Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (10) Ympäristökeskus Ympäristönsuojeluosasto Ympäristönsuojelupäällikkö

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (10) 189 Delete Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava murskaustyö osoitteessa Haapaniemenkatu 4 HEL T Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Delete Finland Oy, Postintaival 5, Helsinki Y-tunnus: Yhteyshenkilö: Sauli J. Saarinen, puhelin , sähköposti sauli.j.saarinen@delete.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 8.9., 9.9. ja Ilmoitus koskee betonin murskausta maanantaista perjantaihin kello osoitteessa Haapaniemenkatu 4.

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (10) Murskaustyötä tehdään 2-3 jaksossa. Kukin jakso kestää 5-10 päivää. Kokonaisuudessaan murskaustyö kestää yhteensä 20 päivää. Murskattu betoni ei jää murskauspaikalle, vaan se kuljetetaan muualle. Alla olevasta kuvasta käy ilmi murskaamon sijainti. Lähin asuinhuoneisto on osoitteessa Kaikukatu 3, noin 20 metrin päässä murskaamosta. Seuraavaksi lähin asuintalo on osoitteessa Haapaniemenkatu 3 noin 110 metrin päässä murskaamosta. Lisäksi vieressä on Teatterikorkeakoulu osoitteessa Haapaniemenkatu 6. Murskaimen äänitehotaso (LWA) on 112 db. Murskainyksikkö sijoitetaan työmaan keskiosaan tasolle Murskainyksikön ympärillä on varastokasa meluvallina. Meluvallin yläpinta on vähintään tasolla Murskaustoiminnasta on tehty melunleviämislaskelma. Laskenta on tehty siten, ettei purettava rakennus eivätkä varastokasat ole melues-

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (10) Ilmoituksen käsittely Neuvottelut teenä, vaan tontti on mallinnettu avoimena työmaakenttänä. Murskaamo sijaitsee mallinnuksessa 3 metriä maanpinnan alapuolella. Mallinnuksessa on otettu huomioon Haapaniemenkadun lähimmät asuintalot osoitteessa Haapaniemenkatu 3. Ilmoituksen täydennyksen mukaan myös osoitteessa Kaikukatu 3 on yksi asunto, jossa oli asukas purkutyön alkaessa. Tätä asuntoa ei ole otettu huomioon melumallinnuksessa. Asunnon ikkunat ovat työmaalle päin ja ulko-oleskelualue on tontin itäosassa. Murskaamo korvaisi noin kuuden pulverointikoneen työn. Murskaamon ollessa käytössä työmaalla olisi kuitenkin murskaamon lisäksi 1-2 pulverointikonetta. Melumallinnuksen mukaan kuuden pulverointikoneen aiheuttama keskiäänitaso on osoitteessa Haapaniemenkatu db:ä korkeampi kuin murskaamon aiheuttama keskiäänitaso. Melumallinnuksessa ei ole otettu huomioon, että yhdessä murskaustoiminnan kanssa käytössä on myös 1-2 pulverointikonetta. Työstä tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti osoitteisiin Kaikukatu 2 ja 3, Haapaniemenkatu 3, 5 ja 6, Väinö Tannerin kenttä (Haapaniemenkenttä Oy ja Helsingin kaupungin liikuntavirasto), Helmiäispolku 5, Sörnäisten rantatie 13, Vetehisenkuja 3, 5 ja 7, Hämeentie 7, 9, 16, 18, 20, 26, 28, 30 ja 32, Kaikukuja 3, Viides linja 3-7 sekä Pengerkatu 4. Asian aikaisempi käsittely on tehnyt päätöksen (124 ) meluilmoituksesta, joka koski rakennuksen purkutyötä maanantaista perjantaihin kello , lauantaisin kello ja sunnuntaisin kello osoitteessa Haapaniemenkatu 4. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 8.9., 9.9. ja pulverointikoneiden käytön, pölyntorjunnan ja lähimmän asunnon ja sen ikkunoiden sekä ulko-oleskelualueiden suunnan osalta. Delete Finland Oy kävi neuvottelemassa murskaustoiminnasta ympäristökeskuksessa. Paikalla olivat Delete Finland Oy:n Sauli Saarinen, Seppo Uusitalo ja Tommi Järvinen sekä ympäristökeskuksesta Hannu Arovaara, Harri Pasanen ja Hanna-Mari Torniainen. Neu-

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (10) Ratkaisu vottelussa ympäristökeskus toi esille mm. sen, että murskaustoiminta Helsingissä asutuksen keskellä voidaan hyväksyä vain, jos se ei lisää työmaan melu- ja pölyhaittoja ympäristössä. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon ympäristönsuojelupäällikön ratkaisu. kieltää Delete Finland Oy:tä tekemästä ilmoituksen mukaista betonin murskausta osoitteessa Haapaniemenkatu 4. Purkutyömaalla on noudatettava voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää polttoaineiden käsittelyyn ja pölyntorjunnan määräystenmukaisuuteen. Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Rakennus- ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen, päiväkotien taimuiden hoitolaitosten läheisyydessä, joille pölystä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (10) Päätöksen perustelut Muutoksenhaku aineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi osoitteesta Toiminnan kieltäminen on tarpeen, koska yleiselle ja yksityiselle edulle aiheutuvia huomattavia haittoja ei voida määräyksillä riittävästi vähentää (YSL 122 ). Delete Finland Oy:n ilmoittama murskaustyö lisäisi purkutyömaan aiheuttamia melu- ja pölyhaittoja tarpeettomasti. Murskaustyön tekeminen asuinrakennusten välittömässä läheisyydessä olisi perusteltua, jos murske hyödynnettäisiin murskauspaikalla, mikä vähentäisi kuorma-autoliikenteen aiheuttamia melu- ja pölyhaittoja, kun murskattavan materiaalin kuljetus muualle murskattavaksi ja murskeen kuljetus takaisin jäisi pois. Lisäksi purkutyössä olisi joka tapauksessa käytössä pulverointikoneita murskaustyön rinnalla. Murskaustyö todennäköisesti lisäisi lähimpään asuntoon kohdistuvia melu- ja pölyhaittoja. Ilmoituksessa ei ole esitetty sellaisia murskaustoiminnan aiheuttaman melun ja pölyn torjuntatoimia, joilla voitaisiin luotettavasti osoittaa, etteivät purkutyömaan melu- ja pölyhaitat lisäänny murskauksen myötä. Melumallinnuksessa ei ole otettu huomioon 1-2 pulverointikoneen käyttöä murskauksen yhteydessä eikä myöskään lähintä asuinhuoneistoa noin 20 metrin päässä murskaamosta. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut oikeusohjeet Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta , 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (10) Laskutus Muutoksenhakuohje ilmoittajalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta ilmoittajalle. Lisätiedot Hanna-Mari Torniainen, ympäristötarkastaja, puhelin: hanna-mari.torniainen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus 2 Jakelulista 3 Haapaniemenkatu_4_Melu 4 Selitys melun ja pölyn torjuntatoimista 5 Lausunto_hyötykäyttökelpoisuudesta_Haapaniemenkatu 4_HKI.pdf Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Delete Finland Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (10) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 189. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (10) VAASA Faksinumero: Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko Vaasa Puhelinnumero: Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (10) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi Puhelinnumero: (09) Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (10) Päivi Kippo-Edlund ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13)