LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 1 Kaupunginhallitus AIKA 08.02.2016 kello 17:00-18:30 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 34 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 35 Harjureitin ulkoilureittisuunnitelma 6 36 Ero luottamustehtävistä/ Antti Hirvelä 9 37 Valtionosuudet vuodelle 2016 11 38 Käyttösuunnitelma 2016 / kaupunginhallitus 13 39 Valtuustoaloite asukkaiden osallistamisesta 15 40 Valaistuksen rakentaminen ja nopeusrajoitus vt 9 varrella 16 41 Teknisen toimen organisaatiorakenne 17 42 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä 19 43 Ilmoitusasiat 20
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 2 Kaupunginhallitus AIKA 08.02.2016 kello 17:00-18:30 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Heikkilä Arvo jäsen Kalsi Helena jäsen Laaksonen Jorma jäsen Laitila Marja-Liisa jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tyyskänen Eveliina jäsen poistui klo 18.20 Vuolle Sanna jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja Ek-Marjamäki Teija Rasi Jarmo Rantala Jari Männistö Aija kv:n puheenjohtaja kv:n I varapuheenjohtaja kv:n II varapuheenjohtaja kaupunginjohtaja hallintosihteeri POISSA Hirvelä Antti kv:n III varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 33-43 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 12. päivänä helmikuuta 2016 TARKASTUS Tiina Perho Sanna Vuolle
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 15.2.2016 klo 9:00-15:00 Aija Männistö hallintosihteeri
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 4 Kaupunginhallitus 33 08.02.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 08.02.2016 33 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 5 Kaupunginhallitus 34 08.02.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 08.02.2016 34 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Tiina Perho ja Sanna Vuolle.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 6 Kaupunginhallitus 433 15.12.2014 Kaupunginhallitus 35 08.02.2016 Harjureitin ulkoilureittisuunnitelma 722/12.04.02/2014 Kh 15.12.2014 433 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Oripään kunta on toiminut hakijana Huittisten, Loimaan ja Säkylän kuntien kanssa yhteisessä Harjureitti - hankkeessa. Hankkeen tarkoituksena on ollut tuottaa ulkoilureittisuunnitelma. Ulkoilureittisuunnitelma on edellytyksenä reitin vahvistamiseksi reittitoimituksella. Reittisuunnitelmassa on tehdyn käyttäjätutkimuksen sekä reitin ympäristössä toimivien yhdistysten ja yritysten kehitystoiveita ja tarpeita reitille. Reittisuunnitelma valmistui vuonna 2012. Oripään kunnanhallitus on käsitellyt asiaa 8.10.2012 (150 ) ja esittänyt reittitoimituksen käynnistämistä Loimaan kaupungin johdolla. Loimaan kaupungin vapaa-aikalautakunta on käsitellyt asiaa 12.12.2012 (87 ) ja esittänyt kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy ulkoilureittisuunnitelman ja että Loimaan kaupunki lähtee yhdessä yhteistoiminta-alueen kuntien kanssa tekemään ulkoilureittitoimitusta ja Loimaan kaupunki toimii isäntäkuntana. Harjureitin ylläpidosta on tällä hetkellä sovittu sopimuksella kuntien kesken ja Loimaan kaupunki toimii sopimuksen nojalla isäntäkuntana. Vuositasolla ylläpitokustannukset ovat noin 15 000 euroa, josta jokaisen kunnan osuus on 25 %. Oripäässä on jatkettu ulkoilureittisuunnitelman päivittämistä (päivitetty suunnitelma liitteenä). Seuraavaksi tulisi toteuttaa seuraavat toimenpiteet reitin saattamiseksi pysyväksi: 1) Ulkoilureittisuunnitelma nähtäville 14 päivän aikana (Ulkoilulaki 4 ) 2) Muistutusaika 30 pv 3) Ulkoilureittisuunnitelman hyväksymisen hakeminen ELY -keskukselta 4) ELY -keskus hyväksyy Ulkoilureittisuunnitelman 5) Reittitoimituksen tilaaminen Maanmittauslaitokselta Oripään kunta aikoo toteuttaa edellä mainitut toimenpiteet ja reitin
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 7 Kaupunginhallitus 433 15.12.2014 Kaupunginhallitus 35 08.02.2016 yhtenäisyyden kannalta olisi perusteltua kaikkien edetä samanaikaisesti. Toimenpiteistä oman työn lisäksi aiheutuvat kustannukset: 1) Mahdollisista sopimuksista aiheutuvat kustannukset (koskee kiinteistöjä, joilla ei ole sopimusta) 2) Maanmittari tekee reittitoimituksen tuntityönä ja veloitus on noin 85 /tunti Kun ELY -keskus on hyväksynyt ulkoilureittisuunnitelman on mahdollisuus hakea reittitoimitusta kunkin kunnan omalta alueeltaan. LIITE 3/kh 15.12.2014 Ulkoilureittisuunnitelma liitteineen Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1) laittaa ulkoilureittisuunnitelman nähtäville 14 päivän ajaksi, 2) hakea ulkoilureittisuunnitelman hyväksymistä Ely-keskukselta ja 3) hakea maanmittauslaitokselta määräystä ulkoilureittistoimitukselle, kun ulkoilureittisuunnitelman hyväksyminen on lainvoimainen. Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1) laittaa ulkoilureittisuunnitelman nähtäville 14 päivän ajaksi, 2) hakea ulkoilureittisuunnitelman hyväksymistä Ely-keskukselta Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu ehdotus. Kh 08.02.2016 35 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Hakemus harjureitin ulkoilureittisuunnitelman vahvistamiseksi toimitettiin Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen 2.4.2015. Säkylän kunta toimitti vastaavan hakemuksen 23.3.2015 ja Oripään kunta 3.6.2015.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 8 Kaupunginhallitus 433 15.12.2014 Kaupunginhallitus 35 08.02.2016 Varsinais-Suomen ELY-keskus on vahvistanut ulkoilureittisuunnitelman hakemuksen mukaisena 3.12.2015 (VARELY/174/2015). Reitin leveys on 6 metriä, poikkeuksena on Myllylähteen oikopolun osuus, jonka leveys on 3 metriä. Reitin käyttötarkoitukset ovat retkeily- ja patikointi sekä lumisena aikana murtomaahiihto vapaalla ja perinteisellä tavalla. Perusteluissa todetaan mm. seuraavaa: "Harjureitti on Varsinais-Suomen maakuntakaavassa määritelty ylikunnallisesti merkittäväksi virkistyskäytön reitistöksi ja Satakunnan maakuntakaavassa merkittäväksi ohjeelliseksi ulkoilureitiksi. Harjureitti on osa Euroopan kaukovaellusreitistöä. Yleisen ulkoilutoiminnan kannalta on perusteltua saada alue ulkoilureittinä käytettäväksi. Suunnitelmassa on otettu alueen ominaispiirteet riittävästi huomioon ja reitti on muutoinkin suunnitelutu asianmukaisesti. Ulkoilureitti parantaa ulkoilijoiden kulkemista johdetusti reitillä, josta ei aiheudu kohtuutonta haittaa maanomistajille tai merkittävää riistaeläinten elinolosuhteiden turmeltumista tai huomattavaa häiriötä riistan lisääntymiselle." Päätöksestä on tiedotettu asianmukaisesti Loimaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kuntien on haettava määräystä ulkoilureittitoimitukseen kirjallisesti Varsinais-Suomen maanmittaustoimistolta vuoden kuluessa siitä lukien, kun päätös on saanut lainvoiman. --- Ulkoilureittitoimituksesta on määräykset Ulkoilulaissa (13.7.1973/606). Toimituksessa määrätään alueen rajat ja reitin kulku. Maan käyttöoikeuden luovuttamisesta reittiä varten sekä alueen omistajalle tai haltijalle aiheutuvasta vahingosta ja haitasta suoritetaan yksityistielain mukaan määräytyvä korvaus. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hakea Varsinais-Suomen maanmittaustoimistolta määräystä ulkoilureittitoimitukselle. Loimaan kaupunki on ulkoilureittitoimituksen tilaaja. Kukin kunta maksaa toimituksesta, maa-alueiden käyttöoikeuden siirtymisestä sekä mahdollisista alueen omistajille aiheutuvasta vahingosta ja haitasta muodostuvat kustannukset oman kuntansa reittiosuuden mukaisesti. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 9 Kaupunginhallitus 36 08.02.2016 Ero luottamustehtävistä/ Antti Hirvelä 198/01.01.04/2013 Kh 08.02.2016 36 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 Kaupunginvaltuuston 3. varapuheenjohtaja Antti Hirvelä on lähettänyt kaupunginvaltuustolle eronpyynnön luottamustehtävistä vedoten kuntalain 38 säännöksiin. Vuoden 1995 Kuntalaki 38 :n mukaan luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Antti Hirvelä on ollut yhtäjaksoisesti Loimaan kaupunginvaltuutettuna 10 vuotta ja myös ikävuosien perusteella hänellä on oikeus kieltäytyä luottamustoimesta. Kaupunginvaltuusto valitsi 14.1.2013 toimikaudekseen (2013-2016) Antti Hirvelän kaupunginvaltuuston 3. varapuheenjohtajaksi, valitsi hänet tarkastuslautakunnan jäseneksi (varajäsen Jarmo Metsänperä) ja nimesi hänet tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajaksi Kaupunginhallitus asetti 25.3.2013 kunniamerkki- ja arvonimitoimikuntaan jäseneksi Antti Hirvelän toimikaudeksi 2013-2016 (varajäsen Arvo Heikkilä). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa että 1. kaupunginvaltuusto myöntää Antti Hirvelälle eron Loimaan kaupunginvaltuutetun tehtävästä sekä tarkastuslautakunnan jäsenyydestä 2. kaupunginvaltuusto toteaa että valtuustoon Antti Hirvelän tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi valtuutetuksi tulee Perussuomalaisten 1. varavaltuutettu Simo Rajamäki. 3. kaupunginvaltuusto valitsee jäljellä olevaksi toimikaudekseen valtuuston 3. varapuheenjohtajan.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 10 Kaupunginhallitus 36 08.02.2016 4. kaupunginvaltuusto valitsee jäljellä olevaksi toimikaudekseen tarkastuslautakuntaan jäsenen ja nimeää tarkastuslautakunnalle varapuheenjohtajan. 5. kaupunginhallitus myöntää Antti Hirvelälle eron kunniamerkkitoimikunnan jäsenyydestä. 6. kaupunginhallitus nimeää kunniamerkkitoimikuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi jäsenen. Käsittely: Puheenjohtaja ehdotti menettelyä jossa ensin käsitellään kohdat 1-4 ja sen jälkeen kohdat 5-6. Kaikki hyväksyivät menettelyn. Kaupunginhallitus ehdottaa että 1. kaupunginvaltuusto myöntää Antti Hirvelälle eron Loimaan kaupunginvaltuutetun tehtävästä sekä tarkastuslautakunnan jäsenyydestä 2. kaupunginvaltuusto toteaa että valtuustoon Antti Hirvelän tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi valtuutetuksi tulee Perussuomalaisten 1. varavaltuutettu Simo Rajamäki. 3. kaupunginvaltuusto valitsee jäljellä olevaksi toimikaudekseen valtuuston 3. varapuheenjohtajan. 4. kaupunginvaltuusto valitsee jäljellä olevaksi toimikaudekseen tarkastuslautakuntaan jäsenen ja nimeää tarkastuslautakunnalle varapuheenjohtajan. Kaupunginhallitus päätti 5. myöntää Antti Hirvelälle eron kunniamerkkitoimikunnan jäsenyydestä. 6. nimetä kunniamerkkitoimikuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi jäsenen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 11 Kaupunginhallitus 37 08.02.2016 Valtionosuudet vuodelle 2016 Kh 08.02.2016 37 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Valtionosuusjärjestelmä uudistui vuoden 2015 alusta. Kunnan valtion osuus ra hoi tus muodostuu kahdesta osasta: val ti on ova rain ministe ri ön hallinnoimasta kunnan peruspalvelujen val tion osuu des ta ja ope tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mu kai ses ta valtion osuu des ta. Päätös vuoden 2016 kunnan peruspalvelujen val ti on osuudesta ja valtionosuudesta tasauksesta VM/2830/02.02.06.00/2015, 30.12.2015 (liitteen taulukot 1 ja 2) Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta (1704/2009) myönnetään mm. seuraaviin kuntien tehtäviin: terveydenhuolto ja erikoissairaanhoito (ml. oppilas- ja opis ke li jahuolto) vanhustenhoito, vammaistenhoito, lastensuojelu, mie lenter veys- ja päih de huol to ja muu sosiaalihuolto lasten päivähoito esiopetus ja perusopetus kirjastot, kuntien kulttuuritoiminta ja taiteen perusopetus. Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden laskennallinen peruste muodos tuu ikärakenteen sairastavuuden ja muiden laskennallisten kustannusten mää räy ty mis te ki jöiden perusteella Myös verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus on osa kunnan pe rus pal ve lu jen valtionosuutta. Lisäksi kunnan peruspalvelujen val tion osuuteen sisältyvät syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saa me lais ten kotiseutualueen kunnan lisäosat, vuoden 2015 järjestel mämuutoksen tasaus (nk. siirtymätasaus) ja valtionosuudessa huo mi oon otettavat lisäykset ja vähennykset, mm. veromenetysten kom pen saa tiot. Vuodelle 2016 opetus- ja kulttuuritointa varten myönnettävää val tion osuut ta koskeva opetus- ja kulttuuriministeriön päätös, OPH 18.12.2015 /VOS6SL16. Liitteen taulukko 3 Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaisen valtionosuusrahoituk sen (1705/2009) euromääräisesti merkittävin osa on kou lu tuk sen yl lä pi tä jil le myönnettävä yksikköhintarahoitus
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 12 Kaupunginhallitus 37 08.02.2016 lukiokoulutukseen ja ammatilliseen koulutukseen Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää perusopetukseen oppilaskohtaista lisärahoitusta (pidennetty oppivelvollisuus, li sä opetus,maahanmuuttajien perusopetukseen valmistava opetus jne.) ja ra hoi tuk sen muuhun opetus- ja kulttuuritoimintaan (kan sa lais opistot,museot, teatterit, orkesterit, nuorisotyö jne). Vuoden 2016 valtionosuuspäätökset ovat 73.795 euroa pienemmät, kuin Loimaan kaupungin budjetoidut valtionosuudet 2016. Tässä vaiheessa ei aiheuta tarvetta oikaista talousarviota. Vuodelle 2015 opetus- ja kulttuuritointa varten myönnettävää val tion osuut ta koskeva opetus- ja kulttuuriministeriön muu tospää tös, OPH 20.1.2016 /VOS6SL15. Liitteen taulukot 5 ja ver tailu tie to na taulukko 4. Tarkistuspäätös lisää Loimaan kaupungin maksuosuutta valtiolle yhteen sä 77.875 euroa vuonna 2015. Kaupungilla on mahdollisuus tehdä oikaisuvaatimus kolmen kuukauden kuluessa päätösten tiedoksisaamisesta Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee valtionosuuspäätökset tietoonsa saatetuiksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 13 Kaupunginhallitus 23 25.01.2016 Kaupunginhallitus 38 08.02.2016 Käyttösuunnitelma 2016 / kaupunginhallitus Kh 25.01.2016 23 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Hallintosäännön 19 mukaan toimielin hyväksyy talousarvioon perus tu vat käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmaan hyväksyessään asian omai sen viranomaisen on asetettava täsmennetyt tavoitteet ja osa ta voit teet alaisilleen toimintayksiköille sekä korostettava pai nopis te aluei ta. Kaupunginvaltuusto on 16.11.2015 hyväksynyt vuoden 2015 ta lousar vion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman. Valtuusto on määrän nyt talousarviossa kaupunginhallitusta ja toimielimiä sitovat tavoit teet ja määrärahat. Kaupunginhallitus antoi talousarvion 2016 täytäntöönpano-ohjeet ja nimesi tilivelvolliset 14.12.2015. Kaupunginhallituksen tavoitteet asetetaan vähintään seuraavilta tehtävä alueilta: konsernijohto ja kehittäminen yleishallinto konsernitalous ja IT-palvelut henkilöstöpalvelut Kaupunginhallituksen tehtäväkenttään kuuluu myös konsernitavoitteiden asettaminen ja toteutumisen ohjaaminen ja seuranta. Investointien osalta kaupunginhallituksen alaiset viranhaltijat vas taavat kohdista 8.1. Maa- ja vesialueet, hallintopalvelukeskus, 8.5.1 Ir tain käyttöomaisuus /hallintopalvelukeskus 8.6.1 Arvopaperit/hallintopalvelukeskus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunginhallituksen vuoden 2016 käyttösuunnitelman. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Olavi Suominen ehdotti Marja-Liisa Laitilan kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Kukaan ei tätä vastustanut. Puheenjohtaja totesi että asia palautetaan uudelleen valmisteluun.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 14 Kaupunginhallitus 23 25.01.2016 Kaupunginhallitus 38 08.02.2016 Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi. Kh 08.02.2016 38 Käyttösuunnitelmaan on lisätty mm. kaupunginhallituksen tehtäväalueen toimikunnat sekä markkinointiin liittyvät toimenpiteet. (Muutetut kohdat on kirjoitettu punaisella) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunginhallituksen vuoden 2016 käyttösuunnitelman. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 15 Kaupunginhallitus 39 08.02.2016 Valtuustoaloite asukkaiden osallistamisesta 274/00.01.02/2013 Kh 08.02.2016 39 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Vihreiden valtuustoryhmä teki aloitteen koskien asukkaiden osallistamisen aloittamista. Aloitteen mukaan asukkailla pitää olla mahdollisuus osallistua ympäristönsä viihtyisänä säilymiseen ja yhteisön hyvinvointia lisääviin toimintoihin ja tempauksiin. Palvelukeskusten johtajat ovat valmistelleet muistion, jossa tarkastellaan osallistamista ja siihen liittyviä asioita yleisemmin sekä palvelukeskuksittain toimia, jolla osallisuutta on käytännössä toteutettu eri palvelukeskusten vastuualueilla. Edelleen kerrotaan uuden kuntalain keskeinen sisältö tältä osin. Yhteenvetona voidaan todeta osallistamisen kehittyneen kaupungin toiminnoissa. Kehittämistä koskevat päätökset tehdään osin kun tehdään päätöksiä organisaation kehittämiseen liittyen. Näiltä osin on luontevaa käsitellä teema osana kyseistä uudistamista. Yleisimmin arvioidaan aloitteessa esille tuoduissa asioissa esille nousevan teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen. Tästä syystä erillinen yhteyshenkilöiden määrittely voi olla perusteltua. Muissa palvelukeskuksissa osallistamisasiat ja niihin liittyvät mielipiteet ja esitykset ovat osana palvelukeskuksen johtajan tehtäviä. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus toteaa asukkaiden osallistamistoimenpiteitä koskevan muistion tiedokseen. Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia edistetään tehtäväalueittain ja palvelukeskuksittain. Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittäminen otetaan huomioon myös jatkossa palveluja, toimintoja ja hallintoa uudistettaessa. Tekninen ja ympäristöpalvelukeskus nimeää erikseen valtuustoaloitteessa esitetyt yhteyshenkilöt yhteystietoineen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 16 Kaupunginhallitus 40 08.02.2016 Valaistuksen rakentaminen ja nopeusrajoitus vt 9 varrella 1010/10.03.01/2016 Kh 08.02.2016 40 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Kokoomuksen ja kristillisdemokraattien valtuustoryhmä jätti kaupunginvaltuuston kokouksen 1.2.2016 yhteydessä valtuustoaloitteen vt 9 liikenneturvallisuuden parantamisesta valaistuksella ja nopeusrajoituksella ylikulkusilta pohjoiseen Kutojankadun liittymän tasalla. Maakunnan liikennejärjestelmätyön tuloksena saatiin aikaan maakunnan yhteinen näkemys edistettävistä suunnista ja niihin littyvistä hankkeista. Hankkeet sijoitettiin koreihin I - III kiireellisyyden mukaan. Aloitteessa esille tuoduista asioista jotkut sisältyvät korin I toimenpiteisiin. Sisämaan suunnan toimenpiteet on esitetty strategian kohdassa 4.2.2. sivuilla 46-47. Asiakirja on talletettu sähköisen kokousjärjestelmän jaettuihin asiakirjoihin. Aloite koskee valtatietä, jonka osalta toimivaltainen viranomaisen on Varsinais-Suomen ELY- keskus. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus toteaa aloitteessa esitetyt liikenneturvallisuuden parantamiseen tähtäävät toimenpiteet tarkoituksenmukaisina. Aloite lähetetään Varsinais-Suomen ELY- keskukselle. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 17 Kaupunginhallitus 22 25.01.2016 Kaupunginhallitus 41 08.02.2016 Teknisen toimen organisaatiorakenne 1009/01.01.01/2016 Kh 25.01.2016 22 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Suunnittelupäällikkö jää eläkkeelle syksyllä 2016. Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen rakennuttamispalveluiden vastuualueen toimintojen selkeyttämisen kannalta on tarpeellista päivittää suunnittelupäällikön vastuulle kuuluvat tehtävät ja muuttaa virkanimike tehtävien mukaisesti katuinsinööriksi. Katuinsinöörin vastuulle siirretään tilapalvelujen ja kunnallistekniikan vastuualueelta kunnallistekniikan osuus. Lisäksi tehtäviin kuuluu yhdyskuntateknisten investointihankkeiden valmistelu, suunnittelun ja toteutuksen kilpailutus ja valvonta. Katuinsinööri vastaa myös rakennustonttien myynnistä ja varaamisesta sekä kaupungin maa- ja metsätilojen hoidosta. Katuinsinööri toimii yhdyskuntateknisten töiden turvallisuuskoordinaattorina. Katuinsinööri toimii rakennuttamisinsinöörin alaisuudessa. Rakennuttamisinsinööri vastaa koko rakennuttamispalveluiden vastuualueen hallinnosta sekä talonrakennushankkeista. Katuinsinöörin tehtäväkohtainen palkka on 3 341,92 /kk. Hallintosäännön 23 mukaan viran muuttamisesta toiseksi viraksi päättää kaupunginhallitus. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää muuttaa suunnittelupäällikön virkanimikkeen katuinsinööriksi. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Jorma Laaksonen ehdotti Arvo Heikkilän ja Olavi Suomisen kannattamana että teknisen palvelukeskuksen vastuualueet tilahallinnon ja kunnallistekniikan osalta valmistellaan uudelleen toimenkuvakaavioineen. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko lisäysehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Kaupunginhallitus hyväksyi Jorma Laaksosen tekemän lisäysehdotuksen. Kaupunginhallitus päätti muuttaa suunnittelupäällikön virkanimikkeen katuinsinööriksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 18 Kaupunginhallitus 22 25.01.2016 Kaupunginhallitus 41 08.02.2016 Teknisen palvelukeskuksen vastuualueet tilahallinnon ja kunnallistekniikan osalta valmistellaan uudelleen toimenkuvakaavioineen. Kh 08.02.2016 41 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen palvelurakenneuudistuksen yhteydessä vuosina 2010-2014 tiivistettiin ja ohennettiin palvelukeskuksen organisaatiorakennetta. Tavoitteena oli tehostaa toimintaa ja saada aikaan säästöjä erityisesti henkilöstökulujen osalta. Palvelukeskuksen vastuualueiden tehtävät jaettiin uudelleen ja tehtäviä yhdistettiin. Vuosina 2013-2015 säästöt ovat kohdistuneet erityisesti rakennetun ympäristön eli kiinteistöjen sekä yhdyskuntateknisten rakenteiden hoitoon ja kunnossapitoon. Rakennetun ympäristön kunnossapitoon tulee tulevaisuudessa panostaa korjausvelan pienentämiseksi. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista jakaa nykyinen tilapalveluiden ja kunnallistekniikan vastuualue erillisiksi vastuualueiksi siten, että työpäällikkö toimii tilapalveluiden vastuualueen esimiehenä ja uusi valittava katuinsinööri toimii kunnallistekniikan vastuualueen esimiehenä. Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen organisaatiorakenne 2016 on liitteenä. Hallintosäännön 2 mukaan palvelukeskuksen jakamisesta vastuualueisiin päättää kaupunginjohtaja. Hallintosäännön 27 mukaan palvelukeskuksen johtaja nimeää vastuualueen esimiehen ja tämän sijaisen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa tiedokseen teknisen toimen organisaatiorakenteen periaatteet. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 19 Kaupunginhallitus 42 08.02.2016 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä Kh 08.02.2016 42 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien pöytäkirjat: Perusturvalautakunta Pöytäkirja 19.01.2016 Tekninen lautakunta Pöytäkirja 26.01.2016 Ympäristölautakunta Pöytäkirja 27.01.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat pöytäkirjat, joihin sisältyvät päätökset Kuntalain 51 :n estämättä voidaan panna täytäntöön. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 20 Kaupunginhallitus 43 08.02.2016 Ilmoitusasiat Kh 08.02.2016 43 1. Forssan kaupunki Jätelautakunnan pöytäkirja 26.1.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä olevat ilmoitusasiat ja niiden kohdalle merkityt toimenpiteet tiedokseen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 21 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS KAUPUNGINHALLITUS Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT 8.2.2016 33-43 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kun nallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 43 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupunginhallitus PL 9 32201 LOIMAA Pykälät 37, 41, 42, Oikaisuvaa timuk sen si sältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 22 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20100 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan