LUPAPÄÄTÖS Nro 1/06/2 Dnro Psy-2005-y-123 Annettu julkipanon jälkeen 2.1.2006 1 ASIA LUVAN HAKIJA Kalajoen vesistön vedenjuoksun säännöstelyä koskevan vesioikeuden päätöksen nro 44/74/I lupamääräyksen muuttaminen Kuonanjoen alaosaan juoksutettavan vesimäärän osalta, Haapajärvi Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Torikatu 40 B 67100 KOKKOLA
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 VOIMASSA OLEVA PÄÄTÖS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Hankkeen tarkoitus...3 Ehdotus lupaehdon muutokseksi... 4 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 Vaikutus vedenkorkeuksiin ja virtaamiin... 5 Muut vaikutukset... 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunto... 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 Pääasiaratkaisu... 6 Ohjaus... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...7 U Ratkaisu... 7 Perustelut... 7 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on 12.9.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa hakenut Kalajoen vesistön vedenjuoksun säännöstelyä koskevan vesioikeuden päätöksen nro 44/74/I lupamääräyksen muuttamista Kuonanjoen alaosaan juoksutettavan vesimäärän osalta hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Haapajärven kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 1 momentti ja 8 luku 1 VOIMASSA OLEVA PÄÄTÖS Pohjois-Suomen vesioikeus on 26.4.1974 antamallaan päätöksellä nro 44/74/I myöntänyt luvan Hautaperän säännöstelyaltaan rakentamiseen ja Kalajoen vesistön vedenjuoksun säännöstelyyn. Päätöksen lupaehto 5.3 kuuluu seuraavasti: "Kuonanjoen täyttökanavaan saadaan juoksuttaa korkeintaan 20 m 3 /s. Vedenpinta Kuonanjoen säännöstelypadolla ei saa ylittää korkeutta N 43 + 118,50 m." HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Kuonanjoki on yksi Kalajoen sivujoista Haapajärven kaupungin alueella. Kuonanjoki alkaa Kuonanjärvestä ja laskee täyttökanavan kautta Hautaperän tekoaltaaseen ja kuivan uoman kautta Haapajärven Paavolanlahteen. Kuonanjoen kokonaispituus on 19,8 km ja täyttökanavan pituus noin 9,5 km. Kuonanjärven pinta-ala on noin 530 ha ja valuma-alue noin 130 km 2. Kuonanjoen kuivan uoman pituus on noin 6,83 km ja valumaalueen pinta-ala noin 11,1 km 2. Hautaperän tekoaltaan rakentamisen yhteydessä Kuonanjoen paalulle 68 + 30 rakennettiin Haittaperän säännöstelypato ja kaikki vedet käännettiin täyttökanavan avulla Hautaperän altaaseen. Kuonanjoen alaosalle ei asetettu vähimmäisvirtaamavelvoitetta, ja sinne juoksutetaan vettä Haittaperän säännöstelypadosta ainoastaan tulva-aikana. Hautaperän allas ja siihen liittyvät rakenteet rakennettiin pääosin vuosina 1971 1976. Hankkeen tarkoitus Hakemuksen tarkoituksena on lisätä Kuonanjoen alaosan kesäaikaisia virtaamia ja parantaa vesistön vedenlaatua, virkistyskäyttömahdollisuuksia ja maisemakuvaa. Kaunistuva jokimaisema lisää joenvarren asukkaiden asuinviihtyvyyttä ja nostaa asuinkiinteistöjen arvoa.
4 Ehdotus lupaehdon muutokseksi Ympäristökeskus on esittänyt, että lupaehto 5.3 muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Kuonanjoen täyttökanavaan saadaan juoksuttaa korkeintaan 20 m 3 /s. Kesällä 1.6. 31.8. välisenä aikana säännöstelypadon kautta on juoksutettava Kuonanjoen alaosalle aina vähintään 100 l/s. Vedenpinta Kuonanjoen säännöstelypadolla ei saa ylittää korkeutta N 43 + 118,50 m." HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Vesioikeuden päätöksen nro 44/74/I luvan haltija on nykyisin Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskus. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 13.10.2003 antamallaan päätöksellä nro 49/03/2 myöntänyt Haapajärven kaupungille luvan Kuonanjoen alaosan kunnostamiseen. Kunnostaminen toteutetaan nostamalla vedenkorkeutta pohjapadoin ja kosken niskan korotuksin sekä siivoamalla ja raivaamalla jokiuomaa. Kunnostustyöt on aloitettu. Päätöksessä todetaan, että Haittaperän (Kuonanjoen) säännöstelypadon minimijuoksutusta on tarkoitus lisätä 1.6. 31.8. välisenä aikana niin, että se olisi koko ajan vähintään 100 l/s. Tälle toimenpiteelle on todettu haettavaksi lupa erikseen myöhemmin. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus ja Vattenfall Sähköntuotanto Oy ovat 29.9.2003 tehneet keskinäisen yhteistyösopimuksen. Sopimuksen kohdassa 1) todetaan seuraavaa: "Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus hakee Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolta muutosta em. säännöstelyluvan kohtaan 5.3 siten, että Haittaperän säännöstelypadolla minimijuoksutus on 1.6. 31.8. välisenä aikana 100 l/s. Muutos haetaan sen jälkeen, kun Kuonanjoen alaosan kunnostustyöt on aloitettu. Ennen töiden toteuttamista vähimmäisjuoksutusten lisäyksestä sovitaan erikseen." Sopimuksen kohdassa 2 todetaan seuraavaa: "Vattenfall Sähköntuotanto Oy ei vaadi korvausta vähimmäisjuoksutuksen muutoksen Hinkuan voimalaitokselle aiheuttamasta energianmenetyksestä. Laitoksen pääomitettu energianmenetys katsotaan yhtiön osuudeksi hankkeen toteuttamisessa ja sen katsotaan olevan osuutta ns. Vattenfallsopimuksessa mainitusta vesivoimalaitosten käytöstä aiheutuvien haittojen kompensoimisesta." Kuonanjoen alaosan jokivarren tilojen omistajat ovat antaneet suostumuksensa korvauksetta Kuonanjoen alaosan kunnostushankkeen toteuttamiseen tarvittavien töiden ja toimenpiteiden tekemiseen. Suostumuksen kohdan 5 jälkimmäisen osan mukaan uomaa huuhdeltaisiin kerran viikossa 1 2 m 3 /s suuruisella virtaamalla. Nyt tässä hakemuksessa kyseinen osio on jätetty pois. Lupaa haetaan ainoastaan vähintään 100 l/s suuruiselle kesäaikaiselle minimivirtaamalle.
HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN 5 Vaikutus vedenkorkeuksiin ja virtaamiin Kuonanjoen alaosan havaitut ja lasketut luonnonmukaiset vedenkorkeudet eri virtaamilla ovat seuraavat: Paalu W, kun Q=0,01-0,10 W, kun Q=22,16 m³/s m³/s 1+00 80,35 80,99 2+00 80,35 81,14 3+00 80,35 81,24 4+00 80,35 81,29 5+00 80,46 81,51 6+00 80,78 82,14 7+00 82,30 82,71 8+00 83,17 84,17 9+00 84,43 85,14 10+00 85,53 86,46 11+00 86,17 87,86 12+00 86,72 88,14 13+00 88,88 89,88 14+00 90,18 91,02 15+00 91,44 92,38 16+00 91,96 93,37 17+00 92,94 93,66 18+00 93,48 94,33 19+00 93,87 94,90 20+00 94,91 95,75 21+00 95,42 96,39 22+00 96,18 97,18 23+00 97,27 98,21 24+00 97,93 99,07 25+00 98,92 99,95 26+00 99,67 100,73 27+00 100,10 101,36 28+00 100,28 101,36 29+00 100,93 102,01 30+00 101,95 102,72 Haapajärvellä sijaitsevan Tujuojan valuman mukaan lasketut Kuonanjoen alaosan valuma-alueen virtaamat ovat seuraavat: HQ = 3,0 m 3 /s MHQ = 1,55 m 3 /s MQ = 0,1 m 3 /s MNQ = 0,02 m 3 /s NQ = 0,01 m 3 /s
Kuonanjoen alaosan virtaaman ääri- ja keskiarvot ovat Haittaperän juoksutukset huomioon ottaen seuraavat: HQ = 21,5 m 3 /s MHQ = 11,0 m 3 /s MQ = 0,1 m 3 /s MNQ = 0,02 m 3 /s = 20 l/s NQ = 0,01 m 3 /s = 10 l/s Juoksuttamalla hakemuksen mukainen virtaama 100 l/s 1.6. 31.8. välisenä aikana Kuonanjoen alaosan kesäaikaiset alivirtaamat nousevat 5 10- kertaisiksi. Juoksutuksen vaikutukset vedenkorkeuksiin ovat vähäiset eikä niistä aiheudu vahinkoa. 6 Muut vaikutukset Hakemuksen mukaisella kesäajan virtaamalisäyksellä on myönteisiä vaikutuksia Kuonanjoen alaosan vedenlaatuun, virkistyskäyttömahdollisuuksiin ja maisemakuvaan. Hankkeella ei ole vahingollista vaikutusta maa-alueisiin eikä Vattenfall Sähköntuotanto Oy:n omistamaan Kuonanjoen alaosan vesialueeseen. Ainoa vahingollinen vaikutus kohdistuu Vattenfall Sähköntuotanto Oy:n omistaman Hinkuan voimalaitoksen sähköntuotantoon, mutta asiasta on sovittu. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa Haapajärven kaupungissa 3.10. 2.11.2005 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Haapajärven kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Lausunto Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksesta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Pääasiaratkaisu Ympäristölupavirasto muuttaa Pohjois-Suomen vesioikeuden 26.4.1974 antaman päätöksen nro 44/74/I lupaehdon 5.3 kuulumaan seuraavasti: "Kuonanjoen täyttökanavaan saadaan juoksuttaa vettä enintään 20 m 3 /s. Kesällä 1.6. 31.8. säännöstelypadon kautta on juoksutettava Kuonanjoen alaosalle vettä aina vähintään 100 l/s. Vedenkorkeus Kuonanjoen säännöstelypadolla ei saa ylittää korkeutta N 43 + 118,50 m."
7 Ohjaus Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta juoksutuksen muutoksesta aiheutuu sellainen vahinko, jota tätä päätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tämän päätöksen lainvoiman estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Kuonanjoen alaosan kesäaikaisen virtaaman lisääminen on tarpeen Kuonanjoen vedenlaadun, virkistyskäytön ja maisemakuvan parantamiseksi. Toimenpide ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija ja Vattenfall Sähköntuotanto Oy ovat sopineet toimenpiteen johdosta Hinkuan voimalaitokselle aiheutuvasta energian menetyksestä. Näin ollen edellytykset lupaehdon muuttamiseen hakemuksessa tarkoitetulla tavalla ovat olemassa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 6 1 momentti ja 14 1 momentti, 8 luku 6 ja 10 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 666 euroa. Perustelut Hankkeessa on kysymys Hautaperän säännöstelyaltaan rakentamista ja Kalajoen vedenjuoksun säännöstelyä koskevan yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta. Tällöin peritään käsittelymaksuna 10 % taulukon mukaisesta maksusta, jonka suuruus on pinta-alaltaan 1 10 km²:n suuruisen tekoaltaan osalta sisältäen säännöstelyn 6 660 euroa. Näin ollen käsittelymaksu on 666 euroa.
8 Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Jorma Rantakangas Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta (esittelijä) ja Jorma Rantakangas. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 08-5348 500. PL/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 1.2.2006, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.