Lappi PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA Annettu julkipanon jälkeen 27.9.2012 LAPELY/152/07.00/2012 07.00.03 10/2012 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ AA Sakatti Mining Oy PL 38, Jäämerentie 4 99601 Sodankylä yhteyshenkilö: Peter Blåberg p. 0400 743 018 MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI SA 315B helikopterilla tehtävät geofysikaaliset lentomittaukset Kittilän Tepsassa 8.10. 19.10.2012. Mittaukset ulottuvat Sodankylän kunnan alueelle. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu usean kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäristönsuojelulain 60 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Lentomittaukset tehdään noin 80 metrin korkeudessa linjavälillä 100 metriä. Mittauksia tehdään yhdellä helikopterilla (SA 315B) kaikkina viikonpäivinä klo 7:00 18:00 Tepsan kylän ympäristöön Kittilään ja pieneltä osin Sodankylän kunnan puolelle sijoittuvalla mittausalueella. Kartta ilmoituksessa esitetystä mittausalueesta on tämän päätöksen
2 liitteenä. Mittausten arvioitu kesto on neljä päivää. Lentojen tukikohta on Kittilän lentokenttä ja paikallinen maatila. Ilmoituksessa ei ole arvioitu melun määrää eikä esitetty meluntorjuntatoimenpiteitä tai melutilanteen seurantaa. Mittauksissa käytetty helikopteri on tavanomainen lentokuvauksiin ja -mittauksiin yms. palvelulentoihin käytettävä helikopterityyppi. MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Ilmoittaja on esittänyt tiedottavansa lentomittauksista Tepsan alueella sekä poronhoidolle ja metsästysseuroille. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon 21.9.2012. Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpeetonta. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että geofysikaaliset lentomittaukset voidaan toteuttaa 8.10. 19.10.2012 ilmoituksen mukaisesti tähän päätökseen liitetyssä kartassa merkityllä Kittilän ja Sodankylän kuntiin sijoittuvalla alueella ja seuraavin ehdoin: Määräykset 1. Lentomittaukset on järjestettävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Lentomittauksia voidaan tehdä kaikkina viikonpäivinä päiväaikaan klo 7:00 18:00. 2. Tiedotus lentomittauksista tulee julkaista mittausalueen sijaintikunnissa ilmestyvässä paikallislehdessä viimeistään kaksi päivää ennen mittauslentojen aloittamista. Lisäksi mittausten aloittamisesta on tiedotettava kirjallisesti mittaus-
3 alueella toimiville kotieläintiloille ja metsästysseuroille sekä Kuivasalmen, Alakylän ja Sattasniemen paliskunnille hyvissä ajoin ja viimeistään viikkoa ennen mittauslentojen aloittamista. Tiedotteista on ilmettävä mittausalueen sijainti ja mittausten alkamis- ja päättymisajankohta sekä mittausten tekijän yhteystiedot. 3. Mittausten tekijän tulee huolehtia, että toiminnan jätehuolto järjestetään jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla ja mittausalueiden sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. 4. Lentomittausten päätyttyä mittausten tekijän tulee laatia toiminnasta ympäristönsuojelun loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskukselle viimeistään kuukauden kuluttua mittausten päättymisestä. Raportista tulee käydä selville ainakin päivittäiset lentoajat, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet ja mahdolliset valitukset. Päätöksen ja määräysten perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, ettei lentomittauksista ennalta arvioiden aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Toiminta on tilapäistä ja lyhytaikaista. Rajoittamalla lentomittausten tekeminen päiväaikaan tapahtuvaksi vähennetään melusta mahdollisesti aiheutuvaa haittaa. Toiminta ei ennakolta arvioiden vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin ja näin ollen ympäristönsuojelulain 63 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Mittausten järjestäjän toteuttamat tiedottamiset voidaan katsoa riittäviksi. Lehdessä julkaistavalle ilmoittamiselle on katsottu aiheelliseksi asettaa takarajaksi kaksi päivää ennen mittausten aloittamista. On lisäksi katsottu välttämättömäksi, että mittausten tekijä tiedottaa kirjallisesti etukäteen niitä kohteita, jotka voivat olla erityisesti häiriintyviä. Sellaisiksi on esitetyllä lentomittausalueella arvioitu kotieläintilat ja poronhoito sekä metsästysseurat, joiden tulee saada tieto viimeistään viikkoa ennen mittausten aloittamista, jotta ne voivat riittävästi varautua toimintansa suunnittelussa. Lentomittausten tekijä on vastuussa toiminnan jätehuollosta. Ympäristönsuojelulain 64 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan lentomittausten tekijä. Loppuraportin avulla voidaan päätellä myös se, onko mittausten tekijä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
4 SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60, 63, 64 ja 105, Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26 ja 27, Hallintolaki (434/2003) 34, Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (1538/2011) 2 ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 520. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (1538/2011) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 520. LASKUN LÄHETTÄMINEN Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Kittilän ja Sodankylän kuntien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ilmoitustauluilla.
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Tiina Kämäräinen Ylitarkastaja Marko Kiviniemi LIITE Valitusosoitus (LAP YSi 02V) Kartta mittausalueesta mki/hk
6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, 65101 VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA aukioloaika: 8.00-16.15 puhelin: 029 56 42611 telekopio: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi LAP YSi 02V