Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0063/2018 12.3.2018 ***I MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 726/2004 muuttamisesta Euroopan lääkeviraston kotipaikan sijainnin osalta (COM(2017)0735 C8-0421/2017 2017/0328(COD)) Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta Esittelijä: Giovanni La Via RR\1148305.docx PE615.463v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_COD_1app Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE615.463v02-00 2/20 RR\1148305.docx
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 EUROOPAN PARLAMENTIN LAUSUMA... 12 PERUSTELUT... 13 PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO... 14 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 19 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 20 RR\1148305.docx 3/20 PE615.463v02-00
PE615.463v02-00 4/20 RR\1148305.docx
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 726/2004 muuttamisesta Euroopan lääkeviraston kotipaikan sijainnin osalta (COM(2017)0735 C8-0421/2017 2017/0328(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0735), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan ja 168 artiklan 4 kohdan c alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0421/2017), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0063/2018), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. tuomitsee 19. heinäkuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission yhteisen julkilausuman erillisvirastoista ja siihen liitetyn yhteisen lähestymistavan ja kehottaa Euroopan parlamenttia osallistumaan tiiviisti virastojen ja elinten sijaintia ja siirtämistä koskevaan päätöksentekomenettelyyn, kun otetaan huomioon sen etuoikeudet lainsäätäjänä tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen; 3. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan lausumansa; 4. pitää valitettavana, että Euroopan parlamentti ja viime kädessä unionin kansalaisten edustajat ei ollut täysimääräisesti mukana valitsemassa Euroopan lääkeviraston (EMA) uutta kotipaikkaa, joka lopulta päätettiin arpomalla, vaikka kyseessä on niin tärkeä päätös; toteaa, että elinten ja virastojen sijaintia koskevat päätökset on säädösten mukaan tehtävä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä siten, että noudatetaan täysin Euroopan parlamentin valtaoikeuksia, joiden mukaan Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat tasavertaisia lainsäätäjiä; 5. pitää valitettavana neuvoston päätöstä, joka johtaa EU:n maantieteellisen jaon syvenemiseen, sillä uusissa jäsenvaltioissa on vain yhdeksän erillisvirastoa, vaikka niitä on yhteensä 37; toteaa, että tämä on uusia jäsenvaltioita priorisoivien Eurooppaneuvoston päätelmien 5381/04 ja 11018/1/08 vastaista; RR\1148305.docx 5/20 PE615.463v02-00
6. kehottaa budjettivallan käyttäjiä ja komissiota varmistamaan, että nykyinen isäntävaltio vastaa kaikista EMA:n kotipaikan muuttamisesta aiheutuvista kustannuksista; huomauttaa, että jotkut nykyisestä sijaintipaikasta pois muuttamiseen liittyvistä kustannuksista on rahoitettava etukäteen EU:n talousarviosta, ennen lopullista rahoitusratkaisua nykyisen isäntämaan kanssa; 7. kehottaa budjettivallan käyttäjiä ja komissiota varmistamaan, että nykyinen isäntävaltio vastaa kaikista viraston kotipaikan muuttamisesta aiheutuvista kustannuksista; 8. kehottaa budjettivallan käyttäjiä ja komissiota varmistamaan, että Alankomaiden hallitus vastaa kokonaisuudessaan kustannuksista, jotka aiheutuvat EMA:n kotipaikan muuttamisesta kahteen kertaan (ensin väliaikaisesti ja sitten Vivaldi-rakennukseen), ja että tämä ei siis vaikuta haitallisesti unionin yleiseen talousarvioon; 9. kehottaa budjettivallan käyttäjiä ja komissiota varmistamaan, että kahteen kertaan muutto ei vaaranna EMA:n tavanomaisia operatiivisia tarpeita ja että EMA:n toiminta jatkuu sujuvasti keskeytyksittä myös maaliskuun 2019 jälkeen; 10. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; 11. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. PE615.463v02-00 6/20 RR\1148305.docx
1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale Komission teksti (2) Kun otetaan huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan 3 kohta, Euroopan lääkeviraston olisi otettava käyttöön uusi kotipaikkansa siitä päivästä, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, tai 30 päivästä maaliskuuta 2019 sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi. (2) Kun otetaan huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 50 artiklan 3 kohta, Euroopan lääkeviraston olisi otettava käyttöön uusi kotipaikkansa 30 päivästä maaliskuuta 2019. Perustelu The date of 30 March 2019 is the date when the UK is expected to become a third country. Although the Commission s proposal reflects the legal possibility that the UK could leave the Union before the end of the 2 years period foreseen in Art 50, the Agency requires legal certainty as regards the official date of its departure from the UK for several practical reasons related to the planning of its relocation process. To avoid that the Agency would have to suddenly move earlier than currently planned, e.g. due to a collapse in the EU-UK negotiations, the Agency would not be in a position to complete all necessary relocation activities on time. 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale Komission teksti (3) Jotta varmistetaan Euroopan lääkeviraston asianmukainen toiminta sen uudessa sijaintipaikassa, olisi tehtävä toimipaikkaa koskeva sopimus ennen kuin lääkevirasto aloittaa uudessa kotipaikassaan. (3) Jotta varmistetaan Euroopan lääkeviraston asianmukainen toiminta sen uudessa sijaintipaikassa, olisi tehtävä toimipaikkaa koskeva sopimus mahdollisimman nopeasti. Toimipaikkaa koskevassa sopimuksessa olisi oltava mahdollisimman asianmukaiset ehdot Euroopan lääkeviraston ja sen RR\1148305.docx 7/20 PE615.463v02-00
Perustelu henkilöstön siirtämiseksi onnistuneesti Amsterdamiin. Täsmällisesti säädettyä määräaikaa päätoimipaikkasopimuksen allekirjoittamiselle tarvitaan estämään viivytyksiä sopimusneuvotteluissa ja siten tukemaan valmistelutoimia, joilla muutto voidaan toteuttaa viimeistään 30. maaliskuuta 2019. Viraston siirtymisessä uuteen isäntävaltioon tarvittavan yksityiskohtaisen kehyksen sisältävän päätoimipaikkasopimuksen olemassaolo vähentää epävarmuutta ja antaa selkeyttä henkilöstölle, mikä auttaa takaamaan toiminnan jatkuvuuden muuton kaikissa vaiheissa. 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) Komission teksti (3 a) Jotta voidaan varmistaa viraston koko toiminnan jatkuvuus, väliaikainen toimipaikka Amsterdamissa olisi voitava ottaa käyttöön 1. tammikuuta 2019 ja viraston pysyvä toimipaikka olisi saatettava valmiiksi viimeistään 15. marraskuuta 2019. 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 b kappale (uusi) Komission teksti (3 b) On pidettävä tervetulleena, että uusi virasto on sen nykyisen henkilöstön odotusten mukainen ja että Alankomaiden viranomaiset pyrkivät varmistamaan, että kaksinkertainen siirtyminen ei vaaranna viraston operatiivista tehokkuutta, jatkuvuutta ja keskeytymätöntä toimintaa. Viraston kaksinkertainen muutto Amsterdamiin tarkoittaa kuitenkin, että viraston on väliaikaisessa toimipaikassaan jätettävä PE615.463v02-00 8/20 RR\1148305.docx
vähemmälle huomiolle tiettyjä toimia, esimerkiksi lapsille tarkoitettujen lääkkeiden tutkimuksen kaltaisia toimia sekä kansanterveyskysymyksiä, kuten mikrobilääkeresistenssin ja influenssapandemioiden tutkiminen. Alankomaiden hallituksen jo ilmoittamat vakavat viivytykset, jotka ovat lykänneet pysyvän rakennuksen jonka rakentamista ei ole vielä aloitettu luovutusta, herättävät huolta mahdollisista lisäviivytyksistä. Siirto väliaikaiseen rakennukseen olisi rajattava 10,5 kuukauteen, jotta virasto pystyy toimimaan jälleen täysin toimintakykyisenä 16. marraskuuta 2019 alkaen ja jotta vältytään asiantuntemuksen menetykseltä jatkossa. 5 Ehdotus asetukseksi 1 artikla 1 kohta johdantokappale Komission teksti Lisätään asetukseen (EY) N:o 726/2004 71 a artikla seuraavasti: Lisätään asetukseen (EY) N: o 726/2004 71 a ja 71 b artikla seuraavasti: 6 Ehdotus asetukseksi 1 artikla 1 kohta Asetus (EY) N:o 726/2004 71 a artikla Komission teksti 71 a artikla 71 a artikla Viraston kotipaikka on Amsterdam, Alankomaat. Viraston kotipaikka on Amsterdam, Alankomaat. Komissio ja Alankomaiden toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat kaikki tarvittavat RR\1148305.docx 9/20 PE615.463v02-00
toimenpiteet sen varmistamiseksi, että virasto voi siirtyä sen väliaikaiseen toimipaikkaan viimeistään 1. tammikuuta 2019 ja että se siirtyy pysyvään toimipaikkaansa viimeistään 16. marraskuuta 2019. Komission ja Alankomaiden toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava kirjallinen kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle väliaikaisiin tiloihin tehtävien mukautusten edistymisestä ja pysyvän rakennuksen rakentamisesta kolmen kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen kolmen kuukauden välein, kunnes virasto on muuttanut pysyviin toimitiloihinsa. 7 Ehdotus asetukseksi 1 artikla 1 kohta johdantokappale Asetus (EY) N:o 726/2004 71 b artikla (uusi) Komission teksti Perustelu 71 b artikla Toimipaikkasopimus, jonka perusteella virasto käynnistää toimintansa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymissä tiloissa, on tehtävä kolme kuukautta ennen tämän asetuksen voimaantuloa. Täsmällisesti säädettyä määräaikaa toimipaikkasopimuksen allekirjoittamiselle tarvitaan estämään viivytyksiä sopimusneuvotteluissa ja siten tukemaan valmistelutoimia, joilla muutto voidaan toteuttaa viimeistään 30. maaliskuuta 2019. Viraston siirtymisessä uuteen isäntävaltioon tarvittavan yksityiskohtaisen kehyksen sisältävän toimipaikkasopimuksen olemassaolo vähentää epävarmuutta ja antaa selkeyttä henkilöstölle, mikä auttaa takaamaan toiminnan jatkuvuuden muuton kaikissa vaiheissa. 8 Ehdotus asetukseksi PE615.463v02-00 10/20 RR\1148305.docx
2 artikla 2 kohta Komission teksti Tätä asetusta sovelletaan siitä päivästä, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, tai 30 päivästä maaliskuuta 2019 sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi. Tätä asetusta sovelletaan 30 päivästä maaliskuuta 2019. Perustelu The date of 30 March 2019 is the date when the UK is expected to become a third country. Although the Commission s proposal reflects the legal possibility that the UK could leave the Union before the end of the 2 years period foreseen in Art 50, the Agency requires legal certainty as regards the official date of its departure from the UK for several practical reasons related to the planning of its relocation process. To avoid that the Agency would have to suddenly move earlier than currently planned, e.g. due to a collapse in the EU-UK negotiations, the Agency would not be in a position to complete all necessary relocation activities on time. RR\1148305.docx 11/20 PE615.463v02-00
EUROOPAN PARLAMENTIN LAUSUMA Euroopan parlamentti pitää valitettavana, ettei sen asemaa lainsäädäntövallan käyttäjänä ole otettu asianmukaisesti huomioon, kun se ei osallistunut menettelyyn, jolla valittiin Euroopan lääkeviraston (EMA) uusi kotipaikka. Euroopan parlamentti muistuttaa valtaoikeuksistaan lainsäätäjänä ja vaatii tavallisen lainsäätämisjärjestyksen täyttä noudattamista elinten ja virastojen kotipaikan yhteydessä. Koska parlamentti on unionin ainoa välittömillä vaaleilla valittu toimielin, joka edustaa unionin kansalaisia, se on demokratiaperiaatteen noudattamisen tärkein takaaja unionissa. Parlamentti tuomitsee uuden kotipaikan valinnassa noudatetun menettelyn, jolla Euroopan parlamentilta on todellisuudessa evätty sen valtaoikeudet, koska parlamentti ei käytännössä osallistunut menettelyyn. Nyt sen odotetaan kuitenkin yksinkertaisesti vahvistavan uuden kotipaikan valinnan tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Europan parlamentti muistuttaa, että hajautettuja erillisvirastoja koskevaan Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission vuonna 2012 allekirjoittamaan yhteiseen julkilausumaan liitetty yhteinen lähestymistapa ei ole oikeudellisesti sitova, kuten julkilausumassa itsessäänkin todetaan, ja siitä sovittiin sen kuitenkaan rajoittamatta toimielinten lainsäädäntövaltaa. Euroopan parlamentti vaatii siksi virastojen kotipaikan valintamenettelyn uudistamista ja toivoo, ettei sitä tulevaisuudessa enää käytettäisi tässä muodossa. Lopuksi Euroopan parlamentti haluaa myös muistuttaa, että paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa 1 nämä kolme toimielintä sitoutuivat vilpittömään ja avoimeen yhteistyöhön ja muistuttivat perussopimuksiin perustuvasta molempien lainsäätäjien tasa-arvosta. 1 EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1. PE615.463v02-00 12/20 RR\1148305.docx
PERUSTELUT Euroopan lääkevirasto (EMA) on merkittävä unionin erillisvirasto, joka vastaa lääkkeiden tieteellisestä arvioinnista ja lääkevalvonnasta EU:ssa. Unionin terveys- ja turvallisuustarpeet muuttuvat jatkuvasti, minkä vuoksi tarvitaan yhä enemmän riskeihin ja näyttöön perustuvaa tietoa. Euroopan lääkeviraston tehtävänä on edistää lääkkeiden arvioinnin ja lääkevalvonnan tieteellistä huippuosaamista ihmisten ja eläinten terveyden hyväksi EU:ssa. Tehtävä on ja tulee olemaan erittäin tärkeä. Tällä hetkellä Lontoossa sijaitseva virasto on siirrettävä, kun Iso-Britannia eroaa EU:sta. EU27-johtajat hyväksyivät 22. kesäkuuta 2017 Eurooppa-neuvoston kokouksessa kyseisen viraston ja Euroopan pankkiviranomaisen siirtämistä koskevan erityismenettelyn. EU27- ministerit äänestivät ja valitsivat lopulta arvalla 20. marraskuuta 2017 yleisten asioiden neuvoston kokouksessa viraston kotipaikaksi Amsterdamin (Alankomaat). Komissio teki 29. marraskuuta 2017 tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä Euroopan lääkeviraston siirtämistä koskevan lainsäädäntömuutosehdotuksen, jossa se pyysi lainsäädäntövallan käyttäjiä (Euroopan parlamentti ja neuvosto) asettamaan lainsäädäntöehdotuksen käsittelyn etusijalle. Ehdotus koskee ainoastaan viraston uuden kotipaikan vahvistamista perustamisasetuksessa. Alankomaiden tarjouksessa ehdotetaan yhtä rakennusta, Vivaldi-rakennusta (31 855 m²). Tarjouksen mukaan rakennukseen suunniteltu konferenssikeskus ja osa työtiloista valmistuvat 1. huhtikuuta 2019 mennessä ja muut toimistotilat voidaan ottaa käyttöön enintään kuusi kuukautta myöhemmin. Tarjouksessa mainitaan myös väliaikaiset tilat, joita on määrä käyttää 1. tammikuuta 2019 alkaen, kunnes koko viraston henkilöstö muuttaa Vivaldi-rakennukseen, jonka tarkasta tilasuunnitelmasta on sovittava viraston kanssa. Esittelijä pitää valitettavana, että Euroopan parlamentti ja viime kädessä unionin kansalaisten edustajat eivät olleet täysimääräisesti mukana valitsemassa Euroopan lääkeviraston uutta kotipaikkaa, joka lopulta päätettiin arpomalla, vaikka kyseessä on niin tärkeä päätös. Esittelijä aikoo tämän vuoksi ehdottaa, että laaditaan julkilausuma ENVI-valiokunnassa ja täysistunnossa äänestettävän mietinnön liitteeksi, jotta hajautettuja erillisvirastoja koskevaa Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission vuonna 2012 allekirjoittamaa yhteistä julkilausumaa ja sen liitteenä olevaa yhteistä lähestymistapaa muutettaisiin. Nämä asiakirjat eivät ole oikeudellisesti sitovia, kuten julkilausumassakin todetaan, ja niistä on sovittu sanotun kuitenkaan rajoittamatta toimielinten lainsäädäntövaltaa. Esittelijä pyrkii suojaamaan Euroopan parlamentin valtaoikeuksia ja katsoo, että kaikki unionin elinten ja virastojen sijaintia koskevat päätökset on säädösten mukaan tehtävä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä siten, että noudatetaan täysin Euroopan parlamentin valtaoikeuksia, joiden mukaan Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat tasavertaisia lainsäätäjiä. RR\1148305.docx 13/20 PE615.463v02-00
27.2.2018 PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 726/2004 muuttamisesta Euroopan lääkeviraston kotipaikan sijainnin osalta (COM(2017)0735 C8-0421/2017 2017/0328(COD)) Valmistelija: Mercedes Bresso TARKISTUKSET Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset: 1 Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 a kohta (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 a. kehottaa tarkistamaan välittömästi Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission erillisvirastoista 19. heinäkuuta PE615.463v02-00 14/20 RR\1148305.docx
2012 antamaan julkilausumaan liitettyä yhteistä lähestymistapaa Euroopan parlamentin ottamiseksi tiiviisti mukaan virastojen sijaintia koskevaan päätöksentekomenettelyyn, kun otetaan huomioon parlamentin valtaoikeudet lainsäädäntövallan käyttäjänä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä; 2 Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 b kohta (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi Tiedoksi lausuman teksti: 1 b. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan lausumansa; Euroopan parlamentti pitää valitettavana, ettei sen asemaa lainsäädäntövallan käyttäjänä ole otettu asianmukaisesti huomioon, kun se ei osallistunut menettelyyn, jolla valittiin Euroopan lääkeviraston (EMA) uusi kotipaikka. Euroopan parlamentti muistuttaa valtaoikeuksistaan lainsäätäjänä ja vaatii tavallisen lainsäätämisjärjestyksen täyttä noudattamista elinten ja virastojen kotipaikan yhteydessä. Koska parlamentti on unionin ainoa välittömillä vaaleilla valittu toimielin, joka edustaa unionin kansalaisia, se on demokratiaperiaatteen noudattamisen tärkein takaaja unionissa. Parlamentti tuomitsee uuden kotipaikan valinnassa noudatetun menettelyn, joka on itse asiassa evännyt Euroopan parlamentilta sen valtaoikeudet, koska parlamentti ei käytännössä osallistunut menettelyyn. Nyt sen odotetaan kuitenkin yksinkertaisesti vahvistavan uuden kotipaikan valinnan tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Europan parlamentti muistuttaa, että hajautettuja erillisvirastoja koskevaan Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission vuonna 2012 allekirjoittamaan yhteiseen julkilausumaan liitetty yhteinen lähestymistapa ei ole oikeudellisesti sitova, kuten julkilausumassa itsessäänkin todetaan, ja siitä sovittiin sen kuitenkaan rajoittamatta toimielinten lainsäädäntövaltaa. Euroopan parlamentti pitää myönteisenä sitä, että viraston uuden kotipaikan valintamenettely perustui yhteisessä lähestymistavassa mainittuihin valintaperusteisiin, mutta pitää valitettavana sitä, että valinta suoritettiin viime kädessä arpomalla. Euroopan parlamentti vaatii siksi virastojen kotipaikan valintamenettelyn uudistamista ja toivoo, ettei sitä tulevaisuudessa enää käytettäisi tässä muodossa. Lopuksi Euroopan parlamentti haluaa muistuttaa myös, että paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa 1 nämä kolme toimielintä sitoutuivat vilpittömään ja avoimeen yhteistyöhön ja muistuttivat perussopimuksiin perustavasta molempien lainsäätäjien tasa-arvosta. RR\1148305.docx 15/20 PE615.463v02-00
1 EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1. 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 a viite (uusi) Komission teksti Perustelu ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 13 artiklan 2 kohdan, Viittaus EU:n toimielinten vastavuoroisen ja vilpittömän yhteistyön velvoitteeseen. 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) Komission teksti (5 a) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan 2 kohta edellyttää unionin toimielinten välisten suhteiden perustuvan vilpittömään yhteistyöhön, ja kukin toimielin toimii sille perussopimuksissa annetun toimivallan rajoissa sekä niissä määrättyjen menettelyjen, edellytysten ja tavoitteiden mukaisesti. Euroopan parlamentille on annettava kaikki tiedot ja sen on osallistuttava täysin tavallisen lainsäätämisjärjestyksen kaikkiin vaiheisiin. ASIAN KÄSITTELY LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Euroopan lääkeviraston kotipaikan sijainti COM(2017)0735 C8-0421/2017 2017/0328(COD) PE615.463v02-00 16/20 RR\1148305.docx
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) ENVI 11.12.2017 AFCO 11.12.2017 Mercedes Bresso 26.2.2018 Valiokuntakäsittely 26.2.2018 Hyväksytty (pvä) 26.2.2018 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 18 3 1 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Mercedes Bresso, Richard Corbett, Pascal Durand, Danuta Maria Hübner, Diane James, Ramón Jáuregui Atondo, Morten Messerschmidt, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Pedro Silva Pereira, Barbara Spinelli, Kazimierz Michał Ujazdowski Max Andersson, Enrique Guerrero Salom, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jérôme Lavrilleux, Mairead McGuinness, Cristian Dan Preda, Jasenko Selimovic Eleonora Evi, Seán Kelly, Jeroen Lenaers, Ramón Luis Valcárcel Siso RR\1148305.docx 17/20 PE615.463v02-00
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA 18 + ALDE EFDD GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jasenko Selimovic Eleonora Evi Barbara Spinelli Danuta Maria Hübner, Seán Kelly, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Mairead McGuinness, Cristian Dan Preda, Ramón Luis Valcárcel Siso Mercedes Bresso, Richard Corbett, Enrique Guerrero Salom, Ramón Jáuregui Atondo, Sylvia-Yvonne Kaufmann Max Andersson, Pascal Durand 3 - ECR NI Morten Messerschmidt, Kazimierz Michał Ujazdowski Diane James 1 0 S&D Pedro Silva Pereira Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää PE615.463v02-00 18/20 RR\1148305.docx
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Euroopan lääkeviraston kotipaikan sijainti COM(2017)0735 C8-0421/2017 2017/0328(COD) Annettu EP:lle (pvä) 29.11.2017 Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) ENVI 11.12.2017 Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) BUDG 11.12.2017 CONT 11.12.2017 ITRE 11.12.2017 AGRI 11.12.2017 AFCO 11.12.2017 Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) BUDG 11.12.2017 ITRE 23.1.2018 AGRI 13.12.2017 Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) Giovanni La Via 10.1.2018 Valiokuntakäsittely 25.1.2018 Hyväksytty (pvä) 12.3.2018 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 52 6 1 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Margrete Auken, Pilar Ayuso, Ivo Belet, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Arne Gericke, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Jiří Maštálka, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Rory Palmer, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Frédérique Ries, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli Renata Briano, Nicola Caputo, Jørn Dohrmann, Eleonora Evi, Christofer Fjellner, Jan Huitema, Merja Kyllönen, Norbert Lins, Gesine Meissner, Alojz Peterle, Christel Schaldemose, Carlos Zorrinho Angelo Ciocca, Emilian Pavel, Massimiliano Salini Jätetty käsiteltäväksi (pvä) 12.3.2018 RR\1148305.docx 19/20 PE615.463v02-00
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 52 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Gerben-Jan Gerbrandy, Jan Huitema, Anneli Jäätteenmäki, Gesine Meissner, Frédérique Ries, Nils Torvalds Arne Gericke, Bolesław G. Piecha, Jadwiga Wiśniewska Eleonora Evi, Piernicola Pedicini Kateřina Konečná, Merja Kyllönen, Jiří Maštálka, Estefanía Torres Martínez Pilar Ayuso, Ivo Belet, Birgit Collin-Langen, Angélique Delahaye, José Inácio Faria, Christofer Fjellner, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, György Hölvényi, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Miroslav Mikolášik, Alojz Peterle, Annie Schreijer-Pierik, Adina-Ioana Vălean Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Karin Kadenbach, Susanne Melior, Rory Palmer, Emilian Pavel, Pavel Poc, Christel Schaldemose, Daciana Octavia Sârbu, Carlos Zorrinho Margrete Auken, Bas Eickhout, Davor Škrlec 6 - ECR PPE S&D Jørn Dohrmann Elisabetta Gardini, Massimiliano Salini Renata Briano, Nicola Caputo, Damiano Zoffoli 1 0 ENF Angelo Ciocca Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää PE615.463v02-00 20/20 RR\1148305.docx