LUPAPÄÄTÖS Nro 38/07/2 Dnro Psy-2006-y-184 Annettu julkipanon jälkeen 2.4.2007 1 ASIA LUVAN HAKIJA Pellon sarkaojien kaivaminen tilalla Lisä-Salmela RN:o 4:53 olevalla pohjavesialueella, Utajärvi Veijo Hamari Ahmasjärventie 81 91660 AHMAS
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...3 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 3 Lausunto... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 LUPAMÄÄRÄYKSET... 4 Rakentamista koskevat määräys... 4 Rakentamisaika... 4 Työnaikaisten haittojen minimointi... 4 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 5 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 5 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 Lupamääräysten perustelut... 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 5 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Veijo Hamari on ympäristölupavirastoon 22.12.2006 saapuneessa ja myöhemmin täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa pellon sarkaojien kaivamiseen tilalla Lisä-Salmela RN:o 4:53 olevalla pohjavesialueella Utajärven kunnassa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 1 luku 18 1 momentti ja 6 luku 2 1 momentti HANKKEEN KUVAUS Hankkeen tarkoituksena on kaivaa hakijan omistamalle alueelle sarkaojat noin 4,2 hehtaarin suuruisen alueen ympärille ja kuntoonpanna alue pelloksi. Alue on metsämaata ja sijoittuu peltoaukion reunaan. Suunniteltu sarkaojien syvyys on noin 0,8 m. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Hakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee yhdyskuntien vedenhankintaa varten tärkeällä I-luokan Hirsijärvi Ahmas -pohjavesialueella, kuitenkin sen muodostumisalueen ulkopuolella. Pohjavesien ja alueella olevien pintavesien virtaussuunta on pohjavesialueelta poispäin. Alueelle on kaivettu aiemmin noin 1,8 metrin syvyiset valtaojat. Maaperäselvitysten mukaan maalajit alueella ovat hietaa ja turvetta. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hakijan arvion mukaan suunnitellut sarkaojat eivät ulotu vettä johtaviin maakerroksiin, jotka ovat alueen läheisyydessä olevan noin kahden metrin syvyisen maa-ainesmontun alapuolella. Sarkaojitus ei aiheuta pohjavedenkorkeuden alentumista eikä pohjaveden purkautumista pois alueelta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Utajärven kunnassa 13.2. 15.3.2007 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta Utajärven kunnan kaavoitusviranomaisen lausunnon.
4 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että hanke sijaitsee yhdyskuntien vedenhankintaa varten tärkeällä Hirsijärvi Ahmasjärvi -pohjavesialueella. Aiemmin 23.11.2006 antamassaan lausunnossa ympäristökeskus on katsonut, että ympäristölupaviraston luvan hakemiseksi hakemussuunnitelman tulee sisältää riittävät tiedot alueen maaperästä ja pohjavesioloista. Asiakirjojen mukaan suunnitellun pellon reunoilta on otettu maaperänäytteitä ympäristökeskuksen edellyttämällä tavalla. Alan asiantuntija on varmentanut maaperänäytteiden olevan hienoa hietaa ja turvamaata. Ympäristökeskuksen edustaja on tehnyt paikalle maastotarkastuksen joulukuun alussa 2006. Tarkastuksessa on todettu, että ojitettavan alueen peruskuivatus on toteutettu valtaojilla jo aiemmin. Peltojen sarkaojitus ei lisää alueen peruskuivatustilaa eikä ympäristökeskuksen käsityksen mukaan vaikuta alueen pohjavesiolosuhteisiin haitallisesti. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Veijo Hamarille luvan noin 4,2 hehtaarin suuruisen alueen sarkaojituksen toteuttamiseen ja raivaamiseen pelloksi tilalla Lisä-Salmela RN:o 4:53 Utajärven kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakentamista koskevat määräys 1. Sarkaojien kaivaminen ja pellon raivaaminen tulee toteuttaa ympäristölupavirastoon 16.1.2007 toimitetun täydennyksen liitteenä olevan peruskartan suurennoksen (MK noin 1:18 750) osoittamaan paikkaan ja sekä siitä ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Rakentamisaika 2. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä viimeistään neljän (4) vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Työt on tehtävä niin, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä.
5 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 4. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Utajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli hankkeesta aiheutuu vahinkoa, jota tätä päätöstä annettaessa ei ole ennakoitu, voidaan korvausta vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten perustelut Alueen sarkaojittaminen ja pellon raivaaminen on tarpeen viljelyalueen laajentamiseksi. Hankkeen toteuttaminen ei vaikuta alueen pohjavesiolosuhteisiin haitallisesti. Hankkeesta ei aiheudu ennakoitavissa olevaa vahinkoa. Näin ollen hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa huomattavasti suurempi. Näin ollen lupaedellytykset täyttyvät. Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3 ja 12, 9 luku 8 1 momentti ja 15 1 momentti sekä 16 luku 21 Vesiasetus 85 1 momentti
6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään 195 euroa. Perustelut Kysymyksessä on alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukainen vesitalousasia, joka on vähäinen ja palvelee vain yksityistä tarvetta ja jonka käsittelymaksu on 195 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Simo Perkkiö Jorma Rantakangas Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Jorma Rantakangas (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. JR/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 2.5.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiak.palv. 020 690 182, telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.