PÄÄTÖS Nro 105/06/1 Dnro ISY-2006-Y-142 Annettu julkipanon jälkeen 23.10.2006 HAKIJA Iisalmen kaupunki ASIA Yleisen paikallisväylän määrääminen Koukunsalmesta Pitkäkoskelle, ruoppaukset ja laiturin rakentaminen Pitkäkosken retkisatamaan, Iisalmi. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 23.8.2006 toimittamassaan, 30.8.2006 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanotun paikallisväylän määräämistä sekä lupaa ruopata vesialuetta ja rakentaa laituri Pitkäkosken retkisatamaan. Väylä on jatkoa Koukunsalmeen päättyvälle, vesioikeuden päätöksellä nro 14/97/2 28.4.1997 määrätylle Iisalmi Pitkäkoski reitin yleiselle paikallisväylälle. Väylän pituus on noin 4 km ja suunniteltu kulkusyvyys 1,0 m. Hankkeen tarkoituksena on tarjota veneilijöille turvallinen reitti Pitkäkosken alla olevaan retkisatamaan. Reitin haraus on pääosin tehty syvyyteen NN +84,20 m (alavertailutaso NN+85,45 m kulkusyvyys + varavesi 0,25 m). Käsin luodatulla osuudella ja lisäharatulla alueella alavertailutaso ja kulkusyvyys ovat samat ja varavesi on 0,10 m. Varsinkin reitin loppuosa on kapeahko. Pitkäkoskea lähestyttäessä turvallinen vesialue on paikoin vain 5 6 m leveä.
2 Reitin loppuosaa noin 350 metrin matkalta laituripaikkaan asti on tarkoitus leventää kapeimmilta kohdilta ja tarvittaessa poistaa kiviä myös väyläalueelta. Suunnitellun rantautumispaikan edustaa joudutaan ruoppaamaan 490 m 3, jotta saavutettaisiin 1,0 m:n kulkusyvyys (taso NN+84,35 m). Ruopatun alueen reunat merkitään väylämerkeillä. Ruopatut maamassat läjitetään maalle suunnitellun laituripaikan lähialueelle. Läjitys tehdään tasoon NN+89,00 m. Väylä merkitään lateraaliviitoilla (VEP 0,9). Väylän nimelliskulkusuunta on nykyiseltä väylältä Pitkäkoskelle päin. Tarvittavia viittoja on yhteensä 33 kpl. Viittasijoittajat rakennetaan merenkulkuhallituksen ohjeiden mukaisesti. Väylän valmistuttua Iisalmen kaupunki hakee Merenkulkulaitokselta nopeusrajoituksen asettamista, jotta peräaaltojen ja venemelun haittavaikutuksia ympäristölle saadaan pienemmiksi ja samalla vähennetään muihin vesistönkäyttäjiin kohdistuvia vaaratilanteita. Pitkäkosken alaosaan rakennetaan yleinen rantautumislaituri. Laituri sijoittuu kosken alle noin 10 m rantautumisalueen rajasta ylävirtaan. Laituri on tyypiltään arkkulaituri. Se rakennetaan kyllästetyistä pylväistä ja täytetään kivillä. Laiturin kansi rakennetaan tasoon NN+87,30 m. Rantaviiva kivetään ja korotetaan laiturin molemmin puolin virtaus- ja jääeroosion estämiseksi. Maanpinta korotetaan ruoppausmassoilla laiturin ympäriltä tasoon NN+87,30 m. Hakemukseen on liitetty jäljennös maanvuokrasopimuksesta, jolla Iisalmen kaupunki on vuokrannut Iisalmen kaupungin Niemisjärven kylässä sijaitsevan Paununniemi -nimiseen tilaan RN:o 2:15 kuuluvan pinta-alaltaan noin 1 868 m 2 :n määräalan (retkisataman alue). Lisäksi hakemukseen on liitetty Pitkäkosken osakaskunnan suostumus laiturin rakentamiseen osakaskunnan vesialueelle. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 11.10.2006.
3 MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä seuraavin määräyksin: "1. Vesistön samentumista aiheuttavia rakentamistöitä ei saa tehdä 1.6.-31.8. välisenä aikana, joka on vesistön yleistä virkistäytymiskautta. 2. Rakentamisella ei saa muutoinkaan tarpeettomasti vaikeuttaa vesistössä kulkemista tai vesistön käyttämistä. Työskentelyalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopiviksi töiden päättyessä. 3. Kyllästetyn puutavaran käyttö on merkittävä rakentamista koskeviin asiakirjoihin ja käyttöä koskevat tiedot on annettava mahdollisen kaupan tai vuokrauksen yhteydessä uudelle omistajalle tai haltijalle. Jätteenä kyllästetyt pylväät ovat ongelmajätettä. 4. Töiden aloittamisesta tulee hyvissä ajoin etukäteen ilmoittaa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöosastolle. 5. Töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa Itä- Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Ylä- Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöosastolle." 2) Järvi-Suomen väyläyksikkö on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa reitin linjaukseen ja merkintäperiaatteeseen. Suunnitelmakartan perusteella näyttää kuitenkin siltä, että ruopattavalle reittiosuudelle on hyvä lisätä ainakin yksi vasen viitta reitin sisäkaarteeseen. Väyläyksikkö muistuttaa, että ympäristölupaviraston päätöksen jälkeen ennen reitin maastoon merkitsemistä ja käyttöönottoa Iisalmen kaupungin tulee toimittaa Järvi- Suomen väyläyksikölle lopulliset väyläkartat, tiedot turvalaitteista (turvalaiteselosteet) ja harausasiakirjat (pöytäkirjat ja harauskartat) väylän vahvistamispäätöksen tekemistä varten. (Asetus vesikulkuväylien merkitsemisestä 5 846/79). 3) Pohjois-Savon TE-keskus on lausunut, että hankkeeseen kuuluvat ruoppaukset aiheuttavat veden samentumista, mikä karkottaa tilapäisesti kaloja ruoppausalueen lähistöltä. Ottaen huomioon ruopattavan alueen pienuuden ja toimenpidealueen virtaukset, samentuminen jäänee siinä määrin lyhytaikaiseksi, ettei siitä ole odotettavissa kompensoitavaa haittaa.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hakemuksessa tarkoitettu vesistön osa on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten. Vesistön osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen voidaan asettaa yleiselle kulkuväylälle. Vesistön osan määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 4 luvun 8 :n mukaan siitä, että vesialue on määrätty yleiseksi kulkuväyläksi tai että sitä kulkuväylänä käytetään, on korvausta suoritettava vain, jos yksityisten kalastusoikeuden käyttämiselle aiheutuu vahinkoa tai vesilain 11 luvun 3 :n 7 kohdassa tarkoitettu kalastus estyy tai vaikeutuu taikka jonkin oikeuden käyttämistä varten tehty laite tai rakennelma sen johdosta käy hyödyttömäksi. Ympäristölupavirasto katsoo, että tämän perusteella väylän määräämisestä tai käytöstä ei tule määrättäväksi korvauksia. Ruoppaus ja laiturin rakentaminen eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Toimenpiteistä ei ennalta arvioiden aiheudu hyvitettäviä edunmenetyksiä. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen vaatimukset huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin sekä 4 luvun 2, 3 ja 4 :n nojalla määrää Koukunsalmesta Pitkäkosken retkisatamaan johtavan, hakemukseen liitetyn 4.4.2006 päivätyn suunnitelman liitteenä 4 olevasta 1.4.2004 päivätystä väyläsuunnitelmakartasta 1:5000 ilmenevän venereitin yleiseksi paikallisväyläksi ja myöntää luvan vesialueen ruoppaamiseen ja laiturin rakentamiseen Pitkäkosken retkisatamaan hakemusasiakirjojen 30.3.2006 päivättyjen suunnitelmakartan 1:500 ja pituusleikkauksen väylästä 1:500/1:100 sekä 2.3.2006 päivättyjen maastoleikkauksen 1:100 ja laiturin rakennepiirustuksen 1:50 mukaisesti. Väylän kulkusyvyys on 1,0 m. Iisalmen kaupunki on velvollinen pitämään väylän laitteineen kunnossa. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman, väylä on asianmukaisesti merkitty ja tarkistusharauksin on todettu väylän riittävä kulkusyvyys.
5 Väylän merkitsemiseksi tarpeellisia turvalaitteita varten on ennen väylän käyttöönottoa haettava Merenkulkulaitokselta lupa vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen (30.11.1979/846) 5 :n 1 momentin mukaisesti. Väylän käyttöön ottamisesta on kirjallisesti ilmoitettava Järvi-Suomen väyläyksikölle ja Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Väyläyksikölle on samalla toimitettava väylän ja sen turvalaitteiden sijaintia osoittava kartta. Tällä päätöksellä määrätty paikallisväylä merkitään ympäristölupavirastossa pidettävään päätösrekisteriin. Kartta, josta väylän sijainti ilmenee, on tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä. RUOPPAAMISTA JA RAKENTAMISTA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. Vesistön samentumista aiheuttavia rakentamistöitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. Työt on suoritettava siten, että vesistössä kulkemista tai muuta vesistön käyttöä ei tarpeettomasti vaikeuteta eikä vesistössä aiheuteta tarpeetonta samentumista. Ruoppausmassat on sijoitettava maalle siten, että niistä ei aiheudu vesien pilaantumista. 2. Rakentamistyön jäljet on siivottava ja rakennusalueet saatettava ympäristöön sopivaan kuntoon. 3. Rakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 4. Kyllästetyn puutavaran käyttö on merkittävä rakentamista koskeviin asiakirjoihin. Mikäli laituri luovutetaan toisen hallintaan, on tälle luovutuksen yhteydessä annettava asiakirjat tiedoksi.
6 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työt on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois- Savon ympäristökeskukselle, Järvi-Suomen väyläyksikölle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 400 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Kekäläinen. SK/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4953, 040 774 8065
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 20.11.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.