Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 1 / 1 369/00.00.00/2014 Keskusvaalilautakunta 5 6.2.2014 5 Ennakkoäänestyspaikat vuoden 2014 europarlamenttivaaleissa (Kh-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Risto Pirkanniemi, puh. 050 340 1743 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Keskusvaalilautakunnan sihteeri Katja Rytilahti I Keskusvaalilautakunta ehdottaa, että kaupunginhallitus määrää, että vuoden 2014 europarlamenttivaalien ennakkoäänestyksen ajanjaksoina yleisinä ennakkoäänestyspaikkoina Espoossa toimivat A) seuraavat kolme (3) Itella Oyj:n myymälää: 1) 02100 Espoo 10 / Tapiola, Kauppamiehentie 1 17.5 klo 10-16 18.5 klo 12-16 2) 02600 Espoo 60 / Leppävaara, Leppävaarankatu 3 A, kauppakeskus Sello 17.5 klo 10-16 18.5 klo 12-16 3) 02770 Espoo 77 / Espoon keskus, Kamreerintie 3, kauppakeskus Espoontori 17.5 klo 10-16 18.5 klo 12-16 B) sekä seuraavat yhdeksän (9) kaupungin toimipaikkaa
Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 2 / 2 4) Matinkylän yhteispalvelupiste, osoitteessa Piispansilta 11, 02230 Espoo / kauppakeskus Iso Omena 5) Espoonlahden yhteispalvelupiste osoitteessa Espoonlahdenkatu 4, 02320 Espoo / kauppakeskus Lippulaiva 2. krs 6) Leppävaaran yhteispalvelupiste osoitteessa Leppävaarankatu 9, 02600 Espoo / kauppakeskus Sello / Sellon kirjasto 7) Kalajärven yhteispalvelupiste osoitteessa Ruskaniitty 4, 02970 Espoo / Ruskatalo 14.-16.5. klo 10-18 17.5. klo 10-14 19.-20.5 klo 10-20 8) Soukan palvelutalo, osoitteessa Soukankaari 7, 02360 Espoo 14.-16.5. klo 09-18 17.5. klo 10-14 9) Viherlaakson kirjasto, osoitteessa Viherlaaksontori, 02710 Espoo 14.-16.5. klo 09-18 17.5. klo 10-14
Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 3 / 3 10) Aalto-yliopiston kirjasto, osoitteessa Otaniementie 9, 02150 Espoo 14.- 15.5. klo 09-20 19.- 20.5. klo 09-20 11) Kauklahden kirjasto, osoitteessa Hansakallio 2, 02780 Espoo 16.5. klo 10-20 12) Prisma Olari, osoitteessa Komeetankatu 2, 02210 Espoo II Keskusvaalilautakunta hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen Itella Oyj:n ja Espoon kaupungin välillä ja oikeuttaa keskusvaalilautakunnan sihteerin (Risto Pirkanniemi ja Katja Rytilahti) keskusvaalilautakunnan puolesta allekirjoittamaan sopimuksen ennakkoäänestyksen hoitamisesta vuoden 2014 europarlamenttivaaleissa niissä Espoossa sijaitsevissa Itella Oyj:n myymälöissä, jotka kaupunginhallitus määrää yleisiksi ennakkoäänestyspaikoiksi. Päätös Liite Keskusvaalilautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Itella-sopimus Selostus Päätösehdotuksessa esitetään, että vuoden 2014 europarlamenttivaalien ennakkoäänestys Espoossa järjestetään kolmessa postitoimipaikassa ja yhdeksässä kaupungin toimipaikassa. Europarlamenttivaalit toimitetaan sunnuntaina 25.5.2014. Ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa 14.-20.5.2014. Yleisten ennakkoäänestyspaikkojen määrääminen Vaalilain (714/1998) 9 :n mukaan yleisistä ennakkoäänestyspaikoista kunnassa määrää kunnanhallitus. Kukin kunta päättää siten itsenäisesti ja
Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 4 / 4 oman harkintansa mukaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Oikeusministeriö on 8.10.2013 saapuneessa kirjeessä ilmoittanut, että kunnanhallituksen on tehtävä päätös kunnassa olevista yleisistä ennakkoäänestyspaikoista siten, että äänestyspaikkojen tiedot on merkitty pohjatietojärjestelmään viimeistään perjantaina 28.2.2014 klo 12. Ennakkoäänestyspaikkoja määrättäessä tulee kiinnittää huomiota seuraaviin asioihin: Ennakkoäänestyspaikkoja oltava riittävästi Kunnan on huolehdittava siitä, että yleisiä ennakkoäänestyspaikkoja on kunnassa riittävästi suhteessa kunnan äänioikeutettujen määrään, jotta ennakkoon äänestäminen olisi äänestäjille mahdollisimman vaivatonta ja vähän aikaa vievää. Missä ennakkoäänestyspaikan tulisi sijaita? Ennakkoäänestyspaikat on syytä sijoittaa sellaisiin paikkoihin, joihin äänestäjien on helppoa tulla ja joihin he vaivattomasti osaavat. Yksi hyvä tapa on sijoittaa ennakkoäänestyspaikkoja sinne, missä äänestäjien muutoinkin tiedetään liikkuvan. Ennakkoäänestyspaikan on myös oltava aatteellisilta ja taloudellisilta kytkennöiltään mahdollisimman puolueeton, jotta mahdollisimman monet äänestäjät sinne mieluusti tulevat. Viimeisimmissä vaaleissa hyviä kokemuksia on mm. - postikonttoreista, - kirjastoista, - erilaisten liike- tai kauppakeskusten aulatiloista, - kunnantaloista ja muista kunnan virastoista, - eri oppilaitoksista, - kunnan palvelukeskuksista ja - yhteispalvelupisteistä sekä - liikkuvista äänestyspaikoista eli äänestysbusseista ja yhteysaluksista tai vastaavista. Riittävästi tilaa ja vaalitoimitsijoita Ennakkoäänestystilan tulee olla riittävän suuri, jotta äänestys voidaan toimittaa sujuvasti ja luotettavasti eli vaalisalaisuus, vaalivapaus ja vaalirauha turvaten (vaalilaki 56 2 mom.). Tilaan tulee voida sijoittaa tarpeellinen määrä äänestäjän henkilöllisyyden tarkastus- ja äänestyslipun antopisteitä, äänestyskoppeja sekä äänestyksen vastaanottopisteitä. Tilan tulee olla siten mitoitettu ja siten järjestetty, että ruuhkaa ja jonoja syntyy mahdollisimman vähän. Usein ruuhkat syntyvät siitä, että ennakkoäänestyspaikka on sijoitettu sellaiseen tilaan, johon mahtuu liian vähän äänestyskoppeja ja äänestyksen vastaanottopisteitä ja/tai siitä, että ennakkoäänestyspaikassa on muista syistä liian vähän vaalitoimitsijoita nimenomaan äänestyksen vastaanottopisteissä.
Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 5 / 5 Ennakkoäänestyksessä aikaa ei yleensä vie äänestäjän äänestyskopissa käynti, vaan sen jälkeinen vaalitoimitsijan kanssa asiointi (vaalitoimitsija leimaa äänestyslipun, lippu suljetaan vaalikuoreen, vaalikuori ja lähetekirje suljetaan lähetekuoreen sekä äänioikeusrekisteriin tehdään merkintä siitä, että äänestäjä on äänestänyt). Kuntien tuleekin huolehtia siitä, että vastaanottopisteitä on riittävästi. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että ennakkoäänestyspaikassa tulee olla riittävästi henkilöstöä ja että ennakkoäänestyspaikka sijoitetaan riittävän suureen tilaan, jotta äänestystoimitus sujuu äänestäjän kannalta mahdollisimman joutuisasti ja vaivattomasti. Vammaisten huomioon ottaminen Liikuntavammaisten ja muiden liikuntaesteisten ennakkoäänestämismahdollisuuksiin on kiinnitettävä huomiota. Mahdollisuuksien mukaan olisi esimerkiksi vammaisten käyttämille kulkuvälineille pyrittävä varaamaan pysäköintitilaa ennakkoäänestyspaikan välittömässä läheisyydessä ja järjestämään heidän avustamisensa äänestyspaikan ulko- ja sisäpuolella. Äänestyspaikalla mahdollisesti olevat kynnykset ja portaat on varustettava esimerkiksi sellaisella luiskalla, että sähkökäyttöistä pyörätuolia käyttävillä on esteetön pääsy äänestystilaan." Ennakkoäänestyspaikan aukiolopäivät ja -kellonajat Vaalilain 47 :n mukaan kotimaan yleinen ennakkoäänestyspaikka on ennakkoäänestystä varten avoinna kaikkina ennakkoäänestyksen ajanjakson päivinä, jollei kunnanhallituksen päätöksellä erityisistä syistä toisin määrätä. Erityinen syy järjestää ennakkoäänestys jossain paikassa vähempänä kuin seitsemänä päivänä voi olla lähinnä kunnan jonkin alueen vähäiseksi arvioitu äänestäjämäärä. Jokaisessa kunnassa tulisi kuitenkin olla vähintään yksi yleinen ennakkoäänestyspaikka, joka on avoinna kaikkina ennakkoäänestyspäivinä. Vaalilain 48 :n (28.6.2013/496) mukaan kunnanhallitus määrää myös ennakkoäänestyspaikan päivittäiset aukioloajat, kuitenkin niin, että ennakkoäänestyspaikka ei saa olla avoinna ennen klo 8:aa eikä klo 20:n jälkeen, eikä lauantaisin tai sunnuntaisin ennen klo 9:ää, eikä klo 18:n jälkeen. Sopimus palvelun ostamisesta Itella Oyj:ltä Oikeusministeriö ja Itella Oyj ovat solmineet puitesopimuksen ennakkoäänestyksen järjestämisestä Itellan myymälöissä (postikonttoreissa) vuoden 2014 europarlamenttivaaleissa. Puitesopimuksen mukaan Itella Oyj tarjoaa Espoon kaupungille ennakkoäänestystoimipaikoiksi seuraavia viittä myymälää:
Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 6 / 6 02100 ESPOO 10/TAPIOLA Kauppamiehentie 1 02230 ESPOO 23/MATINKYLÄ Piispansilta 11, Kauppakeskus Iso Omena 02320 ESPOO 32/KIVENLAHTI Espoonlahdenkatu 4-6, Kauppakeskus Lippulaiva 02600 ESPOO 60/LEPPÄVAARA Leppävaarankatu 3 A, Kauppakeskus Sello 02770 ESPOO 77/ESPOON KESKUS Kamreerintie 3, Kauppakeskus Espoontori Kaupungin ei ole välttämätöntä käyttää kaikkia Itella Oyj:n tarjoamia myymälöitä, vaan niistä voidaan myös valita tarkoitukseen parhaiten sopivat. Oikeusministeriö ja Itella Oyj ovat puitesopimuksessa sopineet myös siitä korvauksesta, jonka Itella Oyj:n ennakkoäänestyspalvelu kunnalle maksaa. Korvaus koostuu myymäläkohtaisesta kiinteästä korvauksesta ja äänestäjämäärään perustuvasta korvauksesta. Ennakkoäänestyspaikat ja ennakkoäänestysaktiivisuus aiemmissa vaaleissa Vuoden 2009 europarlamenttivaaleissa Espoossa oli yhteensä 14 ennakkoäänestyspaikkaa. Ennakkoäänestyspaikkoina olivat tuolloin kuusi Itella Oyj:n myymälää sekä kahdeksan kaupungin omaa ennakkoäänestyspaikkaa. Vuoden 2011 eduskuntavaaleissa Espoossa oli yhteensä 14 ennakkoäänestyspaikkaa. Ennakkoäänestyspaikkoina olivat tuolloin viisi Itella Oyj:n myymälää ja yhdeksän kaupungin omaa ennakkoäänestyspaikkaa. Vuoden 2012 presidentinvaalissa oli 13 ja kunnallisvaaleissa 12 ennakkoäänestyspaikkaa. Ennakkoäänestyspaikkoina olivat presidentinvaalissa neljä Itella Oyj:n myymälää ja kunnallisvaaleissa kolme sekä yhdeksän kaupungin omaa ennakkoäänestyspaikkaa. Europarlamenttivaaleissa ennakkoon äänesti espoolaisista 20,9 % (36 479) ja vaalipäivänä 30,7 % (53 572) eli yhteensä 51,6 % (90 051) äänioikeutettujen lukumäärän ollessa 174 364. Eduskuntavaaleissa ennakkoon äänesti espoolaisista 30,2 % (53 445) ja vaalipäivänä 47,8 % (84 598) eli yhteensä 78,0 % (138 043) äänioikeutettujen lukumäärän ollessa 177 082. Presidentinvaalissa ennakkoon äänesti 32,4 % (57 883) ensimmäisessä vaalissa ja 37,4 % (66 785) toisessa vaalissa. Äänestysaktiivisuus oli yhteensä 79,8 % ensimmäisessä vaalissa ja 78,4 % toisessa vaalissa. Äänioikeutettujen lukumäärä oli 178 745.
Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 7 / 7 Kunnallisvaaleissa äänesti ennakkoon 20,3 % (39 471) ja vaalipäivänä 39,0 % (39 471) eli yhteensä 59,3 % (115 259) Äänioikeutettujen lukumäärä oli 194 496. Äänioikeutetuista ja äänestäneistä on vähennetty ulkomailla asuvat Suomalaiset. Päätösehdotus Käytettävissä ovat seuraavat mahdollisuudet: 1) kaupunki järjestää ennakkoäänestyksen pelkästään Itellan myymälöissä, 2) kaupunki järjestää ennakkoäänestyksen pelkästään kaupungin virastoissa tai muissa itse järjestämissään tai hankkimissaan tiloissa tai 3) kaupunki järjestää ennakkoäänestyksen Itellan myymälöissä ja niiden lisäksi kaupungin virastoissa tai muissa itse järjestämissään tai hankkimissaan tiloissa. Ehdotuksena on, että kaupunki tekee Itella Oyj:n kanssa sopimuksen kolmesta myymälästä (Tapiola, Leppävaara ja Espoon keskus) ja että kaupunki järjestää lisäksi yhdeksän yleistä ennakkoäänestyspaikkaa kaupungin toimitiloihin (Espoonlahden, Kalajärven, Leppävaaran ja Matinkylän yhteispalvelupisteet, Viherlaakson kirjasto, Soukan palvelutalo, Aalto-yliopiston kirjasto ja Kauklahden kirjasto sekä Prisma Olari). Itellan sopimuksen mukainen kiinteä korvaus olisi 24 179 euroa ja arvion mukaan äänestäjäkohtainen korvaus (1,08 / äänestäjä) noin 15 000 euroa eli yhteensä noin 39 000 euroa. Ennakkoäänestyksen järjestelyistä kaupungin omissa toimipisteissä kaupungin oman henkilökunnan toimesta aiheutuisi alustavan arvion mukaan noin 80 000 euron kustannukset (tietoliikenneyhteydet, kuljetukset, palkkakustannukset ym.). Perustelut Itellan myymälät: Valittavaksi ehdotetut Itellan myymälät toimivat ennakkoäänestyspaikkoina myös kunnallisvaaleissa 2012. Itellan lisäksi tarjoamien Kivenlahden ja Matinkylän myymälöiden osalta todettakoon, että Espoonlahden (Kivenlahden) ja Matinkylän yhteispalvelupisteet soveltuvat ennakkoäänestystiloiksi paremmin kuin Espoonlahdessa seinänaapurina ja Matinkylässä läheisyydessä oleva Itellan myymälä. Omat ennakkoäänestyspaikat ja niiden aukioloajat: Espoonlahden, Kalajärven, Leppävaaran ja Matinkylän yhteispalvelupisteet sekä Soukan palvelutalo, Viherlaakson kirjasto, Kauklahden kirjasto ja Aalto-yliopiston kirjasto ovat toimineet kaikki ennakkoäänestyspaikkoina myös vuoden 2012 kunnallisvaaleissa. Kaupungin omien ennakkoäänestyspaikkojen aukioloajoiksi ehdotetaan arkipäivien osalta pääsääntöisesti klo 9-20. Viikonloppuna ennakkoäänestys alkaisi pääsääntöisesti lauantaisin klo 10 ja päättyisi klo
Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 8 / 8 16. Sunnuntaisin ennakkoäänestys toimitettaisiin klo 12-16 välisenä aikana. Kauppakeskuksissa toimivien ennakkoäänestyspaikkojen avaaminen sunnuntaina ennen klo 12 vaatisi erityisiä järjestelyjä, koska kauppakeskukset avataan vasta klo 12. Otaniemessä Aalto-yliopiston kirjastossa ennakkoäänestys toimitettaisiin kaikkina muina päivinä paitsi perjantaina, lauantaina ja sunnuntaina, jolloin sama henkilökunta toimittaisi ennakkoäänestyksen Kauklahdessa. Varsinkin Kauklahdessa äänestysaktiivisuus on alhainen, eikä siellä ole tarvetta pidempään aukioloon. Ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärä Odotettavissa oleva ennakkoäänestysvilkkaus huomioon ottaen päätösehdotuksessa esitetty ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärä on riittävä ennakkoäänestyksen toimittamiseksi Espoossa. Tiedoksi
Keskusvaalilautakunta 06.02.2014 Sivu 9 / 9