Pienimuotoisen energiantuotannon edistämistyöryhmän tulokset Aimo Aalto, TEM 19.1.2015 Hajautetun energiantuotannon työpaja Vaasa Taustaa Pienimuotoinen sähköntuotanto yleistyy Suomessa Hallitus edistää pienimuotoista energiantuotantoa energia- ja ilmastostrategian 2013 linjausten mukaisesti. Strategiassa linjattiin työryhmän perustamisesta. Työryhmän toimikaudeksi määrättiin 1-11/2014. Työryhmä koostui pääosin valtionhallinnon virkamiehistä. Työryhmä kuuli työnsä aikana noin 20 eri tahoa yrityksistä, järjestöistä ja julkiselta sektorilta. Työryhmä keskittyi pienimuotoiseen sähköntuotantoon liittyviin kysymyksiin 1
Työryhmän toimeksianto ja tehtävät 1. Työryhmässä arvioidaan piensähköntuotannon potentiaali Suomessa. 2. Työryhmässä selvitetään uusiutuvan energian piensähköntuotannon ja verkkoon pääsyn mahdolliset esteet ja mitä tähän mennessä on tehty niiden poistamiseksi. Esitetään tarvittaessa ehdotuksia toimenpiteiksi. 3. Työryhmä kartoittaa ja arvioi nykyiset taloudelliset kannustimet ja jo tehdyt toimenpiteet piensähköntuotannon edistämiseksi. 4. Työryhmä kartoittaa piensähköntuotantoon liittyvän EUregulaation sekä piensähköntuotannon tilanteen ja kannustimet valittavissa muissa eurooppalaisissa maissa. 5. Työryhmä arvioi mahdollisten edistämistoimien luomaa potentiaalia kehittää cleantech-liiketoimintaa (puhtaat teknologiat). Pienimuotoisen energiantuotannon mahdolliset toteutustavat Työryhmän erityisessä tarkastelussa Työryhmän huomioimat kokonaisuudet Energialähde Tuote Sijainti kulutukseen nähden Liityntä järjestelmiin Energian käyttö vesi tuuli aurinko biokaasu puu fossiilinen polttoaine sähkö lämpö sähkö ja lämpö lämpöpumppu kulutuskohteen yhteydessä sähköverkon kanssa rinnan toimiva erillinen tuotantolaitos kaukolämpöverkkoon liitetty paikallinen järjestelmä (mikroverkko tai suora käyttö kohteessa) kokonaan myyntiin kokonaan omaan käyttöön ylijäämä myyntiin 2
Potentiaali ja kehitys Pientuotannon osuus sähkön kokonaistuotannosta Suomessa on nykyisin vielä vähäinen. Alan toimijoiden ja asiantuntijoiden arvioima kokonaispotentiaali 2020 mennessä on 1 TWh sähköntuotantoa, josta pääosa aurinkosähköä Työryhmä arvioi, että sähkön pientuotannon markkinat, mukaan lukien ns. ylijäämäsähkön markkinat, ovat vuosina 2013-2014 kehittyneet suotuisasti. Pientuotanto voi olla taloudellisesti kannattavaa joissakin tapauksissa tuotettaessa omaan kulutukseen Pientuotanto ei ole toistaiseksi kilpailukykyistä suhteessa sähkön tukkumarkkinahintaan teknologiasta riippumatta 3
Pientuotannon taloudellisia kannusteita on olemassa lukuisia Nykyiset kannusteet Sähkömarkkinalainsäädäntö ja käytäntö (mm. tasevastuuasiat) Energiatuki Maaseudun kehittämistuet Pientalojen harkinnanvarainen energia-avustus Kotitalousvähennys Energia-alan innovaatiorahoitus Euroopan aluekehitysrahoitus Pienimuotoisen sähköntuotannon verotus Rakentamismääräykset Julkiset hankinnat Energiatuki 2014 Uusiutuva energia Lämmöntuotanto Lämpökeskukset (puupolttoaineet), 10-15% Lämpöpumput (maa-/ilma-/vesilämpö), 15% Aurinkolämpö, 20% Muut Energiatehokkuus, 15-25% Hukkalämmön hyötykäyttö Rakennusten energiatehokkuus Muut Sähköntuotanto Vesivoima, 15-20% Tuulivoima, 20-25% Kaatopaikkakaasu, 15-20% Aurinkosähkö, 30% Muut Polttoaineet, 20-30% Puupolttoaineet, Biokaasu Lämmityksen bionesteet Liikenteen biopolttoaineet Muut 4
Pientuotanto vähentää ostoenergian tarvetta ja parantaa E-lukua Pientuotanto on uusiutuvaa omavaraisenergiaa Tieto kulkee - esimerkkejä Kuinka kuluttajasta pientuottajaksi? www.motiva.fi Aurinkosähkön tuottajaksi? www.motiva.fi/aurinkosahko Kuka ostaa ylijäämäsähköni? www.sahkonhinta.fi 5
Työryhmän ehdotukset yleiset linjaukset Nykyisiin kannustimiin tai muuhun toimintaympäristöön ei tule tehdä äkillisiä muutoksia Pientuotannon taloudellisia kannusteita koskevia ehdotuksia toteutetaan valtiontalouden menokehysten puitteissa Hajautetun energiantuotannon yritykset tulee jatkossakin huomioida osana valtakunnallista energiapolitiikkaa. Vaihtelevan tuotannon osuuden kasvuun liittyvää sähkönvarastointia ja kysyntäjoustoa tulee kehittää. Työryhmän ehdotukset taloudellinen toimintaympäristö ja kannusteet Mikäli taloudellisia kannusteita lisätään, ne tulee toteuttaa teknologia- ja energiamuotoneutraaleilla, uuden teknologian käyttöönottoa tai rakennusten energiatehokkuutta edistävillä välineillä Sähköyhtiöt voivat vapaaehtoisesti tarjota asiakkaille nettolaskutusta. Sähköä koskevaa valmisteverolainsäädäntöä tulisi kehittää niin, että se ottaa paremmin huomioon pientuotannon Työryhmä kannustaa verkonhaltijoita vakaaseen hinnoittelumalliin siten, että muutokset sähkönsiirron muuttuvan komponentin osalta toteutetaan maltillisesti riittävän pitkiä siirtymäkausia noudattaen 6
Nettolaskutus jatkossakin vapaaehtoista Nettolaskutuksen periaate: Verkosta otettua sähköä (sininen) korvataan sähköllä, jota asiakas toisena ajankohtana syöttää verkkoon (vihreää). Nettolaskutuksessa asiakas maksaa vain näiden erotuksesta. Työryhmän ehdotukset maankäyttö ja rakentaminen Kunnat voivat edistää pienimuotoisen energiantuotannon käyttöönottoa kaavoituksessa ja niiden tulisi määritellä rakennusjärjestyksissään toimenpidelupaa edellyttävien hankkeiden kokorajat ja edellytykset. Piensähköjärjestelmien asentamiseen ja käyttöön liittyvässä luvituksessa jaetaan parhaita käytäntöjä ja kokemuksia. Tavoitteena yhtenäiset käytännöt koko valtakunnan alueella. Piensähkön tuotanto otettava huomioon rakentamismääräysten valmisteilla olevassa lähes nollaenergiatason uudistuksessa. 7
Työryhmän ehdotukset tiedon saatavuus Pientuotantoratkaisujen mahdollisuudet kartoitettava julkishallinnon kiinteistö- ja energiaratkaisuja koskevissa julkisissa hankinnoissa Keskitettyä informaationsaantia pientuotannon lisäämiseksi kehitettävä Pientuotannon tilastoinnin menetelmäkehitys aloitettava Kiitos mielenkiinnosta! 8