Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (13) 234 YIT Rakennus Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava paalutusja purkutyö, Pasilan asema HEL 2015-014193 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. YIT Rakennus Oy/Tripla, PL 36, 00621 Helsinki Y-tunnus: 1565583-5 Yhteyshenkilö: Reetta Lavonen, puhelin 050 5327715, sähköposti reetta.lavonen@yit.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva ympäristölautakunta on päätöksellään 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen 29.11.2016. Ilmoituksella muutetaan 12.4.2016 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapunutta ilmoitusta, josta on ympäristönsuojelupäällikkö tehnyt päätöksen 26.4.2016 (73 ).
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (13) Ilmoitus koskee paalutusta ja purkutöitä Triplan työmaalla Pasilassa rautatieasemalla 1.1. - 31.12.2017. Pasilan väliaikaisen ja tulevan aseman perustuksia paalutetaan, olemassa olevia paaluja vahvistetaan ja nykyisen aseman seiniä puretaan. Aseman perustukset pitää vahvistaa ennen kuin sen päälle voidaan rakentaa suunniteltu väliaikainen asema sekä tuleva toimistorakennus. Melua aiheuttavia koneita ovat ponttivasaralla varustettu kiskopyöräkaivinkone, kolme porapaalutuskonetta, sekä seinien purkamiskalusto. Porapaalutuksen aiheuttama melutaso (LAeq) 10 metrin päässä on noin 88 db. Pääosa paalutuksista tehdään päiväsaikaan maanantaista sunnuntaihin kello 7.00-20.00, mutta rata-alueella joudutaan ilmoituksen mukaan paaluttamaan yöaikaan arkiöisin kello 22.00-05.00 ja viikonloppuisin lauantaista kello 22.00 maanantaihin kello 05.00 asti. Työ joudutaan tekemään yötyönä, koska Liikenneviraston radanpidon turvallisuusohjeen (TURO) mukaisesti työ tehdään liikenteenohjauksen antamalla luvalla ratatyöhön. Pasilan asemalla on erittäin vilkas junaliikenne ja työnteko edellyttää jännitekatkon tekemistä ja junaliikenteen katkaisemista, joten lupaa työnteolle ei päiväsaikaan ole myönnetty. Jännite- ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (13) ratakatkot kestävät noin viisi tuntia, josta tehollista työaikaa on 3-4 tuntia. Yöaikaista paalutustyötä tehdään vain silloin, kun se ei ole päiväsaikaan mahdollista. Viikonloppuöinä tehtävät paalutukset alkavat 1.1.2017 ja päättyvät arvioilta 1.6.2017. Aseman purkutyöt jatkuvat vuonna 2017, pääosin päivätyönä purkukalustoa käyttäen. Työmaa-alue on aidattu ja suojattu siten, ettei ohikulkijoille aiheudu vahinkoa. Lähimmät melulle altistuvat muut kohteet on esitetty alla olevassa kuvassa. Melulle eniten altistuva asuinkohde sijaitsee alle 200 metrin päässä osoitteessa Junailijankuja 10.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (13) Asukastiedottaminen tehdään yhteistyössä HKR:n ja muiden urakoitsijoiden kanssa. Triplahankkeella on oma viestintäryhmä, jossa on edustaja YIT:ltä. Meluntorjuntakeinoina ilmoituksessa mainitaan, että asiakaspalautteita seurataan ja poikkeamiin reagoidaan. Tarvittaessa tehdään melumittauksia. Jos ylityksiä tai poikkeamia tulee, sovitaan jatkotoimenpiteistä ympäristökeskuksen kanssa. Pölyn leviämistä torjutaan siten, että purku-urakan sisätöissä alueita osastoidaan ja alipaineistetaan ja ulkona rakenteita kastellaan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (13) Ilmoituksen käsittely Muut luvat ja ilmoitukset Helsingin ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt päätöksen YIT Rakennus Oy:n (Tripla) erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta paalutustyöstä (Ratapihantie 6) 21.12.2016 (225 ). Töiden ajankohta on 19.12.2016-31.3.2017. Helsingin ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt päätöksen YIT Rakennus Oy:n (Tripla) erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta purkutyöstä (Pasilan asema) 21.12.2016 (226 ). Töiden ajankohta on 1.1.2017-31.12.2017. Helsingin ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt päätöksen YIT Rakennus Oy:n (Tripla) erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta purkutyöstä (Pasilan asema) 1.7.2016 (136 ). Töiden ajankohta on 1.7.2016-31.12.2016. Helsingin ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt päätöksen YIT Rakennus Oy:n (Tripla) erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta paalutus- ja purkutyöstä (Pasilan asema) 26.4.2016 (73 ). Töiden ajankohta on 1.2.2016-31.12.2016 Helsingin ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt päätöksen YIT Rakennus Oy:n (Tripla) erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta louhinta- ja paalutustyöstä 5.11.2015 (208 ). Töiden ajankohta on 1.11.2015-1.11.2016. Helsingin ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt päätöksen YIT Rakennus Oy:n (Tripla) erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta porapaalutus- ja suihkuinjektointityöstä 22.04.2015 (58 ) ja patoseinien rakennustyöstä 7.8.2015 (147 ). Helsingin ympäristölautakunta on antanut Triplan työmaalle sijoittuvan väliaikaisen murskausaseman ympäristöluvan (HEL 2015-006584) 24.11.2015 (379 ). Murskausaika on 15.1.2016-30.4.2017. Triplan työmaalle sijoittuvan väliaikaisen betoniaseman ympäristölupahakemus (HEL 2015-008701) on vireillä Helsingin ympäristökeskuksessa. Betoniaseman toiminta-aika on 1.5.2016-31.12.2020. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut erilaisten massojen välivarastointia ja esikäsittelyä koskevan Helsingin kaupungin rakennusviraston ja Senaatti-kiinteistöjen ympäristöluvan Keski-Pasilan alueella (ESAVI/5952/2014) 6.10.2015. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (13) Ratkaisu Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä YIT Rakennus Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee paalutusja purkutöitä 1.1.2017-31.12.2017 Triplan työmaalla Pasilan rautatieasemalla, seuraavin määräyksin: 1. Työtä koskeva tiedote on jaettava ainakin kaikkiin niihin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat alle 200 metrin etäisyydellä työkohteesta. Asuinrakennuksissa tiedote on jaettava vähintään jokaiseen porraskäytävään. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto, ajankohtaiset työvaiheet, tämän päätöksen mukaiset sallitut työajat ja melutasot sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. Tiedote tulee jakaa hyvissä ajoin ennen työn aloittamista ja uudestaan aina kolmen kuukauden välein työn päättymiseen asti. Lisäksi yöllä tehtävistä paalutustöistä on tiedotettava aina, kun niihin tulee muutoksia. (YSL 122 ) 2. Paalutus- ja hydraulivasaratyöt ovat sallittuja maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00. Töitä voi tehdä myös maanantaista perjantaihin kello 18.00-22.00 ja lauantaisin kello 9.00-18.00, jos työn aiheuttama melutaso on ympäristön asuin-, potilas- ja majoitushuoneissa enintään 35 db. Melutasolla tarkoitetaan työn aikaista A- taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq). 3. Lisäksi porapaalutustyötä saa pakottavasta ja perustellusta syystä tehdä myös yöaikaan kello 22.00-7.00. Työ on suunniteltava siten, että tarve tehdä melua aiheuttavaa työtä yöaikaan on mahdollisimman vähäinen, ja että melu ajoittuu mahdollisimman lyhyelle aikavälille alkuyöhön. Lisäksi yöllä tehtävä työ tulee
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (13) suorittaa mahdollisimman hiljaisin työmenetelmin ja aiheuttamatta tarpeetonta melua. (YSL 122 ). Yötöitä saa tehdä maksimissaan kahtena yönä viikossa (Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräys 23 ) Yöaikaan tehtävät paalutustyöt tulee yhteensovittaa alueen muiden ilmoituspäätöksen saaneiden töiden kanssa (21.12.2016 226 ja 21.12.2016 225 ), niin että melun kokonaiskuormitus alueella pysyy kahtena yönä viikossa. 4. Asukkaille tulee jakaa kuulosuojaimet asukkaiden niitä halutessa. Kuulosuojainten saatavilla olosta tulee olla maininta asukkaille jaettavassa tiedotteessa. (YSL 122 ) Samalla ympäristönsuojelupäällikkö toteaa, että toiminnanharjoittajan on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää työmaan pölyntorjunnan ja polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen: Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maaaineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi ympäristökeskuksen verkkosivuilta osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Päätöksen perustelut
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (13) Muutoksenhaku Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 23. 2. Asukkailta odotetaan päiväaikaan kärsivällisyyttä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melu- ja tärinähaitan osalta. Määräyksellä varmistetaan, että alueen asukkaat voivat levätä iltaisin ja viikonloppuisin melun ja tärinän häiritsemättä. Määräystä antaessa on otettu huomioon, että Pasilan asema-alueen rakentamisprojekti kestää useita vuosia. 3. Yöaikaan tehtävien meluhaittaa aiheuttavien töiden rajoittaminen on tarpeen ympäristön asukkaiden yöaikaisen levon turvaamiseksi. 4. Määräys on tarpeen, jotta asukkaat voivat levätä kotona myös meluisimpien yöaikaisten työvaiheiden aikana. Tämä päätös korvaa ympäristönsuojelupäällikön 26.4.2016 tekemän päätöksen (73 ). Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 105,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje hakijalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 ).
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (13) Laskutus Lasku toimitetaan erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalveluliikelaitoksesta. Lisätiedot Elina Airaksinen, vs. ympäristötarkastaja, puhelin: + 358 9 310 21981 elina.airaksinen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus jatkohakemus 2 Melupäästömittausraportti 3 Porapaalutuksen melumittaus Finnrock Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote YIT Rakennus Oy/Tripla Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (13) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 234. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11 (13) 65101 VAASA Faksinumero: 029 56 42760 Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Puhelinnumero: 029 56 42780 Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12 (13) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13 (13) Jari-Pekka Pääkkönen vs. ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 23.12.2016.