PÄÄTÖS Nro 82/08/2 Dnro ISY-2008-Y-104 Annettu julkipanon jälkeen 30.7.2008 HAKIJA Mikkelin Puhelin Oyj ASIA Valokuitukaapelin laskeminen Pappilanselälle välille Pursiala Tuppurala ja töidenaloittamislupa, Mikkeli HAKEMUS Mikkelin Puhelin Oyj on 15.4.2008 ympäristölupavirastoon saapuneessa ja 6.5.2008 täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle sekä lupaa rakennustöiden aloittamiseen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Asennuskaapelina käytetään 2,7JVV 4x4x6xSML G.652.D valokaapelia, joka on vesistökaapeli. Ranta-alueilla kaapeli upotetaan pohjaan tehtyyn 40 cm syvään kaivantoon 1,5 m:n vesisyvyyteen saakka ja peitetään betonisilla kaapelikouruilla. Kaapeli sijoittuu Mikkelin kaupungin 10. kaupunginosan vesialueelle ja Graani Oy:n omistamalle vesialueelle Tanelinniemi 491-401-15-17. Kaapeli rantautuu Mikkelin kaupungin omistamilla tiloilla 10. kaupunginosan puistot 491-10-9903-0 ja Kaihunlahti 491-402-10-4. Hakemukseen on liitetty kopiot maa- ja vesialueiden omistajien kanssa tehdyistä rakentamista koskevista sopimuksista. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n mukaisesti enempää tiedoksiantoa toimittamatta varannut Etelä-Savon ympäristökeskukselle, Etelä-Savon TE-keskuksen
2 kalatalousyksikölle, Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Merenkulkulaitokselle ja Perkaus Oy:lle tilaisuuden lausunnon antamiseen hakemuksen johdosta. LAUSUNNOT 1) Etelä-Savon ympäristökeskus on lausunut, ettei luvan eikä töidenaloittamisluvan myöntämiselle ole estettä. Ympäristökeskus on esittänyt muun muassa, että rantavedessä ja muualla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m Saimaan alivedenkorkeudesta (NW 1971 2000, Lauritsalan asteikko) N 60 + 75,09 m mitattuna, kaapeli tulee sijoittaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava tarpeen mukaan painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikallaan. Työ on tehtävä siten, ettei vesiliikenteelle ja vesistön muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vesistön samentumista aiheuttavia töitä ei saa tehdä 15.5. 1.9. välisenä aikana. Rakentamistyön päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava maa-alueilla riittävällä huolellisuudella, jotta hankkeen vaikutukset ranta- ja vesimaisemaan ovat mahdollisimman vähäiset. Vesistön pohja on tasattava kaivualueilla nykyisen pohjan tasoon. 2) Etelä-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikkö on todennut, ettei hankkeella ole merkitystä yleisen kalatalousedun kannalta. Kaapelin turvallisuuden kannalta sen pinnoituksen tulisi olla sellaista, etteivät mahdolliset vieheet tartu kaapeliin kiinni. Kaupungin alapuolisen veden laadun parantuessa kalastusta harjoitetaan yhä lähempänä kaupungin keskustaa. Kaapeli ylittää reimarilla merkityn matalikon, jolloin on täysin mahdollista, että vedettäessä uistinta matalikon yli, viehe tarttuu kaapeliin, mikäli sen pinta mahdollistaa tartunnan. 3) Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikkö on todennut, että kaapelin linjaus alittaa Mikkeliin johtavan väylän, minkä kulkusyvyys on 2,4 m. Väyläyksikkö on vaatinut, että kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan potkurivirtojen vaikutuksessakin. Väylän kohdalla kaapeli on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että kaapeli painotuksineen jää haraustason NN + 72,10 m alapuolelle. Haraustaso laske-
taan purjehduskauden alavertailutasosta NW nav = NN + 75,10 m vähennettynä haraussyvyys 3 m. Kaapelia ei saa laskea 20 metriä lähemmäksi väyläviittoja. 3 Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NWnav = NN + 75,10 m, kaapeli tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 3/23.6.2003 annettuja ohjeita ja määräyksiä. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava Järvi-Suomen väyläyksikölle. Lisäksi on ilmoitettava, mikäli kaapeli myöhemmin poistetaan käytöstä tai vesistöstä. 4) Perkaus Oy on lausunut, että sillä on Mikkelin Pursialassa puutavaran pudotuspaikka, joka on vahvistettu Itä-Suomen vesioikeuden uittosääntöä koskevalla päätöksellä nro 6/YM II/87. Pudotuspaikan maa-alue on vuokrattu Mikkelin kaupungilta. Suunniteltu valokuitukaapeli ei tulisi risteämään pudotuspaikan vesialuetta. Pudotuspaikan vesialueen valokaapelia lähimpänä olevan nurkan koordinaatti on X=6841056,7 Y=515665,2. Perkaus Oy:llä ei ole erikseen huomautettavaa hankkeen johdosta, mutta se on yhtynyt Merenkulkulaitoksen hankkeesta antamaan lausuntoon. SELITYS Hakija on lausunut, ettei sillä ole huomautettavaa annettujen lausuntojen johdosta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Mikkelin Puhelin Oyj:lle luvan valokuitukaapelin laskemiseen Pappilanselälle välille Pursiala Tuppurala Mikkelin kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien vahinkojen varalta annetaan määräys jäljempänä.
4 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Vesistökaapeli rakennetaan hakemukseen liitetyn 11.4.2008 päivätyn, 1:3 000 mittakaavaisen asemapiirustuksen osoittamaan paikkaan. 2. Ranta-alueilla ja muualla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 m Saimaan alivedenkorkeudesta N 60 + 75,09 m mitattuna, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään vähintään 0,40 m:n syvyiseen kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. Väylän kohdalla kaapeli lasketaan mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistetaan, että kaapeli sijoittuu väylän haraustason N 60 + 72,16 m alapuolelle. Kaapelia ei saa laskea 20 m lähemmäksi väyläviittoja. Kaapelin pinnoituksen on oltava rakenteeltaan sellaista, etteivät mahdolliset vieheet tartu kaapeliin kiinni. 3. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei vesiliikenteelle ja vesistön muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vesistön samentumista aiheuttavia töitä ei saa tehdä 15.5. 1.9. välisenä aikana. 5. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava riittävän huolellisesti, jotta hankkeen vaikutukset ranta- ja vesimaisemaan ovat mahdollisimman vähäiset. Vesistön pohja on tasattava kaivualueilla nykyisen pohjan tasoon. 6. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen antamien ohjeiden mukaisesti. 7. Kaapeli painoineen, suojauksineen ja merkkitauluineen on jatkuvasti pidettävä tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa.
8. Rakennustyöt on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 5 9. Rakennustöiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä-Savon ympäristökeskukselle, Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Väyläyksikölle tehtävään ilmoitukseen on liitettävä kaapelin sijainnin vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava karttaote. Lisäksi väyläyksikölle on ilmoitettava, mikäli kaapeli myöhemmin poistetaan käytöstä tai vesistöstä. 10. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT JA MUISTUTUSTEN HUOMIOON OTTAMINEN Hanke on tarpeen tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen omistajien sekä rantautumiskohtien maa-alueen omistajan kanssa. Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. TÖIDENALOITTAMISLUPA Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla. Hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n
nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. 6 Luvan saajaa ei määrätä asettamaan vakuutta, koska hankkeen koko ja vaikutukset sekä alueiden omistajien kanssa tehdyt sopimukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa, että päätöksen kumoamisesta tai luvan ehtojen muuttamisesta voisi aiheutua korvattavia vahinkoja, haittoja ja kustannuksia. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 440 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Esko Vaskinen Esittelijä Aune Mielonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Esko Vaskinen ja esittelijä Aune Mielonen (asian esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8074.
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 29.8.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.