Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 1 (7) 73 Palkkausavustusten jakaminen vuoden 2013 määrärahoista HEL 2012-017414 T 02 05 01 00 Päätös Lautakunta päätti 1. myöntää palkkausavustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille nuorisopiirijärjestöille tai vastaaville yhteensä 673 600 euroa tililtä 473000 projekti 600000030004. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi / kansalaistoiminta > Raha-avustukset). 2. todeta, että vuoden 2013 palkkausavustuksen käyttö tulee selvittää vuoden 2014 palkkausavustuksen haun yhteydessä tai viimeistään 28.2.2014 mennessä. 3. olla myöntämättä palkkausavustusta seuraaville yhdistyksille, koska ne eivät täytä palkkausavustuksen myöntämisen ehtoja: Etelä- Suomen Seikkailijat (nro 22), hylkäysperuste: yhdistyksen toimintahistoria on vielä varsin lyhyt ja palkkausavustukseen tarvittavaa näyttöä pitkäaikaisesta helsinkiläisestä nuorisotoiminnasta ei ole. Toimintaa tuetaan Helsingin seudun SETA / nuoret (nro 23), hylkäysperuste: nuorisotoiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä avustusehtoja. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Helsingin venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance (nro 24), hylkäysperuste: toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä avustusehtoja. Toimintaa tuetaan Kansainvälinen Perhekriisien Tukiyhdistys The Family Center (nro 25), hylkäysperuste: toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 2 (7) Lasten ja nuorten puutarhayhdistys (nro 26), hylkäysperuste: yhdistyksen toiminnassa pääpaino on opetusviraston tukemassa kesävirkistystoiminnassa ja nuorisolautakunnan tuettavan toiminnan osuus on verrattain pieni eikä näin ollen täytä avustuksen saamisen ehtoja. Toimintaa tuetaan Logrus Kansainvälinen nuorisoaloitteiden tukiyhdistys (nro 27), hylkäysperuste: toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä Länsi-Helsinki somaliyhteisö (nro 28), hylkäysperuste: toiminnan Silta-klubi (nro 29), hylkäysperuste: toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä avustusehtoja. Toimintaa tuetaan toimintaavustuksista. Taakuleeye Helping hand (nro 30), hylkäysperuste: toiminnan toiminta-avustuksista. Käsittely Kantolan esitys, että ei myönnetä tukea seuraaville järjestöille: Etelä- Suomen Vasemmistonuoret, Helsingin Sos. dem Nuorisopiiri, Helsingin Vihreät Nuoret, Keskustanuorten Helsingin piiri, Kokoomuksen Nuorten Helsingin Piiri ja Svenska Ungdom i Helsingfors ja että avustukset suunnataan projektiavustuksina nuorten ryhmille ja järjestöille alueiden nuorisotyön vahvistamiseksi raukesi kannattamattomana. Vastaehdotus: Helena Kantola: Esitän, että ei myönnetä tukea seuraaville järjestöille: Etelä-Suomen Vasemmistonuoret, Helsingin Sos. dem Nuorisopiiri, Helsingin Vihreät Nuoret, Keskustanuorten Helsingin piiri, Kokoomuksen Nuorten Helsingin Piiri ja Svenska Ungdom i Helsingfors Esitän, että avustukset suunnataan projektiavustuksina nuorten ryhmille ja järjestöille alueiden nuorisotyön vahvistamiseksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 3 (7) Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Leena Ruotsalainen Mervi Smahl-Laurikainen, suunnittelija, puhelin: 310 89016 mervi.smahl-laurikainen(a)hel.fi Markku Toivonen, toimistopäällikkö, puhelin: 310 89053 markku.toivonen(a)hel.fi Liitteet 1 Palkkausavustukset 2013 Otteet Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Päätösehdotus Lautakunta päättänee 1. myöntää palkkausavustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille nuorisopiirijärjestöille tai vastaaville yhteensä 673 600 euroa tililtä 473000 projekti 600000030004. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi / kansalaistoiminta > Raha-avustukset). 2. todeta, että vuoden 2013 palkkausavustuksen käyttö tulee selvittää vuoden 2014 palkkausavustuksen haun yhteydessä tai viimeistään 28.2.2014 mennessä. 3. olla myöntämättä palkkausavustusta seuraaville yhdistyksille, koska ne eivät täytä palkkausavustuksen myöntämisen ehtoja: Etelä- Suomen Seikkailijat (nro 22), hylkäysperuste: yhdistyksen toimintahistoria on vielä varsin lyhyt ja palkkausavustukseen tarvittavaa näyttöä pitkäaikaisesta helsinkiläisestä nuorisotoiminnasta ei ole. Toimintaa tuetaan Helsingin seudun SETA / nuoret (nro 23), hylkäysperuste: nuorisotoiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä avustusehtoja.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 4 (7) Esittelijä Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Helsingin venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance (nro 24), hylkäysperuste: toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä avustusehtoja. Toimintaa tuetaan Kansainvälinen Perhekriisien Tukiyhdistys The Family Center (nro 25), hylkäysperuste: toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä Lasten ja nuorten puutarhayhdistys (nro 26), hylkäysperuste: yhdistyksen toiminnassa pääpaino on opetusviraston tukemassa kesävirkistystoiminnassa ja nuorisolautakunnan tuettavan toiminnan osuus on verrattain pieni eikä näin ollen täytä avustuksen saamisen ehtoja. Toimintaa tuetaan Logrus Kansainvälinen nuorisoaloitteiden tukiyhdistys (nro 27), hylkäysperuste: toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä Länsi-Helsinki somaliyhteisö (nro 28), hylkäysperuste: toiminnan Silta-klubi (nro 29), hylkäysperuste: toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä avustusehtoja. Toimintaa tuetaan toimintaavustuksista. Taakuleeye Helping hand (nro 30), hylkäysperuste: toiminnan toiminta-avustuksista. päätti kokouksessaan 28.2.2013 järjestöavustusten toimintalinjoista niin, että palkkausavustuksiin varataan kuluvana vuonna 673 600 euroa, joka on 13 200 euroa (n. 2 %) enemmän kuin edellisvuonna. Lautakunnan avustusohjesäännön mukaan palkkausavustuksen saantiin ovat oikeutettuja helsinkiläiset nuorisojärjestöt tai vastaavat
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 5 (7) yhdistykset, joilla on alaisuudessaan paikallisia helsinkiläisiä nuorisoyhdistyksiä, jaostoja / osastoja / toimintaryhmiä tai järjestön toiminnan luonne muutoin edellyttää organisoimista. Palkkausavustuksen käyttöön oikeuttavia hyväksyttäviä menoja ovat järjestön työntekijän palkkauskulut, palkkauksesta aiheutuvat lakisääteiset ja vapaaehtoiset sosiaalikulut sekä lakisääteiset vakuutukset ja työntekijän työstä aiheutuvat matkakustannukset kotimaassa. Avustusta ei voi käyttää palkkioihin tai palvelujen ostamiseen (esim. kirjanpitopalvelut). Niin ikään palkkausavustuksen saannin linjauksena on ollut, että avustusta myönnetään kuukausipalkkaisten työntekijöiden kustannuksiin eikä esim. tuntipalkalla olevien kerho-ohjaajien kustannuksiin, joihin voidaan käyttää yleis- tai toiminta-avustusta. Palkkausavustuksen hakuaika vuodelle 2013 päättyi torstaina 28.2.2013 klo 16.00. Määräaikaan mennessä saapui 31 hakemusta (2012: 29 hakemusta). Yhtään hakemusta ei saapunut myöhästyneenä. Määräaikaan mennessä saapuneista hakemuksista Nuoret Muslimit ry:n hakemus on siirretty käsiteltäväksi yhdessä toiminta-avustuksen kanssa starttiavustuksena, joka on käsittelyssä 30.5. kokouksessa. Lähtökohtana vuoden 2013 palkkausavustusesityksessä on ollut lautakunnan avustusohjesäännössä mainitut palkkausavustuksen myöntämiskriteerit (toiminnan laajuus, taloudellinen asema, hakijan saamat avustukset ja nuorisopoliittinen merkitys) ja hakijan avustushakemukseen sisällyttämät liitetiedot. Nuorisoasiainkeskuksen esitys perustuu em. lautakunnan helmikuun kokouksessa tehtyyn päätökseen, jonka mukaan kuluvana vuonna on tarkoituksenmukaista noudattaa edellisvuoden linjausta palkkausavustusvalmisteluissa. Lisäksi jakoesitys perustuu edellisvuosien tapaan nuorisoasiainkeskuksen näkemykseen järjestön toiminnan laajuudesta, toiminnan pitkäjänteisyydestä ja jäsenmäärästä. Valmisteluissa on otettu huomioon järjestöjen toiminnan Helsinki-painotteisuus, mikäli järjestön toiminta-alue ulottuu kaupunkirajan ulkopuolelle. Nuorisoasiainkeskus toteaa lisäksi, että yhteydenpito nuorisoasiainkeskukseen ja osallistuminen nuorisoasiainkeskuksen järjestämiin tilaisuuksiin on edesauttanut järjestöjen toiminnan tuntemista. Kuten nuorisoasiainkeskus totesi avustuslinjauksia päätettäessä, avustusohjesäännön mukaisesti palkkausavustusta hakeville yhdistyksille tehdään toiminnan arviointi kolmen vuoden välein. Edellisen kerran toiminnan arviointi tehtiin valmisteltaessa vuoden 2011 palkkausavustusjakoa, jolloin lautakunnalla oli käytettävissä tulokset 22 järjestön arvioinnista. Arviointi oli järjestyksessään kolmas ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 6 (7) nuorisoasiainkeskus toimitti arvioinnin pohjalta erillisen raportin nuorisolautakunnan käyttöön. Sen lisäksi nuorisoasiainkeskuksessa tuotettiin kunkin järjestön vahvuudet ja parantamisalueet ja syksyllä 2011 järjestöille tarjottiin mahdollisuutta käydä palautekeskustelu nuorisoasiainkeskuksen kanssa. Suurin osa järjestöistä käytti mahdollisuutta hyväkseen. Vuoden 2011 palkkausavustuspäätöstä tehdessään lautakunta päätti, että linjaperiaatteet säilyvät kolmen vuoden aikajänteellä eli toiminnan arviointisyklien mukaisesti. Nuorisoasiainkeskuksen valmistelun mukaan arvioinnista saatava pohjamateriaali edesauttaa entistä kestävämmän avustuslinjauksen syntymiseen aina seuraavaksi kolmivuotiskaudeksi, joka viraston näkemyksen mukaan on paras ratkaisu järjestöjen pitkäjänteisen toiminnan takaamiseksi. Nuorisoasiainkeskus katsoo, että nyt päätettävänä olevan palkkausavustusjaon on tarkoituksenmukaista noudattaa samaa linjausta varsinkin, kun ensi vuoden alusta tulee voimaan uusi lautakunnan avustusohjesääntö, jossa palkkausavustusten tarkempi linjaus on määritelty jo avustusohjesääntöön. Ensi vuonna toteutetaan myös kaikkia palkkausavustusta hakevien ja avustuskriteerit täyttävien järjestöjen toiminnan arviointikierros. Nykyisen voimassa olevan avustusohjesäännön mukaan kolmen vuoden arviointijakson aikana suoritetaan tarvittaessa uusille, palkkausavustuskriteerit täyttäville hakijoille toiminnan arviointi erikseen. Toiminnan arviointia on myös mahdollista päivittää kesken arviointijakson, mikäli siihen on tarvetta. Nuorisoasiainkeskuksen näkemyksen mukaan palkkausavustusta hakeneiden joukossa ei ole järjestöjä, joille arviointia olisi erityisesti tänä vuonna tarpeen tehdä eikä muutoinkaan merkittäviä muutoksia edellisvuoteen verrattuna ole tapahtunut. Näillä perusteillä nuorisoasiainkeskuksen esitys pohjautuu vuonna 2011 tehdyille ja helmikuun kokouksessa päätetyille avustuslinjauksille. Palkkausavustuksiin varattu 13 200 euron nousu on jaettu jokaiselle järjestölle n. 2 % indeksikorotuksena (2012: 3 %). Vuoden 2013 palkkausavustusesityksessä nuorisoasiainkeskus on jaotellut järjestöt kahden edellisvuoden tapaan seitsemään avustustasoon seuraavasti: 30 %:n palkkausavustus: Helsingin NNKY / nuorisotoiminta ja Helsingin Venäläinen Sadko-klubi. 50 %:n palkkausavustus: Keskustanuorten Helsingin piiri ja Svensk Ungdom i Helsingfors. 80 %:n palkkausavustus: Kalevan Nuorten Uudenmaan Piiri, SDPL:n Helsingin ja Uudenmaan piirijärjestö, SPR:n Helsingin ja Uudenmaan piiri / nuorisotoiminta ja Vesaisten Helsingin piiri.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 7 (7) 100 %:n palkkausavustus: Etelä-Suomen Vasemmistonuoret, Helsingfors Svenska Scouter, Helsingin 4H-yhdistys, Helsingin sosialidemokraattinen Nuorisopiiri, Helsingin Vihreät Nuoret, Kanava Nuoriso ja Kokoomuksen Nuorten Helsingin Piiri. 125 %:n palkkausavustus: Luonto-Liiton Uudenmaan piiri. 150 %:n palkkausavustus: Kansallinen Lastenliitto Helsingin piirijärjestö. 175 %:n palkkausavustus: Helsingin NMKY / nuorisotoiminta, Helsingin Nuoret Kotkat Piirijärjestö ja Kalliolan Nuoret. 275 %:n palkkausavustus: Pääkaupunkiseudun Partiolaiset. Nuorisoasiainkeskus ei esitä palkkausavustusta yhdeksälle hakijajärjestölle päätösesityksessä mainituin perustein. Hakemukset ovat lautakunnan varsinaisten ja varajäsenten nähtävillä nuorisoasiainkeskuksessa 30.5.2013 klo 16.00 alkaen. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Leena Ruotsalainen Mervi Smahl-Laurikainen, suunnittelija, puhelin: 310 89016 mervi.smahl-laurikainen(a)hel.fi Markku Toivonen, toimistopäällikkö, puhelin: 310 89053 markku.toivonen(a)hel.fi Liitteet 1 Palkkausavustukset 2013 Otteet Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Tiedoksi Nuorten kansalaistoiminnan toimisto