Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 1

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 1 Tarkastuslautakunta Aika Torstai 17.05.2018 klo 08:30-14:10 Paikka Tuulikanteleen neuvotteluhuone, Taivallahdentie 4 B Saapuvilla olleet jäsenet Pirkkalainen Tarja Halonen Ester Leskinen Eila Tuovinen Kalevi Vornanen Kari puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Tanskanen Pentti tilintarkastaja, pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t 21-27 Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Kari Vornanen ja Kalevi Tuovinen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tarja Pirkkalainen puheenjohtaja Pentti Tanskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä 17.5.2018 Kari Vornanen Kalevi Tuovinen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on jul kaistu yleisesti nähtäväksi kunnan internetsivuilla www.sonkajarvi.fi 18.5.2018. hallintosihteeri Päivi Hyyryläinen

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 2 Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 21 Tilintarkastajan raportointi 3 22 Tilintarkastuskertomus 2017 ja vastuuvapauden myöntäminen 4 23 Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2017 5 24 Arviointikertomus vuodelta 2017 9 25 Tarkastuslautakunnan toteutumavertailu 30.4.2018 10 26 Päätökset ja kirjelmät 11 27 Muut asiat 12

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 3 Tarkastuslautakunta 21 17.05.2018 Tilintarkastajan raportointi 26/00.03.00/2018 Tarkastuslautakunta 17.05.2018 21 Vastuullinen tilintarkastaja raportoi tarkastuslautakunnalle suoritetusta vuo den 2017 tilintarkastuksesta. esitys Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastajan raportoinnin tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Tar kas tuslau ta kun ta lähettää raportin tiedoksi kunnanhallitukselle.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 4 Tarkastuslautakunta 22 17.05.2018 Tilintarkastuskertomus 2017 ja vastuuvapauden myöntäminen 156/00.03.00/2018 Tarkastuslautakunta 17.05.2018 22 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava val tuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastaja on tarkastanut Sonkajärven kunnan kirjanpidon, hallinnon, ti lin pää tök sen ja konsernitilinpäätöksen sekä antaa 17.5.2018 ti lin tar kastus ker to muk sen vuodelta 2017. esitys Puheenjohtaja: Annetaan kokouksessa. Asian käsittely: Kokouksessa puheenjohtaja antoi seuraavan pää tös esityk sen: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 9.4.2018 laatineet kunnan ti linpää tök sen 2017 sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, ti lin päätök sen ja konsernitilinpäätöksen 2017 tarkastuksen sekä antanut 17.5.2018 tilintarkastuskertomuksen, ja 3. ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 125 :n tarkoittamaa muis tu tus ta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tar kas tuslau ta kun ta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kun nan hal li tuksel ta tilintarkastuskertomuksesta. Tarkastuslautakunta lähettää vuoden 2017 tilintarkastuskertomuksen valtuus tol le. Tilintarkastuskertomus liitetään valtuuston pöytäkirjaan ti lin päätök sen liitteeksi. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuus to myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden vuoden 2017 hal lin nos ta ja taloudesta tilintarkastuskertomuksen mu kai ses ti. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 5 Kunnanhallitus 59 09.04.2018 Tarkastuslautakunta 23 17.05.2018 Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2017 24/02.06.01/2018 Kunnanhallitus 09.04.2018 59 Valmistelija: kunnansihteeri Tilinpäätös Kuntalain 113 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta ti linpää tös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annet ta va se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tar kas tet tava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saa tetta va tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Val tuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liit tee nä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker tomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, talou del li ses ta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeel li set lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kun nan joh taja. Konsernitilinpäätös Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kunta kon ser nin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kon ser ni ti lin pää tös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tu los las kelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen si säl lyte tään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kun takon ser nin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan kon ser ni ti lin pää tökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kun ta yh tymäs sä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä kon ser ni ti lin pää tös tä vastaavat tiedot. Toimintakertomus Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toimin nan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kun ta kon sernis sa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai ra hoi tuslas kel mas ta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta ke hi tyk ses tä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jär jes tä mises tä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 6 Kunnanhallitus 59 09.04.2018 Tarkastuslautakunta 23 17.05.2018 Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella se kä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden ta sa painot ta mi sek si. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tulok sen käsittelystä. Sonkajärven kunnan tilinpäätös Tuloslaskelman 2017 mukaiset käyttötalouden toimintatuotot (ulk.) olivat 3,4 milj. euroa (toteuma 103,0 %) ja toimintamenot -29,4 milj. euroa (to teuma 96,6 %) ja toimintakate -25,9 milj. euroa (toteuma 95,8 %). Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän (SOTE) lopullinen maksuosuus oli 16,8 milj. euroa, joka oli 0,5 milj. euroa vähemmän kuin talousarviossa. Tar kem pi selvitys SOTE:n maksuosuuden toteumasta on esitetty ti lin päätök sen käyttötalousosassa sekä Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ti lin päätök ses sä. Tuloveroprosentti oli 20,50 % (2016: 20,50 %). Verotulot olivat 12,9 milj. eu roa eli 6,0 prosenttia enemmän kuin vuonna 2016. Tuloveroa kertyi 10,0 milj. euroa (lisäys edelliseen vuoteen 4,0 %), kiinteistöveroa 0,9 milj. eu roa (lisäys 7 %) ja yhteisöveroa 2,1 milj. euroa (lisäys 19 %). Valtionosuudet olivat yhteensä 15,6 milj. euroa eli 2,0 % enemmän kuin edel li se nä vuonna. Peruspalveluiden valtionosuus oli 12,2 milj. euroa, vero tu loi hin perustuva valtionosuuden tasaus 3,6 milj. euroa ja opetus- ja kult tuu ri toi men sekä vapaan sivistystyön muu rahoitus -0,2 milj. euroa. Rahoi tus tuot to jen ja -kulujen yhteissumma oli 0,4 milj. euroa. Tuloslaskelman mukainen vuosikate on 3,0 milj. euroa. Vuosikate asu kasta kohden on 726 euroa/asukas, vuonna 2016 vuosikate oli 150 euroa/asu kas. Vuosikate kattaa hyvin poistot ja arvonalennukset, jotka ovat yh teen sä -1,2 milj. euroa. Tilikauden tulos on 1,7 milj. euroa. Poistoeron ja ra has to jen muutoksen jälkeen tilikauden ylijäämäksi muodostuu 1,8 milj. eu roa. Taseeseen kertynyt ylijäämä tilikauden jälkeen on 2,8 milj. euroa. Toteutuneet investointimenot ovat -2,2 milj. euroa (netto). Suurimmat vuon na 2017 valmistuneet investoinnit olivat Tuulikanteleen 1. ja 2. ker roksen saneeraus, Nallelan laajennus, Jyrkän wc:n ja teknisen tilan ra ken tami nen sekä Sonkajärven paloaseman katon uusiminen ja paloaseman laajen nus. Vanhoja lainoja maksettiin 0,9 milj. euroa ja uutta lainaa otettiin 2,1 milj. eu roa. Lainakanta vuoden 2017 lopussa oli 11,9 milj. euroa (2016: 10,7 milj. euroa) eli 2 909 eur/asukas (2016: 2 543 eur/asukas). Oma va raisuus as te on 49,4 % (2016: 46,6 %). Taseen loppusumma on 27,9 milj. euroa (2016: 25,9 milj. euroa). Kunnan taseessa oli 1.1.2017 edellisiltä vuosil ta ylijäämää 1,0 milj. euroa.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 7 Kunnanhallitus 59 09.04.2018 Tarkastuslautakunta 23 17.05.2018 Konsernitaseen loppusumma oli 40,3 milj. euroa, konsernin lainakanta oli 21,3 milj. euroa eli 5 231 euroa/asukas (2016: 4 806 euroa/asukas). Konser nin vuosikate oli 3,5 milj. euroa ja tilikauden ylijäämä 1,1 milj. euroa. Henkilöstökertomus vuodelta 2017 on tilinpäätöksen liitteenä. esitys Kunnanjohtaja: 1. Kunnanhallitus allekirjoittaa Sonkajärven kunnan tilinpäätöksen vuodel ta 2017. 2. Kunnanhallitus lähettää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi valtuuston asettamien ta voit teiden toteutumisen osalta. 3. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tilikauden 2017 tulokseen, joka on 1 746 357 euroa, vaikuttavina toimenpiteinä tehdään seuraavat kir jauk set: - Tehdään suunnitelman mukaista poistoa vastaava, poistoeroa vä hen tä vä kirjaus 51 486 euroa (+) Rutakon koulukeskuksen (I, II ja III vaiheen) osalta sekä 17 491 euroa (+) siirtoviemärin osalta. - Tilikauden ylijäämä 1 815 334 euroa kirjataan taseen omaan pää omaan edellisten tilikausien yli/alijäämätilille. 4. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi ti lin päätök ses sä 2017 kohdassa 2.6 Yhteenveto määrärahojen ylityksistä ja tu lo ar vioi den alituksista esitetyt sitovien määrärahojen ylitykset ja tu lojen alitukset. 5. Kunnanhallitus valtuuttaa pääkirjanpitäjän tekemään tarvittaessa vähäi siä teknisluonteisia tarkistuksia ja täsmennyksiä tasekirjaan. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Tarkastuslautakunta 17.05.2018 23 esitys Puheenjohtaja: Annetaan kokouksessa. Asian käsittely: Kokouksessa puheenjohtaja antoi seuraavan pää tös esityk sen: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 9.4.2018 laatineet kunnan ti linpää tök sen 2017 sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tar kas tus lau ta kun nal le arvioitavaksi, ovatko vuoden 2017 toi min nal liset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, ti lin pää töksen ja konsernitilinpäätöksen 2017 tilintarkastuksen sekä esittää ti linpää tök sen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuus to hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2017 tilinpäätöksen liit tei neen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 8 Kunnanhallitus 59 09.04.2018 Tarkastuslautakunta 23 17.05.2018 Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Oheismateriaali Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2017, kunnanhallitus 9.4.2018

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 9 Tarkastuslautakunta 24 17.05.2018 Arviointikertomus vuodelta 2017 414/00.03.00/2017 Tarkastuslautakunta 17.05.2018 24 Kunnanhallituksen on Kuntalain 115 :n mukaisesti toi min ta ker to muk sessa selvitettävä valtuuston tilikaudelle asettamien tavoitteiden toteutumista. Tar kas tus lau ta kun nan on Kuntalain 121 :n mukaan tehtävä valtuustolle ar vion sa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunta on valmistellut vuoden 2017 arviointikertomusta tarkas tus lau ta kun nan sihteerin luonnostelemalle pohjalle kokouksissaan 4.4.2018 ja 27.4.2018. esitys Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2017 arviointikertomuksen lopullisen si säl lön ja muodon. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen valtuustolle. Arviointikertomus liitetään valtuuston pöy tä kirjaan tilinpäätöksen liitteeksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Tar kas tuslau ta kun ta esittää, että kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksessa esi te tyis tä havainnoista kunnanhallituksen selvitystä 31.10.2018 men nessä.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 10 Tarkastuslautakunta 25 17.05.2018 Tarkastuslautakunnan toteutumavertailu 30.4.2018 119/02.02.02/2018 Tarkastuslautakunta 17.05.2018 25 Käyttötalouden toteutumavertailun 1.1.-30.4.2018 mukaan tar kas tus lau takun nan toimintakatteen toteutuma on -7 154 euroa (27,5 %). esitys Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee toteutumavertailun 1.1.-30.4.2018 tiedoksi Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Oheismateriaali Käyttötalouden toteutumisvertailu 30.4.2018

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 11 Tarkastuslautakunta 26 17.05.2018 Päätökset ja kirjelmät Tarkastuslautakunta 17.05.2018 26 1. Sonkajärven kunta; - Kunnanhallituksen pöytäkirjanote 23.4.2018; Työ tyy ty väi syys-/hen kilös tö kysely 2018 2. PwC; - Kutsu Vuoden arviointikertomus -kilpailuun esitys Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee edellä mainitut kirjelmät tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 12 Tarkastuslautakunta 27 17.05.2018 Muut asiat Tarkastuslautakunta 17.05.2018 27 Tarkastuslautakunta: Seuraava kokous on keskiviikkona 20.6.2018 klo 8.30. Kokous pidetään Jyr kän Ruukintuvalla. Aiheena on tilintarkastajan työsuunnitelma ja tar kastus lau ta kun nan arviointisuunnitelma 2018.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 13 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lisva li tus ta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköposti Sonkajärven kunta/tarkastuslautakunta Taivallahdentie 4 B 74300 SONKAJÄRVI Puh. 040 675 0001 Faksi (017) 272 7017 Sähköposti: sonkajarvi@sonkajarvi.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kaisu vaa ti muk sen. Mi käli päätös on oi kaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muu tos ta kun nallis valituksin myös asian osainen se kä kunnan jäsen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 14 Valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, Kuopio PL 1744 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42502 Faksi 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on il moitet ta va päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtä väksi; se kä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä posti osoi te ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitet tu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päi vän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, joulu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin va li tus asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2018 15 Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.