HAILUODON KUNTA KOKOUSKUTSU 9/10 Kokousaika: 16.08.2010 klo 19.00 Kokouspaikka: Kunnantoimisto, johtokeskus Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 3 4 5 6 7 Lisämater. Liite 2 Liite 3 Pöytäkirjantarkastajien vaali Kunnanjohtajan viran täyttäminen Kauppakirja Pöllä 21 Kauppakirja Pöllä 12 Talousarvio 2011 ja suunnitelma 2012-13 Ilmoitusasiat 8 Lisämater. Lausunto YVA-ohjelma/Siikajoen tuulipuisto Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään valitusosoituksineen yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa kokousta seuraavan viikon tiistaina klo 9.00-15.00 Puheenjohtaja MERK Lauri Suomela
224 KUNNANJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN K.hall 95 Hailuodon kunnanjohtajan virka on ollut haettavana 06.08.2010 mennessä kuulutuksella, joka on julkaistu kunnan ilmoitustaululla, Internetissä, Kalevassa, Helsingin Sanomissa, kuntalehden nettisivuilla ja työhallinnon sivuilla. Hakuilmoituksessa on edellytetty ylempää korkeakoulututkintoa ja kokemusta kunnallishallinnon ja talouden johtamistehtävistä. Määräaikaan mennessä virkaa hakivat: - MMT, DI, sijoittaja ja rakennuttaja Jalo Aminoff, Karjalohjalta - Restonomi AMK, aluepäällikkö Marko Hoikkaniemi, Haukiputaalta - YM, Controller Kimmo Hinno, Oulusta - FK, erityissuunnittelija Tero Karinen, Sodankylästä - OTK, LitM, lakimies Jari Määttä, Rovaniemeltä - KTM, yrittäjä, Eerik Wickström Vaasasta - HM, Kehittämispäällikkö Matti Korkala Enontekiöltä - DI, Tekninen johtaja Ari Nurkkala Nivalasta - FT, Tero Auvinen, Rovaniemi - Insinööri, riskienhallintapäällikkö, Jari Lepistö, Kiimingistä - HTM, MBA Erkki Kauppinen Oulusta - TTM, konsultti Harri Kankare, Kokkolasta - FM, suunnittelija, Anita Honkala, Oulusta - KM, sivistystoimenjohtaja, Jarmo Pienimäki, Ylitorniolta - DI, tekninen johtaja, Hannu Seppälä, Saarijärveltä - FM, projektipäällikkö, Elina Saine, Oulusta - TM, tuntiopettaja, Mikael Sorri, Espoosta Avinas Balwani ei ole hakenut virkaa, mutta on toimittanut cv:nsa asiaan liittyen. Hakemukset ja yhteenveto on esityslistan mukana. Hakijoista 7 täyttää hakuilmoituksessa edellytetyt vaatimukset.
225 Päätösehdotus (ks): päättää kunnanjohtajan viran täyttämisen jatkotoimenpiteistä. Päätös: päätti kutsua haastatteluun Kimmo Hinnon, Matti Korkalan, Ari Nurkkalan ja Jarmo Pienimäen. Haastattelut suoritetaan 24. ja 25.8.2010. Haastatteluryhmänä toimii kunnanhallituksen kokouspiiri
226 KAUPPAKIRJA PÖLLÄ 21/RAHIKAINEN JA TARKKA K.hall 96 Hailuodon kunta on 1.7.2010 allekirjoitetulla kauppakirjalla myynyt Reino Rahikaiselle ja Tuulikki Tarkalle Pöllä 21- nimisen tilan, pinta-ala 0,5770 ha ja kauppahinta 5 770 euroa. Päätösehdotus: hyväksyy liitteenä olevan kauppakirjan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi ja Toimeksi: Lainvoimainen ote ostajille ja kauppahintalasku/kunnansihteeri
227 KAUPPAKIRJA PÖLLÄ 12/Sainila K.hall 97 Hailuodon kunta on 6.8.2010 allekirjoitetulla kauppakirjalla myynyt Tiina Sainilalle Pöllä 12- nimisen tilan, pinta-ala 0,62880 ha ja kauppahinta 12 456 euroa. Päätösehdotus: hyväksyy liitteenä olevan kauppakirjan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi ja toimeksi: Lainvoimainen ote ostajalle ja kauppahintalasku/kunnansihteeri
228 TALOUSARVIO N 2011 JA VUOSIEN 2012-2013 TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTA K.hall 98 Talouden lama on näkynyt kuntien verotuloissa vuonna 2009. Ennakkotiedon mukaan kunnallisveron veron kertymä kaikissa kunnissa on vuonna 2009 laskenut 0,5 % edellisvuodesta. Kuntaliiton mukaan kunnallisveron tuotto ei tänä vuonna juuri nouse. Yhteisövero ja kiinteistövero tuotot ovat sen sijaan kasvussa. Peruspalvelujen (yhden putken) valtionosuudet kasvavat vain 202 milj. euroa (2,1 %) vuodelle 2011. Uusia valtionosuuksien lisäyksiä ei vuodelle 2011 ole tulossa. Vuoden 2010 väliaikainen 30 milj. euron valtionosuuslisäys poistuu. Tilastokeskuksen neljännesvuositilaston mukaan kuntien toimintamenot kasvoivat vuoden 2010 tammi-helmikuussa vajaat 4 prosenttia edellisestä vuodesta. Toimintamenojen suurin yksittäinen erä- palkat ja palkkiot olivat edellisen vuoden tasolla. Toimintamenoista palvelujen ostot olivat vajaat 10 prosenttia suuremmat kuin vuotta aiemmin. Kuntaliitto on nähnyt, että toimintamenojen kasvun rajoittaminen jatkossa 2 prosenttiin tulisi olla toimintapolitiikan tavoitteena. Alustavat tiedot Hailuodon kunnan verotuloista vuodelta 2009 näyttävät positiivisilta, mutta vuonna 2010 tilitykset ovat olleet edellisvuotta pienempiä. Osaksi tämä johtunee tilitysjärjestelmän muutoksista, mutta antaa suuntaa kehityksen suunnasta. Talousarvioon arvioitavien verotulojen osalta on syytä pitää arvio kuluvan vuoden tasolla tai arvioida varovaista kasvua riippuen siitä mitä verotuksen edelleen valmistuminen osoittaa. Talouden lama näkyy kuntataloudessa viiveellä ja nousu Valtionosuuksien osalta alustavat laskelmat osoittavat runsaan 100 000 euron vähennystä vuodelle 2011. Tämä johtuu verotulojen täydennyksen pienenemisestä sekä ns. nopeasta väestönkasvusta maksetun valtionosuuden poistumisesta. Kunnan edelliset kolme tilinpäätöstä ovat olleet kohtuullisen hyviä ja kuluva vuosikin päättynee ylijäämään korkotulokirjauksen ja toisaalta toistaiseksi maltillisen menokehityksen vuoksi, esimerkiksi ostopalvelut ovat alkuvuonna pysyneet kohtuullisina. Kunnan taseessa ei ole alijäämää. Edellä mainitun hyvän kehityksen perusteella voitaneen vuosikatteen osalta väliaikaisesti hyväksyä väliaikaisesti heikompi tulos. Tämäkin vaatii sitä, että toimintakate pysyy nykyisellä tasolla, koska tulovähennys kohdistuu valtionosuuksiin. Näköpiirissä olevat maltilliset palkkaratkaisut tukevat osaltaan käyttötalouden maltillisen kasvun mahdollisuutta. Koulurakennusten investointien rahoittaminen on suuri asia kunnan taloudelle ja vaatii jatkossa käyttötaloudelta hyvää kuntoa. Päätösehdotus: ohjeistaa talousarvion laadintaa siten, että laadinnan lähtökohtana on toimintakatteen pysyminen nykytasolla(talousarviossa 5,2 milj.) Esitykset tulee palauttaa viikon 42 loppuun mennessä. Keskustoimisto antaa laadinnan tekniset ohjeet.
229 Tiedoksi: Lautakunnat ja toimipisteet Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti
230 ILMOITUSASIAT K.hall. 99 1) Kiinteistönluovutusilmoitukset 3 kpl 2) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: Luonnonuojelualueen perustaminen: Sarimaa luonnonsuojelualue/saastamoinen Sari; Rekon luonnonsuojelualue/tero Veikko kuolinpesä; Kästämän luonnonsuojelualue/smed Martti, Ojarannan luonnonsuojelualue/sipola Markku, Vesanrannan luonnonsuojelualue/isola Laina, Kesälän luonnonsuojelualue/hyvärinen Ulla Lunastuslupapäätöksen tiedoksianto Liikenne- ja infrastruktuuri- vastuualueen toiminta- ja taloussuunnitelma 3) Varsinais_Suomen ELY-keskus: Asia: Päätös etuajo-oikeuksien myöntämisestä, päätös lainattavien etuajokorttien myöntämisestä 4) Oulu-Koillismaan pelastuslaitos palotarkastuspöytäkirja 2.7.2010: 5) Oulun syyttäjävirasto: ilmoitus/törkeä vahingonteko/tuomio 6) Pohjois-Pohjanmaan Sairaanhoitopiiri; valtuuston pöytäkirja 14.6.2010, hallitus 15.6-2010, hallitus 24.5.2010 7) Kauppakirja: Salmenranta II, kunta/kulju 8) Kunnallinen työmarkkinalaitos yleiskirje 15/2010: Kunnallisen työsuojeluyhteistoiminnan vaikuttavuuden kehittäminen, 16/2010 Vuoden 2010 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset/lisäykset, 14/2010 Kunnallinen virka- ja työehtosopimus ja Tehy. 9) Suomen Kuntaliitto, yleiskirje 15/80/2010: ennakkoilmoitus vuoden 2013 kuntapäivien ajankohdasta ja paikasta, 16/80/2010 Palvelulain vaikutukset kunnan lupaviranomaisille, 13/80/2010 Valtionosuusjärjestelmäuudistuksen vaikutukset esi- ja perusopetusta koskeviin sopimuksiin 10) Muhoksen kunta: Lausunto yhteistoiminta-alueen hallintomallista 11) Kempeleen kunta: Projektihenkilön valinta 12) Oulun seudun koulutuskuntayhtymä: Yhtymäkokous 8.6.2010 13) Ympäristöministeriö: Päätös rakennusten suojelua koskevassa valituksessa, Valtion avustuksen maksaminen aluearkkitehtitoimintaan 14) Oulun käräjäoikeus: Tuomio varkausasiassa 15) Opetushallitus: Valtionavustuksen myöntäminen/yleisivistävä koulutus ja kerhotoiminnan kehittäminen 16) Kuntien eläkevakuutus: Vuoden 2010 KuEL- maksut ja ennakkotietoja vuosien 2012-2013 maksuista. 17) Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto: ulkoilureittitoimitus Marjaniemen ulkoilureitti 18) Kj Soronen: haudanhoitosopimus/kalle Kniivilä, osastopäälliköiden kesälomat, työntasaus/maikkola, Larivaara 19) 20) 21) Perusturvajohtaja Larivaara: vuokrasopimuksen irtisanominen Kunnaninsinööri Maikkola: Loppukatselmus Kunnansihteeri Haapala: päätös ettei käytetä etuosto-oikeutta, asukasvalinta,työsopimus.
231 Päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin
232 LAUSUNTO SIIKAJOEN TUULIPUISTON YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMASTA K.hall 100 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisena yhteysviranomaisena lausuntoa Siikajoen kunnan merialueella sijaitsevan tuulipuistohankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 30.8.2010 mennessä. Siikajoen edustan merialueelle on suunnitteilla tuulipuisto. Suunnitelmien mukaan alueelle sijoitettaisiin vaihtoehdosta riippuen 24-29 voimalaa. Tuulivoimaloiden napakorkeus ja roottorin halkaisija tulisivat olemaan noin 100 metriä. Nimellisteholtaan voimalat olisivat noin 3 MW:n voimaloita. Hankevastaavana toimii Intercon-Energy Oy. Intercon-Energy on virolainen uusiutuvien energiamuotojen hyödyntämiseen, erityisesti tuulivoimaan keskittynyt yritys. Yhtiö on kehittämässä tuulivoimahankkeita Virossa ja Suomessa. Hankkeessa on tarkoitus tuottaa ympäristöystävällistä energiaa ja siten olla mukana toteuttamassa Euroopan unionissa sovittuja, ja kansallisia ilmasto- ja energiapoliittisia tavoitteita. Suomen hallituksen 6.11.2008 hyväksymä pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategia käsittelee toimenpiteitä vuoteen 2020. Strategiassa on asetettu tavoitteeksi, että tuulienergiaa valjastetaan käyttöön vuoteen 2020 mennessä noin 6 TWh eli Suomeen pitäisi rakentaa vähintään 700 kpl 3 MW:n suuruisia tuulivoimaloita. Hanke edustaa tästä tavoitteesta 4 %:ia. Pohjois-Suomen strategia 2011 ohjelmassa ja Pohjois-Pohjanmaan energiastrategiassa 2015 on annettu tavoitteet tuulivoiman lisäämiseksi. Pohjois-Pohjanmaan energiastrategiassa on asetettu tavoitteeksi rakentaa tuulivoimaa 50-220 MW vuoteen 2015 mennessä. Hanke edustaa tästä tavoitteesta noin 40 %:ia. Hanketta on lähdetty kehittämään, koska alueen on katsottu soveltuvan tuulivoiman tuotantoon. Hankealueesta vain pieni osa, Vareskarin alue, on merkitty tuulivoiman tuotantoalueeksi. Alueen tuuliolosuhteet ovat kuitenkin kohtuullisen hyvät ja rannikon läheisyys (teknis-taloudellisuus) mahdollistavat tuulivoimatuotannon. Hankkeeseen sovelletaan lakisääteistä ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA-menettelyä), jossa selvitetään hankkeen vaikutukset ympäristöön. Menettelyllä pyritään löytämään myös keinoja haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi ja minimoimiseksi. Tavoitteena on edelleen lisätä eri sidosryhmien tiedonsaantia hankkeesta. Tässä arviointimenettelyssä on käsitelty 0-vaihtoehdon lisäksi kahta eri hankevaihtoehtoa. Vaihtoehto VEO. Hanketta ei toteuteta. Alue säilyy muuttumattomana.
233 Vaihtoehto VE1:Varessäikän edustalla olevalle merialueelle rakennetaan 24 tuulivoimalaa. Alueella olevat nykyiset voimalat Säikkä 1 ja 2 puretaan. Säikkä 2:n tilalle rakennetaan uusi isompi tuulivoimala. Vaihtoehto VE2: Varessäikän edustalla olevalle merialueelle rakennetaan 24 tuulivoimalaa ja Merikylänlahden edustalle viisi tuulivoimalaa. Varesäikän alueella olevat nykyiset voimalat Säikkä 1 ja 2 puretaan. Säikkä 2:n tilalle rakennetaan uusi isompi voimala. Tuulivoimaloita rakennetaan yhteensä 29 kappaletta. Arviointiohjelmassa käsitellään myös sähkönsiirtoa tuulivoimaloista Siikajoen Varessäikässä olevaan sähköasemaan sekä sähköasemalta valtakunnan sähköverkkoon Siikajoen Ruukkiin. Sähkönsiirron osalta arvioidaan vaihtoehtoa, joka noudattaa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavaan merkittyä 110 kv pääsähköjohdon yhteystarvelinjausta. Rakentamisen aikaisina vaikutuksina esitetään ruoppaukset, liikennevaikutukset ja melu. Käytön aikaisina vaikutuksina esitetään maisema-, linnusto-, melu ja varjostus sekä kalastovaikutukset. Voimajohdon rakentamiseen liittyvinä vaikutuksina on maankäyttö-, maisema-, ja kasvillisuusvaikutukset. Lisäksi selvitetään sähkönsiirron vaikutuksia ihmisiin ja eläimiin. Yhteysviranomaisena hankkeessa toimii Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, jonka tehtävänä on kuuluttaa hankkeesta ja pyytää arviointiohjelmasta lausunnot. Yhteysviranomainen antaa hankkeesta vastaavalle tietoa siitä, mitä asioita jatkotyössä eli arviointiselostuksessa on vielä huomioitava. Arviointiselostuksessa esitetään vaihtoehtojen vertailu ja varsinainen ympäristövaikutusten arviointi. YVA-menettely päättyy, kun yhteysviranomainen toimittaa arviointiselostuksesta laaditun lausunnon hankevastaavalle. YVA-ohjelmasta järjestetään julkinen yleisötilaisuus yhteysviranomaisen ilmoittamana aikana. Siikajoen tuulipuistohankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely käynnistyi alkuvuodesta 2010 YVA-ohjelman laatimisella. YVA-selostusvaihe käynnistyy syksyllä 2010. YVAprosessi on tarkoitus saada päätökseen tämän hetkisten aikataulujen mukaan alkuvuodesta 2011. YVA-menettelyn jälkeen tuulipuistolle haetaan tarvittavat luvat hankkeen toteuttamiseksi. Tavoitteena on, että valmistelevia rakennustöitä päästäisiin aloittamaan kesällä 2011. Tuulivoimalat on tarkoitus asentaa paikoilleen kesällä 2012 ja tuotanto aloittaa 2012-2013. Esityslistan liitteenä kopioita hankekuvauksesta. osoitteessa http://www.elykeskus.fi/fi/elykeskukset/pohjoispohjanmaanely/ymparistonsuojelu/yva/vir eilla/energia/sivut/siikojoen_.aspx koko arviointiohjelma Päätösehdotus: Hailuodon kunta toteaa lausuntonaan Siikajoen tuulipuiston ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, että arviointiohjelmassa on kattavasti esitetty tutkittavaksi hankkeen ympäristövaikutukset.
234 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
235 KUNNANJOHTAJAN TEHTÄVIEN HOITAMINEN VIRAN OLLESSA AVOINNA K.hall 101 Kunnanjohtaja Matti Soroselle on myönnetty ero kunnanjohtajan virasta 31.08.2010. Matti Soronen on jäänyt vuosilomalle eroonsa saakka. Kunnanjohtajan viran täyttöprosessi on meneillään siten, että kunnanhallitus käsittelee viran täyttöä tässä kokouksessaan ja tulevissa kokouksissa. Hallintosäännön mukaan kunnanjohtajan sijaisena toimii hallintojohtaja. Kunnanhallituksen puheenjohtaja: päättää, että kunnansihteeri Hannu Haapalalle maksetaan kunnanjohtajan viran oto-määräyksestä syyskuun alusta 1000 euroa/kuukausi, siksi kunnes kunnanjohtajan virkaan valittu on ottanut viran vastaan. Päätös: Hyväksyttiin Merkittiin pöytäkirjaan, että Hannu Haapala poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Lauri Suomela toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta.
236 OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 95,98,99,100 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 96,97,101 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Hailuodon kunnanhallitus, Luovontie 176, 90480 HAILUOTO Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköisesti osoitteeseen: kunnanvirasto@hailuoto.fi tai telefaxilla puhelinnumeroon 08-8100 820 Pykälät: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimusasiakirjat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Pvm: Hailuodossa 22.6.2010
237 Tiedoksianto asianosaiselle 1) Asianosainen Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Asianosainen Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten 1) Täytetään otteeseen, jos päätös annetaan erityistiedoksiantona tiedoksi Kunta 92 1 mom:ssa tarkoitetulle asianosaiselle.