HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 140 Kaupunginhallitus AIKA 10.04.2018 19:00-19:45 PAIKKA Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 81 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 142 82 Pöytäkirjantarkastajien valinta 143 83 Kokouksen työjärjestys 144 84 Ilmoitusasiat 145 85 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 146 86 Hallintopalvelujen valvontasuunnitelma 2018-2019 147 87 Riskienhallintasuunnitelman yhteenveto vuodelta 2017 148 88 Työkoneenkuljettajan ja työkoneenkuljettaja/liikunta-alueiden hoitajan toimet (2 kpl) teknisissä palveluissa 89 Laina Parkkilan kyläyhdistys ry:lle 150 90 Poikkeamislupahakemus / kiinteistötunnus 69-401-10-42 151 91 Kaupunginjohtajan ajankohtaiset asiat 152 92 Jari Nahkasen puheenvuoro maakunta - sote asioista 153 93 Esko Peltoniemen puheenvuoro Ely-keskuksen suunnitelmista sorateiden kunnostamisessa 94 Risto Hautakankaan puheenvuoro Tiitonrannan tien turvallisuudesta 95 Kaupunginjohtajan palkan tarkistaminen 156 149 154 155

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 141 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ekman Veikko Jäsen Hautakangas Risto Jäsen Myllylä Teija Puheenjohtaja Nikula Maarit I varapuheenjohtaja Niska Maritta Jäsen Paananen Teijo Jäsen Ranua Paavo II varapuheenjohtaja Savola Ulla Jäsen Viitala Matti Jäsen Peltoniemi Esko Kv:n pj. Nahkanen Jari Kv:n I varapj. Kananen Unto Kv:n II varapj. Uusivirta Juha Kaupunginjohtaja Vesamäki Unto Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Teija Myllylä Puheenjohtaja Unto Vesamäki Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 81-95 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Teijo Paananen Paavo Ranua PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ, julkaistu yleiseen tietoverkkoon kaupungin kotisivuille 12.4.2018 Raija Malviniemi, hallintosihteeri

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 142 Kaupunginhallitus 81 10.04.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 10.04.2018 81 Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenis tä on läsnä. Kaupunginhallituksen kokouksen päätös valtaisuus edellyttää siten 5 jäsenen saapuvilla oloa. Hallintosäännön 117 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjoh taja. Kokouskutsus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mikäli mahdol lista, siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mah dollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljää päivää ennen ko kousta jäsenille ja muil le, joil la on läsnäolo-oikeus tai -vel vollisuus, toi mi elimen päättä mällä ta val la. Kaupunginhallitus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 143 Kaupunginhallitus 82 10.04.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta KHALL 10.04.2018 82 Kuntalain 107 :n mukaan hallintosäännössä on annettava tar peel liset määräykset pöytäkirjan laatimisesta, tar kas ta mi ses ta ja tiedoksi antamisesta (KuntaL 90.1 :n 2j kohta). Myös pöytäkirjan allekirjoittamisesta määrätään hal lin to sään nös sä (KuntaL 90.1 :n 2k kohta). Kaupunginhallituksen pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kulla kin kerralla sitä varten valittua jä sentä, jollei kaupunginhalli tus ole päättänyt pöytäkirjan tarkasta misesta muulla tavalla. Tarkastusvuorossa Teijo Paananen ja Paavo Ranua. Pöytäkirja on valmis tarkastettavaksi keskiviikkona. Kaupunginhallitus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Teijo Paananen ja Paavo Ranua.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 144 Kaupunginhallitus 83 10.04.2018 Kokouksen työjärjestys KHALL 10.04.2018 83 Kaupunginhallitus: Kokouksen työjärjestykseksi hyväksyttiin kokouskutsun mukainen asialista. Lisäksi puheenvuoron kaupunginjohtajan ajankohtaisten asioiden jälkeen pyysivät Jari Nahkanen, Esko Peltoniemi ja Risto Hautakangas.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 145 Kaupunginhallitus 84 10.04.2018 Ilmoitusasiat KHALL 10.04.2018 84 1. Ppky Selänteen johtoryhmän muistio 14.3.2018 oheismateriaalina. 2. Ppky Selänteen yhtymähallituksen pöytäkirja 22.3.2018. 3. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan pöytäkirja 26.3.2018. 4. Maakuntahallituksen pöytäkirja 19.3.2018. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saate tuksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpi teisiin. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 146 Kaupunginhallitus 85 10.04.2018 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KHALL 10.04.2018 85 1. Teknisen lautakunnan päätökset 21.3.2018: 28 Työkoneenkuljettajan ja työ koneen kul jet ta ja/lii kun ta-alu ei den hoitajan toimet teknisissä palveluissa. Asia käsitellään erikseen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä pöytäkirjan tietoonsa saatetuksi ja toteaa, etteivät päätökset sisällä kaupunginhal lituksen käsiteltä väksi otettavia asioita, eivätkä anna aihetta enempiin toimenpitei siin. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 147 Kaupunginhallitus 86 10.04.2018 Hallintopalvelujen valvontasuunnitelma 2018-2019 41/00.03.01/2018 KHALL 10.04.2018 86 Kaupunginvaltuuston 14.11.2011 65 hyväksymien sisäisen valvonnan ohjeiden mukaisesti valvontasuunnitelma tehdään päävastuualueittain kahdeksi vuodeksi kerrallaan ensimmäisen valvontavuoden tammikuun loppuun mennessä, jonka asianomainen luottamuselin hyväksyy. Valvontasuunnitelmassa esitetään päävastuualueittain 4-6 riskien kannalta olennaista valvontakohdetta. Valvontasuunnitelmassa esitetään valvonnan keinot ja kontrollit, joilla valvonta toteutetaan. Hallintopalvelujen valvontasuunnitelman 2018-2019 luonnos on liitteenä. (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen hallintopalvelujen valvontasuunnitelman 2018-2019. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Liitteet 1 Hallintopalvelujen valvontasuunnitelma 2018-2019

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 148 Kaupunginhallitus 87 10.04.2018 Riskienhallintasuunnitelman yhteenveto vuodelta 2017 42/00.03.01/2018 KHALL 10.04.2018 87 Kaupunginhallitus on hyväksynyt ris kien hal lin ta suun ni tel man 3.9.2013 218. Päätöksen mukaan riskienkartoitusta ja -hallintaa suoritetaan jatkuvasti osana normaalia toi min taa ja sisäistä valvontaa. Kaupunginhallitus on käsitellyt vuosittain riskienhallinnan yh teen vedot ja merkinnyt ne tiedoksi. Riskienhallinnan yh teen ve dois sa on ollut toimenpiteiden toteutus ja ai ka tau lu tus. Päävastuualueet ovat suorittaneet riskienkartoituksen eri osa-alueilla ja kaupungin johtoryhmä on tehnyt ris kien hal lin nas ta yhteenvedon vuodelta 2017. Riskienhallintaa jat ke taan ja riskienkartoitus on osa sisäistä valvontaa ja on sään nöl lis tä. Riskienhallinnan yhteenveto vuodelta 2017 on oheis ma te ri aa li na. (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee ris kien hal lin nan yhteenvedon vuodelta 2017 tiedoksi. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 149 Tekninen lautakunta 28 21.03.2018 Kaupunginhallitus 88 10.04.2018 Työkoneenkuljettajan ja työkoneenkuljettaja/liikunta-alueiden hoitajan toimet (2 kpl) teknisissä palveluissa 34/01.01.01/2018 TEKLA 21.03.2018 28 Teknisissä palveluissa kaupunginvarikolla on konekalustoa seu raavas ti; yksi lava-auto, kaksi traktoria, tiehöylä ja kuor ma-au to vaihtolava-alustalla. Vakinaisia työkoneenkuljettajia on kaksi, kaksi työkoneekuljettajaa, joista toinen toimii kesäisin liikunta-alueiden hoitajana, ovat olleet palkattuina mää rä ai kai sil la sopimuksilla useiden vuosien ajan. Yksi vakituinen työkoneenkuljettaja siirtyi v. 2010 Selänteen kiinteistönhoitajan toimeen työkokeilun kautta, toimi jätettiin tuolloin vakinaisesti täyttämättä. Ko. hen ki lös töl lä on hoidettu työnjohtajan johdolla mm. talviajan lu mi päi vys tys. (Valmistelija: Vesa Savolainen p. 044-4456146 ja Vesa Puputti 044-4456276 ) Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal li tuksel le, että se antaa luvan teknisille palveluille täyttää va ki nai ses ti yksi työkoneenkuljettajan ja yksi työkoneenkuljettajan/liikunta-alueidenhoitajan toimi. Tekninen lautakunta: Hyväksyttiin. KHALL 10.04.2018 88 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus antaa luvan teknisille palveluille täyttää vakinaisesti yksi työkoneenkuljettajan ja yksi työkoneenkuljettajan/liikunta-alueidenhoitajan toimi. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 150 Kaupunginhallitus 89 10.04.2018 Laina Parkkilan kyläyhdistys ry:lle KHALL 10.04.2018 89 Kaupunginhallitus on päättänyt 11.8.2015 periaatteista lainan myöntämiseen kyläyhdistysten hanketoimintaan. Periaatteina on mm. että laina myönnetään hakemuksen perusteella, lainasta tehdään normaali velkakirja ja lainan korko on 0 %. Parkkilan kyläyhdistys ry:ltä on saapunut 5.4.2018 laina-anomus jossa yhdistys anoo Haapajärven kaupungilta lainaa Parkkilan parhaaksi -hankeelle. Hankkeen tarkoituksena on kunnostaa koulun pihaa ja kenttäaluetta sekä uusia lasten leikkivälineitä. Anottavan lainan määrä on 53.000 euroa ja laina-aika 30.4.2019 saakka. Keskipiste-Leader on puoltanut hankkeen rahoitusta. Kyläyhdistys maksaa lainan takaisin, kun on saanut Ely -keskukselta maksatuksen. Oheismateriaalina on Parkkilan kyläyhdistys ry:n laina-anomus. Liitteenä velkakirjaluonnos. (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää myöntää Parkkilan kyläyhdistys ry:lle 53.000 euron lainan seuraavasti: - lainan korko on 0 % - lainan takaisinmaksuaika on 1 vuosi, jota voidaan tarvittaessa jatkaa hakemuksesta - lainasta tehdään liitteen mukainen velkakirja Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Liitteet 2 Velkakirja Parkkilan kyläyhdistys ry

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 151 Kaupunginhallitus 90 10.04.2018 Poikkeamislupahakemus / kiinteistötunnus 69-401-10-42 40/10.03.00/2018 KHALL 10.04.2018 90 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * hakee poik kea mis lu paa omakotitalon, autosuoja/varaston ja rantasaunan rakentamiseen, kiinteistötunnus 69-401-10-42. Rakennuspaikka si jait see Keskustan osayleiskaava 2035 alueella, kaavamerkintä AO-2, väljä erillispientalojen alue, uusi asemakaavoitettava alue. Liitteenä poikkeamispäätösehdotus. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus myöntää anotun poik kea misen tilalle Laitila 2, kiinteistötunnus 69-401-10-42 liit tee nä olevan ehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Liitteet 3 Poikkeamislupahakemus, kiinteistötunnus 69-401-10-42

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 152 Kaupunginhallitus 91 10.04.2018 Kaupunginjohtajan ajankohtaiset asiat KHALL 10.04.2018 91 Kaupunginjohtaja Juha Uusivirta käytti puheenvuoron yritysasioista, sisäilma asioista, yläasteen peruskorjauksesta, markkinointi asioista, ym. ajankohtaisista asioista. Kaupunginhalllitus:Puheenvuoro merkittiin tiedoksi.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 153 Kaupunginhallitus 92 10.04.2018 Jari Nahkasen puheenvuoro maakunta - sote asioista KHALL 10.04.2018 92 Jari Nahkanen käytti puheenvuoron otsikossa mainitusta asiasta. Kaupunginhalllitus:Puheenvuoro merkittiin tiedoksi.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 154 Kaupunginhallitus 93 10.04.2018 Esko Peltoniemen puheenvuoro Ely-keskuksen suunnitelmista sorateiden kunnostamisessa KHALL 10.04.2018 93 Esko Peltoniemi käytti puheenvuoron otsikossa mainitusta asiasta. Kaupunginhalllitus:Puheenvuoro merkittiin tiedoksi.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 155 Kaupunginhallitus 94 10.04.2018 Risto Hautakankaan puheenvuoro Tiitonrannan tien turvallisuudesta KHALL 10.04.2018 94 Risto Hautakangas käytti puheenvuoron otsikossa mainitusta asiasta. Kaupunginhalllitus:Puheenvuoro merkittiin tiedoksi.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 156 Kaupunginhallitus 95 10.04.2018 Kaupunginjohtajan palkan tarkistaminen KHALL 10.04.2018 95 Kaupunginhallitus on päättänyt 13.11.2012 kau pun gin joh ta jan viran palkkauksesta viran vastaanottamista ja vir ka vaa lin vahvistamista koskevan asiakohdan yhteydessä. Ko ko nais pal kak si vahvistettiin tällöin 6.000 euroa. Vir ka eh to so pi muk sen mukaisten yleiskorotusten jälkeen kokonaispalkka on tällä hetkellä 6048,29 euroa. Kaupunginjohtajan palkkaus on vuosien saatossa jäänyt jäl keen verrattuna muiden vastaavan kokoisten kaupunkien palk koi hin. Oheismateriaalina vertailutietoja kau pun gin joh ta jien palkkauksesta, joka perustuu Ylen tekemään tut ki muk seen 27.11.2017 kaupunginjohtajien ja johtoryhmän pal kois ta, johon tie to pyyn töön myös kaupunki vastasi. Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen puheenjohtajistot ovat käy neet 12.12.2017 kaupunginjohtajan kanssa ke hit tä mis kes kus te lun kuluneen vuoden toiminnan arvioinnista ja vuo den 2018 tavoitteista ja päättäneet siinä samalla, että osal taan vievät eteenpäin kaupunginjohtajan ko ko nais palk kauk sen tarkistamista. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja: Kaupunginhallitus päät tää palkantarkistuksena vahvistaa kaupunginjohtajan ko ko nais pal kak si 6.700 euroa 1.5.2018 alkaen. Kaupunginhallitus: Matti Viitala esitti, että pal kan tar kis tus ta ei tehdä. Esitys raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että hyväksytyksi tuli kau pun gin hal li tuk sen puheenjohtajan esitys. Merkittiin, että Matti Viitala jätti päätökseen eriävän mie li pi teen. Merkittiin, että kaupunginjohtaja Juha Uusivirta ei osal lis tu nut tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistui ko kouk ses ta klo 19.40, koska on asianosainen asiassa.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 157 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 81-87, 91-94 HLL 5 :n 1 mom../muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Jos kyseessä on kuntien yhteisen toimieli men päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 132-135 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnanarvo ylittää hankintalain mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu tehdään Haapajärven kaupunginhallitus PL 4, Kirkkokatu 2 85801 HAAPAJÄRVI haapajarvi@haapajarvi.fi Pykälät 88, 89, 95 Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksi antoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Liitetään pöytäkirjaan

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 158 VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se,joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen ja jos kyseessä on kuntien yhteisen toimielimen päätös, myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Hallintolain mukaista todisteellista tiedoksiantoa voidaan myös käyttää. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksian oa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville kunnan verkkosivuille yleiseen tietoverkkoon. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 90 30 Valitusaika Päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hankintalain mukainen valitus markkinaoikeudelle Markinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Valitusaika Pykälät 14 Päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan