PÄÄTÖS Nro 56/08/2 Dnro ISY-2008-Y-56 Annettu julkipanon jälkeen 26.5.2008 HAKIJA Virolahden kunta ASIA Virojoen ylittävän kevyen liikenteen sillan rakentaminen ja töidenaloittamislupa, Virolahti HAKEMUS Virolahden kunta on ympäristölupavirastoon 18.2.2008 saapuneessa, 18.3. ja 31.3.2008 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa Virojoen ylittävän kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Virolahden kunnan Virojoen kylässä. Sillan rakentaminen liittyy kevyen liikenteen väylän rakentamiseen välille Majakkatie Monitoimitalon kenttä. Silta rakennetaan puu- tai terässiltana, jonka jännemitta on 22 m ja jonka vapaa-aukko on 20 m. Sillan puukannattajien alapinnan taso on MW + 4,5 m. Virojoessa kulkee Virolahden kunnan ylläpitämä ja viitoittama kulkusyvyydeltään 0,7 metrin venereitti. Venereitti on otettu huomioon siltaa suunniteltaessa. Sillalla ei ole vaikutusta Virojoen asemaan, syvyyteen, vedenvirtaukseen, jään muodostumiseen eikä se estä vastaisuudessa joen perkausta. Kunta on pyytänyt, että sille myönnettäisiin pysyvä käyttöoikeus sillan alle jäävään vesialueeseen. Vesialue kuuluu Virojoen osakaskunnalle. Kunta omistaa maa-alueet siltapaikan kohdalla.
2 Kunta on pyytänyt oikeutta saada aloittaa rakentamistyöt jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (töidenaloittamislupa). Sillan rakentaminen on suunniteltu tehtäväksi kesällä 2008. TIEDOKSIANTO Hakemus on annettu tiedoksi vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti kuuluttamalla. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle kirjallisesti viimeistään 9.5.2008. MUISTUTUS Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että vesistöpenkereen ja sillan rakentaminen tulee suorittaa siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä merialueelle ja sen käytölle, sekä käyttäen sellaisia työmenetelmiä, että veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä. Penkereessä käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Vesialuetta vasten sijoittuva pengerosa tulee vahvistaa riittävän karkealla louheella ja sepelillä, jonka alle tulee asentaa suodatinkangas eroosion estämiseksi. Kiveys tulee rakentaa siten, ettei kiviä pääse irtoilemaan luiskasta voimakkaallakaan virtauksella. Uuden sillan rakentamisen yhteydessä mahdollisesti vesistöön putoavat rakennusmateriaalit on poistettava huolellisesti joesta sen luonnollista pohjaa myöten. Työalue ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi. Vesistöpenkereen maisemointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Silta penkereineen on pidettävä kunnossa. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle.
3 Ympäristökeskus on lausunut, että silta rakennetaan terässiltana, jonka jännemitta on 22 m ja jonka vapaa-aukko on 20 m. Hakemuksessa on myös luonnos kaarevasta liimapuupalkkisillasta, jonka jännemitta on 30 metriä ja joka sopisi jokimaisemaan kaarevana ja väljempänä ehkä paremmin kuin 22 metrin jännemitalla oleva silta. Ympäristökeskus on kehottanut hakijaa vielä harkitsemaan myös tätä vaihtoehtoa. Ympäristökeskus on katsonut, että kevyen liikenteen sillan rakentaminen on tarpeellinen ja parantaa kevyen liikenteen turvallisuutta. Sillan rakentaminen ei ole laajuudeltaan ja vaikutukseltaan sellainen, että se loukkaisi yleistä etua. Ympäristökeskus on puoltanut edellä esitetyillä huomautuksilla luvan myöntämistä ja töidenaloittamislupaa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Virolahden kunnalle luvan kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Virojoen yli Virolahden kunnan Virojoen kylässä. Luvan saajalle myönnetään pysyvä käyttöoikeus sillan alle jäävään Virojoen osakaskunnan vesialueeseen kuuluvaan alueeseen. Ympäristölupavirasto myöntää luvan saajalle oikeuden ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa haittaa tai edunmenetystä. MÄÄRÄYKSET 1. Kevyen liikenteen silta rakennetaan hakemuksen liitteenä 3 olevan katualuekartan 1:1 200 osoittamaan paikkaan hakemuksen suunnitelmaselostuksen ja hakemuksen liitteenä 5 olevan siltaluonnospiirustuksen mukaisesti. Sillan vapaa-aukon leveys on vähintään 20 metriä ja sillan kannen alapinnan taso vähintään MW + 4,5 m.
2. Sillan rakentaminen on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei vesialueelle tai sen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. 4 3. Penkereessä käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Vesialuetta vasten sijoittuva pengerosa tulee vahvistaa riittävän karkealla louheella ja sepelillä, jonka alle tulee asentaa suodatinkangas eroosion estämiseksi. Kiveys tulee rakentaa siten, ettei kiviä pääse irtoilemaan luiskasta voimakkaallakaan virtauksella. 4. Työn yhteydessä uomaan pudonnut materiaali ja rakentamisen seurauksena mahdollisesti nousevat joen pohjamassat on poistettava uoman pohjan luonnolliseen tasoon saakka. 5. Töiden valmistuttua on rakennuspaikka siistittävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 6. Silta penkereineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 7. Rakennustyöt on tehtävä valmiiksi neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 8. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. 9. Töiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Virolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle ja Virolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 2 kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta.
5 RATKAISUN PERUSTELUT Luparatkaisun perustelu Kevyen liikenteen sillan rakentaminen on tarpeen liikenneturvallisuuden parantamista varten. Rakentaminen ei suunnitelman mukaisesti toteutettuna loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Sillan paikka on voimassa olevan asemakaavan mukainen. Oikeus rakentamisessa tarvittavaan alueeseen on annettu tällä päätöksellä. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Pysyvä käyttöoikeus sillan alle jäävään vesialueeseen myönnetään vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin perusteella. Sillan rakenne huomioon ottaen ympäristölupavirasto katsoo, ettei pysyvän käyttöoikeuden myöntämisestä aiheudu alueen omistavalle osakaskunnalle korvattavaa edunmenetystä. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Töidenaloittamisluvan perustelu Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto myöntää luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 26 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 100 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000).
6 Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Esko Vaskinen Esittelijä Esa Meriluoto Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Esko Vaskinen ja esittelijä Esa Meriluoto (asian esittelijä). EM/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8072
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 25.6.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.