PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 1

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 1 Valtuusto 14.05.2019 AIKA 14.05.2019 klo 18:00-18:42 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI 4 3 KEHITYSYHTIÖN PERUSTAMINEN 5 BIOKESKUSALUEEN INVESTOINTIEN TOTEUTTAMISEKSI 4 HENKILÖSTÖRAPORTTI 2018 7 5 KOY PUOLANGAN VUOKRATALOJEN LAINATAKAUSANOMUS 9

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 2 Valtuusto 14.05.2019 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä LÄSNÄ Kanniainen Mikko 18:00-18:42 puheenjohtaja Kemppainen Katja 18:00-18:42 1. varapj. Sarsila Kalle 18:00-18:42 2. varapj. Haapalainen Mari Haapalainen Markku Heikkinen Anneli Heikkinen Eija Heikkinen Jorma Heikkinen Yrjö Kemppainen Jaana Kemppainen Tuulikki Kinnunen Heli Moilanen Marketta Moilanen Markku Peltola Harri Peura Anja Rajala Seppo Sutinen Anna-Maija Väätti Tomi Kemppainen Sami 18:00-18:42 1. varavaltuutettu Mikkonen Arvo 18:00-18:42 2. varavaltuutettu Huovinen Veeti 18:00-18:42 nuorisovaltuuston edustaja POISSA Nivakoski Markku jäsen Uusitalo Anna-Kaarina jäsen MUU Partala Aija-Mari 18:00-18:42 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Mikko Kanninen Puheenjohtaja Aija-Mari Partala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-5 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Anneli Heikkinen Seppo Rajala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja julkaistaan kunnan verkkosivuilla 15.5.2019

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 3 Valtuusto 1 14.05.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VALT 1 Hallintosäännön 3 luvun 3.2 kohdan 3:n mukaan kutsu val tuus ton kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kokous kut sus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si tel tä vät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 4 Valtuusto 2 14.05.2019 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI VALT 2 Hallintosäännön kohdan 3.2 25 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Päätös: Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anneli Heikkinen ja Seppo Rajala.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 5 Kunnanhallitus 39 18.03.2019 Kunnanhallitus 56 30.04.2019 Valtuusto 3 14.05.2019 KEHITYSYHTIÖN PERUSTAMINEN BIOKESKUSALUEEN INVESTOINTIEN TOTEUTTAMISEKSI 194/14.04.00/2017 KH 39 Valmistelija: Heikki Kanniainen, 040 8306 592 Puolangan biokeskushanke toteutettiin 2016-2018 Kainuun Edun vetämänä hankkeena. Hankkeessa selvitettiin bio talou teen liittyvien investointien toteuttamismahdollisuuksia Puo lan gal la. Hankkeen aikana toteutettiin kunnan toimesta Hon ka vaa ran biokeskusalueen kaavoitus, joka mahdollistaa eri biotalouteen liittyvien toimintojen sijoittamisen alueelle. Hank keen lopputulemana keskeisimmiksi ke hit tä mis koh teiksi nousivat kunnan kaukolämpötoiminnan yhtiöittäminen, ener gia puu ter mi naa lin rakentaminen, biokaasutoiminnot (jäte ve si sekä karjanlanta) sekä mahdollinen puukuitueristeen val mis tus. Edellä mainitut liiketoiminta-alueet hyötyvät vahvas ti toistensa synergiaeduista. Toimenpiteiden ja investointien eteenpäin saaminen edel lyttää omaa juridista toimijaa ja tätä tarkoitusta varten tulee pe rus taa kehitysyhtiö, joka alkaa viemään in ves toin ti hankkei ta eteenpäin. Yritysvaikutusten arviointi: Kehitysyhtiöllä on merkittävä roo li biokeskusalueen investointien liikkeellelaittajana. Biokes kus lii ke toi min noil la haetaan kuntaan lisää taloudellista toi me liai suut ta ja työpaikkoja. Pormestari: Kunta päättää selvittää kehitysyhtiön pe rus tamis ta biokeskusinvestointien vauhdittamiseksi. Kehitysyhtiö tu lee olla perustettuna huhtikuun loppuun mennessä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH 56 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214 390 Yhtiön perustamiseen liittyvää selvitystyötä on tehty kon sultti työ nä huhtikuun ajan ja tarkoituksena on saada tarvittavat yh teis työ kump pa ni neu vot te lut ja sopimukset valmiiksi tou kokuun aikana. Valtuuston tulee päättää yhtiön perustamisesta ja tar vit ta-

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 6 Kunnanhallitus 39 18.03.2019 Kunnanhallitus 56 30.04.2019 Valtuusto 3 14.05.2019 vas ta pääomittamisesta toukokuussa. Oheismateriaali toimitetaan kokoukseen. Pormestari: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se antaa hallitukselle valtuudet perustaa tarvittavan yhtiön. Li säksi valtuusto valtuuttaa kunnanhallituksen antamaan yhtiölle enin tään 200 000 euron suuruisen pääomalainan. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kalle Sarsila poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Täytäntöönpano: valtuuston esityslistalle VALT 3 Esitys: Valtuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet perus taa tarvittava yhtiö ja valtuuttaa kunnanhallituksen an tamaan yhtiölle enintään 200 000 euron suuruisen pää oma lainan. Harri Peltola esitti, että valtuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet perustaa tarvittava yhtiö ja valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään yhtiöön enintään 200 000 euron suuruisen SVOP sijoituksen (sijoitus vapaaseen omaan pääomaan). Puheenjohtaja tiedusteli tämän jälkeen, voidaanko esitys hyväksyä yksimielisesti ja kukaan ei vastustanut. Päätös: Valtuusto hyväksyi muutetun esityksen. Ilkka Kovalainen esitteli hanketta.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 7 Kunnanhallitus 47 12.04.2019 Valtuusto 4 14.05.2019 HENKILÖSTÖRAPORTTI 2018 560/02.02.01/2019 KH 47 Valmistelija: Maarit Ojavuo Vuoden 2018 henkilöstöraportti antaa kokonaiskuvan Puolan gan kunnan henkilöstömäärästä ja rakenteesta sekä työpa nok ses ta ja osaamisesta. Lisäksi raportissa seurataan hen ki lös tön työhyvinvointia ja kehittämistarpeita. Vuoden 2018 lopussa Puolangan kunnan palvelussuhteiden mää rä oli 95,3. Näistä 72 henkilöä työskenteli toistaiseksi voi mas sa olevassa palvelussuhteessa ja 14,3 henkilöä mää rä ai kai ses sa palvelussuhteessa. Lisäksi kunnassa oli 6 palk ka tu ki työl lis tet tyä ja 3 oppisopimuskoulutuksessa olevaa. Kansalaisopiston 10 tuntiopettajaa olivat si vu toi misia.eläkkeelle siirtyi 12 kunnan työntekijää ja liik keen luo vutuk sel la Touhula Varhaiskasvatuksen palvelukseen 10 henki löä. Henkilöstön osaamisen vahvistamiseen ja koulutukseen käy tet tiin yhteensä 415 työpäivää, joista suurin osa koski sivis tys toin ta. Koulutusten kokonaiskustannukset olivat 29500. Sairauspoissaoloja oli yhteensä 1539 ja työtapaturmista ai heu tu nei ta poissaoloja 24 työpäivää. Koko kunnan henkilöstömenot tuloslaskelman mukaan vuon na 2018 olivat 5 654 742, joista sivukulujen osuus 1 645 678. Lisäksi henkilöstökuluja aktivoitiin aineettomiin ja aineellisiin hyödykkeisiin 118 284. Henkilöstöraportti on laadittu soveltuvin osin Kun ta työn an tajien henkilöstöraporttisuosituksen (2004) mukaisesti. Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee henkilöstöraportin liite 2 vuodelta 2018 tiedoksi. Raportti annetaan edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Täytäntöönpano: tiedoksi valtuusto VALT 4 Esitys: Valtuusto merkitsee vuoden 2018 henkilöstöraportin (liite nro 1) tietoonsa saatetuksi. Päätös: Valtuusto merkitsi tietoonsa saatetuksi vuoden

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 8 Kunnanhallitus 47 12.04.2019 Valtuusto 4 14.05.2019 2018 henkilöstöraportin (liite 1).

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 9 Kunnanhallitus 57 30.04.2019 Valtuusto 5 14.05.2019 KOY PUOLANGAN VUOKRATALOJEN LAINATAKAUSANOMUS 232/02.05.03/2018 KH 57 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 KOY Puolangan Vuokratalot hakee Puolangan kunnan takaus ta lainajärjestelyjen yhteydessä nostettavalle uudelle lai nal le. Yhtiön vuonna 1999 KEVA:lta nostaman lainan loppu erä erääntyy maksettavaksi kesäkuussa. Samassa yh teydes sä on syytä tarkastella yhtiön lainakantaa ko ko nai suudes saan. Yhtiöllä on yksi laina Kuntarahoitukselta ja yksi pit kä ai kai nen laina Puolangan kunnalta, sekä kunnan myöntä mä luottolimiitti. Kevan ja Kuntarahoituksen lainoilla on ollut kunnan oma velkai nen takaus. Yhtiön hallitus on päättänyt kilpailuttaa kevään aikana uuden lainan, jolla maksetaan pois Kevan laina sekä Puo langan kunnan myöntämät lainat. Samassa yhteydessä on syy tä tarkistaa myös Kuntarahoituksen lainan korkotaso ja kil pai lut taa se tarvittaessa uudelleen. Yhtiö anoo mak si missaan 2 350 000 euron lainalle kunnan omavelkaista ta kausta. KOY Puolangan Vuokratalot on Puolangan kunnan 100 prosent ti ses ti omistama yhtiö. Laina käytetään yhtiön aiempien in ves toin ti- ja korjauslainojen maksamiseen. Yhtiön toimiala on osa kunnan julkista palvelutehtävää, jota ilman ei riit tävää vuokra-asuntotarjontaa ole Puolangalla. Laina on tarpeen myös, jotta yhtiö pystyy pitämään asuntokantansa kun nos sa ja täyttämään siten kunnan sille asettaman ta voitteen vuokra-asuntotarjonnan varmistamisesta. Yhtiön toimin ta ei vääristä kilpailua vuokra-asunto markkinoilla Puolan gan kunnassa. Pormestari: Kunnanhallitus esittää valtuustolle; 1. Puolangan kunta myöntää omavelkaisen takauksen Kiinteis tö Oy Puolangan Vuokratalojen vuonna 2019 nos tet taval le enintään 2 350 000 euron lainalle vastatavakuutta vaati mat ta. 2. Takauksen ehtona on, että yhtiö nostettavalla lainalla mak saa pois sillä nykyisin Kevalta ja Puolangan kunnalta ole vat lainansa sekä mahdollisesti myös Kuntarahoitukselta ole van lainansa. Yhtiön tulee myös hyväksyttää kon ser ni-

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 10 Kunnanhallitus 57 30.04.2019 Valtuusto 5 14.05.2019 joh dol la lainanantaja ja lainan ehdot. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Markku Haapalainen, Markku Nivakoski, Katja Kemppainen eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn klo 11:22-11:30 välisenä aikana. Täytäntöönpano: KOY Puolangan Vuokratalot, valtuuston esityslistalle VALT 5 Esitys: Valtuusto 1. myöntää omavelkaisen takauksen Kiinteistö Oy Puo langan Vuokratalojen vuonna 2019 nostettavalle enintään 2 350 000 euron lainalle vastavakuutta vaatimatta. 2. takauksen ehtona on, että yhtiö nostettavalla lainalla mak saa pois sillä nykyisin Kevalta ja Puolangan kunnalta ole vat lainansa sekä mahdollisesti myös Kuntarahoitukselta ole van lainansa. Yhtiön tulee myös hyväksyttää kon ser nijoh dol la lainanantaja ja lainan ehdot. Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Haapalainen Markku ja Kemppainen Katja eivät osallistuneet päätöksentekoon. Täytäntöönpano: ote KOY Puolangan vuokratalot, kirjanpito

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 11 MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Valtuusto 14.5.2019 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika 1,2,4 Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianomainen) ja kunnan jäsen. Hallintovalitukseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3 krs. 90100 OULU Puhelin: 029 56 42800 Telefax: 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät 3,5 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus, pykälät Valitusai ka 30 päi vää 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen antamispäivästä. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite päivää Pöytäkirja on 15.5.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon www.puolanka.fi