Etelä-Suomi Päätös Nro 28/2014/1 Dnro ESAVI/212/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 7.2.2014 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee ympäristölupapäätöksen nro 113/2012/1 (27.6.2012) lupamääräyksen 13 mukaista mittauslaitteiden hyväksyntää, Harjavalta LUVAN HAKIJA Boliden Harjavalta Oy Teollisuuskatu 1 29200 Harjavalta LAITOS JA SEN SIJAINTI ASIAN VIREILLETULO Boliden Harjavalta Oy:n tuotantolaitokset sijaitsevat suurteollisuusalueella osoitteessa Teollisuustie 1 Harjavallan kaupungin keskustan luoteispuolella Boliden Harjavalta Oy:n omistamalla kiinteistöllä 79-203-51-43. Asia on tullut vireille 11.9.2013. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 55 3 momentti Ympäristöluvan nro 113/2012/1 (27.6.2012) lupamääräyksessä 13 on Etelä-Suomen aluehallintovirastolle määrätty toimitettavaksi selvitys, jossa osoitetaan, että päästöjen mittaamiseen tarkoitetut mittausmenetelmät ovat jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (362/2003) liitteen lll mukaiset. LUVANVARAISUUUS Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja 2 momentin mukaan sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohtien 2 c), 4 a) sekä 13 c) ja d) mukaan. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (8) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohtien 2 c), 4 a) sekä 13 c) ja d) mukaan. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Laitoksen hakemuksen mukaista toimintaa koskevat seuraavat ympäristönsuojelulainsäädännön mukaiset luvat taikka toimintaa koskevista ilmoituksista tai suunnitelmista tehdyt päätökset: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös Nro 113/2012/1 (27.6.2012) koskien keräysöljyn polttoa liekkiuuneissa ja rikkihappotehtaan pesuhapon haihdutuksessa. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätös Nro 49/2004/1 (8.7.2004) koskien Harjavalta Copper Oy:n Harjavallan toimintoja, Vaasan hallintooikeuden päätös Nro 05/0475/1 (31.12.2005) ympäristölupapäätöstä koskevista valituksista ja Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Nro 683 (21.3.2007) Vaasan hallinto-oikeuden päätöstä koskevista valituksista. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätös Nro 5/2006/1 (30.1.2006) Boliden Harjavalta Oy:n Harjavallan toimintojen melupäästöjen vähentämistä koskevasta selvityksestä. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätös Nro 12/2006/1 (15.5.2006) keräysöljyn koepolttotoimintaa koskevasta koetoimintailmoituksesta Boliden Harjavalta Oy:n tuotantolaitoksilla. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätös Nro 27/2009/1 (16.6.2009) suunnitelmasta rikkidioksidipäästöjen vähentämiseksi. Toiminnan ympäristölupien lupamääräyksien tarkistamista koskeva hakemus on vireillä Etelä-Suomen aluehallintovirastossa diaarinumerolla ESA- VI/147/04.08/2011. HAKEMUS Hakija on esittänyt lupamääräyksen mukaiset mittalaitteet ja asiantuntijaselvityksen.
3 (8) Mittalaitteet Käytettävät mittalaitteet on esitetty seuraavassa taulukossa. Mitattavat komponentit NO/NO 2 /SO 2 /CO /H 2 O/O 2 TOC Mittalaitteen merkki ja malli Dr. Födish, MCA 04 Mess & Analysentechnik GMBH Mittausmenetelmä NO/NO 2 /SO 2 /CO/H 2 O: IR O 2 : zirkoniumkenno Mittausalue NOx (NO 2 :na): 0 400 mg/m 3 SO 2 : 0 1 000 ja 0 3 000 mg/m 3 CO: 0 100 mg/m 3 H 2 O: 0 40 vol.% O 2 : 0 25 vol.% Thermo-FID TOC 1 15 mgc/m 3 Mittalaitteista on esitetty QAL1-todistukset. Polttoprosessin seuranta Liekkisulatusuuneissa polttoprosessia seurataan kerran tunnissa tehtävillä lämpötilamittauksilla. Polttoprosessin ilmamäärää voidaan säätää polttoprosessin sitä edellyttäessä. Uppopoltinhaihduttamon polttoprosessia valvotaan jatkuvatoimisella lämpötilamittauksella. Polttoprosessin ilmamäärää voidaan säätää polttoprosessin sitä edellyttäessä. Mittalaitteita koskeva asiantuntijalausunto Asiantuntijalausunnossa (Kontram Oy, 23.8.2013) todetaan, että päästömittausjärjestelmä koostuu typenoksidien, rikkidioksidin, orgaanisen hiilen, hiilimonoksidin, hapen ja vesihöyryn mittauksista. Typenoksidit, rikkidioksidi, hiilimonoksidi, happi ja vesihöyry mitataan saksalaisen valmistajan (Dr. Frödish, malli MCA 04) monikomponenttimittausjärjestelmällä. Happi mitataan Zirconia O2-kennoon perustuvalla menetelmällä ja muut komponentit mitataan infrapunaspektrometriaan perustuvalla menetelmällä. Orgaanisen hiilen mittaus suoritetaan liekki-ionisaatioon perustuvalla saksalaisen valmistajan (Mess & Analysentechnik, malli Thermo-FID) orgaanisen hiilen analysaattorilla. Tämä analysaattori on integroitu monikomponenttimittausjärjestelmään. Virtausnopeus mitataan amerikkalaisen valmistajan (FCI, malli MT91) termiseen mittausperiaatteeseen perustuvalla mittarilla (mittausalue 0 25 %). Asiantuntijalausunnossa todetaan, että mittausmenetelmät täyttävät valtioneuvoston asetuksen 362/2003 sekä standardin SFS- EN 14181 vaatimukset jätteen polttamisessa.
4 (8) ASIAN KÄSITTELY Asiasta tiedottaminen Lausunnot Vastine Hakemuksen vireilläolosta ei ole tiedotettu Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Harjavallan kaupunginhallituksen lausunto Kaupunginhallitus päätti antaa asiasta kaupunkikehityksen lautakunnan ehdotuksen mukaisen lausunnon. Harjavallan kaupunkikehityksen lautakunnan lausunto Kaupunkikehityksen lautakunnalla ei ole huomautettavaa selvitykseen. Hakijalta ei ole pyydetty vastinetta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy hakijan toimittaman ympäristölupapäätöksen nro 113/2012/1 (27.6.2012) lupamääräyksen 13 mukaisen selvityksen. Mittaukset tulee toteuttaa selvityksen mukaisesti. Selvityksen mukaiset tiedot tulee sisällyttää koko toiminnan tarkkailusuunnitelmaan. Seuraavien vuosittaisten vertailumittausten yhteydessä tulee kuitenkin tarkistaa rikkidioksidimittauksen luotettavuus mittausalueella päästöraja-arvopitoisuuteen asti. RATKAISUN PERUSTELUT Selvitys on sisällöltään ympäristölupapäätöksen nro 113/2012/1 (27.6.2012) lupamääräyksen 13 ja asetuksen 151/2013 17 :n mukainen. mukaisen. Rikkidioksidin osalta QAL1-todistuksen mukainen mittausalue on selvästi pienempi kuin päästöraja-arvo. Päästöraja-arvo on kuitenkin mittalaitteen mittausalueella, joten seuraavien vertailumittausten aikana on tarpeen tarkistaa mittalaitteen vaatimuksien mukaisuus myös korkeammilla pitoisuuksilla päästöraja-arvoon asti.
5 (8) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 55 Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (151/2013) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2014 ja 2015 (1092/2013) 8 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelymaksu on 500 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 mukaisesti. Asetuksen 8 mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä tämän asetuksen voimaan tullessa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Asian vireille tullessa voimassa oli valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011). Asetuksen liitteen mukaan, jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Asian käsittelyyn on käytetty aikaa 10 h. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Boliden Harjavalta Oy Teollisuuskatu 1 29200 Harjavalta
6 (8) Jäljennös päätöksestä Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Harjavallan kaupungin ilmoitustaululla.
7 (8) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Marja-Terttu Parsama Jaakko Kuisma Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Marja-Terttu Parsama. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Kuisma. JK/tv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 10.3.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.