PÄÄTÖS Nro 45/06/1 Dnro ISY-2006-Y-32 Annettu julkipanon jälkeen 13.4.2006 HAKIJA Savon Voima Oyj ASIA Kaapelin rakentaminen Jännevirran ali Juurusvedellä ja töidenaloittamislupa, Kuopio ja Siilinjärvi. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 27.2.2006 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja töidenaloittamislupaa. Rakennettavan 20 kv:n kaapelin kohdalla itäranta kuuluu Kuopion kaupungin Jännevirran kylässä olevaan Maantiealueen tilaan RN:o 5:52 ja länsiranta Siilinjärven kunnan Rissalanrannan kylässä olevaan Virrankorvan tilaan RN:o 2:73. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 5.4.2006.
2 MUISTUTUKSET 1. Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, että esitetty suojaussyvyys ei ole riittävä ottaen huomioon yleisen kulkuväylän välittömän läheisyyden ja väylän syvyyden. Varmuuden saamiseksi rantautumispaikoissa, missä vesisyvyys purjehduskauden alivedestä NN +81,25 m laskettuna on pienempi kuin 2,0 metriä, kaapeli tulisi upottaa ja peittää vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon. Suunnitelmien mukaan nyt luvitettavana oleva kaapeli korvaa jo olemassa olevan kaapelin. Olemassa oleva kaapeli tulisi poistaa vesistöstä, mikäli kaapeli jää jatkossa tarpeettomaksi. Jännevirran sillan välittömään läheisyyteen on sijoitettu ja jatkossa tullaan varmasti myös lisää sijoittamaan eri käyttötarkoituksiin tulevia kaapeleita ja johtoja. Kaapelin poisto tulisi tehdä siltä matkalta, missä kaapeli ei ole kaivettu ja peitetty kaivantoon. Kaapelin rakentamisesta ja sen vesistössä olemisesta ei aiheudu sanottavaa haittaa yleiselle edulle, eikä muulle vesistön käyttämiselle. Ympäristökeskus ei näe estettä siihen, että hakijalle myönnetään lupa kaapelin rakentamiseen hakemuksen mukaisesti. Ympäristökeskus on lisäksi esittänyt otettavaksi huomioon seuraavaa: "1. Kaapeli tulee asentaa hakemukseen liitetyn suunnitelmakartan esittämään paikkaan. Rantautumispaikoissa, missä vesisyvyys purjehduskauden alivedestä NN +81,25 m laskettuna on pienempi kuin 2,0 m kaapeli tulee upottaa ja peittää järven pohjaan tehtävään kaivantoon. Muualla vesialueilla kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan siten, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. 2. Kaapelin sijainti tulee osoittaa sen rantautumispaikoille asetettavilla merkkitauluilla Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä n:o 3/23.6.2003 annettujen ohjeiden mukaisesti. 3. Kaapeli merkintöineen tulee pitää jatkuvasti kunnossa. 4. Ruoppausmassat tulee sijoittaa maalle siten, ettei massat pääse valumaan takaisin vesistöön tai aiheuttamaan veden samentumista. Kaivualueet tulee maisemoida ympäristöön sopiviksi.
5. Rakentamisella ei saa tarpeettomasti häiritä vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttämistä. 6. Rakennustöiden aloittamisesta tulee hyvissä ajoin etukäteen ilmoittaa kirjallisesti Pohjois-Savon ympäristökeskukselle, Kuopion ympäristölautakunnalle ja Siilinjärven ympäristölautakunnalle. 7. Töiden valmistumisesta tulee kirjallisesti ilmoittaa kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa Itä-Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Kuopion ja Siilinjärven ympäristölautakunnille. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen mielestä hankkeelle voi myöntää töidenaloittamisluvan vesilain 2 luvun 26 :n mukaisesti. Perusteluina: Mikäli lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan niin tällöin työalue ympäristöineen voidaan palauttaa olennaisilta osin entisen veroisiksi." 3 2. Järvi-Suomen merenkulkupiiri on lausunut, että kaapeli alittaa Siilinjärven väylän, minkä kulkusyvyys on 4,2 m. Väylän kohdalla kaapeli painotuksineen on asennettava haraustason NN+76,45 alapuolelle. Kaapeli on asennettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan myös alusten potkurivirtojen vaikutuksessa. Väylällä tapahtuu uittoa, joten ranta-alueella, missä vesisyvyys on pienempi kuin 3 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NW nav =NN +81,25, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Kaapelin asennustyö ei saa haitata vesiliikennettä. Työ tulisi mahdollisuuksien mukaan tehdä purjehduskauden ulkopuolella. Mikäli asennus suoritetaan purjehduskaudella, tulee työn ajankohdasta ilmoittaa riittävän ajoissa Saimaan VTS keskukselle. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 3/23.6.2003 annettuja ohjeita ja määräyksiä. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava osoitteella Järvi-Suomen merenkulkupiiri, Itäinen kanavatie 2, 53420 Lappeenranta. Valmistumisilmoitukseen tulee liittää kaapelin sijainnin vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava karttaote kaapelin karttaan merkitsemistä varten.
4 3. Järvi-Suomen Uittoyhdistys on lausunut, että sähkökaapeli tulee rakennettavaksi paikkaan, missä se risteää virallisen laivaväylän (4,2 m) kanssa. Väylällä harjoitetaan myös puutavaran uittoa ja vuotuinen uittomäärä on keskimäärin n. 50 000 m 3. Em. seikoista johtuen tulee sähkökaapeli laskea pohjaan ja painottaa vesialueella siten, ettei alusten potkurivirta voi sitä siirtää tai irrottaa pohjasta. Niillä vesialueilla, missä vesisyvyys on alivedestä laskettuna pienempi kuin 3 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peittää. Kaapelin haltija tulee velvoittaa vastaamaan itse kaikesta sellaisesta vahingosta, minkä mahdollisesti normaalilla huolellisuudella toimitettu uitto voi kaapelille aiheuttaa. Kaapeli tulee merkitä maastoon merenkulkuviranomaisten edellyttämällä tavalla. Kaapeli tulee asentaa paikalleen siten, ettei työ estä ja haittaa tarpeettomasti liikennöintiä alueella ja erityisesti laiva- ja uittoväylällä. 4. AA Virrankorvan tilan RN:o 2:73 omistajana on ilmoittanut tehneensä sopimuksen kaapelin rakentamisesta tilansa kautta ja lausunut, että hakemuksen johdosta ei ole huomautettavaa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hankkeesta ei aiheudu yleistä eikä yksityistä etua koskevia vahingollisia tai haitallisia seurauksia. Tämän lupa-asian yhteydessä ei kuulu antaa lausuntoa siitä, kenellä on vahingonvastuu, mikäli kaapeli rikkoontuu uiton johdosta. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen vaatimukset huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla vesilain 2 luvun 3 :n, 6 :n 3 momentin ja 7 :n 2 momentin nojalla myöntää Savon Voima Oyj:lle luvan kaapelin rakentamiseen Jännevirran ali Juurusvedellä, Kuopion kaupungissa ja Siilinjärven kunnassa. Kaapelin sijainti ilmenee hakemuksen liitteenä olevasta kartasta 1:5000.
5 MÄÄRÄYKSET 1. Rantavesissä, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 3,0 m purjehduskauden alivedestä NN +81,25 m, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Syvemmällä vesialueella kaapeli on laskettava tasaisesti pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli painotuksineen on haraustason NN+76,45 m alapuolella. 2. Kaapelin asennustyö on tehtävä siten, ettei se tarpeettomasti vaikeuta vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä. Mikäli asennustyötä suoritetaan purjehduskaudella, on sen ajankohta ilmoitettava hyvissä ajoin Saimaan VTS keskukselle. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Kaivualueet on siistittävä ympäristöön sopivaan kuntoon. Mikäli luvan saajalle kuuluva vanha Jännevirran sähkökaapeli jää jatkossa tarpeettomaksi, se on poistettava niiltä osin kuin se ei ole upotettu tai uponnut pohjaan. 3. Kaapelin sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä n:o 3/ 23.6.2003 annettujen ohjeiden mukaisesti. 4. Kaapeli merkintöineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille tämän lupapäätöksen päivämäärä ja antaja. 6. Työ on tehtävä 2 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois- Savon ympäristökeskukselle, Järvi-Suomen merenkulkupiirille sekä Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Samalla on merenkulkupiirille toimitettava kaapelin sijainnin vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava kartta.
6 TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 3 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 280 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Marjo Kaikkonen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristölupaviraston johtaja Marjo Kaikkonen sekä ympäristöneuvokset Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen Asian on esitellyt ympäristöneuvos Kekäläinen. SK/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4953, 040 774 8065
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 15.5.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.