Isyyden ja äitiyden selvittämisen erityiskysymyksiä ja prosesseja

Isyyden ja äitiyden selvittämisen erityiskysymyksiä ja prosesseja Lastenvalvojat Ry koulutuspäivä 16.5.2019 yksikönpäällikkö Marjo Avela 4.6.2019 1

Esityksen sisältö Isyyden selvittämisen tilastot 2018 Lastenvalvojan tekemät päätökset Neuvotteluasiakirjat & selvittämispöytäkirjat Henkilöllisyysasiakirjat, siviilisääty & muut terveiset maistraatista Kansainväliset asiat & terveiset ulkoministeriöstä Isyystutkimukset & terveiset THL:stä Äitiyden selvittäminen Asiakirjamuutokset 1.12.2019 alkaen Kysymyksiä & keskustelua 4.6.2019 2

ISYYDEN SELVITTÄMISEN TILASTOT 2018 4.6.2019 3

Tilastot 2018 Linkki raporttiin sivulta thl.fi/isyys Ennakollisten tunnustamisten määrä näyttää vakiintuvan ~80 prosentin tasolle (16 709 ennen, 4029 jälkeen syntymän) Vuonna 2020 mielenkiintoista nähdä, onko sillä vaikutusta, että tunnustajasta tulee automaattisesti lapsen huoltaja, kun vanhemmuus on vahvistettu. Peruutettuja/kiistettyjä ennakollisia tunnustamisia oli 16 kpl/0,1 % (vuonna 2017 11 kpl) Aviolasten isyyden selvittämisiä (6 kk säännös) oli 55 kpl/0,2 % (vuonna 2017 41 kpl) Keskeyttämisiä edelleen hyvin paljon: 771 kpl 4.6.2019 4

LASTENVALVOJAN TEKEMÄT KESKEYTTÄMIS- JA UUDELLEENALOITTAMISPÄÄTÖKSET 4.6.2019 5

Isyyden selvittämisen keskeyttämisen perusperiaatteet Lastenvalvojan on keskeytettävä isyyden selvittäminen, jos 15 vuotta täyttänyt lapsi vaatii keskeyttämistä. Tämä on ainoa tilanne, jossa lastenvalvojan tulee keskeyttää isyyden selvittäminen. Kaikki muut tilanteet, joissa keskeyttäminen on 11 :n mukaan mahdollista, perustuvat lastenvalvojan harkintaan. Punnittava hyödyt vs riskit tilannekohtaisesti 4.6.2019 6

Keskeyttämispäätös hedelmöityshoito yksin Jos äiti on saanut hedelmöityshoitoa yksin, hänen on esitettävä hedelmöityshoitotodistus, jotta keskeyttäminen on mahdollista tämän säännöksen perusteella. Todistuksesta täytyy selvitä, ettei siittiöiden luovuttaja ole suostunut isyyden vahvistamiseen. Hyödyt: prosessi päättyy lastenvalvojalla. Riskit: ei riskejä. 4.6.2019 7

Keskeyttämispäätös miehestä ei riittävästi tietoja (1) Äiti ei kerro mahdollisen isän tietoja. Lastenvalvoja luonnollisesti yrittää saada äidin ymmärtämään, että isyyden selvittäminen on lähtökohtaisesti lapsen edun mukaista. Äiti ei pysty identifioimaan miestä riittävän hyvin. Ovatko isyyslain 8 :n antamat uudet mahdollisuudet saada tietoja miehen työpaikalta tai majoitustoiminnan harjoittajalta olleet avuksi? 4.6.2019 8

Keskeyttämispäätös miehestä ei riittävästi tietoja (2) Hyödyt: prosessi päättyy lastenvalvojalla Riskit: Keskeyttämispäätöksen tekeminen on harkittava huolella, koska uudelleenaloittamispäätöstä ei voida tehdä ilman äidin, mahdollisen isän tai 15 vuotta täyttäneen lapsen pyyntöä. Lastenvalvoja ei siis voi aloittaa selvittämistä uudelleen, jos saa jotain muuta kautta tietoa mahdollisesta isästä. 4.6.2019 9

Keskeyttämispäätös äiti kieltäytyy isyystutkimuksesta (1) Jos alle 15-vuotiaan lapsen äiti ei suostu isyystutkimukseen ja lastenvalvoja tekee sen perusteella keskeyttämispäätöksen, mahdollinen isä saa kanneoikeuden. Jos lapsi on täyttänyt 15 vuotta, hän saa itse päättää, eteneekö isyyden selvittäminen (äidin kieltäytymisellä ei ole merkitystä). Hyödyt: prosessi päättyy lastenvalvojalla Riskit: Läheskään kaikki miehet eivät nosta vahvistamiskannetta, koska se voi olla haasteellista ja siitä aiheutuu kuluja. Tämän seurauksena lapsi jää isättömäksi. Mies voi myös ajatella, ettei menettely ole hänelle oikeudenmukainen, koska hän olisi halunnut hoitaa asian vapaaehtoisesti lastenvalvojalla. 4.6.2019 10

Keskeyttämispäätös äiti kieltäytyy isyystutkimuksesta (2) Vaihtoehto: Lastenvalvoja ei tee keskeyttämispäätöstä vaan ajaa kannetta miestä vastaan kuten siinäkin tilanteessa, ettei mies ole halukas isyyden selvittämiseen lastenvalvojaprosessilla. Tuomioistuin määrää tehtäväksi isyystutkimuksen ja tuloksen ollessa myönteinen, isyys vahvistetaan. 4.6.2019 11

Keskeyttämispäätös lapsen etu Keskeyttämispäätös lapsen edun perusteella ei lähtökohtaisesti voi perustua äidin subjektiiviseen kertomukseen siitä, ettei mies sovellu isäksi. Isyyden selvittämisessä ei ole kyse isyyden laadusta. HE91/2014 kuvaa keskeyttämisperuste-esimerkkeinä insestin tai raiskauksen. Keskeyttämispäätöstä ei voi tehdä, jos 15 vuotta täyttänyt lapsi vaatii selvittämistä. 4.6.2019 12

Uudelleenaloittamispäätökset Jos isyyden selvittäminen on keskeytetty, uudelleenaloittamispäätös (ISAK-17) tehdään, jotta asia on taas vireillä lastenvalvojalla ja selvittämistä voidaan jatkaa. Pyynnön uudelleenaloittamisesta voi esittää äiti, 15 vuotta täyttänyt lapsi tai mahdollinen isä. Oletettavasti vastaan tulee hyvin vähän tilanteita, joissa selvittämistä ei aloitettaisi uudelleen, kun joku em. henkilöistä esittää pyynnön. 4.6.2019 13

Uudelleenaloittamispäätös isästä on uusia tietoja Isyyden selvittäminen on keskeytetty, koska mahdollisesta isästä ei ollut riittävästi tietoja. Selvittäminen aloitetaan uudelleen, kun äidillä tai 15 vuotta täyttäneellä lapsella on antaa uusia tietoja mahdollisesta isästä. Selvittäminen aloitetaan uudelleen, kun mahdollinen isä ottaa itse yhteyttä ja haluaa, että isyys selvitetään. 4.6.2019 14

Uudelleenaloittamispäätös selvittäminen on lapsen edun mukaista Jos keskeyttäminen on tehty lapsen edun perusteella, mahdollisen isän tulee tunnustaa isyys ennen kuin hänen pyynnöstään voidaan tehdä uudelleenaloittamispäätös. Jos pyynnön esittää tällaisessa tilanteessa äiti, lastenvalvojan tulee harkita, onko selvittäminen lapsen edun mukaista. Jos pyynnön esittää 15 vuotta täyttänyt lapsi, selvittäminen tulee aloittaa uudelleen. 4.6.2019 15

Päätösten toimittaminen ja valitusaika Päätökset toimitetaan lähtökohtaisesti päätöksen asianosaisille. Jos mies saa keskeyttämispäätöksestä kanneoikeuden, päätös toimitettava saantitodistuksella, jotta saadaan tieto, milloin vuoden kanneoikeus alkaa. Sekä keskeyttämis- että uudelleenaloittamispäätöksiin liittyy muutoksenhakuoikeus eli 30 päivän valitusaika. Valitusosoituksesta ei ole THL:n valmistelemaan asiakirjapohjaa, koska se ei ole varsinainen isyyden selvittämisen asiakirja. 4.6.2019 16

Päätösyhteenveto Keskeyttämispäätös tehtävä aina, jos 15 vuotta täyttänyt vaatii keskeyttämistä. Muissa tilanteissa perustuu lastenvalvojan harkintaan. Keskeyttämispäätöksen tekemiselle ei ole mitään aikataulua, joten asiaa voi punnita rauhassa ja miettiä parasta ratkaisua tilannekohtaisesti. Jos keskeytetään, selvittämistä ei voi jatkaa ilman uudelleenaloittamispyyntöä ja -päätöstä. 4.6.2019 17

NEUVOTTELUASIAKIRJAT & SELVITTÄMISPÖYTÄKIRJAT 4.6.2019 18

Neuvotteluasiakirjat & selvittämispöytäkirjat (1) Neuvotteluasiakirja täytetään aina kun pidetään 6 :n mukainen neuvottelu äidin (ISAK-03), mahdollisen isän (ISAK-04), 15 vuotta täyttäneen tai tätä ikää lähestyvän lapsen kanssa (ISAK-05) tai aviolapsen vanhempien kanssa (ISAK-09). 12 :n mukaan lastenvalvojan on laadittava isyyden selvittämisestä pöytäkirja. Siihen tulee merkitä kaikki ne tiedot, joilla on merkitystä isyyttä vahvistettaessa tai kumotessa (aviolasten tilanteet). Pöytäkirja on suppeamuotoinen, kun kyseessä on raskaudenaikainen tunnustaminen (ISAK-02). Perusmuotoinen pöytäkirjakirja (ISAK-08) täytetään lapsen syntymän jälkeisen isyyden selvittämisen osalta. Aviolapsen isyyden selvittämistä koskeva pöytäkirja (ISAK-11) kaikissa aviolapsitilanteissa. Pohdittava, miten toimitaan selvittämispöytäkirjan kanssa tilanteissa, jossa selvittäminen jää kesken tai keskeytetään. 4.6.2019 19

Selvittämispöytäkirja (2) Ennakollisen tunnustamisen osalta huomioitava määräajan laskeminen määräaikalain mukaisesti. Syntymäpäivä on päivä 0. 30 päivän peruuttamis-/kiistämisaika on auki ko. päivän virka-ajan loppuun asti. Jos ko. päivä ei ole arkipäivä, määräaika päättyy vasta seuraavan arkipäivän virka-ajan loppuessa. Määräaikaa ei ole mahdollista lyhentää. Jos jollain asianosaisella ei ole osoitetta vtj:ssä, henkilön osoite on kirjattava esim. selvittämispöytäkirjaan päätöksen lähettämistä varten. Jos mies ei ole tunnustanut isyyttään ja asia etenee joko miehen tai lastenvalvojan kanteena tuomioistuimeen, selvittämispöytäkirja on välttämätön haastehakemuksen liite. Jos se puuttuu, tuomioistuimen tulee pyytää pöytäkirja lastenvalvojalta. 4.6.2019 20

Asian hoitaminen lastenvalvojalla vs käräjäoikeudessa Mahdollista isää, joka ei ole halukas osallistumaan isyyden selvittämiseen on hyvä informoida, että lastenvalvoja ajaa kannetta lapsen puolesta isyyden vahvistamiseksi. Samoin on hyvä informoida äitiä, joka kieltäytyy isyystutkimuksesta, että prosessi voi edetä tuomioistuimeen joko lastenvalvojan tai mahdollisen isän toimesta. Kun tuomioistuinprosessi aloitetaan, takana on todennäköisesti useita yrityksiä hoitaa asia vapaaehtoisena prosessina. Isyysasiaa ei voida hoitaa päällekkäin lastenvalvojalla ja tuomioistuimessa. Asiaa ei voida hoitaa lastenvalvojalla, jos asia ei ole vireillä lastenvalvojalla. 4.6.2019 21

HENKILÖLLISYYDEN TOTEAMINEN, SIVIILISÄÄTY & MUUT TERVEISET MAISTRAATISTA 4.6.2019 22

Henkilöllisyyden toteaminen (1) Prosessissa on olennaista, että äidin ja mahdollisen isän henkilöllisyydet todetaan asetuksessa 1275/2015 3 :ssä säädetyistä henkilöllisyysasiakirjoista. Henkilöllisyyttä ei voida todeta esim. vrk:n turvakysymyksillä, henkilöllisyyden todistajan toimesta tai jostain muusta asiakirjasta, jos henkilö voi saada jonkun edellä viitatuista asiakirjoista. Poikkeuksena vankilassa olevat henkilöt, joiden henkilöllisyyden voi todentaa esim. vartija tai vankilan sosiaalityöntekijä. Isyystutkimusta ei voi tilata/ei hyödytä tilata puuttuvan henkilöllisyysasiakirjan vuoksi vaan henkilöiden tulee hankkia hyväksyttävät asiakirjat. 4.6.2019 23

Henkilöllisyyden toteaminen (2) Jos mahdollisen isän tai äidin henkilöllisyyttä ja perhesiteitä osoittavat asiakirjat ovat puutteelliset, eikä lisäselvitystä ole kohtuudella saatavissa, tällöin tulee aina tilata isyystutkimus, vaikkei isyyden suhteen olisikaan epäselvyyttä. 26 :n 2 momentin soveltaminen edellyttää, että puuttuvaa selvitystä ei ole kohtuudella saatavissa, mistä syystä se on tarkoitettu käytettäväksi niitä tilanteita varten, kun asiaan osallinen ulkomailta saapunut ns. "paperiton" henkilö ei (esim. pakolaisuuden tai lähtömaassaan vallitsevan sotatilan vuoksi) kykene kohtuudella saamaan lisäselvitystä henkilöllisyydestään tai perhesiteistään lähtömaansa viranomaisilta. Edellyttää aina tapauskohtaista harkintaa. 4.6.2019 24

Selvitys siviilisäädystä Lastenvalvojan täytyy varmistua äidin siviilisäädystä lapsen syntymän hetkellä. Ellei siviilisäätytietoa ole vtj:ssä, asiasta pitää olla muu todistus. Isyystutkimus + oma vakuutus ei kelpaa siviilisäätytodistuksen sijaan silloin, kun siviilisäätytodistus on kohtuudella hankittavissa. Jos henkilöllisyysasiakirjaa tai siviilisäätytodistusta ei ole saatavilla, niin esim. selvittämispöytäkirjan lisätietoihin pitäisi lyhyesti kirjoittaa, miksi ei voi saada (poikkeuksena esim. Somalia, josta tiedetään, ettei todistusta voi saada). Lisäksi kirjattava, onko esitetty jonkinlainen asiakirja henkilöllisyydestä sekä toimittaa siitä kopio maistraattiin. 4.6.2019 25

Maistraattiin toimitetaan alkuperäiset asiakirjat Maistraattiin pitää aina laittaa isyyden selvittämisen asiakirjat alkuperäisenä, ei kopioita. Jos lastenvalvoja on lomalla ajankohtana, jolloin asiaa maistraatissa käsitellään, sähköpostin paluuviestissä olisi hyvä olla sähköpostiosoite, jonne voi täydennyspyynnöt välittää loman aikana tai sitten asiakirjoja toimitettaessa ilmoitetaan, kuka hoitaa kyseisen lastenvalvojan poissa ollessa asiaa. Jos lapsi on täyttänyt 15 vuotta (tai lähestyy tätä ikää), hänen kanssaan tulee käydä isyyden selvittämistä koskeva neuvottelu, josta täytetään neuvotteluasiakirja (ISAK-05). Lisäksi lapsen tulee hyväksyä tunnustaminen, josta täytetään hyväksymisasiakirja (ISAK-10) 4.6.2019 26

Isyystutkimuskysymykset neuvotteluasiakirjoissa (1) Miehen osalta iso osa ruksittaa vain sen, että suostuuko mies isyystutkimukseen vai ei tai sen, että pitääkö mies sitä tarpeellisena vai ei, mutta moni ei ruksita kumpaakin kohtaa. On siis täytettävä molemmat kohdat: suostumus ja kanta tutkimuksen tarpeesta. 9 ei erikseen spesifioi sitä, että äiti pyytää tutkimusta, joten siksi asiaa ei ole äidin neuvotteluasiakirjassa. Äidiltä voi luonnollisesti kysyä, pitääkö hän tutkimusta tarpeellisena. Suostumukset tutkimukseen kysytään äidiltä ja mieheltä, koska lastenvalvojan tilaama tutkimus perustuu suostumuksiin. 4.6.2019 27

Isyystutkimuskysymykset (2) Äidin kieltäytyminen tutkimuksesta voi johtaa keskeyttämispäätökseen, minkä seurauksena mahdollinen isä saa kanneoikeuden tai lastenvalvojan ajamaan kanteeseen. Jos isyys tunnustetaan ja äiti/tunnustaja/molemmat ilmoittavat, etteivät suostu isyystutkimukseen, pitäisi miettiä miksi. Isyystutkimuksesta kieltäytyminen aiheuttaa epäilyn siitä, ettei tunnustaja ole lapsen isä. Tällaisessa tilanteessa on varsin uskaliasta kirjata selvittämispöytäkirjaan, että Lastenvalvoja katsoo, että isyyden selvittämisen perusteella kyseinen mies on lapsen isä. 4.6.2019 28

Ennakollisen tunnustamisasiakirjan allekirjoitukset Neuvolatunnustamisessa on aina välillä tunnustajan allekirjoituslaatikko kokonaan tyhjä ja koska allekirjoitukset ovat usein viivoja tms., niin ei voi olla varma, onko miehen ja äidin allekirjoitukset erehdyksessä tehty samaan lokeroon, vaikka siinä näyttäisikin olevan mahdollisesti kaksi viivaa. Eli kun lastenvalvoja katsoo neuvolatunnustamisen läpi ja huomaa toisen lokeron olevan tyhjä, kannattaa esim. yhteishuoltosopimuksesta tarkastaa allekirjoitusten ulkonäön perusteella, ovatko molempien allekirjoitukset tunnustamisasiakirjassa ja kirjoittaa meille se tieto selvittämispöytäkirjan lisätietoihin. 4.6.2019 29

KANSAINVÄLISET ASIAT & TERVEISET ULKOMINISTERIÖSTÄ 4.6.2019 30

Kansainväliset tilanteet (1) Lastenvalvojan palvelut on tarkoitettu ensisijassa Suomessa asuville (ja oleskeleville) lapsille. Lisäksi palvellaan Suomessa asuvaa (ja oleskelevaa) miestä, joka haluaa tunnustaa isyytensä ulkomailla asuvaan lapseen nähden. Pelkän Suomen kansalaisuuden perusteella palvellaan vain poikkeuksellisesti ja tiukoilla edellytyksillä: Asiaa ei voida ratkaista lapsen tai miehen asuinvaltiossa ja asian ratkaisemiselle Suomessa on erityinen syy. Lastenvalvoja ei voi selvittää isyyttä tilanteessa, jossa äiti ja todennäköinen biologinen isä pyytävät selvittämistä, mutta lapsen aviomiesisä on jossain maailmalla tavoittamattomissa. Syy: tarvitaan aviovanhempien hyväksyminen selvittämiselle ja tunnustamiselle. 4.6.2019 31

Kansainväliset tilanteet (2) Isyydestä vieraassa valtiossa annettu päätös tunnustetaan Suomessa ilman eri vahvistusta. Tarvittaessa Helsingin käräjäoikeus voi vahvistaa, tunnustetaanko vieraassa valtiossa isyydestä annettu päätös Suomessa. Päätöksenä pidetään tuomioistuimen ja muun viranomaisen päätöstä sekä oikeustoimen vahvistamista tai rekisteröintiä, jos lapsen ja miehen välistä suhdetta pidetään tällaisen toimenpiteen seurauksena isyyssuhteena siinä valtiossa, jossa rekisteröinti tai muu toimenpide on suoritettu. Jos isyys on vahvistettu vieraassa valtiossa, lastenvalvojalla ei ole toimivaltaa tutkia asiaa uudelleen. 4.6.2019 32

Terveiset ulkoministeriöstä (1) Ohje virka-avun pyytämiseksi: thl.fi/isyys -> Isyyden selvittäminen lapsen syntymän jälkeen -> Virka-apupyyntö ulkomaille. Otattehan yhteyttä UM:öön jo etukäteen, jos prosessissa on mitään epäselvää/kysyttävää. Jos otat yhteyttä sähköpostilla, käytäthän salattua sähköpostia vain, jos viestissä on salassa pidettävää tietoa. Asiakirjat kulkevat aina järjestyksessä: lastenvalvoja UM edustusto UM lastenvalvoja UM:n osoite on Ulkoministeriö, PL 176, 00023 Valtioneuvosto Virka-apupyynnössä tulee olla maininta, tietääkö isäehdokas odottaa edustuston yhteydenottoa. Miehen tulisi olla halukas selvittämään isyyden, sillä edustustoilla ei ole keinoja saada miestä hoitamaan asiaa vastoin hänen omaa tahtoaan, vaan isyyden selvittämisen on perustuttava henkilön vapaaseen tahtoon. 4.6.2019 33

Terveiset ulkoministeriöstä (2) On hyvä varmistaa isäehdokkaan englannin kielen taito kykeneekö mies ymmärtämään asian merkityksen ja oikeusvaikutukset ja asioimaan isyysasiassa englanniksi. Ei voida taata, että edustuston työntekijät pystyvät tarjoamaan palvelua muilla kielillä kuin suomi/ruotsi/englanti. Henkilön äidinkieli olisi hyvä olla myös tiedossa, mikäli asiointikieli on muu kuin englanti ja asiassa tarvitaan tulkkia. Tarvittaessa olisi hyvä miettiä myös ulkopuolisen tulkkaustarpeen mahdollisuutta. On syytä muistaa, että UM:llä ei ole käännös- ja tulkkipalveluita, vaan asiakirjat tulee virka-apupyynnön tekijän toimesta käännättää tarvittaessa, ja jos asian hoitamiseen tarvitaan edustustossa tulkkia, tulevat tulkkauskustannukset myös virkaapupyynnön tekijän maksettaviksi. - 4.6.2019 34

Terveiset ulkoministeriöstä (3) Olisi toivottavaa, että asiat hoidetaan yhdellä edustustokäynnillä. Jos isäehdokas vain suostuu allekirjoittamaan heti myös tunnustamisasiakirjan (ISAK-06) (ja mahdollisen elatusapusopimuksen) niin se olisi sujuvin menettely. Tällä vältetään se, että miehen ei tarvitse asioida uudestaan edustustossa, jos isyystutkimustulos on myönteinen. Miehelle kerrotaan edustustossa aina, että isyyden tunnustaminen ei astu voimaan, mikäli isyystutkimus ei vahvista hänen isyyttään. Lisäksi miehen voi olla vaikea myös myöhemmin ymmärtää, miksi edustustoon pitää tulla uudestaan (luulevat siis että isyystutkimuspapereiden allekirjoitus riittää). 4.6.2019 35

Koulutuksessa tehty kysymys Edelliseen liittyen lastenvalvoja 1 kysyi, voiko mies myös Suomessa tunnustaa ehdollisena samassa tilaisuudessa, kun otetaan isyystutkimusnäytteet. Lastenvalvoja 2 vastasi, että voi. Isyyslain mukaan Lastenvalvojan on varattava miehelle tilaisuus tunnustaa isyytensä, jos hän katsoo, että oikeusgeneettisen isyystutkimuksen tai muun selvityksen valossa voidaan pitää todistettuna, että mies on lapsen isä. Näin ollen on syytä harkita tapauskohtaisesti, onko ehdollinen tunnustaminen perusteltua vai otetaanko tunnustaminen vastaan kuitenkin vasta sitten, kun isyys on varmistunut. 4.6.2019 36

Terveiset ulkoministeriöstä (4) Käytettävien isyyden selvittämisen asiakirjojen tulee olla THL:n sivuilta löytyvien asiakirjojen mukaisia, jotta edustuston virkamiehen on mahdollista täyttää asiakirja. Lastenvalvoja ei saa täyttää asiakirjoihin mitään kohtia, jotka koskevat henkilön kantaa, kuten isyystutkimuspyyntöä tai suostumusta tutkimukseen. Huolehdittehan, että isyystutkimuksen näytteenottoasiakirjan (ISAK-13) tilaajatiedot on täytetty ja siinä on aina lastenvalvojan allekirjoitus. Tilauslomake (ISAK-12) lähetetään suoraan THL:lle, sitä ei tarvita UM:ssä eikä edustustossa. 4.6.2019 37

Terveiset ulkoministeriöstä (5) Mahdollista elatussopimusesitystä äidin kanssa laatiessa on hyvä miettiä paitsi miehen elatuskykyä myös sopimuksen kestoa. Elatussopimusasiaa voidaan hoitaa myöhemminkin tilanteissa, joissa edustusto on avustanut isyysasiassa (muissa tilanteissa vain poikkeuksellisesti). On hyvä muistaa, että lähtökohtaisesti tulee ehdottaa jotain summaa, koska edustustolla ei ole mahdollisuuksia tehdä esim. laskelmia isän elatuskyvystä. Jos on jo tiedossa, että elatuskykyä ei ole lainkaan (työtön/ hyvin pienituloinen), kannattaa miettiä nollasopimusta, jotta lapsen elatus tulisi turvattua. 4.6.2019 38

ISYYSTUTKIMUKSET 4.6.2019 39

Isyystutkimukset (1) Lastenvalvoja voi tilata isyystutkimuksen lapselle, jolla ei ole vahvistettua isää, jos mahdollinen isä pyytää tutkimusta. jos neuvotteluissa tai muutoin on käynyt ilmi, että isäehdokkaita on useampi. Lapsen iällä ei ole väliä, mutta täysi-ikäisen isättömän lapsen isyyden selvittäminen voidaan aloittaa lastenvalvojalla vain mahdollisen isän aloitteesta, ei lapsen. Jos mahdollinen isä ei ole aloitteellinen, lapsi voi nostaa isyyden vahvistamista koskevan kanteen käräjäoikeudessa. 4.6.2019 40

Isyystutkimukset (2) Lastenvalvoja ei voi tilata tutkimusta, jos lapsella on jo isä paitsi jos aviolapsen vanhemmat pyytävät isyyden selvittämistä kuuden kuukauden kuluessa lapsen syntymästä. äiti, aviomiesisä ja mahdollinen isyyden tunnustaja ovat yhdessä ilmaisseet halukkuutensa isyyden selvittämisestä (lapsen iällä ei merkitystä). Tällöin isyystutkimus tilataan lapsesta, äidistä ja tunnustajasta. Tutkimusta ei tilata aviomiesisästä. Jos tulos on poissuljenta, tutkimusta ei senkään jälkeen tilata aviomiesisästä, ellei sitten kyseessä ole alle kuuden kuukauden ikäinen lapsi, jolloin äiti ja aviomiesisä päättävät käyttää vielä edellä kuvatun isyyden selvittämisen mahdollisuuden. 4.6.2019 41

Isyystutkimukset (3) Muissa tilanteissa, joissa lapsella on isä, henkilöt voivat tilata tutkimuksen THL:ltä yksityishenkilönä, jolloin henkilöt vastaavat itse kaikista kustannuksista. Tutkimukseen vaaditaan alle 15-vuotiaan lapsen kohdalla kaikkien vanhempien/huoltajien suostumus. Tutkimusta ei voida tehdä salaa äidiltä tai isältä. Tyypillisiä tutkimuksen pyytäjiä ovat miehet, jotka ovat tunnustaneet isyyden ilman että siinä tilanteessa olisi katsottu isyystutkimusta tarpeelliseksi, mutta epäilykset heräävät syystä tai toisesta myöhemmin. aviolasten vanhemmat. 4.6.2019 42

Henkilöllisyyden toteaminen isyystutkimusta varten Henkilöllisyys tulisi todeta ennen näytteenottoa (LOGT 13 ). Poikkeus 1) vankilassa olevat henkilöt, joiden henkilöllisyyden todentaa joku vankilahenkilökunnasta. Todentajan nimi kirjataan näytteenottoasiakirjaan. Poikkeus 2) 26 :n 2 momentin tilanteet. Jos henkilöllä on näissä tilanteissa esittää esim. vastaanottokeskuksen asiakaskortti, tiedot kirjataan näytteenottoasiakirjan muu asiakirja kohtaan ja jos mahdollista, näytteiden mukaan laitetaan käytetyn asiakirjan kopio. Jos näytteet on otettu ilman henkilöllisyyden toteamista silloin kun henkilöllä olisi ollut mahdollisuus saada henkilöllisyysasiakirja ja isyystutkimuksen tulos on poissuljenta, THL pyytää uuden näytteen (LOGT 14 ), joka tulee ottaa vasta sen jälkeen, kun henkilö pystyy todistamaan henkilöllisyytensä. 4.6.2019 43

Lapsen henkilöllisyyden toteaminen Lapsen henkilöllisyyden todistaa yleensä äiti, joka allekirjoittaa näytteenottoasiakirjan lapsen puolesta. Jos lapsella on oma henkilöllisyysasiakirja, sitä kannattaa ilman muuta käyttää. Jos lapsi on esimerkiksi sijaisperheessä, henkilöllisyyden voi todistaa sijaisvanhempi. Tällaisessa tilanteessa on tärkeää varmistua siitä, saako sijaisvanhemman tmv nimi tulla isyystutkimuslausuntoon. Jos ei saa, nimeä ei kirjoiteta näytteenottoasiakirjan henkilöllisyyden todistaja tietoihin vaan kirjoitetaan ainoastaan esimerkiksi sijaisäiti. Alle 15-vuotiaan lapsen näytteenottoon/tutkimukseen tulee lähtökohtaisesti olla äidin/huoltajan/edunvalvojan sijaisen/edunvalvojan suostumus. 4.6.2019 44

Näyteputket Tarroissa on ollut satunnaisesti ongelmia (repsottavat reunoilta), joten painattehan tarrat huolella kiinni ja säilytätte tarrat pusseissa. Tarra tulee aina kiinnittää putken valkoiseen korkkiosaan, ei alaosaan, joka on pelkkä suojaputki. Tarraa ei tule myöskään kiinnittää korkin ja suojaputken liitoskohtaan. Pyydättehän lisää näytteenottotarvikkeita hyvissä ajoin ennen kuin viimeiset putket ovat käytössä. Postin mukaan riippuu vastaanottajan sopimuksesta Postin kanssa, toimitetaanko paketti perille vai pitääkö se noutaa. Tarkkailettehan siis sähköpostianne/puhelinta tilauksenne jälkeen, koska paketti pitää noutaa viikon kuluessa. 4.6.2019 45

Lastenvalvojan näytteenoton valvomisoikeus Lastenvalvojan oikeus valvoa isyystutkimuksen näytteenotto on rajoitettu tilanteisiin, joissa henkilö suostuu tutkimukseen vapaaehtoisesti. Sen jälkeen kun prosessi on edennyt tuomioistuimeen (kaikki tilanteet), lastenvalvoja ei voi enää valvoa näytteenottoa, koska kyseessä ei enää ole suostumukseen perustuva tutkimus vaan määräykseen perustuva tutkimus. Lastenvalvojalla ei myöskään ole oikeutta antaa todistusta otetusta näytteestä. Todistus on pakollinen osa tuomioistuinprosessia. 4.6.2019 46

Käytänteitä Jos asianosaisten näytteenottojen välillä on enemmän kuin pari päivää, ensin otetut näytteet kannattaa lähettää, koska tutkimus saa juoksevan numeron ja menee työlistalle heti viimeisen näytteen saapuessa. Lisätietoja-kohtaa voi hyödyntää, jos on tiedossa, milloin puuttuvat näytteet tulevat ja varsinkin silloin jos on tiedossa, että puuttuva näyte tulee toisesta kunnasta. Jos tilattua tutkimusta ei tarvitakaan, olisi hyvä saada tästä tieto THL:ään. Jos asia etenee käräjäoikeuteen, olisi hyödyllistä kertoa haastehakemuksessa keiden näytteet on jo toimitettu THL:lle, ettei määrättäisi annettavaksi uusia näytteitä. Jos raskaus on saanut alkunsa luovutetulla munasolulla, äidin näytettä ei toimiteta tutkittavaksi. 4.6.2019 47

Isyystutkimuksen kesto Näytteet saapuvat THL:lle yleensä 1-2 arkipäivässä, mutta lausuntokirjeessä näyttää menevän 2-4 vuorokautta. Tutkimuksen kesto THL:ssä on yleensä 2-3 arkipäivää (pois lukien tutkimukset, joissa on mukana vainajasta otettu näyte). Jos tutkimustulos on myönteinen, tutkitaan vain yhdet näyteharjat. Toisinaan joudutaan vähäisen DNA-määrän vuoksi tutkimaan myös toinen harja. Toiset näyteharjat tutkitaan aina, kun tutkimustulos on poissuljenta. THL toimittaa tutkimusvastauksen vain isyyden selvittämisestä vastaavalle lastenvalvojalle. Tämä lastenvalvoja informoi virka-apua antanutta lastenvalvojaa tuloksesta (myös poissuljennasta). 4.6.2019 48

Isyystutkimustulosten ja -näytteiden säilyttäminen & hävittäminen THL säilyttää Arkistolaitoksen päätöksen mukaisesti isyystutkimustulokset pysyvästi. Tämän vuoksi käytettävissä ovat (ainakin toistaiseksi) aiemmin saadut tulokset tutkitun henkilön suostumuksella. Uutta näytettä ei tarvitse toimittaa, jos aiempi tutkimus on tehty 1.1.2013 jälkeen. Jos tutkimus on tehty vuosina 2010-2012, aiempia tuloksia koskien kannattaa kysyä suostumus tutkittavalta, mutta uudet näytteet olisi hyvä ottaa varalta. Näytteet hävitetään mukaisesti kahden vuoden kuluttua tutkimuksen valmistumisesta (LOGT 15 ). thl.fi/oikeusgenetiikka -sivulta löytyy linkki tietosuojailmoitukseen, jossa kuvataan nämä asiat sekä tutkitun oikeudet mm. tietojen tarkistamisesta. 4.6.2019 49

Vainajien näytteet Otattehan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa yhteyttä THL:ään, jotta voidaan miettiä, miten prosessi menisi sujuvimmin. Jos vainajalle on tehty oikeuslääketieteellinen avaus, prosessi on yleensä varsin selvä ja näyteasiaa hoidetaan yhteistyössä THL:n oikeuslääkintäyksikön kanssa. Muissa tilanteissa on ollut jonkin verran haasteita mm. näytteiden löytymisen suhteen, vaikka näyte olisikin pyydetty otettavaksi tulevaa tutkimusta varten. Oikeudenomistajaselvityksestä ja suostumuksista huolehdittava. Näitä ei tarvitse lähettää THL:ään, riittää tieto siitä, että selvitys on tehty ja suostumukset on saatu. 4.6.2019 50

Oikeudenomistajat (1) Isyyden vahvistaminen oikeudenomistajien suostumuksella maistraatissa koskee lähtökohtaisesti vain alaikäisiä lapsia, koska prosessi vaatii isyystutkimuksen lisäksi isyyden selvittämisen, jota ei tehdä aikuiselle lapselle ilman mahdollisen isän yhteydenottoa. Selvitettäessä oikeudenomistajia perunkirjoitusta ei ole tarvinnut pitää, mutta jos sitä ei ole pidetty, esimerkiksi perunkirjoituksessa pesänilmoittajana toimivan henkilön tulee ilmoittaa kirjallisesti, jättikö vainaja testamentin vai ei. Jos jätti, on selvitettävä, onko testamentissa yleistestamentin saajaa, joka olisi myös oikeudenomistaja. 4.6.2019 51

Oikeudenomistajat (2) Jos kaikki oikeudenomistajat eivät ole täysivaltaisia (esim. alaikäinen oikeudenomistaja), isyyden voi vahvistaa vain tuomioistuin. Isyystutkimus voitaisiin tehdä alaikäisen oikeudenomistajan huoltajan suostumuksella ennen kanteen nostamista, mutta on myös mahdollista, että asia hoidetaan kokonaisuudessaan tuomioistuimessa. On myös ollut useita tilanteita, joissa täysi-ikäiset oikeudenomistajat eivät ole antaneet suostumustaan isyyden selvittämiseen ja vahvistamiseen lastenvalvoja-maistraattiprosessilla ja asiassa on jouduttu nostamaan kanne. 4.6.2019 52

ÄITIYDEN SELVITTÄMINEN 4.6.2019 53

Hedelmöityshoito + todistus Ensimmäiset äitiyslain piiriin kuuluvat raskaudet ovat voineet alkaa 1.4.2019 jälkeen, koska suostumus hedelmöityshoitoon on voitu antaa vasta lain voimaantulon jälkeen. Hedelmöityshoidon on pitänyt olla vielä tällöin kesken. Hedelmöityshoitoklinikoiden pitää nykyisin antaa hoidossa olleille automaattisesti todistus hoidosta. Valmista todistuspohjaa ei ole tehty, mutta STM on ohjeistanut hedelmöityshoitoklinikat todistuksen sisällöstä (STM/1084/2019). Hedelmöityshoitotodistus on välttämätön, jotta äitiys voidaan tunnustaa raskausaikana. Todistuksesta pitää ilmetä, ettei siittiöiden luovuttaja ole suostunut isyyden vahvistamiseen. 4.6.2019 54

Äitiyden tunnustaminen Äitiyden tunnustaminen raskausaikana on tarkoitus ottaa vastaan raskausviikoilla 30-32 kuten isyyksissä. Näin ollen ensimmäiset tunnustamiset tapahtunevat aikaisintaan loppuvuodesta 2019. Ensimmäiset äitiyden vahvistamiset tapahtunevat alkuvuonna 2020. Oletuksena yllä oleville, että raskaudet ovat täysiaikaisia. Vahva oletus on, että merkittävä osa äitiyksistä tullaan tunnustamaan ennen lapsen syntymää. Ennakollisen äitiyden tunnustamisen voi peruuttaa kuten isyyden. Niissä tapauksissa, joissa äitiys tunnustetaan lapsen syntymän jälkeen, prosessista yritetään tehdä mahdollisimman yksinkertainen tilanteissa, joissa synnyttäneellä äidillä ja äitiyden tunnustajalla on esittää hedelmöityshoitotodistus. 4.6.2019 55

Synnyttäneen äidin siviilisääty Synnyttäneen äidin naispuolisesta puolisosta (avioliitto tai rekisteröity parisuhde) ei tule automaattisesti lapsen vanhempaa eikä huoltajaa lapsen syntyessä. Toisen äidin tulee siis kaikissa tilanteissa tunnustaa äitiys. Jos synnyttänyt äiti on ollut hedelmöityshoidossa toisen naisen kanssa, mutta avioituu miehen kanssa ennen lapsen syntymää, aviomiehestä tulee lapsen isä ja toinen huoltaja lapsen syntyessä. Jos synnyttänyt äiti ja aviomiesisä hyväksyvät äitiyden selvittämisen ja tunnustamisen, isyys kumoutuu, kun toisen äidin äitiys vahvistetaan maistraatissa (eli vastaava menettely kuin isyyksissä). 4.6.2019 56

ASIAKIRJAMUUTOKSET 1.12.2019 ALKAEN 4.6.2019 57

Asiakirjamuutokset Yhteistyössä lastenvalvojien, OM:n, maistraatin ja THL:n kanssa on valmisteltu muutoksia asiakirjoihin. Muutokset on toteutettu jo äitiysasiakirjoihin. Isyysasiakirjoihin tehtävät muutokset tulevat käyttöön 1.12.2019. Samalla asiakirjoihin (myös äitiysasiakirjoihin) tehdään muutokset, jotka aiheutuvat lapsenhuoltolain uudistuksista. Lisäksi 1.1.2020 Digi- ja väestötietovirasto korvaa maistraatin, mistä seuraa muutoksia asiakirjoihin. Nämä yritetään jollain tavalla toteuttaa kerralla. 4.6.2019 58

Ennakollisen yhteishuoltosopimuksen poistuminen Ennakolliset yhteishuoltosopimusasiakirjat ISAK-24 ja ASAK- 16 ovat käytössä 30.11.2019 saakka. 1.12.2019 tulevat käyttöön uudet versiot ennakollisista tunnustamisasiakirjoista ISAK-01- ja ASAK-01, joissa kerrotaan, että tunnustajasta tulee lapsen huoltaja, kun vanhemmuus on vahvistettu. Tämä koskee 1.12.2019 ja sen jälkeen vastaanotettuja tunnustamisia. Tätä ennen vastaanotettujen tunnustamisten yhteydessä tulee olla tehtynä nykyiseen tapaan yhteishuoltosopimus, jotta toisen vanhemman huoltajuus voitaisiin vahvistaa vanhemmuuden vahvistamisen jälkeen. 4.6.2019 59

Neuvotteluasiakirjat -03 ja -04 Äidin (ISAK-03) ja mahdollisen isän (ISAK-04) neuvotteluasiakirjat yhdistyvät (ISAK-03-04). Asiakirjan voi tämän jälkeen täyttää joko kummallekin omansa tai yhteisesti, jos molemmat ovat yhtä aikaa paikalla. 4.6.2019 60

Neuvotteluasiakirja ASAK-03-04 4.6.2019 61

Tunnustamisasiakirja -06 Tunnustamisasiakirjaan (ISAK-06) lisätään mahdollisuus merkitä samalle asiakirjalle äidin kuuleminen tunnustamisen johdosta, jos tunnustaminen ja kuuleminen tapahtuvat samanaikaisesti. Tällöin myös äidin henkilöllisyyden toteamistapa tulee kirjata kyseiselle asiakirjalle. Jos kuuleminen tapahtuu kirjallisesti postittamalla kuulemisasiakirja äidille tai erillisessä tilaisuudessa, kuuleminen täytyy edelleen kirjata kuulemisasiakirjalle (ISAK-07). 4.6.2019 62

Tunnustamisasiakirja ASAK-06 4.6.2019 63

Syntymän jälkeisten tunnustamisten asiakirjakokonaisuudet 1.12.2019 alkaen Muutosten jälkeen selvissä tapauksissa tulee täyttää ja toimittaa maistraattiin yhteisesti täytetty neuvotteluasiakirja ISAK-/ASAK-03-04 tunnustamisasiakirja ISAK-/ASAK-06 ja selvittämispöytäkirja ISAK-/ASAK-08 Tilanteissa, joissa äiti ja mies/toinen äiti eivät hoida asiaa yhteisissä tilaisuuksissa toimitaan kuten nytkin erikseen täytetyt neuvotteluasiakirjat ISAK-/ASAK-03-04 tunnustamisasiakirja ISAK-/ASAK-06 kuulemisasiakirja ISAK-/ASAK-07 selvittämispöytäkirja ISAK-/ASAK-08 Sekä isyysasioissa tarvittaessa isyystutkimuslausunto 4.6.2019 64

Aviovanhempien neuvotteluasiakirja -09 Aviolapsen vanhempien neuvotteluasiakirjaa selkeytetään. Asiakirja voidaan täyttää tälläkin hetkellä erikseen vanhemmille, vaikka asiakirja ohjaa samanaikaiseen täyttämiseen. Tavoitteena on hoitaa mahdollisimman moni asia mieluummin lastenvalvojalla kuin käräjäoikeudessa. Kuten aiemmin todettiin, kaikissa tilanteissa tämä ei ole mahdollista (aviomiesisää ei tavoiteta). 4.6.2019 65

Aviolapsen isyyden selvittämisen asiakirjakokonaisuus (6 kk säännös) Aviovanhempien neuvotteluasiakirja ISAK-09 täytettynä yhteisesti tai erikseen Aviolasta koskeva selvittämispöytäkirja ISAK-11 Isyystutkimuslausunto Jos isyystutkimus osoitti, ettei aviomies ole isä, nämä asiakirjat annetaan vanhemmille alkuperäisinä, jotta he voivat halutessaan hakea maistraatista isyyden kumoamista. 4.6.2019 66

Aviolapsen isyyden selvittämisen asiakirjakokonaisuus (toinen mies tunnustaa) Aviovanhempien neuvotteluasiakirja ISAK-09 kuten edellä Mahdollisen isän neuvotteluasiakirja ISAK-04 (1.12.2019 -> ISAK-03-04) Lapsen neuvotteluasiakirja ISAK-05 jos lapsi täyttänyt 15 vuotta tai lähestyy 15 vuotta Tunnustamisasiakirja ISAK-06 Tunnustamisen hyväksyminen ISAK-10 koskee äitiä, aviomiesisää ja 15 vuotta täyttänyttä lasta Aviolasta koskeva selvittämispöytäkirja ISAK-11 Isyystutkimuslausunto, jos tutkimus tehty (lapsesta, äidistä ja tunnustajasta). Vastaava prosessi myös äitiyksissä, mutta se on todennäköisesti hyvin harvinainen. 4.6.2019 67

Sähköpostiosoite Asiakirjoihin lisätään sähköpostikenttä. Sähköpostiosoitteet ovat muuttuneet enenevässä määrin muuhun muotoon kuin etunimi.sukunimi@kunta.fi. Erityinen riski on osoitteissa, jotka ovat muotoa etunimi.x.sukunimi@kunta.fi. Poikkeavat sähköpostiosoitteeet ovat aiheuttaneet haasteita sekä maistraatissa että THL:ssä, joten laitattehan poikkeavan sähköpostiosoitteen jo nyt selvittämispöytäkirjojen ja isyystutkimuksen tilausasiakirjan lisätietoihin. 4.6.2019 68

THL:n verkkosivut Suomeksi thl.fi/isyys thl.fi/aitiys thl.fi/isak (isyysasiakirjat) Ruotsiksi thl.fi/faderskap thl.fi/moderskap thl.fi/isak (faderskapshandlingarna) Tulossa asiakirjasovellus myös äitiysasiakirjoille 4.6.2019 69

Kiitokset: UM, maistraatti, OM & THL Tiedustelut: Selvittämis-, asiakirja- ja isyystutkimusasioissa voi ottaa tarvittaessa yhteyttä Marjoon puhelimitse: 029 524 8723 ja sähköpostitse: marjo.avela(at)thl.fi. Isyystutkimusasioista (ei muista asioista) voi kysyä tarvittaessa neuvoa myös THL:n oikeusgenetiikkayksiköstä puhelimitse: 029 524 8900 ja sähköpostitse: isyys(at)thl.fi. Maistraatin vanhemmuuden vahvistamisasioista vastaavan tiimin tavoittaa tarvittaessa puhelimitse: 029 553 7314 (klo 9-12) ja sähköpostitse: isyysasiat.lounais-suomi(at)maistraatti.fi 4.6.2019 70