ASIALISTA NRO 4/2012 Kokousaika 31.10.2012 klo 9 14.30 Kokouspaikka Utsjoen kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Asialista ja asian pykälä: 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä esityslistan hyväksyminen 18 Kunnan talousarvion 2012 toteutuminen ja vt. kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus 19 Kiinteistöpäällikön teknisen toimen ajankohtaiskatsaus 20 Sivistystoimen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen 2012 21 Tarkastuslautakunnan työsuunnitelma 22 JHTT-tilintarkastajan työsuunnitelma 23 Tilintarkastuksen kilpailuttaminen 24 Muut mahdolliset asiat ja tiedoksi saatettavat asiat 25 Seuraava kokous 26 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä Puheenjohtaja Seppo Punna
2(6) Kokousaika 31.10.2012 klo 9 14.30 ruokailutauko 12.30-13.00 Kokouspaikka Utsjoen kunta, Kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet Varsinainen jäsen Seppo Punna, pj Aulis Nordberg Poissa Kati Eriksen, vpj Muut saapuvilla olleet Raimo Hekkanen, vt. kunnanjohtaja, 18 19 Toivo Partanen, kiinteistöpäällikkö, 19 Arja Alaraudanjoki, sivistystoimenjohtaja, 20 Esko Aikio, tulkki poistui klo 10.00 Antero Hyvärinen, Oy Audiator Ab Asiat :t 17-26 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtaja Seppo Punna 31.10.2012 klo Pöytäkirjanpitäjä Antero Hyvärinen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Aulis Nordberg Kunnanvirasto Virka-asema Ilmoitustaulunhoitaja Allekirjoitus
3(6) KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Tarkltk 17 Valtuusto on kokouksessaan 6.2.2009 valinnut tarkastuslautakuntaan seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Varsinainen jäsen Seppo Punna, pj Kati Eriksen, varapj Aulis Nordberg Henk.koht.varajäsen Jouni Esa Nousuniemi Juha Lohi Hillevi Lamminen Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Puheenjohtaja toimii kokouksen esittelijänä. Tarkastussäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestyksesi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi. UTSJOEN KUNNAN TALOUSARVIO 2012 JA SEN TOTEUTUMINEN JA VT. KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS Tarkltk 18 Kunnan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida vuosittain kunnan talousarviossa hyväksyttyjen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Liitteenä on Utsjoen kunnan talousarvion toteutuma 9/2012 (liite 1, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja valtuuston sitovuustason käyttötalouden ja investointiosan toteutuma). Kuullaan vt. kunnanjohtaja Raimo Hekkasen selostus Utsjoen kunnan talousarviosta 2012 ja sen toteutumisesta. Lisäksi kuullaan vt. kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja keskustellaan selostuksen ja katsauksen pohjalta.
4(6) Kuultiin vt. kunnanjohtajan selostus vuoden 2012 talousarvion toteutumisesta. Kuultiin lisäksi vt. kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja keskusteltiin aiheista. pitää tärkeänä, että projekteissa toimivat ensimmäisen vaiheen vetäjät sitoutetaan riittävästi hankkeen toteutukseen ja loppuunvientiin. totesi, että vireillä olevia lämpölaitos- ja terveyskeskuksen saneerauksen investointikohteiden toteutusta ei ole syytä siirtää. Sen sijaan dementiayksikön investoinnin toteutusmuotoa on aiheellista selvittää.. KIINTEISTÖPÄÄLLIKÖN TEKNISEN TOIMEN AJANKOHTAISKATSAUS Tarkltk 19 Kuullaan kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen ajankohtaiskatsaus teknisen toimen asioista ja keskustellaan esityksen pohjalta. Kuultiin kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen ajankohtaiskatsaus teknisen toimen asioista ja keskusteltiin esityksen pohjalta. Todettiin, että voimassa olevien osayleiskaavojen pohjalta rakentamisen ohjaus on ollut pääsääntöisesti kunnan omassa ohjauksessa. Se, että kirkonkylän osayleiskaavaa ei ole vahvistettu, on vaikeuttanut rakennuslupien myöntämistä. Kyseisellä alueella on poikkeuslupien myöntämisessä pääosin noudatettu laadittua, vahvistamatonta osayleiskaavaa. On ilmennyt tarvetta vahvistetun osayleiskaavan muutoksiin. Näiden muutosten toteuttamisessa tulee menetellä normaalin kaavoitusjärjestyksen mukaisesti. Investointien toteuttamisessa on syntynyt ristiriitatilanteita virkamiesten ja päätöksentekijöiden välille. pitää tärkeänä, että suunnitellut ja päätetyt investoinnit etenevät, koska niiden viivästyminen ei ole kunnan edun mukaista. SIVISTYSTOIMEN TOIMINNALLISTEN JA TALOUDELLISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Tarkltk 20
5(6) Liitteenä on Utsjoen kunnan sivistystointa koskevat talousarvion 2012 kohdat ja talousarvion toteutuma 9/2012 (liite 2). Kuullaan rehtori- sivistystoimenjohtaja Arja Alaraudanjoen selostus toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta ja ajankohtaisista sivistystoimen asioista ja keskustellaan esitysten pohjalta. Kuultiin rehtori- sivistystoimenjohtaja Arja Alaraudanjoen selostus toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta ja ajankohtaisista sivistystoimen asioista ja keskusteltiin esitysten pohjalta. Todettiin, että sivistystoimi on pystynyt toimimaan talousarvionsa puitteissa. Lukion säilyttäminen on monien kuntalaisten huolenaiheena. Lukion säilyttämiseksi voidaan lisätä houkuttelevuutta eri keinoin. Hyvä esimerkki on tavoite lukion oppikirjojen hankkiminen kirjastoon lainakirjoiksi, asia on vireillä. pitää tärkeänä lukiotasoisen opetuksen säilyttämisen kunnassa myös pidemmällä tähtäimellä. TARKASTUSLAUTAKUNNAN TYÖSUUNNITELMA 2012-2013 Tarkltk 21 Tarkastuslautakunnan työlle on vahvistettu kausisuunnitelma 2009-2012. On tarpeen laatia yksityiskohtaisempi suunnitelma tarkastusvuodelle 2012-2013. Liitteenä on ehdotus suunnitelmaksi (liite 3 ). Liitteenä on myös talousarvioraportti 9/2012 tarkastuslautakunnan osalta. Hyväksytään tarkastuslautakunnan ohjeellinen vuosisuunnitelma 2012-2013. Hyväksyttiin tarkastuslautakunnan ohjeellinen vuosisuunnitelma 2012-2013. Suunnitelmaan lisättiin projektitoiminnan seuranta. JHTT-TILINTARKASTAJAN TILINTARKASTUSSUUNNITELMA Tarkltk 22 JHTT-tilintarkastaja on tehnyt tilintarkastussuunnitelman kaudelle 2009-2012, joka on aikaisemmin esitelty tarkastuslautakunnalle. Tilintarkastaja tekee myös vuosittain työsuunnitelman.
6(6) saa tiedokseen työsuunnitelman, mutta ei hyväksy sitä. voi ohjeistaa tilintarkastustyötä. Utsjoen kunnan ja Audiator Oy:n välillä on sovittu 13 pv:n vuosittaisesta tilintarkastuksesta: kuntaan 10 pv ja yhtiöihin 3 pv. Keväällä 2012 toteutui kunnan tarkastuksesta n. 5 pv ja yhtiöihin n. 3 pv, joten jäljellä on n. 5 pv syksylle 2012. JHTT-tilintarkastajan työ on aikaisemmin esitetyn suunnitelman mukaisesti syksyllä 2012: hallinnon ja päätösten tarkastusta (n. 1,5 pv), kirjanpidon ja taloudenhoidon tarkastusta (n. 1,5 pv), sisäisen valvonnan ja valtionapujen perusteeksi tilastokeskukselle ym:lle annettujen tietojen tarkastamista (n. 1,0 pv) ja tarkastuslautakunnan työn avustamista (n. 1,0 pv). merkitsee JHTT-tilintarkastajan työsuunnitelman tiedokseen ja ohjeistaa tarvittaessa tilintarkastustyötä. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. TILINTARKASTUKSEN KILPAILUTTAMINEN Tarkltk 23 Kuntalain 72 :n mukaisesti valtuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden tai useamman tilintarkastajan, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja -talouden ilintarkastajalautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT-tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT-yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja. Tarkastuslautakunnan tehtäviin kuuluu tilintarkastajan valinnan valmistelu. Jotta tilintarkastustyö ei viivästyisi on tarpeen aloittaa tilintarkastuspalvelujen kilpailuttaminen jo ajoissa tämän vuoden puolella. Kilpailuttaminen tulee suorittaa hankintalain säännösten mukaisesti. Kysymyksessä on palveluiden kilpailutus. Kuntaliitto on laatinut tilintarkastuspalvelujen kilpailuttamisesta ohjeet vuonna 2008, jotka päivitetään vuonna 2012. Uusia ohjeita ei vielä esityslistan lähtöpäivään mennessä ole tullut. Kuntaliitosta saadun tiedon mukaan ohjeet valmistuvat viimeistään syyskuussa 2012 ja uusissa ohjeissa tulee mahdolliseksi valita tilintarkastaja 1-6 vuodeksi.
7(6) Päätetään tilintarkastuksen kilpailuttamisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä. Asian käsittelyä jatketaan kunhan kuntaliiton ohjeet ovat saapuneet. Todettiin, että kuntaliiton suositus jaettiin kokouksessa ja tarkastuslautakunta kokoontuu käsittelemään kilpailutusta joulukuun alussa. MUUT MAHDOLLISET ASIAT JA TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Tarkltk 24 Kokouksessa voidaan käsitellä kokouskutsussa mainitsematonkin asia puheenjohtajan, jäsenten tai tilintarkastajan aloitteesta. Laajakantoinen asia on kuitenkin syytä valmistella ennakkoon ennen päätöksentekoa. Todetaan ja käsitellään tarvittaessa muut mahdolliset asiat ja todetaan kunnanvaltuuston päätökset 20.6.2012 (23, 24 ja 25 :t) tilinpäätöksen 2011 hyväksymisestä, arviointikertomuksen tiedoksi merkinnästä ja vastuuvapauden myöntämisestä kunnan tilivelvollisille (liite 4). Todettiin, valtuuston arviointikertomuksen käsittelystä. SEURAAVA KOKOUS Tarkltk 25 Päätetään tarvittaessa seuraavan kokouksen ajankohdasta ja aiheista aikaisemmin hyväksytyn suunnitelman perusteella. Tilintarkastaja ilmoittaa seuraavan arviointisuunnitelman mukaisen tarkastuslautakunnan kokouksesta vuoden 2013 puolella. OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS Tarkltk 26 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkirjaan. Esitys hyväksyttiin.
8(6) Muutoksenhakuohjeet Kokouspäivämäärä 31.10.2012 Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea oikaisua. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään:, Utsjoen kunta, PL 41, 99981 Utsjoki Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivä kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen on Rovaniemen hallinto-oikeus, Oikeustalo, PL 8112, 96101 Rovaniemi. Muu valitusviranomainen: pykälä Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa.