Maria Katajamäki, hallintokoordinaattori, sihteeri Sinikka Alamylläri, talousjohtaja, asiantuntija 88 Paula Hauru, vt. sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja, asiantuntija 88 Hannu Happonen, perusturvajohtaja, asiantuntija 88 Jari Mansikka-aho, tekninen johtaja, asiantuntija 88 Poissa Marja Vettenranta, 2. varapuheenjohtaja Sari Muurimäki Asko Salminen Allekirjoitukset Tapio Nyysti Puheenjohtaja Maria Katajamäki Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 04.04.2019 02.04.2019 Sauli Tuomela Piia Eerola
Laihia Pöytäkirja 5/2019 3 ( 17) Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla 5.4.2019. Satu Tuurihalme, toimistosihteeri
Laihia Pöytäkirja 5/2019 4 ( 17) 85 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kunnanhallitus päättää hyväksyä työjärjestyksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 17.01. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 5 ( 17) 86 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsen Sauli Tuomela ja jäsen Piia Eerola. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää valita kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Kunnanhallitus päättää, että pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 4.4.2019. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsen Sauli Tuomelan ja jäsen Piia Eerolan.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 6 ( 17) 87 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu ja täytäntöönpano Valmistelija / lisätiedot: Satu Tuurihalme satu.tuurihalme@laihia.fi toimistosihteeri Kuntalain 39 mukaan Kunnanhallituksen tulee 2) vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 96 mukaan Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Esitellään kunnanvaltuuston 18.2.2019 pitämän kokouksen päätökset sekä suoritetaan niiden laillisuustarkkailu ja päätetään täytäntöönpanosta. Kunnanvaltuusto käsitteli kokouksessaan 18.2.2019 seuraavat asiat: 1 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Vuoden 2018 yrittäjäpalkinnon luovuttaminen 4 Kunnan ilmoitusten julkaiseminen vuonna 2019 5 Kunnanvaltuuston kokoussuunnitelma, kokousten ilmoitustapa ja pöytäkirjan nähtävilläpito vuonna 2019 6 Asemakaavan muutos VT 3 7 Hulmin asemakaavan muutos ja laajennus 8 Suomen Sininen Tie ry:n vetoomus puskurilainan loppuosan anteeksi antamisesta 9 Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite liukuesteistä yli 70- vuotiaille 10 Kuntalaisaloite Laihialla syntyneiden vauvojen muistamisesta 11 Ilmoitukset valtuustoryhmien muodostamisesta 12 Muut mahdolliset asiat 13 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen. Kunnanvaltuuston päätöksiä esitellään tarvittaessa kokouksessa. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää todeta kunnanvaltuuston päätökset laillisiksi ja päättää panna ne täytäntöön sitä mukaan kuin ne tulevat lainvoimaisiksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 7 ( 17) 88 Tilinpäätös 2018 LAIDno-2019-90 Valmistelija / lisätiedot: Sinikka Alamylläri sinikka.alamyllari@laihia.fi talousjohtaja Liitteet 1 Tilinpäätös 2018 (Kh270319) Kuntalain 113 mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Vuoden 2018 tilinpäätöksen mukaan ulkoiset toimintatuotot olivat 5 648 305, 28 euroa ja toimintakulut - 49 485 415, 98 euroa. Toimintakatteeksi muodostui - 43 837 110, 70 euroa. Toimintakatteen nousu edelliseen vuoteen verrattuna oli 1, 4 %. Verotuloja kertyi 29 189 600, 38 euroa. Valtionosuuksia maksettiin 15 049 835, 92 euroa. Yhteensä verorahoitusta kertyi 1, 8 % vuotta 2017 vähemmän. Vuosikate oli 421 227, 07 euroa, joka on 52, 27 euroa/asukas. Poistot olivat 1 953 059, 48 euroa ja poistoeron muutos 105 451, 34 euroa. Tilikauden alijäämä oli 1 426 381, 07 euroa. Alkuperäisen talousarvion alijäämä oli 246 616 euroa ja korjatun talousarvion alijäämä 1 455 207 euroa. Kunnan kumulatiivinen kertymä on tilinpäätöksen jälkeen 2 593 678, 46 euroa alijäämäinen. Nettoinvestoinnit vuonna 2018 olivat noin 4, 4 milj. euroa. Lainamäärä oli vuoden vaihteessa noin 31, 3 milj. euroa, joka on 3 882, 48 euroa/asukas. Kunnan omavaraisuusaste oli 29, 2 % (33, 2 % vuonna 2017) ja suhteellinen velkaantuneisuus 73, 2 % (65, 2 % vuonna 2017). Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen sekä jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Kunnanhallitus päättää saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus päättää esittää tilikauden käsittelystä seuraavaa: - Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 105 451, 34 euroa. - Tilikauden alijäämä 1 426 381, 07 euroa kirjataan taseen yli- /alijäämätilille.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 8 ( 17) Kunnanhallitus päättää oikeuttaa talousjohtajan tekemään tilinpäätösasiakirjaan mahdollisia teknisiä korjauksia. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri, vt. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Paula Hauru, perusturvajohtaja Hannu Happonen ja tekninen johtaja Jari Mansikka- aho saapuivat kokoukseen asiantuntijoiksi ja poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa. Merkitään, että kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Olli Raatikainen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 9 ( 17) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 111,25.10.2018 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 25,13.03.2019 Kunnanhallitus, 89, 27.03.2019 89 Joustavan perusopetuksen (Jopo) luokan opettajan viran perustaminen LAIDno-2018-547 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 25.10.2018, 111 Valmistelijat / lisätiedot: Markku Laukkonen markku.laukkonen@laihia.fi vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Joustava perusopetusluokka tuo perinteiseen perusopetukseen uudenlaisen poikkeavan toimintamallin. Pienryhmäopetus omassa JOPO- ryhmässä, työpaikkaopiskelu ja toiminnalliset opetusmenetelmät luovat joustavan rakenteen koulunkäyntiin oppilaille, joiden koulumotivaatio on heikko ja mieluisan jatko- opintopaikan saavuttaminen epävarmaa. JOPO- luokka auttaa koko koulua kehittämään opiskelumuotoja, jotka perustuvat toiminnallisuuteen sekä käytännöllisten ja työpainotteisten oppimisympäristöjen hyödyntämiseen. Samalla voidaan edistää koulun ja työelämän yhteistyötä. Jopo- toiminnassa opettajan rooli ylittää koulun perinteiset toimintavat. Opettaja astuu perinteisestä opettajan roolista kasvatuspuolelle ja työskentelee oppilaiden sosiaalisten ongelminen kanssa. JOPO- opettajan kelpoisutta ei ole määritelty, mutta tarvitaan vahvaa näkemystä opetuksesta ja kasvatuksesta. JOPO- opettaja tarvitsee toimintansa tueksi myös avustavaa henkilökuntaa. Yhteistyö nuorisotoimen kanssa on välttämätöntä. Jopo- luokalle valikoituvalla nuorella on usein heikko koulumotivaatio, ja siksi on tärkeää, että nuori saa positiivisista palautetta toiminnastaan. Monet nuoret saavat hyvää palautetta myös työnanatajilta ja kokevat onnistumisen työjaksoilla. JOPO- vuoden aikana oppilaan kokonaisvaltainen tuki elämän eri alueilla antaa uuden mahdollisuuden onnistua myös tulevaisuudessa. JOPOn kehittämistoimintaan on saatu 23 600 valtion rahoitusta kuuden kunnan kesken: Laihia, koordinaattorina, Isokyrö, Mustasaari, Ilmajoki, Seinäjoki ja Vaasa. Näistä kunnista kolmella on JOPO- luokka, mutta JOPO- luokkaa vailla olevat eli Mustasaari ja Isokyrö ovat ilmaisseet halunsa tehdä yhteistyötä Laihian kanssa, mikäli Laihialle saadaan JOPO- luokka. Uusi kehittämisraha tulee anottavaksi tämän vuoden syksyllä, ja sitä voi käyttää mm. JOPOn opsin luomiseen, suunnitteluun ja kehittämiseen. JOPO- luokan oppilaasta maksetaan kunnalle 3 100 /oppilas ylimääräistä valtionosuutta. Tämän lisäksi kunta voi laskuttaa ulkopaikkakuntalaisista oppilaista kertyvät kustannukset oppilaan kotikunnalta. JOPO- luokan nettokustannukset jäävät siis pieniksi.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 10 ( 17) Esittelijä: Markku Laukkonen, vs. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle joustavan perusopetuksen luokan perustamista 1.8.2019 alkaen. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että perusopetuksen johtava rehtori Paula Hauru saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 13.03.2019, 25 Valmistelijat / lisätiedot: Paula Hauru paula.hauru@laihia.fi vt. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta on esittänyt kunnanhallitukselle kokouksessaan 25.10.2018 111 joustavan perusopetuksen ryhmän perustamisesta alkaen 1.8.2019. Tarvitaan opettaja joustavan perusopetuksen ryhmään. Vs. erityisopettaja Jukka Pelkonen on Jopolla pontta perusopetuksen - tuumasta toimeen hankerahoituksella valmistellut joustavan perusopetuksen ryhmän käynnistämistä, ja hänet kutsutaan kuultavaksi kokoukseen. Esittelijä: Paula Hauru, vt. sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle jopo- opettajan viran perustamista alkaen 1.8.2019, yhteensä 26 vt. Sivistys- ja vapaa- aikalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että vs. erityisopettaja Jukka Pelkonen saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kunnanhallitus, 27.03.2019, 89 Valmistelija / lisätiedot: Maria Katajamäki maria.katajamaki@laihia.fi hallintokoordinaattori
Laihia Pöytäkirja 5/2019 11 ( 17) Hallintosäännön 25 ja 32 mukaan valtuusto ottaa virkasuhteeseen kunnanjohtajan, osastopäälliköt, talousjohtajan sekä terveys- ja hyvinvointijohtajan. Kunnanhallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta ja virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan esityksen mukaisesti perustaa jopo- opettajan viran 1.8.2019 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 12 ( 17) 90 Tiedoksi Kunnanhallitukselle on osoitettu tiedoksi seuraavat: - 13.3.2019 saapunut ennakkotieto TeeSe Botnia Oy Ab:n varsinaisesta yhtiökokouksesta, joka pidetään 16.4.2019. Varsinainen kutsu ja asialista lähetetään myöhemmin. - Valtiovarainministeriön 21.3.2019 päivätty lausuntopyyntö Isonkyrön kunnan esityksestä maakunnan vaihtamiseksi. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 13 ( 17) 91 Muut asiat Muita asioita ei ollut.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 14 ( 17) 92 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen Kuntalain 140 mukaan lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että kokouksen tarkastettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla 5.4.2019. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.13.
Laihia Pöytäkirja 5/2019 15 ( 17) Muutoksenhakukielto 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, s- posti: laihian.kunta@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 5/2019 16 ( 17) Oikaisuvaatimus 89 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE (kuntalain mukainen kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset) Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi Oikaisuvaalituksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle virka- aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston virka- ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen
Laihia Pöytäkirja 5/2019 17 ( 17) oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka- ajan päättymistä Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella: Laihian kunta / Kirjaamo Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia tai PL 13, 66401 Laihia Sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi Telekopio +358-6- 4771 224 Virka- aika arkisin klo 9:00 15:00