Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 1 Maakuntavaltuusto AIKA 10.06.2019 klo 10:00-11:32 PAIKKA Pohjois-Savon liitto, maakuntasali, Sepänkatu 1, Kuopio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 3 2 Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen, liite 1 4 3 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 4 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 6 5 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 7 6 Maakuntajohtajan yleisesittelypuheenvuoro ja ajankohtaiskatsaus 8 7 Pohjois-Savon liiton lisätalousarvio 2019 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021, liite 2 9 8 Tilinpäätös vuodelta 2018, liitteet 3-6 11 9 Valtuutettujen aloitteet, liite 7 14 10 Kutsussa mainitsematon tai valmistelematon asia 15 11 Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen 16
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 2 OSALLISTUJAT ALLEKIRJOITUKSET Kari Rajamäki Puheenjohtaja Pekka Kaikkonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-11 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Minna Rissanen Kirsi Nuutinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 27.08.2019 Pohjois-Savon liiton toimistossa toimistoaikana. Pekka Kaikkonen maakuntasihteeri
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 3 Maakuntavaltuusto 1 10.06.2019 Kokouksen avaus Maakuntavaltuusto 10.06.2019 1 Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki avaa kokouksen. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki avasi kokouksen klo 10.02. Pöytäkirjamerkintä: Ennen kokouksen avausta maakuntavaltuusto palkitsi Maaningan/Kuopion Tuovilanlahden kylän Pohjois-Savon Vuoden 2019 kylänä ja antoi kunniamaininnat Ala-Luostan kylälle Rautavaaran kunnasta ja Palonurmen kylälle Kuopion kaupungista. Maakuntavaltuusto kukitti kokouksessa läsnä olevat kansanaedustajat Hannakaisa Heikkisen, Sari Essayahin, Matti Semin ja Marko Kilven. Miia Eskelinen-Fingerroos saapui kokoukseen klo 10.15 tämän asian käsittelyn aikana.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 4 Maakuntavaltuusto 2 10.06.2019 Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen, liite 1 Maakuntavaltuusto 10.06.2019 2 Pohjois-Savon liiton perussopimuksen 15 :n mukaan: Maakuntavaltuuston kokouksessa on kullakin jäsenellä yksi ääni. Mikäli jäsen on esteellinen tai poissa, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle. Luettelo maakuntavaltuuston jäsenistä on liitteenä 1. Maakuntavaltuusto suorittaa nimenhuudon ja hyväksyy sen perusteella ääniluettelon. Suoritetussa nimenhuudossa paikalla oli 44 varsinaista ja 8 varavaltuutettua. Lisäksi paikal la oli 9 maakuntahallituksen varsinaista jäsentä, jotka eivät ole maakuntavaltuuston jäse niä. Liitteet Liite 1 Maakuntavaltuuston 10.6.2019 kokouksen nimenhuuto- ja ääniluettelo
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 5 Maakuntavaltuusto 3 10.06.2019 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Maakuntavaltuusto 10.06.2019 3 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 6 :n mukaan kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on vähintään 14 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niil le, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouksesta on annettava yleisesti tie to jäsenkuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Perussopimuksen 11 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa jäsenistä (vähintään 37 jäsentä) on saapuvilla. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 27.5.2019. Lisäksi maakuntavaltuuston kokouksen ajan koh das ta ja paikasta on tiedotettu 26.5.2019 Savon Sanomissa, Iisalmen Sanomissa ja War kau den lehdessä. Puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnäolevat varavaltuutetut. Maakuntavaltuusto toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 6 Maakuntavaltuusto 4 10.06.2019 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Maakuntavaltuusto 10.06.2019 4 Maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla erikseen sitä varten va littua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla ole päättänyt, että pöy tä kirja tarkastetaan muulla tavalla. Maakuntavaltuusto valitsee kaksi jäsentään pöytäkirjantarkastajiksi, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Maakuntavaltuusto valitsi yksimielisesti Minna Rissasen ja Kirsi Nuutisen pöy tä kir jan tarkas ta jik si, jotka samalla toimivat ääntenlaskijoina.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 7 Maakuntavaltuusto 5 10.06.2019 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntavaltuusto 10.06.2019 5 Maakuntavaltuusto hyväksyy kokouksen asialistan kokouksen työjärjestykseksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 8 Maakuntavaltuusto 6 10.06.2019 Maakuntajohtajan yleisesittelypuheenvuoro ja ajankohtaiskatsaus Maakuntavaltuusto 10.06.2019 6 Maakuntajohtaja Marko Korhonen tarkastelee maakunnan ja Pohjois-Savon liiton kannalta ajankohtaisia asioita sekä suorittaa esityslistan asioiden yleisesittelyn. Maakuntavaltuusto merkitsee tiedokseen maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelun ti lanteen. Maakuntavaltuusto merkitsi tiedokseen maakuntajohtajan ajankohtaiskatsauksen sekä keskustelussa esitettyjä ajankohtaisia edunajamisasioita. Pöytäkirjamerkintä: Matti Semi ja Björn Cederberg poistuivat klo 10.10, ja Jaakko Kosunen poistui klo 10.11.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 9 Maakuntahallitus 69 20.05.2019 Maakuntavaltuusto 7 10.06.2019 Pohjois-Savon liiton lisätalousarvio 2019 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021, liite 2 93/00.01.02.00/2018 Maakuntahallitus 20.05.2019 69 Maakuntavaltuuston 19.11.2018 hyväksymä talousarvio ja -suunnitelma kattoi vain vuodet 2019 ja 2020. Kuntalain edellyttämää kolmatta taloussuunnitelmavuotta 2021 ei tuolloin laa dit tu, kun maakuntauudistuksen arvioitiin tulevan voimaan 1.1.2021. Pohjois-Savon liitto oli si tällöin siirtynyt osaksi uutta maakuntaa, jolla olisi ollut oma talousarvio ja ta lous suun nitel ma. Maakuntauudistuksen kariuduttua pääministeri Juha Sipilän jättämän hallituksen eron pyynnön vuoksi, Pohjois-Savon liitto jatkaa toimintaansa normaalisti myös vuonna 2021. Pohjois-Sa von liiton taloussuunnitelma ei siten kata kuntalain edellyttämää kolmea vuotta. Tämän vuoksi maakuntavaltuustolle esitetään lisätalousarvio -ja suunnitelma, jossa on lisätty suun ni tel ma vuo si 2021. Välittömästi hallituksen eronpyynnön jälkeen 8.3.2019, maakuntien liitoissa oli ryhdyttävä maa kun tien esivalmistelun ja ICT-valmistelun päättämiseen, tehdyn työn dokumentointiin, käy tet ty jen avustusten raportointiin sekä muun uudistusta koskevan valmistelutyön hal littuun alasajoon. Valmistelun päättämisen rahoitus katetaan valtion myöntämillä avus tuk silla. Maakuntavalmisteluhenkilöstön työsuhteet päättyivät pääsääntöisesti vuoden 2018 lo pussa ja vain kolmen henkilön työsuhde jatkuu vuoden 2019 loppuun. Pohjois-Savon liiton talousarvio oli laadittu liiton normaalin toiminnan mukaan, eikä maakun ta uu dis tuk sen esivalmistelun toimintoja oltu otettu enää huomioon talousarviossa 2019 ei kä suunnitelmavuosina 2019-2020. Maakunta- ja sote -uudistuksen valmistelun päät tymi sel lä ei siten ole vaikutusta liiton vuoden 2019 talousarvion eikä suunnitelmavuosien 2019-2021 summiin. Jäsenkuntien maksuosuusarvio ja arvio Pohjois-Savon ke hit tä mis rahas ton maksuosuudesta säilyvät ennallaan. Toimintasuunnitelmaosan teksteissä maakuntauudistuksen toteutuminen on mainittu pääosin ehdollisena, joten niiden tekstien muuttamiseen ei ole tarvetta. Muutoksia on tehty liittee nä 1 olevaan talousarvio-osaan. Liitteenä 1 oleva lisätalousarvioehdotus käsittää talousarvion kappaleet 4. ja 5., ja var si nainen muutos on suunnitelmavuoden 2021 lisääminen talousarvioon. Suunnitelmavuoden 2021 toiminnan arvioidaan olevan samansuuruista kuin vuonna 2020. Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto hyväksyy liitteenä 1 olevan lisätalousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2019-2021. Valmistelija: maakuntasihteeri Pekka Kaikkonen 044 714 2630 Maakuntahallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Maakuntavaltuusto 10.06.2019 7
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 10 Maakuntahallitus 69 20.05.2019 Maakuntavaltuusto 7 10.06.2019 Maakuntavaltuusto hyväksyy lisätalousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2019-2021 maa kun ta hal li tuk sen päätöksen mukaisesti. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Lisätalousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2019-2021
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 11 Maakuntahallitus 34 25.03.2019 Maakuntavaltuusto 8 10.06.2019 Tilinpäätös vuodelta 2018, liitteet 3-6 7/00.01.02.01/2018 Maakuntahallitus 25.03.2019 34 Pohjois-Savon liiton jäsenkunnat maksoivat tilivuonna maksuosuuksia liiton varsinaiseen toi min taan (luottamushenkilöhallintoon, hallintoon ja osittain rakennerahastoon) 2.359.232,00, joka on sama euromäärä kuin v. 2017. Lisäksi jäsenkunnat maksoivat Poh jois-sa von kehittämisrahastoon 260.000,00. Liiton kokonaistuotot lisääntyivät edellisvuodesta n. 28,2 %, joka johtuu uusien sote-ja maa kun ta uu dis tuk seen liittyvien projektien käynnistämisestä ja niihin saadusta valtion tues ta. Kokonaiskulut lisääntyivät edellisvuodesta 27,9 % edellä mainitusta syystä. Projektien hyväksytty talousarvio tulojen ja kulujen osalta 1.200.000 ylittyi ollen tulojen osal ta 2.645.851 ja kulujen osalta 2.667.238. Muutos johtui vaikeasti ennakoitavissa ole vis ta sote-ja maakuntauudistuksen projekteihin saaduista valtion avustuksista ja pro jektien ja niiden kustannusten määrän lisääntymisestä. Taseen loppusumma on 15.107.133,34 (edellisvuonna 9.151.695,26 ). Ero johtuu toimek si an to jen muutoksesta. Omavaraisuusaste oli hieman alemmalla tasolla kuin edellisvuonna eli 10,71 %. Tuloslaskelma 31.12.2018 (koko liitto) Toimintatuotot 5.559.938,16 Toimintakulut -5.710.717,05 Toimintakate -150.778,89 Rahoitustuotot 1032,01 Rahoituskulut -7561,12 Vuosikate = Tilikauden tulos ennen rahastosiirtoja -157.308,00 Siirto vuokrantasausrahastosta 50.625,04 Siirto Pohjois-Savon kehittämisrahastosta 139.375,18 Tilikauden tulos rahastosiirtojen jälkeen 32.692,22 Tilikauden ylijäämä 32.692,22 Esityslistan liitteenä 1 on tilinpäätös, joka sisältää toimintakertomuksen, talousarvion toteutumisen, tilinpäätöslaskelmat, tilinpäätöksen liitetiedot, luettelon käytetyistä kirjanpitokirjoista, tositelajeista ja niiden säilytystavoista, tilinpäätöksen allekirjoituksen ja tilinpäätösmerkinnän sekä liitteet. Yksityiskohtaisemmat numeeriset ja toiminnalliset tiedot ilmenevät liitteistä. Esityslistan liitteenä 2 on yksityiskohtaisempi vuosiraportti päävastuualueiden toi min nal lis-
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 12 Maakuntahallitus 34 25.03.2019 Maakuntavaltuusto 8 10.06.2019 ten tavoitteiden toteutumisesta v. 2018. Kuntalain mukaan maakuntahallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus hyväksyy projektien tulojen ja menojen poikkeaman v. 2018 hyväksyttyyn ta lous ar vi oon nähden. Maakuntahallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen ja esittää sen maakun ta val tuus tol le käsiteltäväksi. Tilinpäätöksen 2018 mukaan tilikauden tulos ennen ra hasto siir to ja on -150.778,89. Kun tulokseen lisätään siirto vuokrantasausrahastosta 50.625,04 ja siirto Pohjois-Savon kehittämisrahastosta 139.375,18, tilikauden yli jäämäk si muodostuu 32.692,22. Maakuntahallitus esittää ylijäämän 32.692,22 siirtämistä omaan pääomaan edellisten tilikausien ylijäämätilille. Lisäksi maakuntahallitus päättää jättää tilinpäätöksen vuodelta 2018 tilintarkastajan tar kastet ta vak si. Valmistelija: taloussihteeri Eila Roivainen 044 714 2614 Maakuntahallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Maakuntavaltuusto 10.06.2019 8 Tarkastuslautakunta on käsitellyt asiaa kokouksissaan 15.3.2019 15,12.4.2019 26 ja 21.5.2019 47-48. Tarkastuslautakunta päätti: 1. saattaa tilintarkastuskertomuksen maakuntavaltuustolle tiedoksi kokoukseen 10.6.2019 2. saattaa tarkastuslautakunnan v. 2018 arviointikertomuksen maakuntavaltuuston käsiteltäväksi ja 3. esittää maakuntavaltuustolle, että Pohjois-Savon liiton tilinpäätös 2018 hyväksytään ja kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja päävastuualueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2018 Tarkastuslautakunnan vuoden 2018 arviointikertomus on liitteenä 4. Maakuntavaltuusto päättää: 1. merkitä tilintarkastuskertomuksen tietoon saatetuksi, liite 3 2. käsitellä arviointikertomuksen ja päättää mahdollisista toimenpiteistä, liite 4 3. hyväksyä Pohjois-Savon liiton vuoden 2018 tilinpäätöksen ja myöntää kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja päävastuualueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2018, liitteet 5-6 Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 13 Maakuntahallitus 34 25.03.2019 Maakuntavaltuusto 8 10.06.2019 Pöytäkirjamerkintä: Pekka Nykänen poistui klo 11.25-11.28. Liitteet Liite 3 Tilintarkastuskertomus 2018 Pohjois-Savon liiton maakuntavaltuustolle Liite 4 Arviointikertomus 2018 Liite 5 Tilinpäätös 2018 Liite 6 Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen päävastuualueittain 2018
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 14 Maakuntavaltuusto 9 10.06.2019 Valtuutettujen aloitteet, liite 7 Maakuntavaltuusto 10.06.2019 9 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 4 :n mukaan: "Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryh mällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloittei ta kuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajal le. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Maakuntavaltuusto voi erik seen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu sii tä, miten asia on valmisteltava." Maakuntavaltuuston puheenjohtaja ottaa mahdolliset aloitteet vastaan ja maakuntavaltuusto päättää, käydäänkö aloitteista lähetekeskustelua siitä, miten asia on valmisteltava. Keskustan maakuntavaltuustoryhmän jättämä aloite maakuntavaltuuston ja maa kun ta hal lituk sen kokousten pitämisestä eri puolilla maakuntaa lähetettiin maakuntahallituksen valmis tel ta vak si. Aloite on liitteenä 7. Liitteet Liite 7 Keskustan maakuntavaltuustoryhmän jättämä aloite
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 15 Maakuntavaltuusto 10 10.06.2019 Kutsussa mainitsematon tai valmistelematon asia Maakuntavaltuusto 10.06.2019 10 Kuntalain 55 :n mukaan maakuntavaltuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu maakuntahallituksessa tai tarkastuslautakunnassa. Kuitenkin jos asia on kiireellinen, maakuntavaltuusto voi enemmistöpäätöksellä ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmis teltu, päätös asian ottamisesta käsitel täväksi on tehtävä yksimielisesti. Maakuntavaltuusto toteaa, onko kiireellisenä esille otettavia asioita. Kiireellisiä asioita ei ollut.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 16 Maakuntavaltuusto 11 10.06.2019 Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen Maakuntavaltuusto 10.06.2019 11 Muutoksenhakuohjeet liitetään pöytäkirjaan ja puheenjohtaja päättää kokouksen. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.32.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 1/2019 17 POHJOIS-SAVON LIITTO Maakuntavaltuusto MUUTOKSENHAKUOHJE Muutoksenhakukiellot ( 6, 9-11) Niistä päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kunta lain 136 :n mukaan kun nal lis vali tus ta. HValL 3 :n 1 mom. perusteella valitusta ei voida tehdä, ellei päätöksellä tarkoiteta toimenpi dettä, jolla asia on ratkaistu tai jä tet ty tutkittavaksi ottamatta. Valitusosoitus ( 1-5, 7, 8) Maakuntavaltuuston päätökseen haetaan muutosta hallinto-oikeudelta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa pää tök sen tiedok sisaan nis ta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Muutos haetaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelta: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio. Valituskirjassa on ilmoitettava: * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noastaan laatija on alle kirjoittanut va li tus kir jan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä to dis tus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla asiakirjat voi lä hettää pos tit se tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen va litusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.