Ympäristö- ja tekninen lautakunta 48 31.03.2010 Ympäristölupa eläinsuojalle Ahti Hyvönen tilalle Haaparinne 38:2 41/5/543/2010 YMPTEKLT 48 Ympäristötarkastaja ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee eläinsuojatoimintaa. HAKIJA Ahti Hyvönen Vihtamontie 48a 88610 Vuokatti ELÄINSUOJAN SIJAINTI JA TOIMINTA Eläinsuoja sijaitsee Sotkamon kunnassa Ylisotkamossa kiinteistöllä Haaparinne 38:2. Sijaintikartta on esityslistan liitteenä. Tilalla on tarkoitus laajentaa tilan tuotantoa. Tilalle rakennetaan uusi eläinsuoja puhdasrotuisten ja hyväsukuisten pihvi- ja siitossonnien kasvatusta varten. Laajennuksen jälkeen tilalla tulisi olemaan 160 pihvi/siitossonnia. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 11 a mukaan toiminta on ympäristöluvanvaraista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan a mukaan toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ympä ristönsuojeluviranomainen. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 15.2.2010. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTI- LAN NE Eläinsuojalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai siihen verrattavissa olevaa lupaa. Alueella ei ole yksityiskohtaista kaavaa. Seutukaavassa alueelle ei ole osoitettu varauksia. SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Tilakeskus sijaitsee Sotkamon kunnan Ylisotkamon kylässä. Eläinsuojan sijaintialue on pääosin pelto- ja metsämaisemaa. Lähin vakituisesti asuttu talo sijaitsee noin 200 metrin päässä uudesta eläinsuojasta. Tilan talouskeskus ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Eläinsuoja ja tuotanto Tilan tuotantoa ollaan laajentamassa. Tilalle rakennetaan uusi eläinsuoja puhdasrotuisten ja hyväsukuisten pihvi/siitossonnien kasvatusta varten.
Laajennuksen jälkeen tilalla tulisi olemaan 160 pihvi/siitossonnnia sekä 2 hevosta. Kasvattamo täytetään kertatäyttösysteemillä lokakuussa ja tyhjennetään seuraavan vuoden elo-syyskuulla. Eläinten kasvua seurataan noin kerran kuukaudessa suoritettavalla punnituksella. Päiväkasvujen, polveutumisen ja rakennearvostelun perusteella parhaat odotetut jalostusarvot saaneet eläimet myydään siitossonneiksi emolehmäkarjoihin huhtikuussa tapahtu vassa sonnihuutokaupassa, loput kasvatetaan teuraaksi. Tilalla on sopimus luonnonmukaisesta tuotannosta. Lannan käsittely ja varastointi Lanta käsitellään kuivikelanta periaatteella virtsa imeytettynä kuivikkeisiin, kuivikemateriaalina käytetään turvetta/olkea. Olemassa olevan lantalan koko on 380 m², tämän lisäksi rakennetaan uusi lantala kooltaan 625 m ². Lantalat ovat kattamattomia. Lannanlevityspeltopinta-ala Tilalla on käytettävissä lannan levitykseen peltoa yhteensä 75 hehtaaria, josta omaa peltoa on 18,25 hehtaaria. Lannanlevitys ajoittuu seuraavas ti: viikolla 21/70 % ja viikolla 32/30 %. Pellot eivät sijaitse pohjavesialu eella. Muut ympäristönsuojelunäkökohdat Tilalla on polttoainesäiliö, jonka tilavuus on 3000 litraa, säiliö on katoksessa ja se on varustettu lapon estolaitteella. Muita öljytuotteita tilalla säilytetään enintään 100 litraa. Rehut säilötään esikuivattuna pyöröpaaleihin, ei puristinnestettä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hakija ei ole esittänyt toiminnasta aiheutuvan mitään erityi siä vai ku tuksia ympäristöön. Hakemuksen mukaan ei tule oleellista muutosta nykyiseen tilantee seen. Ympäristövaiku tukset ovat vähäiset lähinnä lannanajosta johtuvaa ha juhaittaa ja liikenteen kasvua. Hakemuksessa toiminnasta syntyviksi jätteiksi on esitetty paalimuovit, jäteöljyt, akut ja pilaantuneet rehut. Hakemuksen mukaan paalimuovit toimitetaan Kuusakoskelle, jäteöljyt ja akut Sotkamon jätehuoltoon ja pilaantuneet rehut kompostoidaan. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakemuksessa ei ole esitetty selvitystä toiminnan vaikutusten tarkkailusta. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla 18.2.2010-22.3.2010 Sotkamon kunnanviraston ilmoitustaululla sekä Sotkamon kunnan internet-sivuilla. Hakemuksesta on lisäksi lähetetty erityistiedoksianto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus tilalla Ympäristötarkastaja on käynyt lupahakemukseen liittyen tilalla 16.3.2010.
Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto Kainuun ELY -keskukselta ja Kainuun maakunta -kuntayhtymä ympäristöterveydenhuollolta. Kainuun ELY -keskus esittää lausunnossaan seuraavaa: Asiasta ei ole erityistä lausuttavaa. Kainuun ELY -keskus pyytää huomioimaan kyseisessä ympäristölupapäätöksenteossa mm. aluehallinnon uudistamishankkeen johdosta annetut lainsäädäntömuutokset sekä uuden 29.6.2009 ympäristöministeriön ohjeen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta. Kyseisen ohjeen mukaan lannan levitysalan laskennan perusteet ovat muuttuneet. Ohjeita on annettu myös jätehuollosta ja eläinruhojen poltosta. Lainsäädännön muutokset ovat esimerkiksi ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kumoaminen. YSA 7:ssä on säädetty kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltävät asiat. Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto ilmoittaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomauttamista Ahti Hyvösen ympäristölupahakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Vastine lausunnoista Lausuntojen johdosta ei ollut tarpeen pyytää hakijalta vastinetta. Lisätietoja asiasta antaa ympäristötarkastaja Taina Huttunen, puh. 044-750 2179 tai taina.huttunen@sotkamo.fi Palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää Ahti Hyvösen eläinsuojan toiminnalle tilalla Haaparinne 38:2 ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Eläinsuojiin saa sijoittaa enintään 160 lihanautaa sekä kaksi hevosta. (YSL 43 ) 2. Lannan varastointitilavuutta tulee olla vähintään 2424 m³, kun eläinsuojiin on si joitettu luvan mukainen eläinmäärä. Lisäksi kattamattomien lantaloi den sa devesille tulee varata varastointitilavuutta 0,1 m³/m² / vuosi. (YSL 4, 7, 43 ) 3. Lanta on ensisijaisesti hyödynnettävä lannoitteena pelloilla. Lannan hyödyntämiseen tulee olla käytettävissä peltoalaa vähintään 61 hehtaaria. Lanta varastoja tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, että lan taa ei pääse hallitsemattomasti ympäristöön. (YSL 43, VNA (931/2000) 4. Kemikaalit, polttoaineet ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, että niistä ei aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa, eikä muutakaan haittaa
ympäristölle. Kemikaalit ja ongelmajätteet on säilytettävä ehjissä, suljetuissa ja merkityissä astioissa tiiviillä alustalla tarkoitukseen soveltuvassa varastossa. Polttoainesäiliöiden tulee olla kaksivaippaisia tai ne tulee sijoittaa tiiviiseen suoja-altaaseen. Säiliön ja letkun on oltava lukittuja. (YSL 7, 8, 43, JäteL 4, Sotkamon kunnan ympäristönsuojelumääräykset) 5. Jätehuolto on hoidettava Kainuun jätehuollon kuntayhtymän jätehuoltomääräysten mukaisesti. Ongelmajätteet (esim. jäteöljyt, akut, öljynsuodattimet ja loisteputket) on toimitettava vähintään kerran vuodessa ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen tai laitokseen, jolla on ympäristölupa käsitellä kyseistä ongelmajätettä. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet, kuten paperi-, pah vi-, metalli- ja lasi sekä muovijätteet on lajiteltava ja toimitettava niille tar koi tettuihin keräyspaikkoihin. Sekajäte on toimitettava kaatopaikalle. (JäteL 4, 6, 7 ) 6. Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää tilan toiminnasta ympäristöön kohdistuvan kuormituksen määrää. (YSL 4, 5, 43 ) 7. Häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joista saattaa aiheutua merkittävää ympäristöhaittaa, on viipymättä ilmoitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä öljyvahinkotapauksista Kainuun pelastuslaitokselle. (Ysa 30 ) 8. Tuotannon lisäämisestä, muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 28, 43 ) 9. Luvanhaltijan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Vuosiyhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedossa tulee esittää ai nakin seuraavat tiedot: - eläinmäärät - tilan lannan tuotanto ja lannan varastointitilavuuden riittävyys - lannanlevitysalat - tiedot jätemääristä ja jätteiden toimituspaikat - toiminnassa havaitut häiriöt ja poikkeukselliset tilanteet (YSL 46, Ysa 30, JäteL 51 ) ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatetta va. (YSL 56 ) Luvanhaltijan tulee edellä mainittujen lupaehtojen lisäksi noudattaa valtioneuvoston asetuksessa (931/2000) maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta annettuja määräyksiä ja ohjeita.
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakunta on ratkaisussaan ottanut huo mi oon ym pä ris tönsuojelulain tavoitteet ja yleiset periaatteet. Ympäris tön suojelu lain lisäksi luparatkaisussa on sovellettu valtioneuvoston asetusta maatalou desta pe räisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 931/2000 se kä ym päristöministeriön ohjetta kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009. Ympäristö- ja tekninen lautakunta katsoo, että hakemuksen ja asetettujen lupamääräysten mukainen eläinsuojan toiminta täyttää laissa asetetut ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Määräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pohja- tai pintaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta, eikä toiminta sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. (YSL 41, 6, 42, NaapsL 17 ) Lupamääräysten perustelut Eläinten enimmäismäärät on määrätty hakemuksen mukaisesti. (Lupamääräys 1) Lannan varastointitilavuus on määrätty maataloudesta peräisin olevien nitraat tien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mu kaisesti. (Lupamääräys 2) Päätöksessä on annettu tarpeelliset määräykset lannan hyödyntämisestä. Tilalla on käytettävissä peltoalaa 75 ha. Lupamääräyksen vähimmäispeltoala on ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009 antaman ohjeen mukainen. (Lupamääräys 3) Luvanhaltija on velvollinen huolehtimaan kemikaalien, ongelmajätteiden ja muiden jätteiden asianmukaisesta käsittelystä ja varastoinnista niin, ettei aiheudu maaperän, eikä pohja- ja pintavesien pilaantumista. Polttoainesäiliötä koskevilla määräyksillä ehkäistään maaperän pilaantumista. (Lupamääräys 4) Jätehuolto on hoidettava kunnallisten jätehuoltomääräysten ja jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla. Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti jätteen sisältämä energia. Ongelmajätteiden toimitta minen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. (Lupamääräys 5) Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaiku-
tusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. (Lupamääräys 6) Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Valvontaviranomainen voi kyseisten tilan teiden seurauksena an taa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tai vä hentämiseksi. (Lupamääräys 7) Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. (Lupamääräys 8) Luvanhaltijalle määrätty kirjanpito- ja raportointivelvoite eläinsuojan toimin nan osalta on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvon nan järjestä miseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomai nen voi seu rata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen mää räysten noudattamista. (Lupamääräys 9) LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää lupaa. Tämä lupapäätös on voimassa, kunnes uusi lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee jättää lupamääräysten tarkistamista koskeva ympäristölupa hakemus Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 30.5.2020 mennessä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 51-59, 62, 76, 81, 90, 96, 97, 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16-19, 23, 30 Jätelaki (1072/93) 4, 6, 7, 12, 51 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009 Sotkamon kunnan ympäristönsuojelumääräykset, kunnanvaltuusto 25.9.2007 49 YMPÄRISTÖLUPAMAKSU JA SEN PERUSTELU Tämän luvan käsittelymaksu on 583. Käsittelymaksu perustuu Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hake muksen vireilletulo hetkellä voimassa olevaan maksutaksaan. (Ympäristö- ja tekninen lautakunta 8 30.1.2008). Päätös Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen.
PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen 7.4.2010. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös: Ahti Hyvönen, Vihtamontie 48a, 88610 Vuokatti Jäljennös päätöksestä: Kainuun ELY -keskus Kainuun maakunta -kuntayhtymä/ympäristöterveydenhuolto Ilmoitus päätöksestä: Niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa sekä niille, joille on YSL:n 38 :n 2 momentin mukaan annettu lupahakemuksesta erikseen tieto. Päätöksestä ilmoitetaan julkisesti kuuluttamalla Sotkamon kunnan virallisella ilmoitustaululla. TIEDOKSIANTO JA VALITUSOSOITUS Päätöksen antamispäivä 7.4.2010. Ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 7.5.2010. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Sotkamon ympäristöja tekniselle lautakunnalle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti vali-
tusviranomaisessa. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Maksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeusviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta. Sotkamon ympäristö- ja teknisen lautakunnan osoite: Markkinatie 1 (PL 24), 88600 SOTKAMO (88601 SOTKAMO) Puh. (08) 615 5811/vaihde, Fax. (08) 615 58120, sähköposti. kirjaamo@sotkamo.fi