PÄÄTÖS Nro 4/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/200/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 29.1.2013 ASIA Yara Suomi Oy:n kaliumsulfaatin valmistusta ja kiinteän jätteen läjitysalueen R806 toimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten määräajan pidentäminen, Kokkola. HAKIJA Yara Suomi Oy PL 74 67101 Kokkola LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 115. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 5 4 a) ja 13 d) kohdat. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 28.12.2013. NYKYINEN LUPA Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 19.5.2011 myöntämän ja Vaasan hallinto-oikeuden 12.11.2012 muuttaman ympäristöluvan dnro LSSAVI/140/04.08/2010 lupamääräyksissä 1, 5 ja 6 määrätään seuraavaa: 1. Kaliumsulfaattitehtaan jätevedet ja jäähdytysvedet sekä tehdasalueen hulevedet tulee koota yhteen ja johtaa erillistä, KIP Infra Oy:n omistamaa purkukanavaa pitkin selkeytys- ja jäähdytysvesialtaan kautta mereen. Tehtaan alue on pidettävä puhtaana ja muutoinkin huolehdittava, että viemäriin johdettavat hulevedet eivät sisällä merkittäviä määriä epäpuhtauksia. Kaasunpesurin jätevedet on tarvittaessa neutraloitava ennen niiden johtamista viemäriin. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 Toiminnanharjoittajan on tehtävä teknis-taloudellinen selvitys mahdollisuuksista vähentää viemäriin johdettavien orgaanisten klooriyhdisteiden määriä. Selvitys on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle ja Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään 31.12.2012. Aluehallintovirasto antaa selvityksen perusteella tarvittaessa tätä päätöstä täydentäviä määräyksiä orgaanisten klooriyhdisteiden päästöjen rajoittamisesta. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa osallistuttava jätevesien johtamiskanavan ja selkeytys- ja jäähdytysvesialtaiden kunnostukseen yhteistyössä KIP Infra Oy:n ja muiden samaan kanavaan ja altaisiin jätevesiä johtavien laitosten kanssa. Jätevesien johtamisjärjestelmää voidaan tarvittaessa muuttaa aluehallintoviraston hyväksymällä tavalla. 5. Laitoksen toiminnasta aiheutuvan kloorivetypäästön tavoitearvo on 15 t/a. Tavoitteena on lisäksi, että laitoksen poistokaasujen kloorivetypitoisuus laimentamattomassa poistokaasussa on enintään 30 mg/m 3 (n) (kuiva kaasu). Toiminnanharjoittajan on 31.12.2012 mennessä toimitettava Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle teknis-taloudellinen selvitys mahdollisuuksista tavoitearvojen saavuttamiseksi. Aluehallintovirasto antaa selvityksen perusteella tarvittaessa tätä päätöstä täydentäviä määräyksiä kloorivetypäästön rajoittamisesta. 6. Kaliumsulfaattituotannon raaka-aineiden valinnassa ja valmistusprosessissa on huolehdittava, että orgaanisten klooriyhdisteiden muodostuminen ja pääsy ympäristöön estetään mahdollisimman tehokkaasti. Dioksiinien ja furaanien pitoisuus poistokaasussa määritettynä toksisuusekvivalentteina (I-TEQ) ei saa ylittää pitoisuutta 0,5 ng/m 3 (n) (kuiva kaasu, 11 % O 2 ). Tavoitteena on, että poistokaasun dioksiini- ja furaanipitoisuus (PCDD/F) on enintään 0,1 ng/m 3 (n) (I-TEQ). Toiminnanharjoittajan on viimeistään 31.12.2012 toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle teknistaloudellinen selvitys mahdollisuuksista tavoitearvojen saavuttamiseksi. Aluehallintovirasto antaa selvityksen perusteella tarvittaessa tätä päätöstä täydentäviä määräyksiä dioksiini- ja furaanipäästöjen rajoittamisesta. Tavoitteena on lisäksi, että laitoksen heksaklooribentseenin päästö on enintään 10 kg/a. HAKEMUS JA HAKEMUKSEN PERUSTELUT Yara Suomi Oy:n kaliumsulfaattitehtaan ympäristölupa Nro 40/2011/1 on saanut lainvoiman 12.11.2012. Kyseisessä luvassa on asetettu lupamääräyksiä joiden toteuttamiseen hakija pyytää jatkoaikaa seuraavasti: Lupamääräys 1. Toiminnanharjoittaja on tehnyt teknis-taloudelliseen selvitykseen liittyvä näytteenotot ja tekniset selvitykset tehtaalla, mutta ko. yhdisteiden analysointiaika
3 on pitkä joten selvitykselle toiminnanharjoittaja anoo jatkoaikaa 31.3.2013 saakka. Lupamääräys 5. Lupamääräykseen 5 liittyvät näytteenotot ja tekniset selvitykset tehtaalla on tehty samassa yhteydessä orgaanisten kloori-yhdisteiden teknis-taloudellisen tutkimuksen kanssa, mutta ko. orgaanisten yhdisteiden analysointiaika on pitkä ja kaikki tulokset on perusteltua käsitellä samanaikaisesti, joten selvitykselle toiminnanharjoittaja anoo jatkoaikaa 31.3.2013 saakka. Lupamääräys 6. Teknis-taloudelliseen selvitykseen liittyvä näytteenotot ja tekniset selvitykset tehtaalla on tehty, mutta ko. yhdisteiden analysointiaika on pitkä, joten toiminnanharjoittaja anoo jatkoaikaa selvitykselle 31.3.2013 saakka. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemusta ei ole kuulutettu eikä siitä ole pyydetty lausuntoja. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 19.5.2011 myöntämän ympäristöluvan dnro LSSAVI/140/04.08/2010 lupamääräysten 1, 5 ja 6 määräaikaa ja muuttaa lupamääräykset 1, 5 ja 6 kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla): 1. Kaliumsulfaattitehtaan jätevedet ja jäähdytysvedet sekä tehdasalueen hulevedet tulee koota yhteen ja johtaa erillistä, KIP Infra Oy:n omistamaa purkukanavaa pitkin selkeytys- ja jäähdytysvesialtaan kautta mereen. Tehtaan alue on pidettävä puhtaana ja muutoinkin huolehdittava, että viemäriin johdettavat hulevedet eivät sisällä merkittäviä määriä epäpuhtauksia. Kaasunpesurin jätevedet on tarvittaessa neutraloitava ennen niiden johtamista viemäriin. Toiminnanharjoittajan on tehtävä teknis-taloudellinen selvitys mahdollisuuksista vähentää viemäriin johdettavien orgaanisten klooriyhdisteiden määriä. Selvitys on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle ja Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään 31.3.2013. Aluehallintovirasto antaa selvityksen perusteella tarvittaessa tätä päätöstä täydentäviä määräyksiä orgaanisten klooriyhdisteiden päästöjen rajoittamisesta. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa osallistuttava jätevesien johtamiskanavan ja selkeytys- ja jäähdytysvesialtaiden kunnostukseen yhteistyössä KIP Infra Oy:n ja muiden samaan kanavaan ja altaisiin jätevesiä johtavien laitosten kanssa. Jätevesien johtamisjärjestelmää voidaan tarvittaessa muuttaa aluehallintoviraston hyväksymällä tavalla.
4 5. Laitoksen toiminnasta aiheutuvan kloorivetypäästön tavoitearvo on 15 t/a. Tavoitteena on lisäksi, että laitoksen poistokaasujen kloorivetypitoisuus laimentamattomassa poistokaasussa on enintään 30 mg/m 3 (n) (kuiva kaasu). Toiminnanharjoittajan on 31.3.2013 mennessä toimitettava Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle teknis-taloudellinen selvitys mahdollisuuksista tavoitearvojen saavuttamiseksi. Aluehallintovirasto antaa selvityksen perusteella tarvittaessa tätä päätöstä täydentäviä määräyksiä kloorivetypäästön rajoittamisesta. 6. Kaliumsulfaattituotannon raaka-aineiden valinnassa ja valmistusprosessissa on huolehdittava, että orgaanisten klooriyhdisteiden muodostuminen ja pääsy ympäristöön estetään mahdollisimman tehokkaasti. Dioksiinien ja furaanien pitoisuus poistokaasussa määritettynä toksisuusekvivalentteina (I-TEQ) ei saa ylittää pitoisuutta 0,5 ng/m 3 (n) (kuiva kaasu, 11 % O 2 ). Tavoitteena on, että poistokaasun dioksiini- ja furaanipitoisuus (PCDD/F) on enintään 0,1 ng/m 3 (n) (I-TEQ). Toiminnanharjoittajan on viimeistään 31.3.2013 toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle teknistaloudellinen selvitys mahdollisuuksista tavoitearvojen saavuttamiseksi. Aluehallintovirasto antaa selvityksen perusteella tarvittaessa tätä päätöstä täydentäviä määräyksiä dioksiini- ja furaanipäästöjen rajoittamisesta. Tavoitteena on lisäksi, että laitoksen heksaklooribentseenin päästö on enintään 10 kg/a. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 115 :n 1 momentin mukaan jos ympäristöluvan määräyksen määräajan noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa, lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella. Aluehallintovirasto katsoo, että määräaikaa voidaan pidentää esitetyn mukaisesti, koska ko. ympäristölupa on ollut muutoksen hakuvaiheessa ja tullut lainvoimaiseksi 12.11.2012. Lisäksi määräaikaan haetaan suhteellisen lyhyttä pidentämistä. Aluehallintovirasto katsoi samoista syistä, että hakemusta ei kuuluteta eikä siitä pyydetä lausuntoja. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 200 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.
5 Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Maksuun sovelletaan aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1572/2011). Asetuksen taulukon mukainen maksu on työmäärään nähden kohtuuttoman suuri tämän päätöksen vaatimaan työmäärään nähden, joten maksua peritään 50 /tunti. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 4 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kokkolan kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. JAKELU Päätös Tiedoksi Yara Suomi Oy Ilmoitus päätöksestä Kokkolan kaupunki Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia.
6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Tiina Puttonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Christel Engman-Andtbacka ja esitellyt ympäristötarkastaja Tiina Puttonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.2.2013 Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.